第一篇：紅色扶貧傳基因 助力精準(zhǔn)脫貧夢

紅色扶貧傳基因 助力精準(zhǔn)脫貧夢

“希望學(xué)員們以此次培訓(xùn)為契機(jī)，迅速成長、不斷進(jìn)步，真正成為傳承延安精神、踐行大唐精神的中堅力量，不愧對紅色基因，不愧為紅色后代，不辜負(fù)大唐期望?！?016年6月7日，中國大唐集團(tuán)公司在京舉行2016年革命后代紅色教育專題培訓(xùn)座談會，中國大唐董事長、黨組書記、黨校校長陳進(jìn)行與“紅色招聘”的50名員工面對面進(jìn)行了交流。

2015年8月，作為首個在革命老區(qū)開展“紅色招聘”的中央企業(yè)，中國大唐優(yōu)選了50名老紅軍、老八路、老干部和革命烈士直系后代入職大唐。

從延續(xù)“紅色基因”建設(shè)大唐延安熱電廠，到“紅色招聘”解決老革命后代難題，再到“紅色培訓(xùn)”感悟革命精神，圍繞“紅色基因”傳承，中國大唐通過項目投資、產(chǎn)業(yè)幫扶、“紅色”招聘等多種手段，探索革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧新路徑，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，同時樹立了中央企業(yè)助力脫貧攻堅、發(fā)揮示范帶動作用的良好社會形象。

延續(xù)“紅色基因”產(chǎn)業(yè)扶貧惠民生

2015年2月13日，總書記在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時要求，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件前提下，要優(yōu)先向老區(qū)安排；要做好精準(zhǔn)扶貧工作，確保老區(qū)人民群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

中國大唐董事長、黨組書記陳進(jìn)行多次指出，延安人民用小米哺育了中國共產(chǎn)黨，哺育了人民?隊，孕育了新中國，作為大型中央企業(yè)，我們的根在延安，心在延安，大唐集團(tuán)要飲水思源，不折不扣地貫徹習(xí)總書記重要指示，以感恩的心態(tài)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，把幫助老區(qū)特別是延安老區(qū)人民早日脫貧致富作為重大的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，站高看遠(yuǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在延安熱電廠的建設(shè)過程中，中國大唐把老區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)下滑、環(huán)境污染等多個發(fā)展難題結(jié)合起來，將扶貧工作精準(zhǔn)至點和面，通過項目投資帶動、產(chǎn)業(yè)幫扶、生態(tài)改善等多種精準(zhǔn)扶貧手段，實現(xiàn)了扶貧資源的綜合利用和扶貧效益最大化。

――心系“紅色”，投資帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在2002年，當(dāng)時運行了近半個世紀(jì)的延安發(fā)電廠機(jī)組小，設(shè)備陳舊、效率低下、污染嚴(yán)重，2.4萬千瓦的裝機(jī)容量要養(yǎng)活600余名職工和100余名退休人員，誰也不愿接下這一難題。為了讓偉大的延安精神生生不息，中國大唐接收了這個具有“紅色基因”的老小電廠。

按照國家關(guān)停小火電的要求，中國大唐于2006年關(guān)停延安老發(fā)電廠，帶領(lǐng)600多名干部職工開啟重建步伐。2013年，大唐延安熱電項目開始組建?！爱?dāng)前延安市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，大唐集團(tuán)作為國有特大型發(fā)電企業(yè)，投資建設(shè)延安熱電聯(lián)產(chǎn)項目，是建設(shè)生態(tài)延安、幸福延安的重大舉措?！敝袊筇贫麻L陳進(jìn)行說。

目前延安熱電廠投資30.99億元，加上后期延安新城2臺35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、子長4臺100萬千瓦和2臺35萬千瓦低熱值熱電聯(lián)產(chǎn)項目，投資將達(dá)365.99億元?！斑@將有力拉動延安老區(qū)運輸業(yè)、建材業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的同步發(fā)展，促進(jìn)延安老區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?！?/p>

――精準(zhǔn)扶貧，項目促進(jìn)民生改善。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延安城市熱力負(fù)荷增長迅猛，過去城市供熱的采暖小鍋爐已無法適應(yīng)大規(guī)模需求。針對延安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和熱力負(fù)荷倒掛的突出問題，熱點聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)運而生。

延安熱電廠建設(shè)2臺35萬千瓦超臨界燃煤空冷供熱機(jī)組，使用高效的除塵、脫硫、脫硝工藝、等離子點火技術(shù)等全新環(huán)保技術(shù)，關(guān)停取代地方3臺1.2萬千瓦機(jī)組和236臺小鍋爐，可提供1 300萬平方米的清潔熱能，將對改善城市空氣質(zhì)量、提升城市品質(zhì)起到重要作用。

據(jù)了解，延安熱電廠的生產(chǎn)用水采用延安的城市中水，減少每天約一萬噸的中水直排，有效減少目前延安城市中水無用戶這一現(xiàn)實問題。建成投產(chǎn)后，年消耗燃煤約184.9萬噸，可以實現(xiàn)延安煤炭的就地消納。

