第一篇：全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施第二季度建設(shè)通報(bào)

全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施第二季度建設(shè)通報(bào)

關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第二季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

建城[2010]116號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、上海市、天津市水務(wù)局，海南省水務(wù)廳，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將2010年第二季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

（一）總體情況

截至2010年6月底，全國設(shè)市城市、縣城及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)”）累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠2389座，污水處理能力達(dá)到1.15億立方米／日。西藏自治區(qū)第一座污水處理廠--昌都地區(qū)污水處理廠已建成并開始調(diào)試運(yùn)行，標(biāo)志著我國所有省、自治區(qū)、直轄市均已建有城鎮(zhèn)污水處理廠。目前，全國正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目達(dá)1929個(gè)，總設(shè)計(jì)能力約4900萬立方米／日。

在655個(gè)設(shè)市城市中，已有579個(gè)城市建有污水處理廠，累計(jì)建成污水處理廠1519座，形成污水處理能力9842萬立方米／日。其中，36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）建有污水處理廠353座，處理能力達(dá)4100萬立方米／日。本季度新增19個(gè)城市建成投運(yùn)了污水處理廠。目前全國仍有76個(gè)設(shè)市城市沒有建成投運(yùn)污水處理廠，其中近半數(shù)集中在黑龍江、吉林、廣東三省。

全國已有808個(gè)縣城（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)級單位）建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的45%；共建有污水處理廠867座，處理能力達(dá)1623萬立方米／日。

（二）全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況

今年第二季度，全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力556萬立方米／日，上半年累計(jì)新增污水處理能力903萬立方米／日，完成國務(wù)院提出的“2010年新增城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬立方米／日”目標(biāo)任務(wù)的60%。上半年完成任務(wù)排名前三位的省份為遼寧、廣東、安徽。

二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況

今年第二季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率78.6%，較去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)處理污水81億立方米，削減化學(xué)需氧量（COD）總量237.3萬噸，同比增長19.7%；削減化學(xué)需氧量（COD）濃度平均達(dá)到290mg/L。

36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率為86.47%，高于全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)處理污水32.2億立方米，同比增長10%；削減化學(xué)需氧量（COD）總量101.75萬噸。

目前尚有273座投入運(yùn)行一年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率不足60%，沒有達(dá)到國家有關(guān)要求，占全國污水處理廠總數(shù)的10%；有110座城鎮(zhèn)污水處理廠削減化學(xué)需氧量COD濃度不足l00mg/L。

三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》已由我部正式印發(fā)。按照《考核辦法》的要求，以我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為依據(jù)，對各省區(qū)和36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）2010年上半年的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核并排序，考核結(jié)果見附表。

四、信息報(bào)送情況

2010年第二季度，“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報(bào)情況整體較好，運(yùn)行項(xiàng)目月報(bào)填報(bào)率超過98%（以處理能力計(jì)），但江西省、貴州省運(yùn)行項(xiàng)目上報(bào)率較低。在建項(xiàng)目季報(bào)填報(bào)率仍有較大差距，上報(bào)率不足80%，內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省上報(bào)率不足50%。據(jù)調(diào)查，目前仍有一部分污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行信息沒有納入到“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，請各地主管部門認(rèn)真抓好信息報(bào)送工作的落實(shí)。

五、下步工作安排與要求

為了進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作，確保完成國務(wù)院確定的“2010年新增城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬立方米／日”的目標(biāo)任務(wù)，我部將會(huì)同有關(guān)部門擬于第三季度對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。

（一）督察內(nèi)容

1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況，并核實(shí)新增污水處理能力相關(guān)數(shù)據(jù)； 2.中央補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)與進(jìn)展情況； 3.“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”信息上報(bào)及管理情況。

（二）督察方式

在各地自查的基礎(chǔ)上，對污水處理率較低，且建設(shè)進(jìn)展緩慢、污水處理設(shè)施空白點(diǎn)多的省進(jìn)行重點(diǎn)督察。

（三）工作要求

請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好本地區(qū)的自查工作，并將自查情況于2010年8月15日前書面報(bào)告我部城市建設(shè)司。根據(jù)各地自查情況，我部將會(huì)同有關(guān)部門，于8月下旬對部分省（區(qū)、市）進(jìn)行考核和督察。

