區(qū)城鄉(xiāng)建設局2022年亮點工作

2022年，區(qū)城鄉(xiāng)建設局以能力建設為起點，以作風建設為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展率先，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精心組織實施重點項目建設及城鎮(zhèn)基礎設施建設，補齊民生設施短板，不斷改善轄區(qū)人居環(huán)境。

一、群策群力，老舊小區(qū)改到群眾心窩里。

今年計劃對×××套老舊小區(qū)實施改造，改造過程深入群眾、發(fā)動群眾，以聯(lián)合黨支部凝聚鎮(zhèn)辦、社區(qū)、居民代表、職能部門和施工、監(jiān)理、設計單位等各方力量，優(yōu)化改造方案、強化施工監(jiān)管、解決居民需求，提升改造整體成效。建立完善改造前、中、后由社區(qū)、居民代表、各參建單位組成的面對面溝通會商、座談機制，充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲、協(xié)調利益訴求推動改造進程，改造前征求意見吸引居民參與，改造中動員居民參與實施監(jiān)督，改造后開展居民評價反饋，不斷體現(xiàn)人民當家做主的思想，實現(xiàn)居民“點單”、政府“接單”模式，助推“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的目標與“共建共治共享”的基層治理模式深度融合。

二、市政設施改造提升，實現(xiàn)暢通循環(huán)綠色發(fā)展。

2022年計劃投資××萬元對××巷、××巷、××巷、××巷4條街道城市支路管網(wǎng)雨污錯接、混接等問題進行分流改造及人行道品質提升。改造中落實海綿城市試點建設工作中對雨水運輸過程的管控要求，達到雨污水分離效果，污水直接排入市政污水管道，雨水實現(xiàn)后期再利用，解決道路、廣場、小區(qū)出入口的積水及雨季污水冒溢問題，減少污染物對水體的污染，減輕城市污水處理的壓力，杜絕城市在長遠發(fā)展中可能遇到的城市內(nèi)澇問題，全面提升城區(qū)基礎設施水平。同步推進既有小街小巷提質增效，開展地上地下綜合整治，統(tǒng)籌供水、供電、燃氣部門一并解決老舊城區(qū)管網(wǎng)老化、錯接和混接問題，做到線纜入地，地面路燈、監(jiān)控等設備共桿，完善轄區(qū)街道綠化景觀、城市小品等設施，對個別街道景觀進行升級改造，增設舒適、便捷、綠色慢行系統(tǒng)與電動自行車、充電樁等便民服務設施，提升城市街區(qū)品質。

三、強化底線思維，守護一方平安。

為進一步防范安全生產(chǎn)事故，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，區(qū)城鄉(xiāng)建設局堅決貫徹落實安全生產(chǎn)15條重要措施工作部署，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展建筑施工領域地毯式安全生產(chǎn)專項整治，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，邀請行業(yè)專家開展“進工地、查隱患、送服務”活動，采取“n＋1”模式，在查找隱患和整改落實的基礎上，充分發(fā)揮專家“傳幫帶”作用，公.文思.享.文.庫出.品，利用其扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，向安全監(jiān)督管理人員“傳經(jīng)送寶”，進一步提升從業(yè)人員和行業(yè)監(jiān)管人員業(yè)務知識和能力水平，積極主動“查出隱患、整改隱患、消除隱患”，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

四、加強社會治理，共建防疫屏障。

加強對物業(yè)小區(qū)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，制定并落實綠、黃、紅三色警示制度，對疫情防控期間各項防控措施落實良好的物業(yè)小區(qū)張貼綠牌，鼓勵小區(qū)繼續(xù)保持；對疫情防控期間部分防控措施未落實到位的物業(yè)小區(qū)張貼黃牌并下達《行政責令整改通知書》，要求責任單位立即進行整改；對疫情防控各項防控措施落實不到位的物業(yè)小區(qū)張貼紅牌，并面向社會進行通報，予以行政處罰，紅、黃、綠警示牌按照流動性原則進行更換。通過物業(yè)小區(qū)疫情防控三色警示制度，進一步起到了約束和規(guī)范作用，確保物業(yè)小區(qū)嚴格落實疫情防控各項工作，增強了社會治理能力。

在創(chuàng)建全國文明城市工作總結表彰暨再動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開創(chuàng)建全國文明城市總結表彰暨再動員大會，主要任務是認真回顧近年來我市創(chuàng)建工作，總結經(jīng)驗、表彰先進，并對創(chuàng)建全國文明城市工作進行再動員、再部署。借此機會，我代表市委、市政府，向獲獎的集體和個人表示熱烈的祝賀！向多年來大力配合和支持xx創(chuàng)建全國文明城市工作的省直有關單位，駐x大中型企業(yè)、大中專院校，駐x部隊、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

