第一篇：區(qū)建設(shè)局

三、主要內(nèi)容和工作要求

按照科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求，重點(diǎn)從以下六方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，搭建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。

把城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快建立由區(qū)域總體規(guī)劃——鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，以此確定農(nóng)村地區(qū)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)區(qū)和不開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)的布局規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展建設(shè)功能區(qū)，把城鄉(xiāng)連接成一體，形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化和諧發(fā)展的組團(tuán)城市。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，奠定城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、全面開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照《佛山市三水區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和《中共佛山市三水區(qū)委、佛山市三水區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（三委發(fā)〔2009〕1號(hào)）要求，對(duì)“七園一帶”約20萬(wàn)畝農(nóng)地，根據(jù)各自的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從2009年起全面實(shí)施，到2011年基本完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)村股份社）的主體投入地位，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，區(qū)政府按照2000元/畝的最高標(biāo)準(zhǔn)，投入4.6億元補(bǔ)助農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行的支持，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐。

2、繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)工業(yè)，為反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“園區(qū)興業(yè)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)抓好招商選資和項(xiàng)目落實(shí)，為發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和積聚財(cái)力，加大反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的力度。

3、以度假式鄉(xiāng)村休閑旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展涉農(nóng)三產(chǎn)。充分利用我區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、三江匯流的自然條件和“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的品牌，重點(diǎn)發(fā)展度假式“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游。研究制定扶持“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游的政策措施，按照農(nóng)民投資、政府補(bǔ)貼的原則，同步推進(jìn)村莊改造與鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，形成“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，使三水“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游成為聞名省、市的旅游名牌。

4、實(shí)施富民工程，確保農(nóng)村居民收入倍增。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村居民工資性收入。開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)留用地，增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）大力實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，拓展城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間。

1、推行優(yōu)化土地使用制度改革。一是大力促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二是加快推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。每年全區(qū)統(tǒng)一安排開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)，逐步解決農(nóng)村集體建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題。三是積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。借鑒江浙地區(qū)“兩分兩換”（即農(nóng)村宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障）的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)“三舊”改造工程，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村或多個(gè)村民小組通過(guò)宅基地置換，整合和優(yōu)化村莊居住點(diǎn)，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。在西南城區(qū)周邊范圍建設(shè)5～10個(gè)農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，逐步在各鎮(zhèn)（街道）城區(qū)范圍建設(shè)5～10個(gè)農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，規(guī)劃范圍內(nèi)舊自然村暫停新農(nóng)村創(chuàng)建工作，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)農(nóng)村居民以宅基地置換商品房、農(nóng)民公寓房、物業(yè)或貨幣補(bǔ)償。四是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，綜合處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。通過(guò)規(guī)范、公開(kāi)、統(tǒng)一的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，逐步賦予集體土地與國(guó)有土地同等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)土地與國(guó)有土地“同地、同權(quán)、同價(jià) ”。

2、大力深化農(nóng)村管理體制改革。一是進(jìn)一步加大股份社的整合力度，適度擴(kuò)大股份社規(guī)模，逐步統(tǒng)一股份社的土地發(fā)包期。二是選擇有條件的城中村、園中村、郊邊村，積極推進(jìn)“四改一轉(zhuǎn)”綜合改革：即村委改居委，農(nóng)村居民改城鎮(zhèn)居民，集體經(jīng)濟(jì)體制改城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制，公共事務(wù)和公益事業(yè)改市政管理，集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是積極推行集體經(jīng)濟(jì)管理職能與村民自治職能分離。著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與、各司其職的新型村級(jí)治理機(jī)制。

3、積極探索農(nóng)村金融制度改革。一是積極籌建村鎮(zhèn)銀行，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行推出小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，允許農(nóng)村集體物業(yè)和資產(chǎn)用于銀行抵押貸款，解決農(nóng)村發(fā)展所需資金問(wèn)題。二是搞好“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款工作。引導(dǎo)合作銀行向符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)項(xiàng)目，并通過(guò)實(shí)施信用保險(xiǎn)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大銀行資金扶持力度。三是積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)需要，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最需要的險(xiǎn)種入手，加快推出生豬、三鳥(niǎo)、水產(chǎn)、花卉等險(xiǎn)種，并積極探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

