XX鎮(zhèn)創(chuàng)建XX市食品安全示范鎮(zhèn)實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《XX市食品安全黨政同責(zé)暫行辦法》和X食安委發(fā)〔2019〕X號(hào)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任，保障全鎮(zhèn)人民群眾食品安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提升全鎮(zhèn)食品安全保障水平為總目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)為抓手，以壓實(shí)黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任、建立食品安全質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系、流通和餐飲消費(fèi)全過程監(jiān)管鏈條為工作主線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職能，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專兼職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建和諧平安社會(huì)提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)食品安全工作的文件精神，健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召開食品安全工作會(huì)議，研究解決本轄區(qū)內(nèi)存在的食品安全問題，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）健全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管體系，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）細(xì)化分解工作任務(wù)、明確工作職責(zé)。按照食品安全“黨政同責(zé)”、“屬地管理”、“權(quán)責(zé)一致”原則，明確轄區(qū)內(nèi)各單位、村(社區(qū))食品安全工作職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，日常監(jiān)管工作專人負(fù)責(zé);做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，監(jiān)管對(duì)象有基礎(chǔ)信息檔案，日常監(jiān)管工作有文字記錄。

（四）嚴(yán)格開展督查考核。將食品安全工作納入年度目標(biāo)考核范圍，并加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位食品安全工作的督查考核。確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)食品安全質(zhì)量問題，無(wú)區(qū)域性、長(zhǎng)期性食品安全問題，食品安全事故發(fā)生率為0，食品安全事故報(bào)告率和處理率達(dá)100％。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督

1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦群體性宴席的食品安全管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂和農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)督，有效防止學(xué)校及農(nóng)村群發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

2.加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的管理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的日常巡查管理，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品攤販進(jìn)行登記，發(fā)放登記卡，并將登記信息通報(bào)相關(guān)部門。鼓勵(lì)引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪或臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))等經(jīng)營(yíng)。

3.深入開展食品安全隱患整治工作。結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際集中開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、農(nóng)村問題食品、兒童食品、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”等有針對(duì)性的食品安全隱患排查整治行動(dòng)，深挖農(nóng)村食品市場(chǎng)隱患，切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)食品安全突出問題。

4.協(xié)助配合相關(guān)職能部門開展食品市場(chǎng)整治和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、出售倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等活動(dòng)的巡查，重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租廠房倉(cāng)庫(kù)、空置民房等問題多發(fā)、易發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行排摸，及時(shí)排查整治食品安全隱患。

（六）做好預(yù)警和應(yīng)急處理工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和輿情處置，嚴(yán)格食品安全信息管理，及時(shí)報(bào)告食品安全重大信息。健全應(yīng)急救援體系，組織開展食品安全應(yīng)急演練。做好食品安全事件的緊急處置和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，配合有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（七）組織開展食品安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。積極開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，做好食品安全公益宣傳，普及食品安全知識(shí);組織和配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管人員、食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

三、實(shí)施步驟

(一)摸底動(dòng)員階段(2019年3月至5月)。接到綿食安委〔2019〕2號(hào)文件后，XX鎮(zhèn)立即開展工作，在摸清全鎮(zhèn)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、場(chǎng)所、店鋪、攤販基礎(chǔ)信息及基本情況之上，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

（二）全面推進(jìn)階段(2019年6月至8月)。XX鎮(zhèn)按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，組織開展了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

(三)自查整改階段(2019年9月至10月)。鎮(zhèn)食安辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，量化自評(píng)結(jié)果，形成自評(píng)報(bào)告。開展模擬測(cè)評(píng)，查漏補(bǔ)缺，抓好整改。

(四)鞏固提升階段(2019年11月至12月)。鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作不足，進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管食品安全工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)辦主任任副組長(zhǎng)；鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所、安辦、產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、城管辦、環(huán)境整治辦、衛(wèi)計(jì)辦、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、畜牧獸醫(yī)站、XX中學(xué)、XX小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員，各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、精心組織，確保創(chuàng)建工作如期完成。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任。各相關(guān)部門要結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實(shí)際，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，齊抓共管，形成創(chuàng)建工作合力。要建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立工作臺(tái)賬。要運(yùn)用科學(xué)評(píng)估手段及時(shí)評(píng)估本村、本單位食品安全隱患，查找主要問題，制定針對(duì)措施，強(qiáng)化整治與監(jiān)管，有效解決食品安全問題。

