2022年金融工作要點(diǎn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年、川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年，也是落實(shí)市第五次黨代會和新一屆市兩會決策部署的起步之年，全市金融系統(tǒng)要緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅(jiān)持主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議的要求部署，在省地方金融監(jiān)督管理局的關(guān)懷指導(dǎo)下，圍繞市委、市政府中心工作，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”四字策略，做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

二、工作目標(biāo)

2022年全市存款增速不低于8％，新增信貸規(guī)模不低于150億元，貸款增速保持在全省前列。保費(fèi)收入53億元。金融業(yè)增加值增速不低于8％。實(shí)現(xiàn)稅收5.5億元。普惠小微貸款增速高于全部貸款平均增速。直接融資達(dá)到45億元，力爭5家公司進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫。地方金融組織穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管質(zhì)效顯著提升。小額貸款公司貸款余額7億元，融資擔(dān)保公司在保余額24億元。綠色金融改革取得實(shí)效。加快市級統(tǒng)一法人農(nóng)村商業(yè)銀行組建。非法集資新發(fā)案件數(shù)、積案數(shù)持續(xù)下降。

三、工作舉措

（一）做強(qiáng)金融支持

1．支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建。貫徹《XX銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“一區(qū)三中心”建設(shè)的意見》，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、審批權(quán)限下放等12條措施。協(xié)調(diào)各類資源支持打造秦巴金融街，加快推進(jìn)XX農(nóng)商行總部業(yè)務(wù)用房裝修。鼓勵(lì)商業(yè)銀行將總部向經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移。針對園區(qū)企業(yè)逐一建立臺賬，搭建融資平臺，開辟貸款審批“綠色通道”，確保經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)貸款增速高于全市各項(xiàng)貸款增速，吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。

2．支持文旅新區(qū)建設(shè)。出臺金融支持文旅新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見。協(xié)調(diào)推動(dòng)建立文旅新區(qū)財(cái)政金庫。發(fā)揮國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融作用，圍繞文旅新區(qū)資源稟賦，指導(dǎo)企業(yè)包裝項(xiàng)目、完善要件，重點(diǎn)支持光霧山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向文旅康養(yǎng)企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，優(yōu)先支持發(fā)行債券，充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資、信用保險(xiǎn)等金融工具，幫助企業(yè)、景區(qū)多渠道融資。推動(dòng)不少于1家文旅企業(yè)申報(bào)四川省上市后備企業(yè)資源庫。

3．支持鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)中央、省市過渡期金融政策，確保脫貧戶、邊緣戶應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，開發(fā)創(chuàng)新專項(xiàng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)的廣度和深度。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等領(lǐng)域開展銀企對接，著力解決“三農(nóng)”領(lǐng)域融資需求。出臺金融支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣方案，督導(dǎo)市級銀行機(jī)構(gòu)推出個(gè)性化的扶持政策。積極爭取縣（區(qū)）納入鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)省級“1＋15”首批試點(diǎn)地區(qū)。加強(qiáng)幫扶村防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，深化金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等后續(xù)扶持，增強(qiáng)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（二）做大金融總量

4．保持信貸合理增長。加大文旅康養(yǎng)、食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料“1＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“2＋1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)“1＋1”產(chǎn)業(yè)，交通、水利、能源信息、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會事業(yè)、民營小微企業(yè)等領(lǐng)域信貸支持，銀政戰(zhàn)略協(xié)議投放400億元以上。穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)XX房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，調(diào)劑實(shí)體企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

5．實(shí)施引金入巴工程。推動(dòng)市屬國企和金融機(jī)構(gòu)股權(quán)合作。開展精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)或設(shè)立金融機(jī)構(gòu)3家以上。推動(dòng)市政府與四川金融控股集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。加速四川銀行XX分行籌建，力爭“七一”前開業(yè)營運(yùn)。引進(jìn)太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司四川分公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)國資小貸公司設(shè)立。建成成都農(nóng)交所XX分所。持續(xù)推動(dòng)“險(xiǎn)資入巴”，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。

6．?dāng)U大直接融資規(guī)模。支持風(fēng)口行業(yè)企業(yè)、百年老店企業(yè)、資源稟賦企業(yè)發(fā)展?！耙黄笠话浮庇嗅槍π缘靥峁┎町惢?、個(gè)性化服務(wù)與產(chǎn)品。加大企業(yè)上市培訓(xùn)，力爭5家公司進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫，啟動(dòng)建豐林業(yè)企業(yè)上市培育輔導(dǎo)。鼓勵(lì)“新三板”已掛牌企業(yè)到北交所上市。發(fā)行公司債、企業(yè)債和銀行間市場債券，全年直接融資不少于45億元。支持XX發(fā)展控股集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)，爭取“AA＋”信用評級。