（四）全面開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)城鄉(xiāng)一體化的硬條件。

1、以創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)為載體，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。每年繼續(xù)按照不少于10%的數(shù)量，以“五村、五通、五化、五有”為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自然村的新農(nóng)村創(chuàng)建工作，到2015年全面完成，整體改善農(nóng)村

居民的生活條件和環(huán)境。以農(nóng)村垃圾處理為突破口，大力開(kāi)展村容村貌整治工作。切實(shí)加快建成白泥坑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”。繼續(xù)大力實(shí)施“三年促變、綠地三水”工作，確保成功創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)，美化提升農(nóng)村的生態(tài)空間和居住環(huán)境。

2、以村村通自來(lái)水工程為重點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活水平。切實(shí)加快西江水廠首期工程進(jìn)度，確保2009年底前實(shí)現(xiàn)西江、北江雙水源供水。加快鎮(zhèn)級(jí)水廠整合步伐，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)自來(lái)水進(jìn)村入戶工程，引入招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開(kāi)展村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)工程，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、民主決策和確保質(zhì)量，2011年基本完成“村村通自來(lái)水”工程任務(wù)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)一體化的交通路網(wǎng)和公交營(yíng)運(yùn)體系。堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體的污水處理、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)銜接、全方位互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

（五）積極發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)事業(yè)，營(yíng)造城鄉(xiāng)一體化的軟環(huán)境。

1、大力提升農(nóng)村教育水平。深化教育體制改革，完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，逐步統(tǒng)一區(qū)內(nèi)教師福利待遇。進(jìn)一步推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，全面提升各鎮(zhèn)（街道）教育辦學(xué)水平。

2、推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村文化信息資源共享工程，推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，在廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村數(shù)字電視建設(shè)。

3、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋面。建立健全城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作機(jī)制，逐步形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)格局。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的并軌，盡早實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。

（六）完善農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化人力保障。

1、探索城鄉(xiāng)一體勞動(dòng)就業(yè)和失業(yè)保障機(jī)制。積極探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)登記制度和失業(yè)保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，清理取消各種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性規(guī)定和不合理限制，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。實(shí)行適用于城鄉(xiāng)用人單位和勞動(dòng)者統(tǒng)一的勞動(dòng)管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保障等方面一視同仁，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的有序流動(dòng)和合理配置。

2、建立全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照“政府扶持、集體補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)”和建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則，加快推進(jìn)全征地和全退出承包集體土地的農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)有條件的地方積極推進(jìn)全體農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系試點(diǎn)。

3、加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利制度建設(shè)。完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，重點(diǎn)加強(qiáng)教育和醫(yī)療救助等專項(xiàng)制度建設(shè)，逐步建立低保線標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，全面提升社會(huì)福利整體水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大、任重道遠(yuǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，成立推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個(gè)專責(zé)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)研究制定具體工作方案和對(duì)策措施，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)方針政策。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常的具體工作。各鎮(zhèn)（街道）也要相應(yīng)成立推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保工作順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）完善公共財(cái)政制度。建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、土地出讓收益和耕地占用稅新增部分使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。有條件的地方，按照城市管理體制，將新型社區(qū)的交通道路、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展全部納入公共財(cái)政覆蓋范圍，改變以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的格局。

（三）建立扶持優(yōu)惠政策。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作中，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確向農(nóng)村集體和農(nóng)民征收的稅費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。對(duì)用于宅基地置換的房產(chǎn)、物業(yè)等建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定征收的稅費(fèi)，爭(zhēng)取減免上交市級(jí)以上的各種稅費(fèi)，凡區(qū)級(jí)留成的稅費(fèi)收入一律以扶持發(fā)展的形式作專項(xiàng)補(bǔ)助。凡涉及有償服務(wù)的收費(fèi)，一律只收取材料成本費(fèi)，其中屬于政府事業(yè)單位有償服務(wù)的收費(fèi)，由政府財(cái)政支付或減免。凡屬以集體土地建設(shè)的農(nóng)民公寓，按減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自建房政策執(zhí)行，只收取土地證、房產(chǎn)證工本費(fèi)。

（四）加大督促檢查和宣傳力度。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，跟蹤督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督查工作機(jī)制。同時(shí)建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決推進(jìn)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分利用各大媒體加大輿論宣傳力度，營(yíng)造支持推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作的良好氛圍

