第一篇：落實十七屆三中全會精神情況匯報材料

落實十七屆三中全會精神情況匯報

材料

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會議明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發(fā)展的指導性文件。全會《決定》提出了“大力辦好農村教育事業(yè)”的總體要求，提

出了2020年實現“農村人人享有接受良好教育的機會”的歷史性任務，對新時期新階段農村教育工作作出了全面部署，充分體現了黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育、建設人才資源強國的意志和決心，為農村教育事業(yè)改革和發(fā)展指明了前進 的方向。10月24日，縣教育局全體職工利用“二·五學習”舉行了學習會，傳達學習中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議精神。現將我局此項工作近期開展情況自查如下： 一、一年來教育系統(tǒng)落實支農惠農政策情況

1、全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》

在2001年實現“兩基”后，堅持抓好鞏固提高工作，取得了明顯成效，我縣“兩基”主要指標基本達到了云南省“兩基”鞏固提高標準要求，于今年5月被省政府教育督導團確定為復查合格。繼續(xù)認真做好控輟保學工作。認真落實好農村義務教育經費保障機制，從2007年開始，全縣所有義務教育階段學生免除了學費和享受國家免費教科書，今年上半年，全縣共有5792名寄宿學生享受生活補助。

（1）、2006年以來實施九年義務教育“兩免一補”惠農政策，享受學生

10444人；20007年、2008年實施九年義務教育經費保障機制，生均小學10072人每年225元合計226萬元，生均初中4784人每年375元合計179萬元，上述兩項總計406萬元。

（2）實施九年義務教育“寄宿生生活補助”惠農政策。2008年寄宿生生活補助小學3039人生均500元合計152萬元，初中2753人生均750元合計206萬元，上述兩項總計358萬元。

2、實施我縣職業(yè)教育國家助學金政策。2007年**職高272人享受生均3000元國家助學金合計81萬元，2008年至今享受國家助學金253人合計75萬元，上述兩項總計157萬元。

3、實施“陽光工程”惠農政策。2008年**職中與縣農業(yè)局合作，舉辦新型農民科技培訓班培訓200人，其中電工160人，茶藝師30人，客房服務10人。

4、實施農民工技術培訓。2008年與縣就業(yè)局合作培訓電工300

人。

5、實施農村勞動力轉移培訓。2008年與勞動就業(yè)局合作培訓勞動力轉移農民400人。6、2008年全縣教職工向學生資助管理中心捐款共計108090元，這些捐款統(tǒng)一上交市教育局，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，主要用于資助優(yōu)秀貧困大學生。

7、多渠道籌措經費，不斷改善辦學條件

集中人力、物力、財力重點解決義務教育“讀書難”的問題。

（1）今年上半年，上級下撥萬元用于排除中小學危房。

（2）實施農村初中校舍改造工程。

（3）2008年新農村衛(wèi)生新校園建設工程。這些學校分別是：瑤家山小學、和平寨小學、江邊小學、曼老街小學、新寨小學、和平小學、明子山小12全文查看

第二篇：深入落實黨的十七屆三中全會精神

科學發(fā)展觀調研報告

馬起源

深入落實黨的十七屆三中全會精神，建設社會主義新農村，是新的歷史時期一項長期而艱巨的工作任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的重要措施，也是落實科學發(fā)展觀的具體體現，既涉及經濟基礎，又涉及上層建筑?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，“五句話、二十字”是一個體現農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的綜合目標。哈峴鄉(xiāng)作為榆中北部一個以農業(yè)為主、人口比較分散的山區(qū)鄉(xiāng)，實施新農村建設，必須從地域實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調整經濟結構，建設綠色蔬菜基地，打造主導產業(yè)，突出區(qū)域特色。

