防竊電工作專項(xiàng)整治實(shí)施方案(兩篇）

根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一部署安排，經(jīng)研究決定，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展防竊電工作專項(xiàng)整治?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《集團(tuán)2022年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，努力完成用電能耗同比下降3％的總體目標(biāo)，開展防竊電工作專項(xiàng)整治，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)解決突出問題，提升精細(xì)化管理水平，堅(jiān)決遏制電量流失，維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益，有效促進(jìn)集團(tuán)提質(zhì)增效工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)成立防竊電工作專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，辦公室設(shè)在集團(tuán)運(yùn)行管理部，負(fù)責(zé)總體部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、情況匯總，推動(dòng)整治工作落實(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

（二）工作小組。

組長(zhǎng)：成員：

（三）辦公室。

辦公室電話：聯(lián)系人：郵箱

三、整治范圍

整治范圍為集團(tuán)所屬各單位，重點(diǎn)檢查各單位2022年防竊電工作管理情況，重要事項(xiàng)可追溯至以前年度。

四、整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)清查外部用電單位、村屯、民宅盜竊及惡意侵占集團(tuán)電能的行為。

（二）重點(diǎn)檢查各單位收費(fèi)工作情況，是否做到應(yīng)收盡收，如有用戶歷史拖欠電費(fèi)問題，需將所有欠費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)并說明原因。

（三）重點(diǎn)清查是否存在需轉(zhuǎn)出區(qū)域內(nèi)社會(huì)用電戶仍然由集團(tuán)電網(wǎng)供電的情況，如存在要堅(jiān)決轉(zhuǎn)出。

（四）檢查用電管理工作是否做到組織、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”；

檢查防竊電“一崗雙責(zé)制”執(zhí)行情況。

（五）檢查用電管理基礎(chǔ)工作中是否建立健全七種記錄、一個(gè)流程圖，并嚴(yán)格按照其內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中執(zhí)行。

側(cè)重三個(gè)方面：一是用電審批手續(xù)是否齊全，用電臺(tái)賬與用電量是否相符；二是電費(fèi)管理是否規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；三是轉(zhuǎn)供電用戶資質(zhì)是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在假借關(guān)聯(lián)交易企業(yè)名義申請(qǐng)轉(zhuǎn)供電的用戶，是否存在私自轉(zhuǎn)供電用戶。

（六）檢查電能計(jì)量裝置是否完好、準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按照規(guī)定周期校驗(yàn)；

檢查轉(zhuǎn)供變壓器是否全部安裝高壓計(jì)量裝置。

（七）檢查臨時(shí)用電管理是否合規(guī)、完備。

（八）檢查轉(zhuǎn)供電安全防護(hù)措施工作。

變壓器等轉(zhuǎn)供電電氣設(shè)備裝設(shè)是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否滿足安全規(guī)范，在保障轉(zhuǎn)供電安全運(yùn)行方面各單位有無具體的管理辦法和措施。

（九）在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)有集團(tuán)內(nèi)部員工與各種外部用電單位、村屯及個(gè)人內(nèi)外勾結(jié)，盜竊集團(tuán)電能或謀取私利的行為，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

五、階段安排

本次整治工作劃分自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改提升三個(gè)階段：

（一）自查自糾階段（2022年5月30日前）。

各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，制定自查自糾工作方案，全面組織自查自糾和問題整改工作，自查面必須達(dá)到100％，做到邊查邊糾、立行立改。

（二）重點(diǎn)檢查階段（2022年6月1日至7月31日）。

根據(jù)自查自糾情況和重點(diǎn)工作方向制定檢查工作方案，成立聯(lián)合檢查組，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查整治內(nèi)容中各項(xiàng)工作。檢查組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要客觀分析，對(duì)查出的問題不避重就輕、瞞而不報(bào)，并對(duì)自查自糾問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，督導(dǎo)整改落實(shí)情況。

（三）整改提升階段（2022年8月1日至10月31日）。

各單位對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真研究、舉一反三，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，制定整改落實(shí)措施，明確責(zé)任單位和整改期限，不斷改進(jìn)工作，提高防竊電管理水平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總檢查結(jié)果，監(jiān)督問題整改落實(shí)情況，總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。