――合作開發(fā)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。延安老區(qū)煤炭資源豐富，近年來煤價持續(xù)下跌，當(dāng)?shù)孛浩笙萑雵?yán)重虧損局面，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國大唐通過參股合作與延安市貫屯煤礦和延安市能源化工集團(tuán)等企業(yè)開展煤電一體化合作，通過煤電產(chǎn)業(yè)的深度合作，將加強煤電資源上下游銜接，加強股權(quán)合作，實現(xiàn)煤電企業(yè)的長期穩(wěn)定盈利能力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)合作共贏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探尋了一條新的道路。

中國大唐還將積極參與到延安革命老區(qū)率先脫貧致富火電基地專項規(guī)劃建設(shè)中，參與建設(shè)子長4臺100萬千瓦煤電基地項目、子長2臺5萬千瓦低熱值發(fā)電項目和延安新城2臺35萬千瓦熱電項目。

輸血變造血，“紅色招聘”緩解就業(yè)難

2015年8月12日，大唐延安熱電廠2臺35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)新建項目開工，實現(xiàn)了幾代延安人民期盼已久的發(fā)展夢想。中國大唐董事長、黨組書記陳進(jìn)行來到延安出席工程建設(shè)推進(jìn)會。

推進(jìn)會中，在與陜西省委常委、延安市委書記徐新榮交談時，陳進(jìn)行了解到由于多種原因，延安老區(qū)人民依然比較貧困，“老革命”后代存在就業(yè)困難后，現(xiàn)場承諾招收部分“老革命”的后代入職大唐延安熱電廠，為“老革命”解決子弟就業(yè)問題，讓“老革命”們后顧無憂，以實際行動回饋老區(qū)人民。同時，陳進(jìn)行還就積極推進(jìn)煤電一體化重點項目事宜與延安市委、市政府達(dá)成初步共識。這一鄭重承諾引起了社會各界和老區(qū)人民的廣泛關(guān)注。

隨后，中國大唐黨組進(jìn)行專題研究，立即啟動了招聘程序。本著好事一定要辦好的原則，招聘嚴(yán)格按照全國高考的模式進(jìn)行，結(jié)合招聘對象實際，確定了出題原則。

經(jīng)過精心準(zhǔn)備和周密安排，初審合格的1 767名老紅軍、老八路、老干部和革命烈士直系后代于2015年11月14日參加招聘考試。為確保公平公正，考試由延安市人社局、大唐延安熱電廠、寶塔區(qū)第四中學(xué)三方共同監(jiān)考，考場全面攝像監(jiān)控，并使用手柄式金屬探測器和電子信號屏蔽裝置。考試后，按照成績排名再次進(jìn)行了資格復(fù)審和體檢，最終符合條件的前50名考生被錄用，占電廠總職工數(shù)的五分之一，延安熱電廠因此也成為了真正的“紅色電廠”。

新入職老紅軍后代郭健達(dá)，家住子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)，一家五口生活來源全靠父親每月的三千多元退休工資，母親常年有病，加上家中姐弟倆上大學(xué)費用，家中外欠20多萬元的債務(wù)?！暗弥胰肼毚筇频南?，父母親激動得一夜未眠?！惫∵_(dá)感慨地說：“這下子我工作有了著落，家里的債務(wù)不愁了，壓在全家人心里的石頭放下了。”

1990年出生的張海旭是老紅軍李樹春的外孫，每月只有1 000元的工資和臨時代課老師的身份讓他深感自卑。父親張遜鵬告訴說，參加此次紅色招聘并順利被錄取后，家里最關(guān)心和最“頭疼”的事被解決了，家里社會地位也有了很大的提高，“這真是為老區(qū)人民辦了好事?！彼锌馈?/p>

中國大唐招聘的50名員工中，18名戶口是城市，32名戶口為農(nóng)村。由于有18名是在校學(xué)生，出于人文關(guān)懷，延安熱電廠采取自愿形式，學(xué)生可自行選擇先讀書后工作，或者直接工作。對于招聘進(jìn)來的員工，中國大唐都將長期培訓(xùn)。

“紅色培訓(xùn)”，傳承革命精神

6月7日，中國大唐召開2016年革命后代紅色教育專題培訓(xùn)座談會。在座談會上，陳進(jìn)行指出，集團(tuán)公司通過“紅色招聘”，既能吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又能帶動人才、技術(shù)流向革命老區(qū)，變輸血為造血；通過延安電廠的精品工程建設(shè)，將對改善延安地區(qū)城市空氣質(zhì)量、提升城市品質(zhì)起到重要作用，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保效益的一體化。這既是履行央企的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，也是集團(tuán)公司主動擔(dān)當(dāng)，堅決貫徹落實總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上講話精神的決心和行動。

座談會前，50名新入職員工剛剛經(jīng)歷了一場為期27天的追尋先輩歷史足跡、感悟博大精深革命精神的“尋根之旅”和“感恩之旅”，?@是中國大唐專門針對“老革命”后代員工開展的“紅色培訓(xùn)”，培訓(xùn)包括技術(shù)培訓(xùn)和思想教育，規(guī)格之高，為大唐成立以來前所未有。