(三)積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的新思路和新方法，創(chuàng)新出獨(dú)具特色富有成效、具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的好措施，提升保障食品安全能力。

(四)加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，采取多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和有關(guān)食品安全法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)和取得的成果，在全鎮(zhèn)形成人人關(guān)注食品安全、人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

附件2：

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建XX市食品安全示范鎮(zhèn)任務(wù)分解表

考核內(nèi)容

序號(hào)

考

評(píng)

指

標(biāo)

責(zé)任單位

考核具體內(nèi)容

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（20分）

落實(shí)食品安全黨政同責(zé)

（6分）

落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件，貫徹落實(shí)食品安全責(zé)任制（4分）。

黨政辦

社會(huì)事務(wù)辦

查閱文件資料，黨委政府未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委政府食品安全決策部署的扣1分；未納入黨委理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)內(nèi)容的扣1分；未明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任的扣1分；黨委政府主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全相關(guān)工作的扣1分；未解決食品安全工作重大突出問題的扣2分?？弁隇橹?。

黨委會(huì)每年至少聽取1次食品安全工作匯報(bào)，每年向上級(jí)黨委報(bào)告1次食品安全工作。（2分）

黨政辦

社會(huì)事務(wù)辦

查閱文件資料，未聽取食品安全工作匯報(bào)扣1分，未向上級(jí)黨委報(bào)告食品安全工作扣1分。

組織管理

（3分）

組織管理

（3分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立并及時(shí)調(diào)整以政府主要負(fù)責(zé)人為主任的食品安全委員會(huì)及辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品安全工作（1分）。

社會(huì)事務(wù)辦

查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)成立文件、人員成立文件、變動(dòng)文件，資料完整計(jì)1分，調(diào)整未及時(shí)行文的，扣0.5分，無(wú)專人負(fù)責(zé)食品安全工作的扣0.5分。

將食品安全納入社會(huì)治安綜合治理，明確社區(qū)（村）、街區(qū)食品安全工作責(zé)任，“一專三員”嚴(yán)格履職，信息員、協(xié)管員納入年度目標(biāo)考核并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障（2分）。

綜治辦

社會(huì)事務(wù)辦

查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入社會(huì)治安綜合治理相關(guān)資料，未納入社會(huì)治安綜合治理扣1分；查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一專三員”機(jī)構(gòu)、人員、制度等相關(guān)資料，資料齊全計(jì)1分，每缺一樣扣0.5分，信息員、協(xié)管員未納入考核扣0.5分，無(wú)經(jīng)費(fèi)保障扣0.5分，扣完為止。

工作部署

（8分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府每年研究部署落實(shí)年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，將食品安全納入政府年度工作進(jìn)行部署（2分）。

黨政辦

社會(huì)事務(wù)辦

查閱年度文件資料，無(wú)年度工作計(jì)劃的扣0.5分，未納入政府工作重點(diǎn)的扣0.5分，未接受人大、政協(xié)監(jiān)督的扣0.5分；未將食品安全工作納入本級(jí)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容的扣0.5分，未納入年度工作進(jìn)行部署的扣0.5分。

食品安全納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，權(quán)重不低于3%（3分）。

黨政辦

查閱文件資料，將食品安全納入目標(biāo)考核內(nèi)容，權(quán)重不低于3%以上的計(jì)3分，未納入或權(quán)重低于3%的不得分。

分解落實(shí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任（1分）。

社會(huì)事務(wù)辦

查閱文件資料，未分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任扣1分。

食品安全網(wǎng)格化管理工作有管理制度，定期在食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管公示欄公示，網(wǎng)格員開展日常巡查并形成記錄（2分）。

綜治辦

查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理相關(guān)資料，無(wú)管理制度的扣0.5分，網(wǎng)格化管理未公示扣0.5分。查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員日常巡查記錄，未開展巡查或無(wú)日常巡查記錄的扣1分。

經(jīng)費(fèi)保障

（3分）

本級(jí)安排有相應(yīng)的食品安全工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦各項(xiàng)工作的開展（3分）。

財(cái)政所

查閱相關(guān)文件。有安排食品安全工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)3分，未落實(shí)食品安全工作、食安委（辦）經(jīng)費(fèi)的扣2

分，未落實(shí)聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的扣1

分。