第二篇：區(qū)建設(shè)局工作計(jì)劃

20*年，我局將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局工作，圍繞區(qū)政府“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代城市化戰(zhàn)略，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)安管理、市政公用事業(yè)管理和房地產(chǎn)業(yè)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和使命感，勵(lì)精圖治，傾力現(xiàn)代化與富裕和諧*建設(shè)，將行業(yè)管理推上新的臺(tái)階。

20*年，除了做好日常管理工作外，將突出如下工作要點(diǎn)：

一、突出安全管理工作。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，強(qiáng)化安全觀念，完善安全保障體系，建立塔吊安全使用管理制度，完善其他重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理制度，杜絕群死群傷事故的發(fā)生；將安全管理關(guān)口前移，落實(shí)施工前期安全措施的檢查工作；強(qiáng)化對(duì)市外施工、監(jiān)理企業(yè)以及屢次整改不力工地的監(jiān)督，懲治違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)工地文明施工管理，通過(guò)文明施工，促進(jìn)安全管理；進(jìn)一步做好危房管理工作；加強(qiáng)燃?xì)馐褂冒踩男麄?，抓好?duì)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零事故。

二、優(yōu)化建筑行業(yè)管理。以“三三三”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，研究相關(guān)措施，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)秀的*本地建筑業(yè)企業(yè)，使它們成為帶動(dòng)整個(gè)全區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；加強(qiáng)管理而強(qiáng)化服務(wù)，與行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)同步，逐步建立建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫(kù)；總結(jié)我區(qū)在招標(biāo)工程模板、腳手架作業(yè)推行勞務(wù)分包的情況，適時(shí)擴(kuò)大強(qiáng)制推行勞務(wù)分包范圍；研究建立商品房質(zhì)量保險(xiǎn)制度：引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，通過(guò)質(zhì)量、信譽(yù)好壞與保費(fèi)掛鉤，加強(qiáng)建設(shè)、施工單位質(zhì)量管理；研究協(xié)會(huì)參與部分市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、違規(guī)懲處的管理，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)自律加強(qiáng)管理。

三、加快市政公用設(shè)施建設(shè)步伐。加快在建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度。特別是對(duì)當(dāng)前進(jìn)度較慢的均安、陳村、倫教的督促和協(xié)調(diào)，確保春節(jié)前基本都能達(dá)到通水的條件；繼續(xù)完善垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)管理；做好全區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃和大良街道排水規(guī)劃修編工作；繼續(xù)推進(jìn)天然氣工程的建設(shè)，同時(shí)配合港華公司開(kāi)展天然氣置換工作；抓好對(duì)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理，進(jìn)一步完善生活垃圾處理費(fèi)征收工作，提高征收率。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)國(guó)家的房地產(chǎn)調(diào)控政策；做好測(cè)繪市場(chǎng)開(kāi)放的后續(xù)管理工作，繼續(xù)推進(jìn)管理信息化，開(kāi)通網(wǎng)上信息交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)；制定方案，開(kāi)展*區(qū)住房狀況調(diào)查工作；探討房產(chǎn)收文窗口的機(jī)構(gòu)調(diào)整思路；進(jìn)一步加強(qiáng)危房的鑒定及危房的跟進(jìn)處理工作，確保居住安全。

五、提高城市管理工作水平。一是做好拆遷管理工作。進(jìn)一步理順部門(mén)之間和區(qū)各鎮(zhèn)（街）兩級(jí)的關(guān)系，抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目拆遷工作的推進(jìn)；做好拆遷從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)拆遷行政調(diào)解。二是結(jié)合文明施工管理，深入開(kāi)展并做好“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！焙陀訃?guó)家園林城市復(fù)檢工作；三是抓好前期物業(yè)管理合同的審查備案管理工作，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)的活動(dòng)，將公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制引入物業(yè)管理行業(yè)，加快物業(yè)管理市場(chǎng)化，促進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理工作上臺(tái)階。四是做好住房維修資金的歸集和使用監(jiān)管，妥善解決有關(guān)歷史遺留問(wèn)題。

六、搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高各科室、部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量；結(jié)合政務(wù)規(guī)范化，推行效能監(jiān)察，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格追究失察、失管、失職行為，加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、能力建設(shè)，形成一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、充滿活力的公務(wù)員隊(duì)伍；加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

