第一篇：桓臺(tái)綜合心得體會(huì)

創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情境，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)機(jī)；2.幫助學(xué)生將問(wèn)題形成為課題；3.按學(xué)生喜歡的課題分組；4.制訂課題計(jì)劃。

淺談綜合實(shí)踐勞動(dòng)與技術(shù)領(lǐng)域手工制作課教學(xué)

勞動(dòng)與技術(shù)是小學(xué)生學(xué)習(xí)日常生活與簡(jiǎn)單勞動(dòng)常識(shí)、技能的課程，具有技能性、實(shí)用性和實(shí)踐性特點(diǎn)，它以培養(yǎng)學(xué)生生活自理能力，養(yǎng)成學(xué)生良好的生活、衛(wèi)生和勞動(dòng)習(xí)慣為目的，為學(xué)生今后適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活，參加生產(chǎn)勞動(dòng)打下基礎(chǔ)。

一、做好充分的課前準(zhǔn)備

要想上好生活與勞動(dòng)手工制作課，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的，根據(jù)學(xué)科特性，要做好充分的課前準(zhǔn)備，它包括： 教師方面——

1、過(guò)好制作課備課關(guān)。備好課是上好課的前提，只有認(rèn)真?zhèn)湔n，才能使上課按目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，保證教學(xué)任務(wù)的完成，這是一般常識(shí)，但制作課備課有其特殊性。備課應(yīng)分兩步走。首先，教師按教學(xué)內(nèi)容作好器材準(zhǔn)備，熟悉這些工具和材料，并著手進(jìn)行制作，目的是使教師了解整個(gè)制作過(guò)程，發(fā)現(xiàn)制作中的難點(diǎn)、關(guān)鍵，找到解決問(wèn)題的有效方法。例如，教師在教學(xué)《包餃子》《紙杯娃娃》《蒸饅頭》《包粽子》并制成視頻，提煉要點(diǎn)。進(jìn)行然后才能進(jìn)行書面?zhèn)湔n，教師回顧下水制作實(shí)踐，歸納出簡(jiǎn)明制作步驟，確定最佳教學(xué)方法，使學(xué)生制作活動(dòng)能快捷方便，提高課堂教學(xué)效益。教師工作任務(wù)繁重等原因，未能進(jìn)行下水制作，教師本身對(duì)制作心中無(wú)數(shù)，其課堂教學(xué)指導(dǎo)效果就不難預(yù)測(cè)了。

2、準(zhǔn)備一些課時(shí)制作品的相關(guān)材料。教師通過(guò)親自動(dòng)手制作或收集圖片、錄像、投影等，準(zhǔn)備好一組與課時(shí)制作品內(nèi)容相關(guān)的材料，并注意多樣性。如上《多姿的葉畫》時(shí)。這些材料用在課的起始，能直接作用于學(xué)生感官，引起注意，激發(fā)制作欲望，用在課中能引導(dǎo)學(xué)生的思維發(fā)散，從而誘導(dǎo)創(chuàng)造性思維。學(xué)生方面——

課前學(xué)生的工具、材料準(zhǔn)備必須做好，這是進(jìn)行課堂動(dòng)手制作的基礎(chǔ)。

1、工具的準(zhǔn)備。一定要事先通知學(xué)生帶齊，學(xué)?？蓚溆胁糠殖Ｓ霉ぞ?，供急需用，保證課堂上人人有動(dòng)手制作工具。

2、材料的準(zhǔn)備。學(xué)生用以動(dòng)手制作的材料，有些可以從配套材料中獲得，有些可以讓學(xué)生收集廢舊自備，有些可以由教師統(tǒng)一提供。讓學(xué)生利用廢舊材料制作心愛(ài)玩具的意圖，這需要我們發(fā)動(dòng)學(xué)生收集廢舊材料，既使制作品豐富多姿，又讓學(xué)生品嘗勞動(dòng)能變廢為寶的愉悅，將教學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)化為學(xué)生內(nèi)心的需求。