（三）做實(shí)改革創(chuàng)新

7．深化綠色金融改革。正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色金融改革工作整體協(xié)調(diào)，制定2022年度綠色金融改革任務(wù)清單。建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。利用專項(xiàng)再貸款、碳減排再貼現(xiàn)、支小再貸款等貨幣工具，創(chuàng)設(shè)具有XX特色的綠色信貸產(chǎn)品。督促銀行機(jī)構(gòu)在內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃、配套政策制定、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面健全機(jī)制，力爭設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)1－2家，綠色貸款增速高于全部貸款增速。

8．持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)信社改制。抓住銀保監(jiān)會“老少邊窮”可組建地市“統(tǒng)一法人”的政策窗口期，積極爭取將XX作為全國、全省組建市級法人農(nóng)商銀行先行地區(qū)。制定《XX市級統(tǒng)一法人農(nóng)村商業(yè)銀行組建方案》。穩(wěn)妥審慎處置在組建過程中存在的不良貸款、抵債資產(chǎn)、股權(quán)機(jī)構(gòu)、權(quán)證辦理等方面的問題。加強(qiáng)與省級主（監(jiān)）管部門匯報(bào)對接，會同銀保監(jiān)部門起草報(bào)送《審慎評估報(bào)告》，盡快實(shí)現(xiàn)市級法人農(nóng)商銀行組建。

9．推動(dòng)普惠金融發(fā)展。出臺《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。繼續(xù)深入開展“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶和“金融顧問”服務(wù)活動(dòng)，提升企業(yè)金融服務(wù)獲得感和滿意度。完善金融共享平臺功能，加大“XX信用通”等平臺推廣運(yùn)用，活躍度保持全省領(lǐng)先，力爭全年成功簽約42億元，惠及企業(yè)400余戶。協(xié)調(diào)人行等部門實(shí)施好普惠小微貸款支持工具，普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

（四）做優(yōu)金融環(huán)境

10．積極爭取金融政策。抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等歷史機(jī)遇期，在信貸支持、綠色金融改革、企業(yè)上市、牌照爭取等方面，通過高層推動(dòng)、部門跟進(jìn)、管服并重，獲得更多差異化金融政策支持。繼續(xù)推動(dòng)2570億元和2021年已簽訂的1050億元戰(zhàn)略合作授信協(xié)議（備忘錄）落地。爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)新增授信100億元，新增銀政戰(zhàn)略合作簽約授信300億元以上。落實(shí)好財(cái)政金融互動(dòng)20條政策。

11．努力提升監(jiān)管質(zhì)效。督促做好南江黃羊、平昌青花椒等交易場所日常監(jiān)管，力促規(guī)范發(fā)展。開展地方金融組織行業(yè)評級，實(shí)施差異化監(jiān)管。對“失聯(lián)”“空殼”組織，引導(dǎo)其自愿注銷退出行業(yè)。重點(diǎn)支持國有融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，通過增加注冊資本金，提升服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”質(zhì)量。推動(dòng)小額貸款公司全部接入人行征信系統(tǒng)，探索建立銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)良性持續(xù)發(fā)展。

12．嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。做好《防范和處置非法集資條例》及省實(shí)施意見宣傳貫徹，開展非法集資行政執(zhí)法培訓(xùn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對非法廣告、可疑資金進(jìn)行監(jiān)測，集中清理一批涉金融非法宣傳廣告。建立3年以上積案公檢法聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，年內(nèi)存量案件數(shù)量明顯下降。加大房地產(chǎn)、養(yǎng)老、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，嚴(yán)厲打擊“高利貸”“套路貸”“校園貸”等非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，不良貸款占比持續(xù)下降。

（五）做好組織保障

13．加強(qiáng)黨的建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完成機(jī)關(guān)支部換屆選舉，提升黨支部組織力。開展“黨建＋金融”支部結(jié)對共建，發(fā)揮黨員干部先鋒隊(duì)、排頭兵作用。定期分析研判形勢，把握正確輿論導(dǎo)向，守住意識形態(tài)陣地。統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、依法治市、保密機(jī)要、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、食品安全、疫情防控等工作。

14．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神。持之以恒深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭，防止投資融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等金融亂象背后的腐敗問題，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾結(jié)紐帶。對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，筑牢拒腐防變思想堤壩。做好2021年度政治監(jiān)督調(diào)研反饋問題整改。積極支持派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機(jī)制。落實(shí)市委作風(fēng)建設(shè)“18字”要求，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代XX城市精神。

15．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。合力推動(dòng)各縣（區(qū)）金融辦機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)《XX市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加強(qiáng)金融專業(yè)人才引進(jìn)培育力度。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)班，提高干部履職能力。繼續(xù)開展市級金融領(lǐng)軍人才評選，積極申報(bào)天府峨眉計(jì)劃、天府青城計(jì)劃，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化金融干部隊(duì)伍。完善金融干部上派下掛、輪崗交流等機(jī)制，加大年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)。