一、落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展經濟為中心，著力打牢新農村建設的基礎?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。如果把新農村建設比做一幢大廈，經濟發(fā)展就是大廈的基礎。如果經濟發(fā)展上不去，再美好的目標也難以實現。近幾年來，隨著基礎建設力度的加大、步伐的加快，哈峴鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展的整體實力得到了提升，但橫向比與發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大，經濟總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕。全鄉(xiāng)還有近1/3低收入人口和一些極端貧困人口，農民人均純收入比全市平均水平低很多。在這樣的基礎上搞新農村建設，就必須把抓經濟發(fā)展放在首位。結合本地區(qū)情實際，當前和今后一個時期，要著力從三個方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強農業(yè)基礎建設，通過土地整理項目、以工代賑項目、千村扶貧項目的實施和拉動，使農業(yè)基礎設施條件有一個較大的改善，生產能力有一個較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。哈峴鄉(xiāng)3.4萬畝耕地中有1萬多畝梯田，但過去幾年來每畝經濟效益一直徘徊在200元左右，這為向土地挖潛增效增加農民收入提供了空間。以國家級無公害蔬菜基地建設為依托，在洋芋種植上下功夫，全力打造富民興鄉(xiāng)主導產業(yè)，力爭用五年的時間全鄉(xiāng)洋芋種植面積達到20000畝以上，盡快使梯田每畝經濟效益達到500元以上。另外，搞好養(yǎng)殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，加快周轉，提高養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益。三是發(fā)展勞務經濟。從調查的情況看，目前全鄉(xiāng)勞務經濟收入占農民人均純收入的比重超過40%。勞務經濟活躍的村，農民收入高于勞務經濟欠活躍的村，不少打工者“一年解決溫飽，兩年換上新裝，三年蓋起磚房”。但是我們也看到，外出務工的農民還主要集中在“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工種和行業(yè)，待遇低、風險大，收入不高。全鄉(xiāng)近1000名外出務工人員中，力工占外出務工總人數的80%以上，外出務工人員年人均勞務收入僅5000元左右。今后在勞務經濟發(fā)展上，要從勞動力轉移服務體系建設著手，加大勞動力培訓力度，整合勞動力培訓資源，完善培訓內容，健全培訓機制，擴大培訓規(guī)模，力爭每年培訓農民工800人以上，打造哈峴鄉(xiāng)勞務品牌。要繼續(xù)加大勞務輸出工作力度，建立以鎮(zhèn)勞動保障機構為依托、村組信息員為網點的三級輸出網絡，實現集中組織，規(guī)模化輸出。與此同時，要加大維權力度，對外出勞務人員開展法律援助服務，保障農民出得去家門、學得到技術、有個好的經濟收入。要通過發(fā)展勞務經濟，做好農民增收的“加減法”，達到促進農村經濟發(fā)展的目的。

二、落實科學發(fā)展觀，以鄉(xiāng)村建設為切入點，著力改善鄉(xiāng)容村貌。鄉(xiāng)村面貌是農村經濟社會發(fā)展水平的集中體現，改變鄉(xiāng)村面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結合哈峴鄉(xiāng)的實際情況，以改善鄉(xiāng)容村貌為切入點，開展社會主義新農村建設，讓農民群眾感受到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農村生產生活環(huán)境較差，基礎設施比較落后，村莊建設浪費大，水平低，“室內現代化、室外臟亂差”的現象比較普遍。因此，新農村建設應當從改善農民最需要的生產生活設施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎設施。抓住國家不斷加大對農村投入的機遇，積極爭取國家的支持，加快農村道路、電力、通訊、廣播電視以及農田水利等基礎設施建設，加快農村通水、通電、通路、通電視、電話進程。治亂，就是要穩(wěn)步實施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進的辦法，對已經具備一定基礎的村組，實行整治改造，建設新型村民小區(qū)；對土坯房集中連片、生活環(huán)境差、絕大多數群眾有要求和改建能力的，實施村莊整體拆舊建新，建設新村莊；在人口集中、交通比較方便、經濟基礎較好的地方，高標準規(guī)劃、高起點建設社區(qū)型農民新村。通過村莊整治，基本消滅高山獨居戶和特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展“一建五改”（建沼氣池、改廁、改圈、改灶、改欄、改省柴火爐），突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內排灌溝渠進行生態(tài)治理。大力推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農業(yè)模式，促進農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境相協調。治空，就是要充實服務功能。以建立農村服務中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農資供應、農技服務、幼兒教育、文體活動等服務點和公益設施，為農民提供公共服務。通過“四治”，不斷改善農村生產生活環(huán)境，使農村逐步達到布局合理、設施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。

三、落實科學發(fā)展觀，以文化建設為載體，著力塑造農村文明新風尚。建設社會主義新農村，不僅要發(fā)展農村經濟，更要大力開展農村文化建設，倡導科學健康、積極向上的農村文明新風尚，促進農民思想觀念的深刻變化和良好鎮(zhèn)風民俗的形成，推動農村社會的全面進步。當前有一些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉(xiāng)風遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農村文化的發(fā)展不能滿足農民群眾的精神文化需求。哈峴鄉(xiāng)發(fā)展農村文化，塑造農村新風貌，要立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度。一要大力弘揚先進文化。以落實《公民道德實施綱要》為重點開展“講文明、改陋習、創(chuàng)新風、樹形象”活動，依托各種講座和培訓，進一步提高公民思想道德素質和科學文化素質。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評星級文明戶、農民致富競賽等多種活動，大力倡導文明新風，革除陋習，抵制迷信，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風尚。在實踐中注重引導干部群眾弘揚誠信守諾精神，褒揚誠信典型、營造誠信風氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。二要加強民主法制建設。要在加強和完善農村黨的建設和基層組織建設的基礎上，以促進村民自我管理為目標，成立農村紅白理事會、計劃生育協會、種植養(yǎng)殖協會、經紀人協會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強農民群眾的法律意識，逐步建立農民群眾自我教育、自我服務的長效機制，構建和諧平安新農村。結合創(chuàng)建“平安哈峴”活動，加強了社會治安綜合治理工作，把維護社會穩(wěn)定納入鄉(xiāng)村兩級重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決取締“法輪功”、“門徒會”等邪教組織，教育農民樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風尚，維護安定團結，保持社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農村文化的內生機制。以民間文藝團體培育和農村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發(fā)展；引導各類市場主體對豐富的農村文化資源進行開發(fā)，大力發(fā)展文化產業(yè)，讓農村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農民群眾精神文化生活需要。