第三篇：區(qū)建設(shè)局辦公室工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)、管理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“兩個(gè)五”(重點(diǎn)整治5個(gè)片區(qū)，創(chuàng)建5個(gè)綠化示范社區(qū))、“兩個(gè)六”(管好6條門(mén)前三包路，改造6條街巷道路)、“三個(gè)十”(創(chuàng)建10條街巷示范路、10個(gè)市容環(huán)境管理示范社區(qū)、10個(gè)農(nóng)村環(huán)境管理示范居民點(diǎn))工程，扎實(shí)開(kāi)展迎奧運(yùn)圣火、創(chuàng)衛(wèi)生城市活動(dòng)，全局(辦)上下齊心協(xié)力，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、xx年主要工作情況

我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府承諾為民所辦城建實(shí)事項(xiàng)目，狠抓城鄉(xiāng)規(guī)范管理，深入開(kāi)展“三服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)，積極辦理人大建議、政協(xié)提案，圍繞城建抓黨建，“三個(gè)文明”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)街巷建設(shè)取得新進(jìn)展

按照區(qū)委、區(qū)政府要求，我們結(jié)合建議、提案，認(rèn)真組織調(diào)查，把居民群眾反映強(qiáng)烈、急需改造的6條街巷道路列入計(jì)劃，制定實(shí)施方案和工作措施，及時(shí)組織施工。投入資金142萬(wàn)元，完成了崇文街、逢春坊等6條街巷道路的配套改造;維修、更換各類窨井1590座(個(gè)、次)，疏挖下水管道8.5萬(wàn)余米，解決了一批居民群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題。

采取全面補(bǔ)植和集中綠化的方式，發(fā)動(dòng)各社區(qū)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成植樹(shù)2.8萬(wàn)余株。投資35萬(wàn)余元?jiǎng)?chuàng)建了綠化村、洪家垸、健康巷、王板橋、東苑5個(gè)綠化社區(qū)示范點(diǎn)，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

(二)城市管理呈現(xiàn)新面貌

我們牢固樹(shù)立以人為本的理念，不斷探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。一是采取“市區(qū)聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城管協(xié)調(diào)、城監(jiān)執(zhí)法”的工作機(jī)制，加大城市管理力度，重點(diǎn)對(duì)北菱、洪家垸等10個(gè)社區(qū)以及十號(hào)路、塔橋路至高速公路出入口的市容環(huán)境進(jìn)行了整治，拆除違章建筑1.8萬(wàn)余平方米。二是實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)出資、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)單位參與”的管理體制，聘請(qǐng)100名公益性崗位監(jiān)管員，對(duì)6條“門(mén)前三包”路段和重點(diǎn)整治片區(qū)實(shí)行定人、定崗、定職、定責(zé)管理。堅(jiān)持日巡、周查、月評(píng)制，較好地落實(shí)了我區(qū)“門(mén)前三包”工作。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)規(guī)劃邁出新步伐

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)規(guī)劃編制步伐，組織編制了岑河原種場(chǎng)總體規(guī)劃;結(jié)合全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，按規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，完成了關(guān)沮鄉(xiāng)鳳凰、楊泗兩個(gè)試點(diǎn)示范村一期近60戶農(nóng)房遷建，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村新居建設(shè);結(jié)合城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治，組織開(kāi)展了“10個(gè)農(nóng)村環(huán)境管理示范居民點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，努力協(xié)調(diào)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)關(guān)系，進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)規(guī)劃管理體制和審批程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)重點(diǎn)引資項(xiàng)目指派專人跟蹤服務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)居民和村民建房，做到及時(shí)受理，定時(shí)踏勘，嚴(yán)格審批，跟蹤管理。2013年年，共核發(fā)個(gè)人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可254宗，個(gè)人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可63宗，核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公建項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可25宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公建工程項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可32宗，所有審批無(wú)一例投訴，“一書(shū)兩證”辦證率達(dá)100%，較好地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)“三服務(wù)”和建議提案辦理邁上新臺(tái)階

按照區(qū)政府《建設(shè)人民滿意政府暨開(kāi)展“三服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真組織，深入宣傳，以查找問(wèn)題為切入點(diǎn)，狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)“三服務(wù)”工作責(zé)任感;以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，開(kāi)展主題活動(dòng)，增強(qiáng)“三服務(wù)”工作實(shí)效性。通過(guò)開(kāi)展“三服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)，有力地推動(dòng)了建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)依法行政能力明顯增強(qiáng)，

