XX縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全作業(yè)專項檢查方案

一、總體目標

依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全管理工作等各項要求，強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、維護作業(yè)安全風(fēng)險管控，嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施，以堅決遏制重特大、惡性安全生產(chǎn)事故為重點，全面深入排除城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全生產(chǎn)隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障設(shè)施安全運行和群眾生命財產(chǎn)安全及公共安全，創(chuàng)造穩(wěn)定的坡鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為確保此次專項行動順利進行，我局成立專項行動小組。

組

長：副局長

副組長：市政管理股股長

成員:

市政管理股成員

市政管理股成員

市政管理股成員

市政管理股成員

專項行動小組辦公室，負責(zé)匯總，報送專項行動有關(guān)資料，組織開展督查檢查。辦公室主任由XX兼任。

三、檢查范圍

檢查范圍為全縣城鎮(zhèn)生活污水處理在建工程、運營維護設(shè)施實施作業(yè)主體。

四、檢查內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。

各運行維護單位是設(shè)施安全作業(yè)實施責(zé)任主體。重點檢查建設(shè)單位落實對施工、維護單位安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)進行審查的責(zé)任情況，按照要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等。重點檢查施工、運行維護單位依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。

(二)安全生產(chǎn)管理制度建立情況。

重點檢查是否嚴格執(zhí)行《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)和運行維護規(guī)章制度，嚴格規(guī)范作業(yè)程序，特別是要嚴格規(guī)范有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程和審批制度。是否健全有限空間作業(yè)“五制度、一規(guī)程”

(安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、現(xiàn)場安全管理制度、人員安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程)。加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和相關(guān)作業(yè)人員的安全管理，進一步提高設(shè)施維護運行安全管理能力和操作技能，嚴禁違章指揮、違章操作和違章施救。

(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控落實情況。

重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施完好狀況和日常管理維護情況，對存在較大危險風(fēng)險因素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行識別和制定落實管控措施情況。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和運行維護涉及的有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責(zé)人等基本信息。

(四)安全作業(yè)現(xiàn)場管理落實情況。

是否嚴格實行作業(yè)審批制度，履行《作業(yè)申請表》、《安全作業(yè)票》等審批手續(xù)。未經(jīng)審批嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。是否做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，通風(fēng)后采用專用氣體檢測設(shè)備檢測井下氣體，記錄檢測時間、地點、氣體種類、濃度等信息,在氣體濃度達到國家規(guī)定標準之后方可進行作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。是否配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)，是否對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),作業(yè)前進行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、安全注意事項及應(yīng)采取的安全措施。嚴禁教育培訓(xùn)不合格人員上崗作業(yè)，是否制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，作業(yè)流程應(yīng)符合規(guī)范，明確現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員安全職責(zé)，要在作業(yè)區(qū)城附近設(shè)置醒目的警示標志，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

(五)防護設(shè)備和用品配備情況。

重點檢查施工和運行維護單位是否配備氣體檢測設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備、安全警示標志、應(yīng)急救援設(shè)備等安全防護設(shè)備。是否為一線作業(yè)人員配各隔高式防毒面具、安全帶、安全繩等必要的隔離防護用具以及通風(fēng)通訊、人工急救設(shè)備等。同時保證設(shè)施維護作業(yè)中所用的設(shè)備和用品符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證書。并定期進行安全檢驗和檢測，實行建檔管理，發(fā)現(xiàn)存在問題時立即更換。鼓勵選擇行業(yè)內(nèi)先進產(chǎn)品和施工、運維技術(shù)，充分利用現(xiàn)代科技信息手段，提升信息化管理能力。

(六)作業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況。

重點檢查施工和運行維護單位是否定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、安全作業(yè)施工規(guī)范、應(yīng)急救援知識，防護用品搶救裝置使用、作業(yè)場所氧氣及有害物質(zhì)檢測設(shè)備使用、作業(yè)操作流程及應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)等，同時應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況，培訓(xùn)合格方可上崗。

(七)安全應(yīng)急預(yù)案制定情況。

重點檢查施工和運行維護單位應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況。是否編制中毒、窒息、溺水等事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。是否制定應(yīng)急演練方案并定期進行演練，演練工作要求有記錄、評估報告。

五、工作安排

2021年5月至7月，集中開展為期3個月的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全作業(yè)專項檢查。

(一)部署動員階段（5月份）

1.XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局印發(fā)《XX縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全作業(yè)專項檢查方案》，組織指導(dǎo)開展檢查工作。