此次紅色教育培訓(xùn)班，依次分別在延安、井岡山、上海、北京4個城市進(jìn)行，分別由作為主力接待組織國家政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等中層領(lǐng)導(dǎo)干部與儲備干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)――中共延安市委黨校、江西干部學(xué)院、中共上海市委黨校以及集團(tuán)公司干部學(xué)院接待組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每個教育點的學(xué)習(xí)歷時5至6天，培訓(xùn)結(jié)合各教育點的革命歷史、革命傳統(tǒng)和地方特色，先后開展了延安革命圣地踐學(xué)活動、井岡山革命圣地踐學(xué)活動、上海愛國主義教育基地踐學(xué)活動、思想政治理論教育及大唐概況宣貫等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)方式涵蓋了專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、體驗式教學(xué)、實景感受等方面。培訓(xùn)內(nèi)容豐富緊湊、授課方式靈活多樣，通過培訓(xùn)，學(xué)員們重溫了中國革命歷史，回顧了黨的發(fā)展歷程，開展了重要的理論知識學(xué)習(xí)，接受了深刻的思想政治教育。

在井岡山烈士陵園的教學(xué)中，學(xué)員高雅作為一名老紅軍的后代，不斷回憶起爺爺參加紅軍時的故事?！拔业臓敔斒且幻霞t軍，革命中，他的戰(zhàn)友為了搶救公家財產(chǎn)犧牲了，這是爺爺一輩子的牽掛，我也因此對革命有了更直接更深刻的認(rèn)識?！备哐耪f。

參加此次紅色培訓(xùn)，是學(xué)員李哲哲第一次離開延安，來到家鄉(xiāng)延安以外的地方：“井岡山很濕潤、植被很多，上海是個現(xiàn)代化的大都市，這是我第一次離開延安，心情特別興奮和激動。我要感謝黨組織、感謝大唐，讓我有了這么好的機(jī)會，能進(jìn)入大唐工作，我很感恩。”

“來到北京以后，我更是學(xué)習(xí)了黨中央、集團(tuán)公司的政治理論，更進(jìn)一步了解了我們以后要投身的電力行業(yè)，領(lǐng)會了集團(tuán)公司的企業(yè)文化。以后的工作中，我會努力向黨靠攏，勤奮工作、拼搏?！迸嘤?xùn)學(xué)員張旭來集團(tuán)培訓(xùn)學(xué)習(xí)后感觸良多。

就中國大唐開展的此次“紅色培訓(xùn)”，陳進(jìn)行在紅色教育專題培訓(xùn)座談會上指出，集團(tuán)公司黨組高度重視，精心組織安排了為期27天的革命后代紅色教育專題培訓(xùn)，包括延安艱苦奮斗精神學(xué)習(xí)、井岡山革命理想信念學(xué)習(xí)、上海愛國主義精神學(xué)習(xí)和集團(tuán)公司干部學(xué)院大唐精神學(xué)習(xí)四個環(huán)節(jié)。對新入職員工而言，本次培訓(xùn)規(guī)格之高，為集團(tuán)成立以來前所未有。為保證培訓(xùn)順利進(jìn)行、取得良好效果，集團(tuán)公司積極協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題和困難，精心設(shè)計課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，力求把專題培訓(xùn)打造成追尋先輩歷史足跡、感悟博大精深革命精神的“尋根之旅”和“感恩之旅”。

就學(xué)員們?nèi)绾螌Υ窈蟮墓ぷ骱腿松?，陳進(jìn)行提出五點要求：一要堅持理想，堅定信念，做延安精神的踐行者；二要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，作改革發(fā)展的創(chuàng)新者；三要腳踏實地，勤奮工作，做本職崗位的先進(jìn)者；四要求真務(wù)實、真抓實干，作大唐事業(yè)的奉獻(xiàn)者；五要提升素養(yǎng)、昂揚向上，做紅色能量的傳播者。

學(xué)員們感謝中國大唐提供的就業(yè)機(jī)會，他們表示，經(jīng)過紅色教育培訓(xùn)，深感革命先輩創(chuàng)業(yè)之辛苦，更加珍惜來之不易的幸福生活。在繼承革命傳統(tǒng)的同時，將大力弘揚大唐精神，自信自強，心懷感恩，立足崗位，將“紅色基因”和延安精神在大唐企業(yè)發(fā)揚光大，用實際行動回報企業(yè)、奉獻(xiàn)社會，不辜負(fù)中國大唐黨組的期望。

延安是中國共產(chǎn)黨的精神家園和紅軍長征的落腳點，也是延安精神的發(fā)祥地。在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，曾經(jīng)涌現(xiàn)出成千上萬的革命先輩，流傳著許許多多的紅色故事。就在此次培訓(xùn)活動前，作為紀(jì)念紅軍長征勝利80周年系列活動之一，延安熱電廠以新入職的50名革命后代父輩故事作為題材，于5月9日啟動了“紅色基因代代傳”革命故事漂流活動。活動開展后，將以講故事的形式實現(xiàn)紅色文化的傳承、革命精神的發(fā)揚，不斷為企業(yè)發(fā)展注入精神動力。

引發(fā)各界關(guān)注，樹立扶貧示范典型

中國大唐作為中央企業(yè)的主動擔(dān)當(dāng)和示范作用引起了中央領(lǐng)導(dǎo)、中央有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣?、媒體等社會各界的關(guān)注和好評。