第四篇：區(qū)建設(shè)局2012計(jì)劃生育工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了建設(shè)系統(tǒng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)榮進(jìn)華任組長(zhǎng)，工會(huì)主席張麗艷任副組長(zhǎng)，辦公室、各業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并配齊專、兼職干部，逐步建立起建設(shè)系統(tǒng)計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)生工作的自覺(jué)性、責(zé)任心和緊迫感。

（二）分解責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)

年初，我們對(duì)照2012區(qū)直有關(guān)職能部門(mén)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，對(duì)計(jì)生任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了再分解，與所屬單位和部門(mén)的“一把手”分別簽訂了《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。明確規(guī)定：對(duì)全面完成責(zé)任指標(biāo)的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的單位，對(duì)其責(zé)任人實(shí)行一票否決；對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，取消當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

為了使計(jì)劃生育工作深入人心，我局注重計(jì)劃生育政策的學(xué)習(xí)與宣傳。經(jīng)常利用櫥窗、?？?、網(wǎng)絡(luò)、《城建情況》、《沙市城管》等載體，大力宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《湖北省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》以及計(jì)劃生育新政策新規(guī)定等，營(yíng)造氛圍。同時(shí)，加大對(duì)所屬單位干部職工的宣傳力度，召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，使計(jì)劃生育工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想上有提高、行動(dòng)上有舉措、工作上有創(chuàng)新，增強(qiáng)了各單位對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。

（四）條塊結(jié)合，齊抓共管

在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下，我們積極與街辦、社區(qū)緊密配合，齊抓共管，綜合治理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。按照“單位負(fù)責(zé)，條條保證，以塊為主，條塊配合”的原則，我們堅(jiān)持雙重管理體制，要求所屬單位大力支持所在轄區(qū)計(jì)生辦、居委會(huì)的工作，服從管理，認(rèn)真接受檢查和指導(dǎo)，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。

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（五）加強(qiáng)管理，履行職責(zé)

建設(shè)行業(yè)本應(yīng)是一個(gè)人員流動(dòng)較頻繁、流動(dòng)人口數(shù)量較多的行業(yè)。因沙市地屬中心城區(qū)，按照市權(quán)職能劃分，區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)小街小巷的維修和管理，建安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等職能在市里，所有的施工辦證、在建工程人員的管理也在市里。盡管如此，我局在計(jì)劃生育管理和上下聯(lián)絡(luò)方面，積極配合市、區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地的流動(dòng)人口加強(qiáng)管理，確保計(jì)劃生育率、流動(dòng)人口的登驗(yàn)率達(dá)標(biāo)。按照屬地管理的原則，我們還積極參加區(qū)、街辦計(jì)生部門(mén)組織的各次會(huì)議，認(rèn)真對(duì)待交辦的各項(xiàng)工作。

（六）統(tǒng)籌安排，落實(shí)規(guī)劃

認(rèn)真貫徹落實(shí)市建委《關(guān)于認(rèn)真做好2012年計(jì)劃生育工作的通知》文件精神，在編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持將農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生育文明建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)選址。已編制完成的15個(gè)村莊規(guī)劃中，均按要求將衛(wèi)生所或計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮。

2012，我局在抓計(jì)劃生育工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在，工地從業(yè)人員流動(dòng)性大、進(jìn)出頻繁、辦證不及時(shí)等。在下一步的工作中，我們將正視存在的不足，進(jìn)一步完善管理措施，加大工作力度，扎實(shí)開(kāi)展工作，加強(qiáng)所屬單位計(jì)生工作的規(guī)范管理，爭(zhēng)取把全系統(tǒng)的計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平，把計(jì)生工作不斷推向前進(jìn)，為提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：區(qū)建設(shè)局民主生活會(huì)發(fā)言材料