二、構(gòu)建制作課課堂教學(xué)的基本模式

設(shè)計(jì)好課堂教學(xué)過(guò)程，提高課堂40分鐘效率，是教學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)制作類課技能性、實(shí)踐性和學(xué)生認(rèn)知心理特點(diǎn)，在教學(xué)實(shí)踐中我們摸索總結(jié)出了制作類課課堂教學(xué)的基本模式：觀賞激趣味——指導(dǎo)制作——展示評(píng)比——延伸拓展。觀賞激趣 這是課的導(dǎo)入環(huán)節(jié)，一般可安排3分鐘時(shí)間。教師通過(guò)實(shí)物、圖片、投影或錄像等，讓學(xué)生欣賞本節(jié)課要制作的物品或物品群，意在讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)任務(wù)，集中學(xué)生注意力，激發(fā)學(xué)生動(dòng)手制作的欲望，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。如上《制作毽子》

指導(dǎo)制作 這是制作課教學(xué)的中心環(huán)節(jié)包括教師的指導(dǎo)和學(xué)生的制作，可分別安排10分鐘和20分鐘。指導(dǎo)與制作先后順序的安排，可根據(jù)學(xué)生年齡和教材難易不同靈活處理。如低年級(jí)教學(xué)或指導(dǎo)難度較大的制作課時(shí)，教師的指導(dǎo)與學(xué)生的動(dòng)手操作宜同步進(jìn)行，即教師指導(dǎo)一步，學(xué)生動(dòng)手制作一步；對(duì)于高年級(jí)學(xué)生或難度較低的制作內(nèi)容，可先由教師整體介紹制作方法，再由學(xué)生動(dòng)手制作。制作中教師指導(dǎo)應(yīng)注意以下三個(gè)方面：

1、教師要抓住重點(diǎn)條理清楚地講解點(diǎn)撥，突出操作過(guò)程，在難點(diǎn)的突破上要有辦法。如《蒸饅頭》一課的教學(xué)，教師課前準(zhǔn)備了一段自己拍攝的錄像，把平較好地突破了難點(diǎn)。

2、在制作過(guò)程中，總會(huì)有一些學(xué)生會(huì)遇到各種各樣的困難，這就需要教師在巡視中加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)好學(xué)生中的短缺材料。這就需要教師在巡視中加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，保證全體學(xué)生能成功制作。

3、在每個(gè)新課時(shí)新物件的制作中，由于學(xué)生未曾動(dòng)手實(shí)踐過(guò)，盡管教師對(duì)制作步驟、方法講解得很清楚明白，但制作時(shí)仍然會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，甚至是教師在制作前反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)的，除個(gè)別指導(dǎo)、同桌協(xié)作外，簡(jiǎn)明恰當(dāng)?shù)陌鍟軐?duì)學(xué)生制作實(shí)踐活動(dòng)起到有效的指導(dǎo)提示作用。板書應(yīng)操作步驟及動(dòng)作要領(lǐng)，結(jié)構(gòu)完整，直觀性強(qiáng)，便于學(xué)生理解，在獨(dú)立操作時(shí)起到指導(dǎo)和提示作用，如提煉文字、流程圖（可配少量文字）、或當(dāng)堂簡(jiǎn)筆畫，實(shí)物展示等都是制作課常用的板書形式。展示評(píng)比 在絕大多數(shù)學(xué)生完成制作品后，要及時(shí)組織展示點(diǎn)評(píng)，可采用學(xué)生評(píng)，教師評(píng)結(jié)合的形式，時(shí)間約可安排4分鐘。評(píng)價(jià)的尺度要寬，抓兩頭，帶中間，以成功激勵(lì)、激發(fā)信心為原則，以鼓勵(lì)為主，充分發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)秀作品可讓作者談?wù)勚谱鹘?jīng)過(guò)體會(huì)，對(duì)動(dòng)手能力相對(duì)差一點(diǎn)的學(xué)生作品，要尋找、發(fā)現(xiàn)值得肯定的地方，給予熱情鼓勵(lì)，要保護(hù)學(xué)生的自尊，激勵(lì)自信，形成學(xué)生動(dòng)手能力發(fā)展的良性循環(huán)。課堂制作中總有少數(shù)學(xué)生未能及時(shí)完成作品，可通過(guò)發(fā)速度卡記分等到形式，增強(qiáng)學(xué)生效率意識(shí)，讓學(xué)生在制作中注意質(zhì)量效率并重，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求。