在對延安熱電廠進(jìn)行考察調(diào)研后，中央有關(guān)部門充分肯定了中國大唐在陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的經(jīng)驗和做法。此外，今年初，新華社撰寫有關(guān)中國大唐精準(zhǔn)扶貧工作的稿件，介紹了集團(tuán)公司圍繞革命老區(qū)“紅色基因”傳承，探索革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧新路徑的積極措施和成功經(jīng)驗，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

今年以來，中國大唐在延安革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗和做法還受到了中央有關(guān)媒體的普遍關(guān)注。5月，中央電視臺、《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺、《光明日報》《經(jīng)濟(jì)日報》《農(nóng)民日報》等中央媒體，以《大唐集團(tuán)：老區(qū)扶貧精準(zhǔn)到戶》《大唐集團(tuán)：心系紅色基因傾情革命老區(qū)》等為題，以延安熱電廠為代表，對集團(tuán)公司在革命老區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中深度報道，新浪、搜狐等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，引起了社會積極反響。

其中，《人民日報》5月16日頭版文章《大唐：心系紅色基因傾情革命老區(qū)》中這樣評價道：“延安發(fā)電廠是在毛主席、周總理等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人親切關(guān)懷下建設(shè)發(fā)展起來的陜北第一座火力發(fā)電廠，承載著黨和國家對老區(qū)人民的深厚感情。作為央企，大唐要讓延安發(fā)電廠‘活’下去，為延安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大唐延安扶貧，是中央企業(yè)情牽老區(qū)扶貧開發(fā)的一個縮影?！?/p>

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)，是貫穿整個“十三五”時期的重點工作。消除貧困，是全社會共同的愿望，也是中國大唐作為中央企業(yè)的主動擔(dān)當(dāng)。在延安，在新疆，在青海，在西藏，在河北魏縣等，中國大唐全力投入扶貧，投資產(chǎn)業(yè)項目、提供就業(yè)崗位、修建民生工程，與老區(qū)共享發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，中國大唐共規(guī)劃、建設(shè)重點扶貧項目30項，涉及10多個省、市、自治區(qū)。

扶貧開發(fā)，大唐一直在行動。

（責(zé)任編輯：筱 湖）

第二篇：扶貧小額信貸助力精準(zhǔn)脫貧

扶貧小額信貸助力精準(zhǔn)脫貧

今年以來，我鎮(zhèn)始終把精準(zhǔn)脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要抓手，在找短板、破難題上下功夫，充分利用上級政策優(yōu)勢，創(chuàng)新金融扶持機(jī)制，“輸血”與“造血”雙管齊下，助力精準(zhǔn)脫貧。

為切實發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資金投入到貧困地區(qū)和貧困戶，緩解貧困戶貸款難、貸款貴、程序繁雜等問題，支持貧困村和貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快脫貧增收步伐。該鎮(zhèn)利用包村工作組長、組員、貧困村第一書記、村兩委干部熟悉村情民情的優(yōu)勢，成立村級評級授信工作小組，明確工作職責(zé)，走村入戶對各村的貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合誠信狀況、勞動力狀況和收入情況開展評級授信工作。

發(fā)揮地方優(yōu)勢，創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶舉措。該鎮(zhèn)利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社長期服務(wù)“三農(nóng)”的有利條件，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，積極宣傳扶貧小額信貸工作，鼓勵貧困群眾通過利用扶貧小額信貸發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，激發(fā)貧困戶發(fā)展的內(nèi)生動力，探索出扶貧資金和項目到戶的一條途徑。

第三篇：精準(zhǔn)培訓(xùn)助力精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)培訓(xùn)助力精準(zhǔn)扶貧

草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。在這樣一個美好的季節(jié)，由縣委組織部、縣農(nóng)牧局和縣扶貧辦共同組織的瓜州縣助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)班在瓜州賓館舉行了開班儀式。

本次培訓(xùn)是按照中共甘肅省委組織部、甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作實施方案和甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)實施方案的通知》的要求，為進(jìn)一步提高深度貧困村村干部的政策落實水平、服務(wù)帶動能力和扶貧攻堅本領(lǐng)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和棉花等產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅政策措施落地生根而舉辦的，重點圍繞我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅政策措施、戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)及中藥材、棉花、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)等方面開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，拓展工作思路，提升落實扶持政策和服務(wù)帶動特困戶脫貧的能力和水平。

參加此次培訓(xùn)班的學(xué)員有六個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個深度貧困村的村主任、村書記、村第一書記和幫扶工作隊隊長，共96人。（瓜州縣農(nóng)牧局 俞雷）

第四篇：推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準(zhǔn)扶貧研討班上的輔導(dǎo)報告

縣教育局

按照全縣精準(zhǔn)扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準(zhǔn)扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習(xí)總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師回信中再次強調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議之后，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》?！稕Q定》正式將教育精準(zhǔn)扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準(zhǔn)扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進(jìn)教育扶貧,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)），努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。（1）健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助生活費。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。（3）加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專

業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（7）建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，并建立資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機(jī)制，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。將貧困縣所有學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優(yōu)先安排項目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（6）實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經(jīng)驗總結(jié)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。由于沒有文化，沒有技術(shù)，勞動者普遍存在著“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》時強調(diào)：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黃岡工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位臵強力推進(jìn)?！?/p>