科學(xué)發(fā)展提升水平

——在區(qū)建設(shè)局民主生活會(huì)上的發(fā)言

黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出了科學(xué)概括，指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這一精辟概括深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解，我個(gè)人認(rèn)為，在追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，更應(yīng)該牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我們所要達(dá)到的科學(xué)發(fā)展。按照這次民主生活會(huì)的要求，就科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題我談一談個(gè)人的觀點(diǎn)和看法，與大家共同學(xué)習(xí)，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際是科學(xué)世界觀在發(fā)展方面的體現(xiàn)。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。它是我們科學(xué)的認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方法論，是科學(xué)世界觀在發(fā)展方面的具體體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。人民是否得到實(shí)惠，人民生活水平和生活質(zhì)量是否得到提高，人民的合法權(quán)益是否得到保障，人民是否高興和滿意，始終是我們考慮一切發(fā)展問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，始終是檢驗(yàn)我們的發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。

科學(xué)發(fā)展觀，基本要求是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，三者是有機(jī)整體，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)適應(yīng)。

總結(jié)起來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵包含以下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀必須把握的問(wèn)題

堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把握如下幾個(gè)問(wèn)題：一是必須

始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)方面之中。第五，要樹(shù)立“四個(gè)觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護(hù)環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政水平。良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)作為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)抓緊抓好。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力做好今后的工作

通過(guò)這次民主生活會(huì)的學(xué)習(xí)和交流，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部如何將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)踐中、落實(shí)到工作中、落實(shí)到群眾中去，這是今后工作中必須解決好的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，在今后將做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、開(kāi)拓創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維。要堅(jiān)持以人為本，從人民的利益出發(fā)，以人為出發(fā)點(diǎn)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，解決關(guān)系人民群眾切身利益的拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，充分傾聽(tīng)群眾的意

見(jiàn)和建議，并以此作為自己工作的重要依據(jù)。樹(shù)立一切發(fā)展都必須依靠人民，一切發(fā)展都必須為了人民的工作理念。把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量自己工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。二是要及時(shí)更新知識(shí)，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷增長(zhǎng)、豐富和提高。不斷地把不合時(shí)宜的舊觀念從現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)中調(diào)整出去，把先進(jìn)的知識(shí)理念付諸新的實(shí)踐，沖破束縛，突破陳規(guī)，用適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展要求的知識(shí)指導(dǎo)自己的工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。在思考和處理問(wèn)題時(shí)提高全局觀念，用科學(xué)的眼光來(lái)審視和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)整合配置各種資源和力量的能力，協(xié)調(diào)好村莊整治、改造和拆遷等各方面的工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

2、樹(shù)立正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀就應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，盡力而為，量力而行，避免盲目和急躁情緒，不能不切實(shí)際、不顧民力、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目；不能單純追求增長(zhǎng)速度，而不重視質(zhì)量和效益；不能要經(jīng)濟(jì)不要環(huán)境；不能要物質(zhì)文明不要精神文明。要自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。

3、求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，端正自己的工作態(tài)度，把握群眾思想的脈搏，以群眾滿意作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；接受

群眾的監(jiān)督，符合群眾要求的就堅(jiān)持，不符合的就加以完善，加以糾正。在想問(wèn)題、辦事情上堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既積極進(jìn)取，又量力而行，不追求高指標(biāo)，盲目攀比，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報(bào)浮夸，不作表面文章。

4、聯(lián)系群眾。群眾路線是為群眾謀利益的一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，親自動(dòng)手，深入思考，真正的到基層去調(diào)查研究。在熟知民情，集中民智，體察民意，掌握全面、系統(tǒng)、可靠的材料的基礎(chǔ)上，更好地為群眾謀利益。根據(jù)群眾利益要求不斷變化這一特點(diǎn)，認(rèn)真了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。立足于群眾新的要求，著眼于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的各方面需要，把握住人民群眾的意愿，使自己的工作不僅得到黨組織的認(rèn)可，更要得到群眾的認(rèn)可。

5、勤政廉潔。要自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻注意保持領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，努力做到勤政廉政。同時(shí)多深入調(diào)查研究，看群眾最盼什么、最怨什么、最需要解決什么，以勤政換取知民情、順民意，從而為自己的思考提供有力的基石。平時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重自我理論修養(yǎng)的提高，淡泊名利，筑牢拒腐防變的心理防線，常懷律已之心，嚴(yán)格要求自己，哪怕是小缺點(diǎn)、小問(wèn)題也決不放過(guò)，誠(chéng)懇聽(tīng)取批評(píng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要和關(guān)鍵的時(shí)期，既面臨全新的發(fā)展機(jī)遇，又要迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這就要求我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想、抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，努力做到又快又好、更快更好，統(tǒng)籌發(fā)展、全面協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。