附件：1.2010年上半年各?。▍^(qū)、市）新增城鎮(zhèn)污水處理能力排名表（略）

2.2010年上半年全國城鎮(zhèn)污水處理情況考核評分表（略）

3.2010年上半年36個(gè)大中城市污水處理情況考核評分表（略）

4.全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表（略）

5.36個(gè)大中城市污水處理設(shè)施運(yùn)行情況表（略）

6.未建成投運(yùn)污水處理廠的城市名單（略）

7.未報(bào)送運(yùn)營情況項(xiàng)目清單（略）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二十六日

第二篇：關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

建城[2010]75號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、上海市、天津市水務(wù)局，海南省水務(wù)廳，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將2010年第一季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

（一）總體情況

截至2010年3月底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)”）累計(jì)建成污水處理廠2157座，污水處理能力達(dá)到1.09億立方米/日。全國正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目1949個(gè)，總設(shè)計(jì)能力約5500萬立方米/日。

在655個(gè)設(shè)市城市中，已有560個(gè)城市建有污水處理廠，較去年年底增加了25個(gè)；累計(jì)建成污水處理廠1415座，形成污水處理能力9435萬立方米/日。其中，36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）建有污水處理廠337座，處理能力達(dá)3979萬立方米/日。

全國已有684個(gè)縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)級單位）建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的38.2%；共建有污水處理廠728座，處理能力達(dá)1430萬立方米/日。

（二）全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況

2010年第一季度，全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力360萬立方米/日，完成國務(wù)院提出的2010年“新增城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬立方米/日”目標(biāo)任務(wù)的24.5%。本季度完成任務(wù)排名前三位的地區(qū)為廣東、安徽、湖南。

二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況

今年一季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率76.7%，較去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)處理污水74.4億立方米，削減化學(xué)需氧量（COD）總量209.72萬噸，同比增長22%；平均COD濃度削減量達(dá)到282mg/L。

36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率為82.21%，高于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)處理污水29.3億立方米，同比增長13%；削減COD總量91.58萬噸。

目前尚有261座城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率不足60%，沒有達(dá)到國家有關(guān)要求，占全國污水處理廠總數(shù)的12%；有近100座城鎮(zhèn)污水處理廠平均削減COD不足100mg/L；有50座城鎮(zhèn)污水處理廠因工業(yè)廢水超標(biāo)排入，至少有1個(gè)月進(jìn)水COD濃度超過800mg/L，高于正常生活污水濃度一倍以上，進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)影響了污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

按照我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，從2010年開始，以我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”為基本依據(jù)，按季度對各省區(qū)和36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行季度考核并排序，年終進(jìn)行總考核。

四、信息報(bào)送情況：

今年一季度，“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報(bào)情況整體趨好，運(yùn)行項(xiàng)目月報(bào)填報(bào)率超過98%（以處理能力計(jì)），但在建項(xiàng)目季報(bào)填報(bào)率仍有較大差距，上報(bào)率僅為80%，有393個(gè)項(xiàng)目沒有按時(shí)報(bào)送建設(shè)進(jìn)展情況。

在2009重點(diǎn)流域水污染防治執(zhí)行情況考核中，發(fā)現(xiàn)目前仍有一部分污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行信息沒有納入到“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”。

五、下一步工作重點(diǎn)和要求

（一）繼續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)。為確保完成2010年《政府工作報(bào)告》提出的 “新增污水處理能力1500萬立方米/日”的目標(biāo)，我部根據(jù)各地計(jì)劃到2010年底前完成的項(xiàng)目情況，給各地已下達(dá)了建設(shè)任務(wù)考核目標(biāo)（見建辦城函[2010]202號）。請各地按要求抓緊落實(shí)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。我部將會(huì)同有關(guān)部門，對完成任務(wù)好的地區(qū)，加大中央補(bǔ)助資金和管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持力度；對于城鎮(zhèn)污水處理率低于全國平均水平且污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢的省份將加大督查力度，并向有關(guān)部門通報(bào)。