剛才，xx同志作了創(chuàng)建文明城市工作報告，省文明辦xxx主任講了很好的指導性意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調四點。

一、切實增強創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責任感

全國文明城市是城市創(chuàng)建的最高榮譽，是公認最有價值的城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市，是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求，是提升我市城市形象和市民素質的重要舉措，也是應對國際金融危機、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。同時，創(chuàng)建全國文明城市是動員和組織社會各方面力量推動城市社會主義精神文明建設，促進城市經(jīng)濟和社會全面進步的有效途徑。在今年召開的全國精神文明建設工作表彰大會上，中央政治局常委xxx同志對精神文明工作提出了“六個堅持”的具體要求，即要堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的主線，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持把圍繞中心、服務大局作為精神文明建設的重中之重，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大精神力量；堅持把以人為本、服務人民作為精神文明建設的出發(fā)點和落腳點，不斷提高公民思想道德素質和科學文化素質；堅持把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為精神文明建設的重要途徑，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；堅持把群眾性創(chuàng)建活動作為精神文明建設的重要載體，不斷提高精神文明建設工作水平；堅持把改革創(chuàng)新作為精神文明建設的強大動力，進一步增強工作的針對性實效性和吸引力感染力。我們必須充分認識創(chuàng)建全國文明城市的重要性，切實把握中央對精神文明建設創(chuàng)建工作的總體要求，立足科學跨越、富民強市，深入扎實開展文明創(chuàng)建活動。

20xx年，我市獲得省級文明城市稱號后，市委、市政府作出了爭創(chuàng)全國文明城市的重大決策。幾年來，我市創(chuàng)建全國文明城市工作蓬勃開展，城市面貌發(fā)生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質文化生活水平、整體素質以及城市文明程度進一步提高。可以說，開展文明城市創(chuàng)建這幾年，是我市綜合經(jīng)濟實力提升最快、城市面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。但我們應該清醒地看到，當前我市的城市建設與管理還存在一些不容忽視的問題，如城市基礎設施不夠完備；城市功能不夠健全；社區(qū)管理服務不夠到位；城市交通等公共服務還不夠完善；市容環(huán)境有待改善；市民素質有待進一步提高等等，這些都說明我市城市建設和管理與“兩型社會”建設的要求和人民群眾的期待還存在不少差距，創(chuàng)建全國文明城市的任務還非常艱巨。

今年初，我市獲得了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進市”難得的榮譽，充分展示了xx人民的嶄新精神面貌，進一步提升了xx城市形象。但三年后還要接受中央文明辦復查，創(chuàng)建工作時間緊、要求嚴，我市創(chuàng)建工作難度相當大。而且，目前我省還沒有一個全國文明城市，省文明辦要求xxx要發(fā)揮文明城市創(chuàng)建的輻射帶頭作用，長沙、株洲等城市創(chuàng)建全國文明城市工作決心很大，力度也很大，這種趨勢迫使我們不能掉隊。面對挑戰(zhàn)，我們創(chuàng)建全國文明城市的決心決不能動搖。因此，全市各級各部門務必要形成共識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把力量凝聚到市委、市政府的部署上來，切實增強創(chuàng)建全國文明城市的緊迫感、責任感和使命感，集中力量打好創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)。

二、創(chuàng)建文明城市，關鍵在于壯大城市綜合實力

一個城市文明程度的高低，體現(xiàn)的是發(fā)展的豐富內(nèi)涵、無形的競爭要素和有形的重要資本。創(chuàng)建全國文明城市，就是展現(xiàn)一個城市的綜合實力和整體水平，壯大城市綜合實力就是抓住了文明創(chuàng)建的關鍵所在。

1、要以塑造城市形象、提升城市品味為目標，深化城市定位。一個品位高、形象好的城市品牌是一個城市的無形名片，也是文明城市的應有之義。近幾年來，我們努力提升發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，強化工作舉措，城市建設取得了顯著成效，也積累了更加豐富的經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的探索，我們在“兩型社會”建設的頂層設計中，將xx城市定位為生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城。實踐證明，這一定位是符合科學發(fā)展觀要求的，是適應當前世界城市發(fā)展潮流的，也是契合了xx發(fā)展實際的。當前，我們要以創(chuàng)建全國文明城市為載體，加強城市的基礎設施建設，提高城市承載能力，壯大城市經(jīng)濟實力，完善城市功能和提升城市文明，以具體實踐來進一步深化發(fā)展定位，在不斷深化發(fā)展定位的過程中塑造城市形象，提升城市品味，樹立文明城市綜合品牌。

