XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅方案

為進一步完善食品安全責任體系，加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產經營行為，積極推進XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市行動，有效落實地方政府屬地管理責任，保障人民群眾飲食安全，提升人民群眾對食品安全的信心及滿意度。根據《市人民政府辦公廳關于印發(fā)XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅方案的通知》（X府辦函〔2022〕XX號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作任務

按照《XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅方案》工作要求，堅持問題導向，突出工作重點，強化推進全縣食品安全治理體系和治理能力建設。大力推進XX市國家食品安全示范城市創(chuàng)建，構建食品安全社會共治格局，確保圓滿完成我縣各項創(chuàng)建任務。

（一）全面落實食品安全“黨政同責”。

一是強化黨政同責、分級負責，落實地方政府屬地管理責任，加強對食品安全工作的領導和組織協調，加大財政投入，落實監(jiān)管責任。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權重不低于3％）、地方綜合治理和平安建設考核、黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價，健全考核評價與責任追究機制。二是強化食品安全治理體系和治理能力建設。深入實施食品安全長效監(jiān)管機制，重點做到“兩下一上”（責任向下移、資源往下沉、執(zhí)法靠上限）。認真把好三個“關口”（污染關、產銷關、生產關）。突出對關鍵領域、重點環(huán)節(jié)的治理，抓準食品藥品安全的“牛鼻子”，抓農貿市場、抓大型商超、抓明廚亮灶、抓冷鏈物流等。三是全面貫徹落實《XX縣關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》（X食安辦發(fā)〔20XX〕X號）精神，深入落實食品安全“四個最嚴”，嚴把食品安全“六道關口”，健全食品安全治理現代化“八大體系”，深入實施食品安全放心“十大行動”。

（二）全面貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求。

一是貫徹最嚴謹的標準。開展食品安全標準跟蹤評價，加強食品安全標準宣傳培訓。引導企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。二是實施最嚴格的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補齊短板，推進食品安全治理體系和治理能力建設。強化法治理念，加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴懲處違法犯罪行為，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。三是實行最嚴厲的處罰。健全行刑銜接、行紀銜接制度。嚴格落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業(yè)及其直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重進行處罰。四是實行最嚴肅的問責。壓實各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責任，將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。對貫徹落實有關食品安全工作決策部署不力、履行職責不到位、給國家和人民群眾利益造成嚴重損害的，依規(guī)依紀依法追究相關領導責任。對監(jiān)管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依法依規(guī)依紀追究相關人員責任。

（三）全面落實《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》。

一是對標對表，精準施策。突出黨政同責、屬地管理、齊抓共管，堅持問題導向，全面落實各項創(chuàng)建目標任務，確保XX市順利通過省級初評和國家評價驗收。二是強化責任落實。成立工作領導小組，合力統(tǒng)籌創(chuàng)建各項工作，壓實工作責任，細化量化任務指標，倒排工期，抓好工作落實。三是加強能力建設。強化食品安全財政投入保障，保障監(jiān)管所需的人、財、物投入，落實基層裝備，強化監(jiān)管專業(yè)化，開展檢驗檢測，強化應急處置，加強風險交流，強化科技支撐。四是保持食品安全狀況良好。群眾食品安全滿意度達到80分以上，創(chuàng)建知曉率達到85％以上，食品評價性抽檢合格率達到98％以上。無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。五是突出示范引領。強化在信用監(jiān)管、機制創(chuàng)新，以及“三小”治理、學校食堂“互聯網＋明廚亮灶”、社會共治、科技創(chuàng)新等方面取得突破，打造一批可學習、可復制的示范和亮點。六是多方協作，全面推進。充分調動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各有關部門力量和資源，多措并舉，多元共治，推進多層次、全方位創(chuàng)建工作。七是強化督導考核，嚴肅考核與責任追究。加大此項工作在年度食品安全評議考核中所占權重，對因不擔當、不作為，推諉扯皮、拖沓應付、工作不力導致在評價驗收中丟分的單位和個人嚴肅追責問責。

二、工作步驟

（一）自查自評階段（2022年2月至2022年3月）。

開展XX市食品安全示范城市創(chuàng)建XX縣工作自查自評，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對照《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》（附件2）進行全面檢查，查缺補漏，及時整改，鞏固提升。加強創(chuàng)建宣傳，形成創(chuàng)建濃厚氛圍。

（二）省級初評階段（2022年4月至2022年6月）。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對前期自查自評中發(fā)現的問題和不足，進一步抓好整改提升。積極做好XX市食品安全示范城市創(chuàng)建XX縣攻堅工作，提前做好各項工作準備，進一步加大創(chuàng)建氛圍營造，開展2020－2022年印證資料收集整理、現場檢查點位和領導訪談準備等工作，高標準迎接省食藥安委的初評，確保順利通過省級初評。

（三）國家驗收階段（2022年7月至2022年12月）。

按照省級初評提出的意見建議進行整改提升，全力開展好XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣工作。進一步鞏固各項業(yè)務指標及宣傳工作，進一步完善和提升印證資料收集整理、現場檢查點位和領導訪談準備等工作，高標準迎接國務院食安委驗收，確保驗收順利通過。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

成立XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅工作領導小組，形成黨政統(tǒng)籌、條專塊統(tǒng)、社會參與的工作格局。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，制定創(chuàng)建工作方案，壓實創(chuàng)建工作責任，進一步強化工作措施，加大工作力度，對標對表扎實推進創(chuàng)建工作。

（二）強化工作保障。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要統(tǒng)籌兼顧，要將XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅工作列入2022年重點工作，在人力、財力、物力等方面予以充分保障，要加大食品安全經費投入，切實滿足食品安全工作需要。要建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機制，加強食品安全監(jiān)管經費管理，確保經費使用依法、規(guī)范、高效。

（三）分解落實責任。

XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅工作任務重、標準高、涉及面廣，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實強化大局意識和協作意識，既要各司其職，各負其責，又要通力協作，密切配合，真正形成創(chuàng)建工作的強大合力。要堅持問題導向，要建立創(chuàng)建工作責任清單、問題清單、整改清單，確保問題整改落實到位，對于重視不夠、措施不力、整改不到位的，將按有關規(guī)定予以問責。

（四）強化宣傳引導。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣融媒體中心要相互加強溝通對接，采取全方位、多形式廣泛宣傳XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等內容，增進社會了解，凝聚社會共識，營造人人關心食品安全，人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

（五）強化督查考核。

加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級聯動，縣政府食藥安辦要會同縣委督辦督查局，建立常態(tài)工作督查、考核機制，采取日常檢查、定期巡查、明察暗訪、聯合督查等方式，加大督查工作力度，定期通報創(chuàng)建攻堅和迎檢工作情況。對無故未完成創(chuàng)建任務、影響評價驗收的，依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任。