（二）加大污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，保障污水處理設(shè)施的效能發(fā)揮和安全正常運(yùn)行；各項(xiàng)目運(yùn)行單位要嚴(yán)格遵守《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-94）的規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)出水的水量和水質(zhì)的監(jiān)測，加強(qiáng)化驗(yàn)和報(bào)告制度的執(zhí)行；對目前運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)不到國家要求以及污染物削減率偏低的，要盡快分析原因，提出整改措施。

（三）重視和加強(qiáng)信息上報(bào)工作。我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”是下達(dá)中央補(bǔ)助資金和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持配套管網(wǎng)建設(shè)資金，以及對各地城鎮(zhèn)污水處理工作考核的重要依據(jù)。請各地，按照我部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知》（建辦城函[2007]805）要求，及時(shí)將所有城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息上報(bào)，并加強(qiáng)對信息上報(bào)工作的監(jiān)督與核查。

請各地務(wù)必于2010年6月20日前，針對附表中各自的問題進(jìn)行整改，并將有關(guān)整改措施書面報(bào)送我部城市建設(shè)司。我部將會(huì)同有關(guān)部門對整改不力的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督察。

附表：

一、2010年一季度各?。▍^(qū)、市）新增城鎮(zhèn)污水處理能力排名表（略）

二、2010年一季度全國城鎮(zhèn)污水處理情況考核評分表（略）

三、2010年一季度36個(gè)大中城市污水處理情況考核評分表（略）

四、全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表（略）

五、36個(gè)大中城市污水處理設(shè)施運(yùn)行情況表（略）

六、未建成投運(yùn)污水處理廠的城市名單（略）

七、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低于60%的項(xiàng)目表（略）

八、未上報(bào)運(yùn)營情況項(xiàng)目清單（略）

九、未上報(bào)建設(shè)進(jìn)度的在建項(xiàng)目清單（略）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年五月二十一日

第三篇：關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)我部全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)的匯總數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2012年第一季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

截至2012年3月底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3198座，處理能力達(dá)到1.38億立方米/日；正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目約1300個(gè)，處理能力約2700萬立方米/日。

在657個(gè)設(shè)市城市中，已有639個(gè)城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的97.3%；累計(jì)建成污水處理廠1884座，形成處理能力1.15億立方米/日。36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）建有污水處理廠433座，處理能力達(dá)4888萬立方米/日，占全國設(shè)市城市污水處理廠處理能力的42%。

截至2012年3月底，全國已有1177個(gè)縣城建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的72.5%，較2010年第四季度增加了5個(gè)百分點(diǎn)；縣城及部分建制鎮(zhèn)累計(jì)建成污水處理廠1314座，處理能力2334萬立方米/日。

二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況

2012年第一季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水98.28億立方米，同比增長10.2%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到78.68%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量260萬噸，同比增長7.8%；平均削減COD濃度258mg/L。

36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠本季度累計(jì)處理污水量36.9億立方米，同比增長6.9%；運(yùn)行負(fù)荷率高于全國平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.2%；累計(jì)削減COD總量104.66萬噸，同比增長3.8%；平均削減COD濃度283mg/L。

本季度有453座投入運(yùn)行1年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠沒有達(dá)到國家有關(guān)要求，平均運(yùn)行負(fù)荷率不足60%，處理能力約為1442萬立方米/日，占總處理能力的10.4%。部分污水處理廠污染物削減效率偏低，本季度有165座城鎮(zhèn)污水處理廠平均削減COD濃度不足100mg/L。

本季度有大連市春柳河污水處理廠、廣東韶關(guān)曲江鑫田污水處理廠、四川閬中市城市生活污水處理廠、云南普洱市思茅污水處理廠、新疆吐魯番市萬泉供排水公司污水處理廠等17個(gè)污水處理廠沒有按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）要求，檢測氨氮等主要污染物指標(biāo)。

三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號）的要求，我部對各省區(qū)和36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）2012年第一季度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核、排序。

四、城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告情況

運(yùn)營項(xiàng)目信息上報(bào)情況整體較好。按處理能力統(tǒng)計(jì)，2012年第一季度總上報(bào)率為98.3%，北京、天津、上海、重慶市，以及遼寧、江蘇、安徽、山東省運(yùn)營項(xiàng)目的上報(bào)率為100%。本季度運(yùn)營項(xiàng)目信息上報(bào)率較低的為內(nèi)蒙古自治區(qū)和甘肅省。