六、相關(guān)要求

本次專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理、綜合施策、系統(tǒng)整改。各單位應(yīng)組織生產(chǎn)運(yùn)行、紀(jì)委、集團(tuán)保衛(wèi)等部門，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，深入排查重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并從主觀認(rèn)識(shí)、制度流程、監(jiān)督制約等方面分析問題根源、查找管理漏洞，全面加強(qiáng)防竊電工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各單位應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)此次防竊電專項(xiàng)整治工作的必要性和重要性，成立防竊電專項(xiàng)工作組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)、持續(xù)改進(jìn)的工作思路，加大自查自糾力度，確保本次檢查自上而下、全面覆蓋、不留死角，切實(shí)提高防竊電管理水平。

（二）明確職責(zé)，確保質(zhì)量。

各單位自查自糾工作要積極主動(dòng)、全面徹底，提供的檢查資料及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，要充分揭示防竊電管理工作中存在的問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，制定整改落實(shí)措施，完善相關(guān)制度。同時(shí)應(yīng)積極配合，迎檢工作認(rèn)真準(zhǔn)備、實(shí)事求是，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展順暢。

（三）認(rèn)真總結(jié)，如實(shí)報(bào)告。

各單位要按照階段工作部署，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。各單位總結(jié)報(bào)告要翔實(shí)具體，既定性又定量地反映出本單位工作的開展情況和主要特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好資料的分析、匯總和工作總結(jié)報(bào)送工作，確保防竊電管理取得新成效。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅問責(zé)。

各單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律、端正工作態(tài)度，把此項(xiàng)活動(dòng)作為提高集團(tuán)電力管理水平、持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效工作的重要任務(wù)來抓。檢查組將對(duì)專項(xiàng)整治中不負(fù)責(zé)任應(yīng)付了事、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

農(nóng)村供電所防范竊電的實(shí)施方案

１業(yè)擴(kuò)流程中的防竊電管理

１.１業(yè)擴(kuò)管理過程中的防竊電組織措施

1.1.1選派政治思想過硬、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)精的人員到業(yè)擴(kuò)管理崗位上，同時(shí)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)工作。

1.1.2對(duì)業(yè)擴(kuò)流程實(shí)行規(guī)范化管理，規(guī)定辦事程序，制定業(yè)務(wù)管理工作流程圖。新裝和增容業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘、方案審訂、設(shè)計(jì)審核、中間查驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、裝表接電等制定相關(guān)的操作程序和注意事項(xiàng)，雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)也應(yīng)制定相應(yīng)的對(duì)策，例如丟失電能表、燒壞電能表、計(jì)量故障，要有嚴(yán)格的管理程序。

1.1.3建立約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施。供電方案審批、設(shè)計(jì)圖紙審核和裝表復(fù)核，既是防竊電技術(shù)措施，也是必不可少的組織措施;既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。

1.1.4業(yè)擴(kuò)工程實(shí)行公開招、投標(biāo)制度，嚴(yán)禁指定施工隊(duì)伍，并采取業(yè)擴(kuò)報(bào)裝與招、投標(biāo)相分離的辦法，嚴(yán)把施工隊(duì)伍資格審查關(guān)。

1.1.5加強(qiáng)《供用電合同》的管理。除了讓用戶明確合同條款并簽字外，更重要的是讓用戶明確竊電應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣，既對(duì)用戶可能產(chǎn)生的竊電心理先打上一支預(yù)防針，同時(shí)也給事后的竊電案件的處理提供了合法依據(jù)。

１.２業(yè)擴(kuò)管理過程中的防竊電技術(shù)措施

1.2.1在確定供電方案時(shí)，要根據(jù)用戶報(bào)裝容量，盡可能采用高供高計(jì)，并采用專用計(jì)量柜（屏）、專用計(jì)量箱；對(duì)同時(shí)具有高壓和低壓供電的三相大用戶，采用裝設(shè)主、副兩套計(jì)量裝置提高竊電難度；對(duì)低壓三相用戶，要避免經(jīng)互感器計(jì)量，而采用額定電流較大的三只單相電能表計(jì)量；對(duì)低壓?jiǎn)蜗嘤脩?，要采用集中電表箱。所有低壓供電的用戶必須加裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置。

1.2.2在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)盡可能采用防竊電裝置。對(duì)低壓供電用戶，表前線路應(yīng)采用鎧裝電纜或套管防護(hù)，用戶表前和表后的進(jìn)出線應(yīng)清晰明了，盡量減少迂回和避免交叉跨越。對(duì)專用配電變壓器與電能表分離或經(jīng)互感器計(jì)量的二次回路應(yīng)選用鎧裝電纜或?qū)Ь€穿ＰＶＣ管。