延伸拓展 僅靠一節(jié)課的教學(xué)時(shí)間是難以學(xué)會(huì)和鞏固一種技能的，必須要在生活中進(jìn)行不斷的實(shí)踐和訓(xùn)練，教師在課的結(jié)束處可安排2分鐘左右時(shí)間作課的延伸拓展，將教學(xué)活動(dòng)引伸到課外、家庭。這類家庭鞏固制作，不能是課堂制作的簡(jiǎn)單重復(fù)，更要求摻入學(xué)生自己的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造。制作過(guò)程也會(huì)由于工具、材料和作品局部的變化產(chǎn)生制作技能的遷移，形成能力。有些制作還可進(jìn)行學(xué)科延伸，便于形成教育教學(xué)合力。

三、在制作活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力；一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)造力的民族是難以屹立于世界民族之林的。生活與勞動(dòng)制作類課教學(xué)是學(xué)校創(chuàng)造教育的良好載體，絕不能以學(xué)生能制作課文中的物品，掌握了該項(xiàng)勞動(dòng)技能為終極目標(biāo)，要把激發(fā)學(xué)生對(duì)書本范例作品的創(chuàng)造創(chuàng)新放在十分重要的位置，給學(xué)生以創(chuàng)新的空間。

教學(xué)中，學(xué)生在學(xué)到了某方面基本技能后，還想創(chuàng)造出自己更滿意的作品，教師要有意識(shí)地啟發(fā)學(xué)生，善于創(chuàng)設(shè)情境，提出新問(wèn)題。

第二篇：桓臺(tái)2012《政府工作報(bào)告》

政 府 工 作 報(bào) 告

———2012年1月10日在桓臺(tái)縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) 賈 剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年及本屆政府任期以來(lái)工作回顧

剛剛過(guò)去的2011年，是桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效益最優(yōu)的一年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展成果體現(xiàn)最集中、最充分、最明顯的一年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”，集中發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），比上年增長(zhǎng)12%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為17億元、253億元和117億元，分別增長(zhǎng)4.2%、12.2%和13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資206

用線建設(shè)；總投資10.36億元的魯中煤炭?jī)?chǔ)備物流項(xiàng)目，鐵路專用線和精煤洗配中心全面開(kāi)工；和濟(jì)鋼材物流項(xiàng)目鐵路專用線建成投用。鴻嘉星城累計(jì)完成投資25億元，部分項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)。王漁洋故居保護(hù)修復(fù)、忠勤祠提升改造工程通過(guò)驗(yàn)收。投資8000萬(wàn)元的馬踏湖濕地蓄水項(xiàng)目完成開(kāi)工準(zhǔn)備。商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)17.4%。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值326億元，增長(zhǎng)27.3%，繼續(xù)居全省首位。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成專業(yè)化施工產(chǎn)值91.5億元、多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值31.3億元，分別增長(zhǎng)28.3%和27.2%。萬(wàn)鑫、天齊通過(guò)建筑工程總承包特級(jí)資質(zhì)復(fù)檢，進(jìn)入全省建工企業(yè)10強(qiáng)。工程質(zhì)量再獲佳績(jī)。獲“泰山杯”10項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)3項(xiàng)。起鳳建工被評(píng)為全國(guó)工程質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)。積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。天泰建工在卡塔爾新承接2.1億美元的建設(shè)工程。對(duì)外經(jīng)貿(mào)取得新進(jìn)展。完成招商引資28億元，增長(zhǎng)33%，其中實(shí)際利用外資9570萬(wàn)美元。在談、在建大項(xiàng)目11個(gè)，總投資5.4億美元。科勒高檔衛(wèi)生潔具項(xiàng)目主體設(shè)備全面安裝調(diào)試，歐鍇空調(diào)與世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)博世集團(tuán)正式簽訂合作協(xié)議。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額15.4億美元，增長(zhǎng)46.2%。實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額8400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40%。新增境外投資企業(yè)3家。財(cái)稅金融開(kāi)創(chuàng)新局面。培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源，財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，連續(xù)21年財(cái)政收支平衡。唐山、馬橋、果里分別實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.4億元、4.8億元和2.45億元，入庫(kù)稅收分別達(dá)到15.2億元、14.2億元和5.3億元。35家企業(yè)納稅過(guò)千萬(wàn)元，其