陳安麗市長在湖北省教育精準(zhǔn)扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會上強調(diào):“要在五個方面推動教育精準(zhǔn)扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構(gòu)建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)；實施貧困村所在地學(xué)校改薄工程，讓所有學(xué)生都能上好學(xué)；實施貧困村所在地學(xué)校教師提升工程，確保貧困村所有學(xué)生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富?！?/p>

3.補齊教育短板的關(guān)鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識別，具體對象包括貧困家庭學(xué)齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學(xué)4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學(xué)生1878人；包括貧困村所在地學(xué)校47所(含附設(shè)幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困村所在地的學(xué)校辦學(xué)條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長遠(yuǎn)性作用。

二、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措

（一）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體目標(biāo)是“四個確?！保杭吹?017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全部落實，確保貧困村所在地學(xué)校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學(xué)校教師全員培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)是實施“五大行動”：即實施貧困學(xué)生關(guān)愛行動、薄弱學(xué)校改造行動、學(xué)校信息化建設(shè)行動、鄉(xiāng)村教師提升行動、家庭“明白人”培養(yǎng)行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻(xiàn)。

（三）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的工作舉措 1.實施貧困學(xué)生關(guān)愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學(xué)，構(gòu)建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準(zhǔn)扶貧合力。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：

學(xué)前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學(xué)前資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年

義務(wù)教育階段：免除學(xué)雜費，免費提供教科書；學(xué)生在校期間享受營養(yǎng)餐補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?期；農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學(xué)生實行國家助學(xué)金傾斜政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為2500元/生?年。各高中學(xué)校每學(xué)期公用經(jīng)費中計提不少于4%用于資助農(nóng)村困難學(xué)生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。

中職學(xué)校：實行全部免除學(xué)費，就讀中職的一二年級學(xué)生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學(xué)金，安排三年級學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實習(xí)。

大學(xué)教育階段：對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生（含高職高專）入學(xué)落實國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款政策，全日制普通本、?？粕咳嗣磕昕缮曩J1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難大學(xué)新生優(yōu)先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)項目》資助金，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。學(xué)生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會實踐和勤工儉學(xué)，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）落實貧困家庭學(xué)生優(yōu)錄政策?？h一中每年拿出一定招生計劃招收農(nóng)村貧困家庭學(xué)生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學(xué)生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業(yè)院校單獨招收

中職畢業(yè)生計劃。

（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學(xué)與生活予以關(guān)愛，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心，落實思源實驗學(xué)校留守兒童免費乘車上學(xué)。

在過去的工作中，我們建立健全學(xué)生資助體系，從學(xué)前教育到大學(xué)階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學(xué)生3000多萬元，實現(xiàn)學(xué)生“有學(xué)上”的目標(biāo)。

2.實施貧困村所在地學(xué)校改薄行動

（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將貧困村所在地學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌各類項目資金，向貧困村所在地學(xué)校傾斜，確保貧困村所在地學(xué)校校舍、教育裝備、運動場地、生活設(shè)施等逐步達(dá)到國家辦學(xué)條件基本要求。近三年，主要實施了農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程、薄弱學(xué)校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術(shù)教育工程、“全面改薄”項目及設(shè)備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、縣職教中心建設(shè)、城北第二幼兒園、城西小學(xué)、長四小學(xué)遷建、留守兒童關(guān)愛中心等項目建設(shè)，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點投入 2036萬元，進(jìn)行改造升級。

（2）擴(kuò)大貧困村所在地學(xué)前教育資源。大力推進(jìn)二期學(xué)前

教育三年行動計劃，集中建設(shè)資金，推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學(xué)富余的校舍新建、改擴(kuò)建附屬幼兒園，到2017年基本實現(xiàn)貧困村學(xué)前教育全覆蓋。

3.實施鄉(xiāng)村教師提升行動

（1）培訓(xùn)項目重點向貧困村所在地學(xué)校傾斜，實現(xiàn)貧困村所在地教師培訓(xùn)全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學(xué)校支教力度。開展名師定期送教下鄉(xiāng)活動，建立城鄉(xiāng)教師交流補充機(jī)制，將特崗計劃和山區(qū)人才計劃向貧困村所在地學(xué)校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學(xué)校教師待遇。統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱制度，對貧困村所在地學(xué)校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、農(nóng)村完小、教學(xué)點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎(chǔ)上，再提高300—500元。建立鄉(xiāng)村教師獎扶制度，對在村小、教學(xué)點教育教學(xué)崗位上作出突出貢獻(xiàn)且任教達(dá)20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，實施鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。落實鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房優(yōu)先制度。

4.實施貧困村所在地學(xué)校信息化建設(shè)行動

加快教育信息化建設(shè)步伐。加強貧困村所在地學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通”。提升貧困地區(qū)“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模。建立貧困村教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進(jìn)貧困村教學(xué)點開齊開足課程，全面提

升辦學(xué)質(zhì)量。到2017年，全縣貧困村教學(xué)點實現(xiàn)與省級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)行動

充分發(fā)揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現(xiàn)教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育。對初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學(xué)生進(jìn)行免費中等職業(yè)教育，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