1.2.3在工程驗(yàn)收時(shí)，要特別注意用戶隱瞞工程項(xiàng)目，防止用戶預(yù)先做手腳。如在直埋電纜下面同時(shí)預(yù)埋電纜到隱蔽的地方，通過私自改接線實(shí)施竊電。

1.2.4竣工驗(yàn)收和裝表接電時(shí)，重點(diǎn)檢查計(jì)量裝置外圍防護(hù)是否完善。如表箱、封印等，是否存在竊電可能，必要時(shí)采取啟封檢查、現(xiàn)場(chǎng)表計(jì)檢驗(yàn)、重新改接線等補(bǔ)救措施。對(duì)經(jīng)互感器接入的計(jì)量裝置，應(yīng)特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無接錯(cuò)。在確認(rèn)無誤后及時(shí)加封上鎖，并辦理用戶簽字認(rèn)證留底等手續(xù)。

1.2.5加強(qiáng)對(duì)雜項(xiàng)申請(qǐng)的管理，按照竊電可疑的檢查程序辦理，重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。由于計(jì)量表計(jì)的產(chǎn)權(quán)屬用戶，一些用電能量較大的竊電者在臨近供電部門抄表前，常采取故意損壞計(jì)量表計(jì)，甚至故意使電能表燒毀或丟失，主動(dòng)要求供電部門予以更換或新裝表計(jì)，其竊電所獲取的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于換表的損失。因此，必須由用電檢查人員會(huì)同計(jì)量管理人員聯(lián)合按竊電可疑的檢查程序進(jìn)行處理。

２抄、核、收過程中的防竊電管理

２.1抄、核、收管理過程中的防竊電組織措施

2.1.1在實(shí)行抄表、復(fù)核、收費(fèi)三者分離的基礎(chǔ)上，防止竊電的關(guān)鍵在于抄表和復(fù)核兩個(gè)環(huán)節(jié)。用電檢查人員要加強(qiáng)對(duì)抄表和復(fù)核的監(jiān)督，規(guī)定抄、核人員負(fù)有發(fā)現(xiàn)竊電行為和舉報(bào)的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有明顯竊電而抄表和復(fù)核人員未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不舉報(bào)的，必須作失職處理。同時(shí)，供電所應(yīng)積極推行反竊電與線損考核相結(jié)合的管理辦法，對(duì)抄表人員實(shí)行一人一區(qū)的管理，獎(jiǎng)勤罰懶，發(fā)動(dòng)大家一起查找竊電點(diǎn)。

2.1.2電力營(yíng)銷制度的建立和落實(shí)，營(yíng)銷工作辦事程序和辦事規(guī)則的制定和執(zhí)行，是堵塞工作中的漏洞和失誤，防止內(nèi)外勾結(jié)竊電的有力措施。推行營(yíng)銷管理規(guī)范化、臺(tái)區(qū)化、精細(xì)化為主的“三化”管理是一種較有效的管理辦法，對(duì)防范竊電行為的發(fā)生能起到明顯的效果。

２.２抄、核、收管理過程中的防竊電技術(shù)措施

2.2.1為做到業(yè)擴(kuò)流程與抄、核、收管理的銜接和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全過程管理和監(jiān)督，必須搞好營(yíng)業(yè)普查工作，建立完善的用戶臺(tái)賬，對(duì)新用戶第一、二次抄表進(jìn)行跟蹤，并將用戶準(zhǔn)確的月用電能量和日用電能量、負(fù)荷利用率以及用戶的生產(chǎn)班制等歸入用戶檔案，為日后分析用戶用電變化、判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目的查處竊電提供參考依據(jù)。

2.2.2對(duì)用電大戶和重點(diǎn)用戶，必須加強(qiáng)對(duì)其用電裝置和用電情況的跟蹤調(diào)查，建立跟蹤檔案，重點(diǎn)管理。對(duì)用電大戶和重點(diǎn)用戶的管理實(shí)行“責(zé)任田”管理辦法，供電所與責(zé)任人簽定責(zé)任狀，一旦管理對(duì)象出現(xiàn)竊電行為，不僅追究竊電者的責(zé)任，還要對(duì)管理人員進(jìn)行考核扣分。

2.2.3