項(xiàng)計(jì)劃。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作160余項(xiàng)，省級(jí)科技成果鑒定17項(xiàng)。新建1家院士工作站、3家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、8家市級(jí)工程技術(shù)研究中心。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。申請(qǐng)專利800件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效顯著。實(shí)施16個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，年節(jié)能15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全縣萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)清潔生產(chǎn)，9家企業(yè)完成審核驗(yàn)收。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染物總量。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法關(guān)閉取締“新五小”及土小企業(yè)36家，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放率98%以上。所有河流出境斷面COD、氨氮均達(dá)到省控指標(biāo)。加強(qiáng)廢氣、揚(yáng)塵和粉塵治理，全年空氣質(zhì)量良好率達(dá)58.1%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

——始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。加快完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，配套提升公共基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)日益加強(qiáng)。優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的空間開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。修改完善縣城中心城區(qū)控制性詳規(guī)，完成11個(gè)村莊及保障性住房項(xiàng)目修建性詳規(guī)。馬橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)省住建廳論證審查。配套提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y10億元、總長(zhǎng)22公里的西十三路桓臺(tái)段、湖南路北延和果周路竣工通車，加快了與市中心城區(qū)對(duì)接，提升了城市綜合承載能力。完成13.8公里縣級(jí)主干道路大修，改造村級(jí)道路58公里。壽平鐵路桓臺(tái)段施工前的相關(guān)工作有序推進(jìn)。投資7200萬(wàn)元的花園熱源廠建成投用。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)

元購(gòu)置補(bǔ)貼，規(guī)范運(yùn)行校車每年每座補(bǔ)貼200元。鞏固擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施成果，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革順利完成?？h醫(yī)院被確定為衛(wèi)生部重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院。配套完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h文化館、圖書館免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功舉辦全縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口自然增長(zhǎng)率控制在1.35‰，出生人口性別比控制在107.2。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、氣象、兵役、廣播電視、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防空、防震、史志、檔案、食品藥品監(jiān)管等工作均取得新成績(jī)。

——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，切實(shí)做好信訪和群眾投訴工作，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。接待群眾來(lái)訪438次，接辦群眾投訴2150件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達(dá)到82.4%和99%。社區(qū)綜合服務(wù)中心建成投用，城區(qū)居民辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷。加強(qiáng)普法宣傳教育，集中開(kāi)展治安專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)走在全省前列。完善重大公共安全、群體性事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。突出重點(diǎn)部位和區(qū)域的監(jiān)管，毫不放松地抓好安全防范，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民公共道德和文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。

——始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，政府自身建設(shè)持續(xù)改進(jìn)加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快政府職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。辦理人大代表建

業(yè)提速和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效“四大計(jì)劃”。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的5.6:68.6:25.8調(diào)整為2011年的4.4:65.5:30.1。新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重由2008年的11.7%提高到22.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重由2007年的20.4%提高到31.1%（按同口徑）。獲批中國(guó)馳名商標(biāo)4件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、中國(guó)名牌2個(gè)、中華老字號(hào)1個(gè)，省著名商標(biāo)23件、山東名牌26個(gè)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程邁出重要步伐。完善了中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層級(jí)的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、整建制建設(shè)新農(nóng)村的“馬橋經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。實(shí)施了總投資8.57億元的城鄉(xiāng)河流水系綜合治理工程、總投資3.27億元的城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)一體化工程。新建和改造了唐華路、高淄路桓臺(tái)段等一批骨干道路。文體中心、縣醫(yī)院新院、紅蓮湖公園等高標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。始終堅(jiān)持保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。把保障和改善民生作為一號(hào)工程，縣財(cái)政用于保障和改善民生的直接投資累計(jì)15億元。在全省率先實(shí)行新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并列入國(guó)家試點(diǎn)。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)救助體系日趨完善。保障性住房開(kāi)工量超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。公共文化覆蓋率居全省縣級(jí)首位。始終堅(jiān)持培育品牌企業(yè)和品牌企業(yè)家，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)家共克時(shí)艱、共度難關(guān)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，企業(yè)經(jīng)受了市場(chǎng)考驗(yàn)和歷練，企業(yè)家的政策研判水平、管理創(chuàng)新理念、趨利避害能力和不懈進(jìn)取精神