（2）加強貧困家庭職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。整合全縣各類培訓(xùn)資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強專業(yè)和教師隊伍建設(shè)，打造“培訓(xùn)包”和“培訓(xùn)菜單”，提高培訓(xùn)質(zhì)量和吸引力，助推精準(zhǔn)扶貧。

三、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展和打算

（一）工作進(jìn)展

——召開了一次現(xiàn)場推進(jìn)會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉(xiāng)中心小學(xué)為主會場，召開了全縣教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會。下發(fā)了多項工作方案和計劃，與學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，現(xiàn)場發(fā)放學(xué)生資助資金，組織縣直學(xué)校送教下鄉(xiāng)等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準(zhǔn)扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進(jìn)落實“三進(jìn)”、實施“包?！钡戎攸c教育精準(zhǔn)扶貧工作，先后進(jìn)行三輪督查和明查暗訪，并下發(fā)通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學(xué)生資助信息進(jìn)檔案盒、進(jìn)村公示欄、進(jìn)貧困戶家庭等“三進(jìn)”工作完成率達(dá)100%。

——落實了三項精準(zhǔn)資助。2016年，已落實學(xué)前教育資助300人次，義務(wù)教育5221人次，高中學(xué)校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯(lián)系中國社會福利基金會和湖北省青少年發(fā)展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學(xué)校進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進(jìn)了四項重點工作。一是積極推進(jìn)項目建設(shè)。啟動25所貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐校實地制訂建設(shè)方案，即將進(jìn)入施工程序。二是開展送課下鄉(xiāng)活動，向貧困村所在地學(xué)校送教。4月份縣直各學(xué)校累計送教下鄉(xiāng)（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節(jié)次。三是組織系列培訓(xùn)活動。對貧困村所在學(xué)校的460名教師，開展以信息技術(shù)應(yīng)用能力提升為主的省市縣各類培訓(xùn) 1428 人次。組織教育精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對中心學(xué)校校長和資助業(yè)務(wù)干事進(jìn)行專項培訓(xùn)。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準(zhǔn)扶貧政策；教師進(jìn)村入戶，開精準(zhǔn)扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助明白卡》15000冊，發(fā)放到學(xué)生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現(xiàn)有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學(xué)條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進(jìn)入國家項目庫的貧困村所在學(xué)校和教學(xué)點的辦學(xué)條件，切實保障中小學(xué)整體推進(jìn)、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業(yè)對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學(xué)校及教學(xué)點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。由政府主導(dǎo)，整合人社、財政、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門的培訓(xùn)資源，對貧困村所在學(xué)校教學(xué)點教師進(jìn)行培訓(xùn)。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓(xùn)一名“明白人”，為貧困村培訓(xùn)一批致富帶頭人，通過“扶智”達(dá)到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機(jī)制。爭取政府重視和支持，落實鄉(xiāng)村教師“退一補一”機(jī)制，特別要補充學(xué)前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農(nóng)村幼兒園教師不足問題。

在推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作的路上，我們以“兩學(xué)一做”為基本要求，舉全縣教育系統(tǒng)之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務(wù)。

第五篇：寧晉精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧（范文模版）

寧晉縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

政策宣傳手冊

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發(fā)工作會議，并出臺了一系列文件規(guī)定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準(zhǔn)扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據(jù)中央和省市出臺的有關(guān)政策和文件要求，并結(jié)合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現(xiàn)行文件有出入的地方，以現(xiàn)行文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

承擔(dān)各類扶貧任務(wù)的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發(fā)，請及時與扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎(chǔ)知識點

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發(fā)展動力不足等12個方面。

3.什么是扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧標(biāo)準(zhǔn)?

答：2016年我省扶貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3200元。扶貧標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，國家每年都會根據(jù)物價指數(shù)等因素相應(yīng)調(diào)整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“六不評”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標(biāo)準(zhǔn)，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯(lián)的。

6.“六優(yōu)先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學(xué)的、無勞動能力的、無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人的、無安全住房的優(yōu)先。

7.“五個一批”是指什么？

答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態(tài)補償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

8.“五證一冊”是指什么？

答：低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證、扶貧手冊。

9.“六個精準(zhǔn)”是指什么？

答：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭成員數(shù)。計算收入時，應(yīng)以有固定的收入來源，收入穩(wěn)定可持續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)。

11.什么是《扶貧手冊》？其內(nèi)容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。其主要內(nèi)容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面。《扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。

12.上級要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級規(guī)定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識別標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：我縣現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)貧困人口識別嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）和2016年農(nóng)民人均純收入2952元的國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。（新納入標(biāo)準(zhǔn)會以當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）

14.貧困戶認(rèn)定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產(chǎn)生：符合條件的農(nóng)戶提出申請、工作隊入戶調(diào)查、本村召開村民代表會議逐戶進(jìn)行民主 評議后公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后提請縣級進(jìn)行復(fù)審二次公示、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，將確定的貧困戶名單進(jìn)行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；

2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責(zé)幫扶，做到“責(zé)任清”；

5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。

16.貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。

答：以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2017年為3200元），吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以下指標(biāo)均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后退出。①人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；②通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收；③實現(xiàn)安全飲水；④實現(xiàn)住房安全；⑤義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生；⑥參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，村委會 核實后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，在各村進(jìn)行二次公示，公示無異議后報縣扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）縣審批?？h扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，進(jìn)行公告，并報市備案。