四、落實科學發(fā)展觀，以規(guī)劃為龍頭，著力增強新農村建設的科學性。建設新農村，內涵豐富，任務艱巨，需要做長期的、細致的工作，必須“長遠規(guī)劃、分步實施，先易后難、分類推進，因地制宜、突出特色?！伴L遠規(guī)劃、分步實施”，就是要按照社會主義新農村建設的五句話的要求和全旗經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的總體目標和階段目標，分步驟、分階段實施，積小成為大成；“先易后難、分類推進”，就是把經濟基礎好、交通條件便利、群眾積極性高、工作難度不大的村作為試點，優(yōu)先實施，以點帶面，不搞全面開花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群眾意愿，尊重村莊實際，合理利用自然資源，突出民風民俗和田園風光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便農民的生產生活，追求人與自然和諧發(fā)展，體現以人為本的理念。

五、落實科學發(fā)展觀，以機制為保障，著力完善新農村建設的長效機制。結合我們哈峴鄉(xiāng)的實際，一要進一步加強農村基層組織建設，為新農村建設提供堅強有力的組織領導保證。二要建立部門聯動機制。新農村建設是一項綜合性的系統(tǒng)工作，涉及各個領域，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合。要建立新農村建設的工作機制，明確各部門的工作目標和工作責任，做到新農村建設開展到哪里，部門的責任就落實到哪里，形成集中推進新農村建設的強大合力。三要建立多元化的投入機制。要充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財政扶貧、以工代賑、能源交通、農田水利等新農村建設適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補貼的辦法，采取“以物代款”、“以獎代補”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵農民投資投勞參與新農村的各項建設，使有限資金發(fā)揮最大效益。對新型住宅區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供水設施的建設管理，可以按市場化辦法運作，充分調動鄉(xiāng)、村、農民和民營資本的積極性，形成政府引導、農民投勞、民營資本參與的多元化投入機制。四要積極探索村民自主建設機制。農民是新農村建設的實施主體、受益主體和創(chuàng)造主體。在新農村建設過程中，必須始終堅持“政府主導、農民主體”的原則，以新農村建設理事會為載體，通過村民推舉黨員、干部、農村能人中有聲望、有公心的人組成新農村建設理事會，政府指導理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作，支持理事會自主管理、民主決策，負責處理新農村建設中涉及群眾切身利益的各種問題，做到建設資金由理事會籌集、管理，建設合同由理事會簽定，工程進度由理事會督促，建設質量由理事會監(jiān)管，維護好農民的自我管理權、規(guī)劃參與權、整治決策權和經費知情權，保護好、調動好農民的積極性和主動性，使新農村建設成為廣大農民群眾的自覺行為。

二00九年十月十日

第三篇：十七屆三中全會精神解讀

十七屆三中全會精神解讀

備受世人關注的十七屆三中全會已經開過，全會的公報和全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已先后在10月12日和10月19日發(fā)表。對于這次會議和這次會議通過的決定，無論是國內還是國外，官方還是民間，左派還是右派，都作出了反應。有評論說，這次會議所做出的決定是改革開放的新起點，也就是說，具有里程碑的意義。這樣，中國向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國人們的面前。

一 十七屆三中全會基本概況

1聽取和討論胡錦濤受政治局委托所作的工作報告。

2審議通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 3審議并通過中央紀委關于于幼軍同志問題的審查報告。

二 農村改革發(fā)展的重要性，緊迫性。對30年來農村的改革發(fā)展認識。其一里程碑的意義：

1978年，十一屆三中全會作出了把黨的工作中心轉移到社會主義建設上來和實現改革開放的偉大決策。中國的改革開放先在農村實踐對我們今天的改革具有重大的歷史意義。

其二近年來中央加大了對農業(yè)的支持力度，惠農支農的政策在不斷實施，但農民的增收一直以來都是一個大難題，缺乏有力支撐這也是現代化建設當中最大的難題，一直困擾著決策者。2007年我國城鄉(xiāng)收入之比為3.33：1，二者絕對收入之差達到