2、要以提高城市承載能力、發(fā)展城市經(jīng)濟為根本，優(yōu)化城市功能。城市承載能力大、經(jīng)濟繁榮活躍，城市功能基本完善，市民生活便捷和諧，這些都是文明城市應該具備的必要條件，也是創(chuàng)建文明城市的根本所在。一是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。以“兩主兩次”為發(fā)展軸，加快打造兩個覆蓋全市范圍的“一小時經(jīng)濟圈”，打通城鄉(xiāng)之間的快速流動渠道。同時，加快河東新區(qū)開發(fā)建設和河西老城區(qū)提質改造，大幅拓展城市框架，承接農(nóng)村居民轉移，提高城市承載能力。二是大力發(fā)展服務業(yè)。下大力氣完善城市商業(yè)服務網(wǎng)絡，加大商貿(mào)基礎設施規(guī)劃和建設力度，在兩大城區(qū)重點打造幾個集中而有特色的商貿(mào)區(qū)。同時，大力推進物流產(chǎn)業(yè)和物流基地發(fā)展，積極引進和扶持金融、會計、法律服務等多種生產(chǎn)性服務業(yè)務，進一步激活和聚集人流、物流、資本流等生產(chǎn)要素，繁榮城市經(jīng)濟。三是促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。積極加大對開發(fā)商的政策引導，堅決實施相關房地產(chǎn)調控政策和優(yōu)惠政策，重新激活房地產(chǎn)消費市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。同時，要加大投入力度，積極推進廉租房和經(jīng)濟適用房建設，確保廣大市民住有所居。四是提高公共服務供給能力。加強科教文衛(wèi)體、就業(yè)、社會保障等公共服務設施的建設，構建安全可靠的公共應急、社會治安等保障體系，進一步完善社區(qū)服務網(wǎng)絡和功能，拓寬公共服務領域，形成多層次多功能的城市公共服務設施體系。

3、要以城市重點項目建設、打造城市新區(qū)為途徑，強化城市建設。加強城市項目建設，著力打造城市新區(qū)是創(chuàng)建全國文明城市的主要途徑。一是重點打造五大亮點工程。當前，要重點打造芙蓉路改造工程、體育中心及一橋南端改造工程、東二環(huán)線五大橋建設及周邊發(fā)展項目、火車站改建帶動舊城改造項目、萬樓新區(qū)及商貿(mào)區(qū)建設工程等五大亮點工程。在做好項目的同時，用三年左右的時間，每個重點工程打造出5km2以上的功能較為完善的城市新區(qū)。二是加大基礎設施和公用設施建設力度。要加快交通網(wǎng)絡建設。借力三市融城和環(huán)線建設，打造外城快速通道；創(chuàng)新融資方式，加快打造內(nèi)城交通主干網(wǎng)。要加快市政公用設施建設。以城市污水處理、生活垃圾處理以及供水、供氣等基礎設施建設為重點，規(guī)劃實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃、河西生活垃圾生態(tài)環(huán)保處理場、鶴嶺資源枯竭型工礦區(qū)綜合治理、竹埠港地區(qū)環(huán)境綜合治理等重大項目。三是著力將示范區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)打造為城市新區(qū)。加快推進以九華、昭山、天易為核心的示范區(qū)的建設。通過示范區(qū)的“先行先試”，將其建設成為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)、生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、現(xiàn)代物流的集散地、支撐發(fā)展的增長極、適宜居住的濱江城。要走園區(qū)發(fā)展的新路子，把園區(qū)建設與示范區(qū)的建設緊密結合起來，努力培育經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提高競爭能力，形成新的經(jīng)濟增長點，把示范區(qū)和園區(qū)打造成為獨具特色的城市新區(qū)。

三、創(chuàng)建文明城市，實質在于提升城市文明程度

全國文明城市是一個城市文明程度高的象征，代表的是城市的軟實力。我們應該牢牢把握這一創(chuàng)建工作的實質，集中力量，創(chuàng)新方法，打造特色，突出在提升城市文明上做出成效。

1、著力于“一創(chuàng)帶六創(chuàng)”，挖掘城市內(nèi)涵。目前，我市已經(jīng)擁有了四張名片，今年要獲得國家園林城市的新榮譽，啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，真正形成“一創(chuàng)帶六創(chuàng)”的格局，實現(xiàn)整體提升。為此，要把創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、科技進步先進市、雙擁模范城市、知識產(chǎn)權工作示范城市和中國優(yōu)秀旅游城市有機結合起來。文明城市創(chuàng)建和“六城”創(chuàng)建目標是一致的，相關指標是相通的，關鍵是要在“聯(lián)”字上下功夫。要以創(chuàng)建文明城市為總攬，帶動“六城”創(chuàng)建工作；以“六城”創(chuàng)建為支撐，為文明城市創(chuàng)建提供條件。同時，要特別注重開發(fā)xx的人文資源，做大做強韶山紅色旅游、齊白石國際文化藝術節(jié)、湘蓮文化節(jié)等文化品牌，進一步挖掘和培育紅色文化、湖湘文化和名人文化，充實城市內(nèi)涵，塑造城市品牌，彰顯xx人文特色。