18.脫貧攻堅成效考核第三方評估的內(nèi)容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識別準(zhǔn)確率。采取“一算二查五看”的方式進(jìn)行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規(guī)范，查評議結(jié)果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進(jìn)行評估。一查村是否有工作隊；二查駐村工作隊幫扶規(guī)劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風(fēng)實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結(jié)對幫扶責(zé)任人，重點查幫扶責(zé)任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準(zhǔn)確率。采取“一算二查四看”的方式進(jìn)行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)線以上；二查：一查脫貧戶當(dāng)年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規(guī)，重點查民主評議、農(nóng)戶確認(rèn)、公示公開、入 戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫(yī)療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

19.什么是產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、光伏、電商、旅游和手工業(yè)為主的扶貧開發(fā)增收產(chǎn)業(yè)。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無勞動能力或勞動能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財政資金建設(shè)光伏電站，除必要運行開支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧

21.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策有哪些？

答：（1）就業(yè)方面優(yōu)惠政策：一是凡是我縣定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在具備的培訓(xùn)工種范圍內(nèi)皆可為有勞動能力、有就業(yè)培訓(xùn)意愿、有認(rèn)知和讀寫能力的建檔立卡貧困人員進(jìn)行跟班免費培訓(xùn)；二是除普惠政策外，人社局專門在人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心為扶貧對象設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通 道；三是在我縣人力資源網(wǎng)開辟“一句話招聘”專欄，為愛心企業(yè)招錄建檔立卡貧困勞動者搭建平臺。

（2）創(chuàng)業(yè)方面優(yōu)惠政策：發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力者作為優(yōu)先扶持對象，凡自助創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困勞動者申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保人不再限于財政開支人員，可放寬至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人、個體工商戶、村干部擔(dān)保，貸款限額上浮至10萬元。

22.什么是雨露計劃？

答：以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職（中技）學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）醫(yī)療保障扶貧

23.什么是醫(yī)療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫(yī)療保障+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障。24.貧困人口醫(yī)療保障有哪些優(yōu)惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個人繳費部分，財政全額予以資助。

（2）門診大額慢性病報銷：我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口因門診慢性?。ú》N按省人力資源社會保障廳規(guī)定執(zhí)行）在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的費用，經(jīng)“三重保障措施”（基 本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助）幫扶，實際報銷比例達(dá)到95%。

（3）住院報銷：我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口在定點醫(yī)院住院的，經(jīng)“三重保障措施”幫扶后，實際報銷比例達(dá)到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結(jié)算？

答：建檔立卡貧困人口在定點醫(yī)院就醫(yī)出院時，實行“一站式”報銷，即結(jié)算窗口一次性完成醫(yī)保統(tǒng)籌支付、大病保險、醫(yī)療救助三項報銷費用結(jié)算。

26.我縣貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有什么優(yōu)惠政策？

答：政府代繳養(yǎng)老保險費：對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次100元的養(yǎng)老報銷費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留100元繳費檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，不再補繳養(yǎng)老保險費，直接辦理領(lǐng)取手續(xù)。脫貧攻堅期內(nèi)（到2020年）代繳優(yōu)惠政策每年實施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過提升醫(yī)療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫(yī)療服務(wù)能力、加強公共衛(wèi)生服務(wù)等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對患有9種大?。ㄊ彻馨⑽赴?、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農(nóng)村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為定點醫(yī)院，成立了各病種的救治專家組，各定點醫(yī)院根據(jù)相關(guān)疾病診療指南規(guī)范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費？

答：貧困人口住院患者在縣域內(nèi)全部實行“先診療、后付費”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報銷后的醫(yī)療費用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對象在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可享受“兩免三減”，即免收門診掛號費和診查費，減收5%治療費，減收10%檢查費，減收50%住院床位費。

31.先診療后付費的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時，提供本人身份證復(fù)印件即可辦理住院手續(xù)，免收住院押金，使用醫(yī)保目錄內(nèi)用藥，由縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供報免窗口，出院結(jié)算時實行一站式結(jié)算，基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、兩免三減一并結(jié)算，患者出院只需結(jié)算自付部分（不超過住院金額的5%），大大 減輕患者負(fù)擔(dān)。

32.什么是家庭簽約醫(yī)生？（也叫慢病簽約服務(wù)）答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)與貧困人口簽約，實現(xiàn)貧困人口擁有自己的“家庭醫(yī)生”，家庭醫(yī)生為簽約貧困人口提供看病就醫(yī)、健康咨詢、健康指導(dǎo)等綜合服務(wù)。

33.什么是健康扶貧“三個一批”？

答：貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本解決貧困人口基本醫(yī)療問題。

（五）教育扶貧

34.義務(wù)教育有保障指的什么？

答：指義務(wù)教育階段，除身體原因外，沒有輟學(xué)學(xué)生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學(xué)前教育資助500-1000/人/年；小學(xué)貧困寄宿生生活補助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補助1250元/人/年；高中助學(xué)金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學(xué)金2000元/人/年（一、二年級在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學(xué)金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學(xué)歷教育正式注冊學(xué)籍的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭的學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）和在我縣公辦中等職業(yè)學(xué)校就讀具有全日制學(xué)歷教育正式注冊學(xué)籍的建檔立卡貧困家庭子女?！叭狻辟Y金(每生每年：免學(xué)費高中2000元，中職1600元、免住宿費500元、免課本費300元)撥付學(xué)校彌補收費不足，“一助”指享受國家助學(xué)金，直接撥付受助學(xué)生銀行卡。