大提振了全縣人民的自信心和自豪感。

成績(jī)的取得，來(lái)之不易。這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、不懈進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們向辛勤工作在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向省市駐桓單位，向駐桓武警、消防官兵和政法干警，向在桓臺(tái)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者，向老干部、老同志，向所有關(guān)心支持桓臺(tái)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，特別是化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)比較繁重；社會(huì)保障水平需進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)效能和社會(huì)穩(wěn)定等方面，人民群眾還有不滿意的地方，等等。對(duì)此，我們將高度重視，并采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)

根據(jù)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神以及縣第十二次黨代會(huì)的總體部署，確定今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，突出膨

1提高到2016年的68%以上?？h城中心城區(qū)按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)拓展空間、完善功能、提升內(nèi)涵。馬橋、唐山、果里三個(gè)片區(qū)大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，著力打造新型工業(yè)主導(dǎo)區(qū)，特別是馬橋片區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，努力建成現(xiàn)代化小城市。馬踏湖生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，建成重要的生態(tài)文化旅游示范區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村。配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量全面改善。到2016年，二氧化硫、COD、氮氧化物和氨氮排放量分別削減19%、16%、17.5%和20%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，實(shí)施紅蓮湖東延等重點(diǎn)工程。規(guī)劃建設(shè)外環(huán)河，構(gòu)建環(huán)城生態(tài)水系。馬踏湖力爭(zhēng)列入國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。

——群眾生活更加殷實(shí)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和救助水平，健全社會(huì)保障體系。加大對(duì)公立幼兒園財(cái)政投入，對(duì)私立幼兒園實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全免費(fèi)。深入實(shí)施公共文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.24萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.12萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全完善群眾工作機(jī)制，以更加有效的方式方法，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作。深入實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)依法行政。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排

3城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到26940元 農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到12970元 主要約束性指標(biāo)為：

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成市分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo) 二氧化硫、COD、氨氮排放量計(jì)劃削減5%、4%和5% 人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以內(nèi) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)

上述指標(biāo)安排，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又綜合分析了新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及支撐條件。工作中，必須牢牢把握主題主線不動(dòng)搖，做到穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，又好又快。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

圍繞“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”建設(shè)和六大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大總量，為打造實(shí)力桓臺(tái)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

著力膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力抓好總投資589億元的62個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資175億元。重點(diǎn)抓好博匯高檔聚四氟乙烯、金誠(chéng)化工聯(lián)產(chǎn)、東岳含氟高分子聚合物等大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，金誠(chéng)銷售收入過(guò)380億元，博匯、東岳分別過(guò)260億元，匯豐過(guò)200億元，張鋼過(guò)100億元。加大政策扶持力度，優(yōu)選一批產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)占有率大、發(fā)展?jié)摿秃髣抛愕钠髽I(yè)重點(diǎn)支持，爭(zhēng)取新增5-7家銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)，億元企業(yè)達(dá)到105家。

5育1家產(chǎn)值過(guò)60億、3家產(chǎn)值過(guò)30億的龍頭企業(yè)。年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值430億元，繼續(xù)保持全省建筑十強(qiáng)縣“排頭兵”。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持建工企業(yè)向?qū)I(yè)化施工和多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以質(zhì)量拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“泰山杯”15個(gè)，“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)4個(gè)。

確保財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)定不移地培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源，依法治稅管費(fèi)，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金用于保障改善民生和重點(diǎn)工程建設(shè)。支持組建融資性擔(dān)保公司，建立重點(diǎn)中小企業(yè)貸款客戶庫(kù)，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，力爭(zhēng)浦發(fā)銀行入駐桓臺(tái)。支持海力化工、貴和紙業(yè)、蠕墨鑄鐵上市，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)入天交所或齊魯股權(quán)交易中心等資本市場(chǎng)，年內(nèi)力爭(zhēng)3家以上企業(yè)上市或掛牌交易。