2.各施工、運維單位要結(jié)合本方案要求制定本單位的專項檢查方案，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，依據(jù)本方案研究制定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全作業(yè)專項檢查工作方案（以下簡稱工作方案），明確在建項目和運行維護項目的檢查工作要求，做好相應(yīng)的部署動員及落實工作。各施工、運維單位要結(jié)合本方案要求制定本單位的專項檢查方案，制定檢查方案,組織啟動開展全面自查工作。并于6月15日前將專項檢查方案報XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。

(二)集中整治階段（5月下旬到6月底）

1.各施工、運維單位要結(jié)合本方案要求制度本單位的專項檢查方案，結(jié)合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，組織運行維護單位開展全面徹底自查。自查工作應(yīng)做到全方位、無死角，徹底查清并解決各類歷史遺留問題。在相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)污水處理主管部門要加強監(jiān)督，組織檢查組，深入到各類設(shè)施和在建項目開展全覆蓋檢查。

2.各相關(guān)單位要特別針對有限空間作業(yè)，按照制定好的應(yīng)急演練方案進行演練，完成工作記錄以及評估報告。

3.對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，我局將依法嚴格查處。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關(guān)單位嚴格落實整改責(zé)任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。

4.各施工、運維單位，于7月1日將本單位開展檢查和執(zhí)法處罰集中整治等階段性情況報送XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。

(三)實地督導(dǎo)階段（5月-7月）

1.在各單位開展自查的同時，XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局將采取突擊檢查、明查暗訪，隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督導(dǎo)檢查。尤其要對事故多發(fā)環(huán)節(jié)進行重點檢查，對督促整改的企業(yè)要進行跟蹤復(fù)查。

2.根據(jù)我局督察組檢查情況，我局將對檢查中存在的突出問題進行通報，對開展檢查工作不利、問題隱患嚴重以及整改工作滯后的單位進行約談。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各施工、運維單位要成立以主要負責(zé)同志牽頭的污水處理設(shè)施安全作業(yè)工作專班，精心安排，周密部署，落實責(zé)任，認真組織開展本單位檢查工作。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運維相關(guān)單位負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認真組織，全面開展自查自糾。

(二)嚴肅追責(zé)問責(zé)。

對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。

(三)加強輿論宣傳。

縣城城鎮(zhèn)污水處理主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全作業(yè)大檢查工作進行廣泛宣傳，提高行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）實行聯(lián)合懲戒。

縣城城鎮(zhèn)污水處理主管部門將聯(lián)合市場監(jiān)督管理、行政審批等部門，探索建立市場主體準入前專項安全承諾制，探索建立對違規(guī)、違法開展下井作業(yè)的市場主體實行聯(lián)合懲戒工作機制，提高市場主體守法經(jīng)營意識。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施有限空間安全作業(yè)檢查表

企業(yè)名稱：

檢查時間：

序號

檢查事項

檢查主體

檢查內(nèi)容

是否符合不符合行為

安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況

主管部門

安排部署情況，主要負責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制以及依法依規(guī)開展檢查工作情況

建設(shè)單位

落實對施工、維護單位安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)進行審查的責(zé)任情況，按照要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

施工、運行維護單位

依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況

健全管理制度

施工、運行維護單位

健全完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度

健全完善有限空間作業(yè)審批制度

健全完善有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度

健全完善有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度

健全完善有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程

風(fēng)險辨識管控

施工、運行維護單位

安全生產(chǎn)重要設(shè)施完好狀況和日常管理維護情況

是否開展有限空間的風(fēng)險辨識管控

對本企業(yè)有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

安全設(shè)備設(shè)施設(shè)備

施工、運行維護單位

配備氣體檢測設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，配備安全帶（繩）救生索、安全梯等。

配備應(yīng)急救援設(shè)備配備，全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器材等。

進行定期檢測和維護

安全警示標志

施工、運行維護單位

有限空間的坑、井、洼、溝或人孔、通道出入門口應(yīng)設(shè)置防護欄、蓋和警告標志，夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。

有限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標識，設(shè)置警戒區(qū)、警戒線、警戒標志，防止無關(guān)人員進入。

教育培訓(xùn)

施工、運行維護單位

檢查有限空間專項培訓(xùn)和作業(yè)前培訓(xùn)的有關(guān)記錄。

抽查企業(yè)主要負責(zé)人、作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員的掌握情況。

作業(yè)現(xiàn)場管理

施工、運行維護單位

抽查企業(yè)近期有限空間作業(yè)票，查看制度落實情況。

抽查企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場，查看通風(fēng)、檢測、防護措施、工具、隔斷、個體防護等落實情況。

應(yīng)急救援

施工、運行維護單位

檢查有限空間應(yīng)急演練相關(guān)文字、圖像資料。

檢查人員：