2、著力于強化宣傳教育，提高市民素質。城市的文明離不開人的文明，城市的形象取決于人的形象。要繼續(xù)大力實施市民文明素質工程，開展道德模范評選表彰活動，大力培育“xx形象有我一份責，xx發(fā)展有我一份力，xx文明有我一點光”的價值取向。要以惠民舉措打動人，在群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的領域做出實際的惠民行動，讓群眾看到實實在在的成果，享受實實在在的利益，從而真心實意地支持和參與文明城市創(chuàng)建工作。要以文明禮儀教育人，發(fā)揮社區(qū)基礎性陣地、學校主導性陣地、行業(yè)特色性陣地的作用，扎實推進公民文明行為基本知識普及培訓，培養(yǎng)廣大市民的文明行為習慣。要加強文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的創(chuàng)建力度，充實精神文化生活，創(chuàng)造安全文明的社會秩序，提供方便優(yōu)質的社會服務，提升市民的文明素質，實現(xiàn)城市形象與市民生活的共同提高。

3、著力于加強城市管理，改善城市環(huán)境。提升城市文明程度要在加強城市管理，完善城市管理體制，建立城市管理長效機制上下工夫。要下決心解決城市管理中的一些老大難問題，以街面整治、路面整治、鋪面整治和墻面整治為突破口，以清除視覺污染、生活污染、工業(yè)污染為著力點，著重治“臟”；以公共交通、公共安全、公共秩序、公共衛(wèi)生為重點，積極探索科學化管理、精細化管理和人性化管理的新模式，著重治“亂”；以窗口行業(yè)、服務領域為重點，切實解決態(tài)度差、形象差、效率差等突出問題，著重治“差”。要深化城市管理體制改革，進一步理順條條管理與塊塊管理的關系，充分發(fā)揮“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的作用，努力構建“大城建、大城管、大發(fā)展”格局。要加大城市管理的執(zhí)法力度。對城市管理法律法規(guī)明令禁止的行為要依法依規(guī)實行嚴管重罰。同時，要注重嚴明執(zhí)法和文明執(zhí)法相結合，處罰和教育相結合。要相對集中行政處罰權，推行綜合執(zhí)法，抓好執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。

四、創(chuàng)建文明城市，重點在于強化工作落實

創(chuàng)建全國文明城市是一項艱巨復雜全面的社會系統(tǒng)工程，全市各級各部門一定要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”思想，以真抓實干的工作作風，堅強有力的組織領導，科學嚴格的責任機制，確保各項工作落到實處，取得實效。

1、著力改進作風。要做到求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，深入基層、發(fā)動群眾，重實干、辦實事、求實效，取信于民，力戒形式主義，走過場。要保持科學態(tài)度。按規(guī)律辦事，善于在紛繁復雜的工作頭緒中找準主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧，增強決策和工作的科學性、針對性。要持有拼搏精神。迎難而上，敢于碰硬，只爭朝夕，雷厲風行。

2、狠抓責任落實。要量化分解創(chuàng)建工作任務，將責任逐級落實到各級各部門，使創(chuàng)建工作目標清晰、職責分明。要嚴格實行“一把手”負責制和目標責任制，責任到崗，責任到人，限時完成，確保達標，形成“統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合”的工作責任體系，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。

3、嚴格監(jiān)督考評。要加強對創(chuàng)建工作的督導檢查，加大督查力度，加快創(chuàng)建步伐，確保工作落實。要將文明城市創(chuàng)建納入領導班子和領導干部績效考核，把考評成果運用到推動工作、提高實效上來。要嚴格獎懲。對領導重視、措施得力、成績顯著的單位，給予表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力、消極應付，影響全市創(chuàng)建整體工作的單位及責任人，進行批評教育，甚至追究相關領導責任。

4、形成創(chuàng)建合力。全市各級各部門要以創(chuàng)建大局為重，增強全局意識，互相支持，協(xié)同配合，通力合作，不互相推諉，形成強大的工作合力。要深入基層，深入社區(qū)，切實動員廣大人民群眾積極參與到創(chuàng)建工作中來，讓人人了解創(chuàng)建、關心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，形成全社會參與的強大合力，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市意義重大，任務艱巨。讓我們迅速行動起來，以昂揚的斗志，飽滿的熱情，科學的態(tài)度，實干的精神，同心同德，努力創(chuàng)建全國文明城市，為實現(xiàn)xx科學趕超、富民強市作出積極貢獻。