其三 決定用“三個任然，三個最，“凸顯了我國目前農村發(fā)展的困境：總之，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持：農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危，加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。

三

土地制度改革方面的探討 1 土地承包關系期限。

決定指出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。2 土地承包關系的流轉。

第一方面，目前在土地產權方面的觀點： 李昌平：改良土地制度，堅持集體土地所有制不動搖

秦暉：弱化集體權利，將土地產權逐步及至最后交到農民手中。

黨國英：放開產權，管住規(guī)劃。

第二方面，按照依法，自愿，有償的原則，永許農民以轉包，轉讓，出租，互換，股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。A 第一個問題：土地承包權，在基地，房產能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流轉范圍問題。城市人員，企業(yè)可否參與？

第三方面，流轉的目的，就是達到適度規(guī)模經營，從而增加農民收入。這里引發(fā)幾個問題：其一適度規(guī)模并非土地數量的簡單相加。

其二適度規(guī)模經營與我國糧食安全的矛盾如何破解？

第四個方面：嚴格遵守“三個不得”土地承包經營權的流轉，不得改變土地集體所有性質；不得改變土地用途；不得損害農民土地承包權益。堅決守住18億畝耕地，劃定永久基本農田。確?；巨r田總量不減少，用途不改變，質量有提高。

四 “新土改”可能存在的障礙

1“新土改”將使得土地的收轉向益農民手中，現有的既得利益階層，如地方政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是否會議各種方式阻撓，而使得改革變形？

2“新土改’”對各地農民而有，得益程度會有所不同。如城鄉(xiāng)結合部的農民，將獲得較多土地級差收益。如何讓“新土改”使得全體農民收益，而非產生新的鴻溝？

３“新土改”使得并非農民失去土地的屏障。如何防止其副作用的擴散？如流民階層，城市貧民窟等問題？

第四篇：十七屆三中全會精神內容

十七屆三中全會精神內容

回顧過去工作得到充分肯定

十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。

分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變

強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。

研究問題 推進農村改革發(fā)展

我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。

我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

提出目標 描繪農村未來美好圖景

到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

目標保障五大原則必須始終堅持

實現上述目標任務，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署，強調要大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設；積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力；加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步。

建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。1

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。

科學判斷把握農村改革發(fā)展的歷史方位

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發(fā)展所處的歷史方位。制度創(chuàng)新夯實農村改革發(fā)展的制度保障

以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農村的基礎制度。立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”。我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。④建立現代農村金融制度”。著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持。旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎。⑤“健全農村民主管理制度”。根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主?

六大目標 全面描繪農村未來圖景

①“農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；②“現代農業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；③“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現象基本消除”；④“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署??專家認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農村建設各個方面，是黨對農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為8億農民提出了具體而明確的奮斗目

三大部署 勾勒新一輪農村改革“路徑圖”

①“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；②“積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；③“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”——— 黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了具體部署。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農村改革發(fā)展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。

四項制度 夯實農村改革穩(wěn)步推進

一是以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分的土地承包經營權。二是土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要 “健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。三是要“完善農業(yè)支持保護制度”，意味著我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。四是“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎??

現代農業(yè) “確保國家糧食安全”置首位

在新形勢下如何發(fā)展現代農業(yè)，從七個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。此外，還就推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等作出了具體部署。針對我國農業(yè)生產中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發(fā)展現代農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

八大舉措 徹底破解城鄉(xiāng)二元結構

基于對“三農”問題的準確把握，全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！遍L久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個國民經濟的增長。十七屆三中全會把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題。繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設??就加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠。

三個要求 為農村改革提供堅強政治保證

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統(tǒng)部署：基礎不牢，地動山搖。基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為 “推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件

第五篇：十七屆三中全會精神學習心得

十七屆三中全會精神學習心得

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發(fā)展的指導性文件。

全會研究了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結我國農村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。

學習黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當前的形勢和任務特別是經濟形勢。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經濟社會又好又快發(fā)展。

學習黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農村改革發(fā)展的重要性。改革開放30年來，我國農民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農村飲水工程和水利、公路、電網等方面的建設突飛猛進，新型農村合作醫(yī)療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農民實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農村基層民主政治新局面。但在在看到30年農村改革發(fā)展成就的同時，也應當清醒地認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)二元結構沒有得到根本改變；農業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村基本公共服務水平仍然偏低，等等。

我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。

結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

學習黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學習《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》對農村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章，提出到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。

農村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。實現上述目標任務，必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，必須切實保障農民權益，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。