37.什么是義務(wù)教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學(xué)校，免學(xué)費（每生每年小學(xué)685元、初中885元）、免教科書費，享受貧困寄宿生生活補助政策。補助資金直接撥付受助學(xué)生家長銀行卡。

38.學(xué)前教育扶貧有什么優(yōu)惠？

答：對建檔立卡貧困戶學(xué)前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學(xué)校彌補收費不足。

39.什么是“無障礙入學(xué)”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學(xué)校、高中、中職(含技工)學(xué)校就讀的全日制正式注冊學(xué)籍農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡學(xué)生和寧晉縣戶籍,在邢臺市外高等學(xué)校（不含獨立學(xué)院）就讀的本、?？迫罩普阶詫W(xué)籍農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn):小學(xué)每生每學(xué)年500元；初中每生每學(xué)年600元；高中、中職、高校每生每學(xué)年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2017年補助標(biāo)準(zhǔn)是省級以上補助資金新建戶20000元，縣級補助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺具體方案，暫按2017年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補助金通過“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實現(xiàn)安全住房是怎么規(guī)定的？

答：原有房屋達(dá)到住建部2009年印發(fā)的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中“A、B”級標(biāo)準(zhǔn)視為“實現(xiàn)”安全住房，“C、D”級標(biāo)準(zhǔn)屬于危房，視為“未實現(xiàn)”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無法實現(xiàn)脫貧的無勞動能力或勞動能力差等困難家庭，可實施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養(yǎng)的納入相應(yīng)保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項？

答：包括低保、特困供養(yǎng)（五保）、臨時救助。44.低保、特困供養(yǎng)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：我縣2018年低保補差為每月200元和240元根據(jù)困難狀況分兩檔發(fā)放。特困供養(yǎng)（五保）金每人每月400元，失能護(hù)理補貼每月220元，半失能護(hù)理補貼每月150元。對充分享受應(yīng)有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過臨時救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級以上）可享受生活補貼及護(hù)理補貼，2018年1月起調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月66元，護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項補貼）

四、社會扶貧

46.幫扶工作隊工作職責(zé)是什么？

答：（1）宣傳黨和國家關(guān)于扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據(jù)鄉(xiāng)情村情，參照貧困戶的致貧原因和發(fā)展要求，幫助其制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，據(jù)情進(jìn)行幫扶。

（3）按照有關(guān)政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實幫扶責(zé)任人的結(jié)對幫扶工作。

（4）熟知所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規(guī)劃等事項。

47.幫扶責(zé)任人職責(zé)是什么？

答：（1）掌握民情民意?！白咴L日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責(zé)任人全部都要進(jìn)村入戶，與貧困群眾面 對面交流、溝通，全面細(xì)致了解貧困戶致貧原因、生產(chǎn)生活情況，需要解決的問題等情況，動態(tài)掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責(zé)任人要有針對性地、面對面的向貧困群眾宣講產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫(yī)療保障、培訓(xùn)就業(yè)、貧困退出等各項扶貧政策，要針對每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項優(yōu)惠政策，確保真扶貧。同時，要通過宣講黨的扶貧政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導(dǎo)貧困群眾靠自己雙手實現(xiàn)脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎(chǔ)上，針對性開展教育扶持、人社醫(yī)保報免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實事好事。對貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，盡己所能給予最大幫助，個人力量解決不了的，及時主動向組織反饋；一時解決不了的，做好解釋工作，爭得貧困戶的理解，注重樹立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責(zé)任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊”（低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證、扶貧手冊）、產(chǎn)業(yè)扶貧分紅記錄、月收入測算表、政策明白紙等，重點幫助貧困戶據(jù) 實填好《扶貧手冊》。

48.我縣幫扶責(zé)任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛(wèi)生環(huán)境清理到位：清理室內(nèi)衛(wèi)生、清理院落衛(wèi)生，做到無衛(wèi)生死角，院落整潔、干凈無雜物，室內(nèi)整潔，無亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設(shè)施。

（3）基本住房維護(hù)到位：幫助修繕屋頂門窗、配齊棉門簾等冬季必備品，確保無透風(fēng)漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？（1）吃飽：米面油儲備充足（滿足一定時期需要），蔬菜副食有儲備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門窗完好，床及床上被褥齊全，有門簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設(shè)施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲物柜。

50.其他社會參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開展“千企進(jìn)百村，萬人幫萬戶”活動，倡議企業(yè)家參與扶貧開發(fā)，幫扶貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都積極協(xié) 調(diào)，開展“企業(yè)一對一”、捐款捐物、組織愛心人士開展“愛幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動。我縣鳳凰公益、德行天下等愛心組織也都積極參與到扶貧工作中來，開展了多種形式的幫扶活動，形成良好的社會氛圍，助推扶貧脫貧工作。