實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)工作新突破。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目。推進(jìn)歐鍇空調(diào)與德國(guó)博世集團(tuán)的合作。深化產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前伸項(xiàng)目和營(yíng)銷物流、售后服務(wù)等后延項(xiàng)目。探索設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額15億美元。引進(jìn)縣外資金30億元，其中境外資金9500萬(wàn)美元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，完成境外工程承包8000萬(wàn)美元、境外投資1000萬(wàn)美元。

繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘提煉縣域人文資源和文化內(nèi)涵，釋放文化潛力，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極推進(jìn)新城歷

7略性新興產(chǎn)業(yè)名錄和國(guó)家科技支撐計(jì)劃。組織好現(xiàn)有重大科技項(xiàng)目，特別是東岳“十二五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與院士等領(lǐng)軍型人才合作，為科技創(chuàng)新提供人才智力支持。年內(nèi)新組建院士工作站1家，牽頭或參與組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家，新建省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)2家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。引進(jìn)推廣節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)與工藝，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，提高環(huán)境監(jiān)控能力，堅(jiān)決關(guān)停能耗高、污染重的土小企業(yè)。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期工程，縣城及部分鎮(zhèn)生活污水全部通過(guò)排污管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠。馬踏湖濕地完成修復(fù)面積154萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。加大污染減排力度，全面完成COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)。

（三）持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。著眼優(yōu)化空間布局和要素配置，拓寬規(guī)劃編制的深度和廣度，加快建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及“一個(gè)中心四個(gè)片區(qū)”規(guī)劃調(diào)整，做好縣城和馬橋鎮(zhèn)區(qū)、唐山鎮(zhèn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。指導(dǎo)完成9增加就業(yè)崗位。繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)特困家庭、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的人力資源服務(wù)體系，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11000人。

更廣覆蓋推進(jìn)社會(huì)保障。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省、市保障改善民生的一系列政策。加大社會(huì)救助力度，按新標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對(duì)敬老院的投入，扶持發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到96%。重視保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用房276套、公共租賃房1300套。

更高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)全面落實(shí)“全免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快縣城南部學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心幼兒園。提升完善縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展公共衛(wèi)生，為城鄉(xiāng)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合備戰(zhàn)市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口性別比控制在109。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、兵役、外事、僑務(wù)、氣象、防震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管等工作再上新臺(tái)階。

（五）毫不動(dòng)搖地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理模

1局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。在此，我代表政府全體組成人員鄭重承諾：踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人，清清白白為官，真心實(shí)意地為桓臺(tái)的發(fā)展服務(wù)，為桓臺(tái)的百姓服務(wù)，努力做到不辱歷史使命、不負(fù)人民重托。

——腳踏實(shí)地抓落實(shí)，建設(shè)更加崇尚實(shí)干的政府。千里之行，始于足下。剛剛召開(kāi)的縣第十二次黨代會(huì)和本次會(huì)議，對(duì)桓臺(tái)今后五年的發(fā)展作了全面部署，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。政府的重要任務(wù)就是將這些部署一一落到實(shí)處，把打造實(shí)力桓臺(tái)、建設(shè)幸福城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略任務(wù)分解為一個(gè)個(gè)具體的工作項(xiàng)目，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)謀求突破。政府所有部門都要將抓落實(shí)作為天職和本分，作為推進(jìn)工作的生命線，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。政府所有工作人員必須“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為先，勇于擔(dān)當(dāng)，立說(shuō)立行，堅(jiān)決不擺花架子，不作表面文章。

——心系百姓惠民生，建設(shè)更加植根于民的政府。群眾是我們的衣食父母，基層蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。必須時(shí)刻想著群眾，事事為了群眾，把提升群眾福祉、維護(hù)群眾利益、實(shí)現(xiàn)群眾愿望作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持多做知民情、解民憂、暖民心的實(shí)事好事，將事關(guān)民生的每一項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的新業(yè)績(jī)，真正讓城鄉(xiāng)群眾感受到科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，生活得更加舒心，更有尊嚴(yán)。