在建項(xiàng)目上報(bào)率偏低。按項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)，2012年第一季度總上報(bào)率為73%，北京、上海、重慶、遼寧、江蘇、安徽上報(bào)率為100%。本季度在建項(xiàng)目信息上報(bào)率較低的為四川、云南和甘肅省。

五、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治工作。2012年汛期將至，各地要按照《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治及開展2012年城市防汛檢查工作的通知》（建辦城函[2012]226號）要求，切實(shí)加強(qiáng)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作，提前部署，完善應(yīng)急預(yù)案；注重管道清淤和設(shè)施維護(hù)，提高排水能力；加強(qiáng)隱患排查，提升保障能力。

（二）全面落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理管理制度。新修訂的《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）已于今年1月1日起正式實(shí)施，各地要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)程有關(guān)要求，強(qiáng)化污水處理廠報(bào)表制度、化驗(yàn)制度等基礎(chǔ)管理制度建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平。

（三）加快城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。屬于中央財(cái)政專項(xiàng)資金集中支持范圍的地區(qū)，要盡快按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)建[2011]266號）的要求，依據(jù)城市（縣）總體規(guī)劃，編制或完善城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)雨污分流改造，提升城鎮(zhèn)污水處理廠污染物削減效能。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年五月七日

第四篇：關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第四季度建設(shè)和運(yùn)行

情況的通報(bào)

建城[2011]12號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2011年03月08日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、天津市、上海市水務(wù)局，海南省水務(wù)廳，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)我部“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2010年全年及第四季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

截至2010年底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠2832座，污水處理能力達(dá)到1.25億立方米/日，較2009年底增加處理能力約1900萬立方米/日，超額完成國務(wù)院部署的“2010年新增污水處理能力1500萬立方米/日”的目標(biāo)。目前，全國正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目達(dá)1600個(gè)，總設(shè)計(jì)能力約3900萬立方米/日。

在654個(gè)設(shè)市城市中，已有607個(gè)城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的92.8%。2010年全國設(shè)市城市新增污水處理廠337座，新增污水處理能力1384萬立方米/日；累計(jì)建成污水處理廠1688座，形成污水處理能力1.067億立方米/日。36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）建有污水處理廠388座，處理能力達(dá)4428萬立方米/日。

截至2010年底，全國已有1034個(gè)縣城建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的63.2%，較2009年底翻了一番；污

水處理能力2066萬立方米/日，約占全國總能力的1/6。目前，全國已有16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)縣（市）建有污水處理廠”的目標(biāo)。

二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況

2010年第四季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水91.18億立方米，同比增長23.12%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到78.18%。累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量237.19萬噸，同比增長18.6%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到259mg/L，同比下降4.4%。

36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠本季度累計(jì)處理污水量34.71億立方米，運(yùn)行負(fù)荷率為85.46%，高于全國平均水平7個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)處理污水132.41億立方米，累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量384.92萬噸。

本季度尚有276座投入運(yùn)行1年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率不足60%，沒有達(dá)到國家有關(guān)要求，占全國污水處理廠總數(shù)的9.7%。部分污水處理廠污染物削減效率偏低，本季度有190座城鎮(zhèn)污水處理廠平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度不足100mg/ L。

2010年全年累計(jì)處理污水343.33億立方米，同比增加63.81億立方米，增長22.83%；平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到78.95%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量920.38萬噸，同比增加147.1萬噸，增長19.02%。

總體上，2010年全國城鎮(zhèn)污水處理的能力持續(xù)快速增長，實(shí)際處理污水量和污染物削減總量大幅度增加，設(shè)施利用效率進(jìn)一步提高。但是，由于管網(wǎng)建設(shè)，尤其是雨污分流系統(tǒng)改造不到位，加之雨污混接和管網(wǎng)滲漏等問題比較突出，污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低，且呈逐年下降趨勢，嚴(yán)重影響污染物去除效率。因此，加強(qiáng)管網(wǎng)的配套建設(shè)，加快雨污分流系統(tǒng)改造，依然是當(dāng)前的重要任務(wù)之一，必須引起高度重視。