——公平公信履職責(zé)，建設(shè)更加法治陽(yáng)光的政府。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。自覺(jué)接受縣人

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.“三品一標(biāo)”（P2）：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.“三同時(shí)”（P5）：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

3.“新五小”（P5）：小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵。

4．“全免一補(bǔ)”（P6）：免除義務(wù)教育段學(xué)生的雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼生活費(fèi)和乘車費(fèi)。

5．“兩集中、兩到位”（P24）：行政許可事項(xiàng)向部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，各部門的行政許可事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中；所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，行政審批授權(quán)到位。

第三篇：桓臺(tái)的風(fēng)土人情

桓臺(tái)名勝古跡

我們的家鄉(xiāng)桓臺(tái)歷史悠久，文化遺存豐富，留下了眾多的名勝古跡和人文景觀，境內(nèi)有馬踏湖風(fēng)景區(qū)、王漁洋紀(jì)念館、四世宮保牌坊、史家遺址、徐夜書屋、冰山遺址等，小龐、前埠、唐山、新城等地都出土了石鏟、石斧、石鐮等新石器時(shí)代的文物，史家村挖掘發(fā)現(xiàn)了商代遺址、高樓村有始建于隋代的華嚴(yán)寺，陳莊有木佛堂古槐等。最有價(jià)值的人文景觀是新城王漁洋祠堂和四世宮保牌坊，最有價(jià)值的自然景觀是江北明珠馬踏湖。以漁洋文化為主的新城古城游和馬踏湖風(fēng)景區(qū)自然觀光游已成為桓臺(tái)發(fā)展文化旅游業(yè)的兩大重點(diǎn)品牌。

馬踏湖

馬踏湖位于桓臺(tái)縣東北部，湖東西長(zhǎng)約１２公里，南北寬約８公里，面積近百平方米公里。這一帶地勢(shì)低洼，湖底海拔最高點(diǎn)9米，最低點(diǎn)6.5米，自西南向東北緩傾。孝婦河、烏河、豬龍河匯流于此，形成了一個(gè)天然的湖泊,１９９５年被山東省政府列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。湖區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、氣候宜人，名勝古跡眾多，是天然的旅游勝地，素有北國(guó)江南之美稱。湖內(nèi)碧水瀅瀅、河道縱橫、交織成網(wǎng)，蘆葦蕩、荷花塘一望無(wú)垠。

馬踏湖最早叫平州,春秋時(shí)期稱少海,又名會(huì)城湖, 傳說(shuō)齊桓公大會(huì)諸侯于湖區(qū)東側(cè)的會(huì)城，重兵陳列，馬踏地低，故名馬踏湖。因其碧水連天、風(fēng)光無(wú)限，為歷代達(dá)官貴人所向往，文人墨客多會(huì)于此。宋代詩(shī)人蘇東坡曾泛舟湖上，留下了膾炙人口的名篇：“貪看翠蓋擁紅裝，不覺(jué)湖邊一夜霜。卷卻天機(jī)云錦段，縱教匹練寫秋光?！贝撕?，元兵部侍郎于欽又有和詩(shī)，人們選用詩(shī)中所含“錦秋”二字命湖，這樣，馬踏湖又名錦秋湖。