三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號）的要求，根據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我部對各省區(qū)和36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）2010的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核、排序，結(jié)果見附表。

四、城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告情況

2010年，運(yùn)營項(xiàng)目信息上報(bào)情況整體較好。按規(guī)模統(tǒng)計(jì)的上報(bào)率為99.3%，北京市、天津市、上海市、山東省、海南省運(yùn)營項(xiàng)目上報(bào)率為100%。本季度運(yùn)營項(xiàng)目信息上報(bào)情況最差的為廣東省、湖南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。

2010年在建項(xiàng)目上報(bào)情況仍不理想，上報(bào)率為89%；僅有天津市、上海市、海南省上報(bào)率為100%。本季度在建項(xiàng)目信息上報(bào)情況最差的為廣東省、四川省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。

五、下一步工作要求：

（一）認(rèn)真做好2010城鎮(zhèn)污水處理考核工作

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市政、水務(wù)）主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的要求，對2010本轄區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理工作進(jìn)行全面總結(jié)，將自查報(bào)告于2011年3月15日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送工作

各級主管部門要加強(qiáng)對“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”信息報(bào)送的監(jiān)督管理工作。希望廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)整改，按我部有關(guān)要求盡快補(bǔ)錄和報(bào)送相關(guān)信息。

第五篇：城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)方案

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國的決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，促進(jìn)污水資源化利用，推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善生活污水收集處理設(shè)施體系，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、實(shí)施目標(biāo)

到2023年，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。城市污泥無害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項(xiàng)。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模。目前沒有污水處理廠的縣城要盡快建成生活污水處理設(shè)施，現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補(bǔ)齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江干流沿線城市和縣城，黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)城市、京津冀地區(qū)和長江干流沿線地級及以上城市、黃河流域省會(huì)城市、計(jì)劃單列市生活污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動(dòng)污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水等。長江流域及以南地區(qū)，在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。中央預(yù)算內(nèi)資金不再支持收集管網(wǎng)不配套的污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目。城市和縣城要

加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。

現(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/l的城市污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。除干旱地區(qū)外，所有新建管網(wǎng)應(yīng)雨污分流。長江流域及以南地區(qū)城市，因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補(bǔ)、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，對現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)開展改造，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（三）加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用。在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等減量化處理基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線。污泥處理處置設(shè)施要納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣級及以上城市要全面推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處置。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區(qū)地級及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。在土地資源緊缺的大

中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。

（四）推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。開展生活污水收集管網(wǎng)摸底排查，地級及以上城市依法有序建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)并定期更新。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市率先構(gòu)建城市污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能，為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供輔助決策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照中央部署、省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的要求，推進(jìn)方案落地實(shí)施。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好督促指導(dǎo)，完善政策措施，對設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目給予積極支持。各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)。市縣是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

（二）完善收費(fèi)政策。各地應(yīng)按照補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大污水處理費(fèi)征收力度，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。各地在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。污水處理收費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置。各地征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，應(yīng)向污水管網(wǎng)和運(yùn)行維護(hù)傾斜。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)，以招標(biāo)等市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。

（三）加大支持力度。要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”“資金跟著項(xiàng)目走”。各地要將污水處理設(shè)施用地列入城市黃線保護(hù)范圍，在城市建設(shè)規(guī)劃中加以落實(shí)。各地要設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、計(jì)劃中安排建設(shè)資金，加大地方政府專項(xiàng)債、抗疫特別國債支持力度，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)防“半拉子工程”。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央預(yù)算內(nèi)資金繼續(xù)對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（四）拓寬投入渠道。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，規(guī)范有序推廣ppp模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項(xiàng)目打包建設(shè)、運(yùn)營，鼓勵(lì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營的優(yōu)勢。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和資產(chǎn)支持證券募集資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。做好污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設(shè)。對進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理的，要限期退出。積極推廣“廠網(wǎng)一體化”，落實(shí)建設(shè)管養(yǎng)實(shí)施主體，建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把施工質(zhì)量。建立科學(xué)合理的績效考核制度。完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。