馬踏湖湖內(nèi)港港汊汊，碧水瀅瀅，2100多條渠道交織成網(wǎng)，四通八達(dá)，全長(zhǎng)400多公里。湖內(nèi)古跡風(fēng)韻濃郁，勝跡隨處可見(jiàn)。湖東南側(cè)有廷鄉(xiāng)城遺址，相傳為齊景公失馬尋蹤之地，故又名蹤城。東側(cè)有會(huì)城遺址，當(dāng)?shù)厝朔Q東城子，傳為齊桓公會(huì)盟處。魚(yú)龍村北二公里處有李家臺(tái)子，為蘇東坡登臨賦詩(shī)處，建有勝處?kù)艉蜄|坡亭。華溝村即古之魯連陂，村中尚有魯仲連故居和魯連井故址，村北建有五賢祠。五賢者，為戰(zhàn)國(guó)顏?、魯仲連，漢代轅固、諸葛亮，宋朝蘇東坡。五賢祠原為三賢祠，曾多次重修，1984年方改建為五賢祠。門上對(duì)聯(lián)是：“異姓結(jié)同心之侶，一堂萃三代之英。”祠內(nèi)雕梁畫棟，金壁輝煌，架構(gòu)奇妙，有歷代名人題詠，辟有馬踏湖書畫展室。五賢祠北側(cè)，有徐夜書屋、漁洋軒故址及冰山遺址。每到一處都會(huì)有一些美妙的傳說(shuō)和故事，令人流連忘返。湖區(qū)27個(gè)自然村落，村村靠湖，家家連水，戶戶通船，門前搭起小橋，院后泊著小船，小橋流水人家，如詩(shī)如畫。湖面上綠水浮鴨，翠柳搖風(fēng)，港汊迷離。駕船巡游，風(fēng)趣天然。真是“葦堵渠盡疑無(wú)路，竹篙一點(diǎn)又一天。只聞笑語(yǔ)不見(jiàn)人，蒲葦深處有人煙”。? 馬踏湖景色迷人，物產(chǎn)豐富。湖中盛產(chǎn)藕、蓮、蒲、葦和鵝、鴨、魚(yú)、蝦、蟹，以及各種可吃的野生食物。湖鄉(xiāng)人用湖內(nèi)的物產(chǎn)能做出百多種菜肴，且四季各不相同。春天的醋沏小魚(yú)，香酥可口，野鴨燜藕，風(fēng)味獨(dú)特。“金絲鴨蛋”，是湖中特產(chǎn)，將其腌制蒸熟，可見(jiàn)蛋青、蛋黃層迭，青、黃相交之處，有絲狀蛋黃油圈隔，燦然若金，蛋白香而不膩，肉質(zhì)沙，不噎喉。夏天的“白蓮藕”脆甜無(wú)渣，“雞靠麥黃鱉”，味道鮮香，又多營(yíng)養(yǎng)。秋天，毛蟹包子別有風(fēng)味，還可做“毛蟹湯”，鮮美異常。冬天的“溜黑魚(yú)片”、“黃燜鯉魚(yú)”食之難忘。如若游湖，不食這里的水鮮，實(shí)乃遺憾。馬踏湖中還存有許多古跡名勝，魯仲連故居、青冢、五賢祠、東坡亭、齊王閣等又為馬踏湖增添了許多神奇的色彩。馬踏湖已被辟為山東省重點(diǎn)旅游區(qū)。隨著對(duì)湖區(qū)的開(kāi)發(fā)，馬踏湖將會(huì)變得更加秀美，成為旅游園地中一枝獨(dú)具特色的奇葩。

王漁洋紀(jì)念館

王漁洋紀(jì)念館館址為忠勤祠，位于新城鎮(zhèn)新立村。原是明萬(wàn)歷十六年（1588年）為紀(jì)念王漁洋的高祖王重光而建，距今400余年。整組建筑系磚木結(jié)構(gòu)，造型古樸典雅，保持了典型的明代建筑風(fēng)格。1986年12月建館并對(duì)外開(kāi)放，1992年列為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

王漁洋原名王士禎，字子真，號(hào)阮亭，別號(hào)漁洋山人，著名詩(shī)人，清朝大臣，公務(wù)之余，致力于詩(shī)文著述，成就卓著，其詩(shī)、詞、散文凡數(shù)十種560卷，詩(shī)6000余首。他的詩(shī)風(fēng)格調(diào)高雅，吐辭修潔，境界縹緲淡遠(yuǎn)，意味靈空含蓄，有相當(dāng)高的藝術(shù)性，他被尊為“一代詩(shī)宗”，成為當(dāng)時(shí)詩(shī)壇盟主，他在詩(shī)論上創(chuàng)有“神韻說(shuō)”。近幾年來(lái)，幾次大型國(guó)際王漁洋學(xué)術(shù)交流會(huì)的召開(kāi)和電視劇《王漁洋》的熱播，使紀(jì)念館成為“王學(xué)”研究的基地和中心。

紀(jì)念館占地10000平方米，分東西主跨兩院，下設(shè)七個(gè)展室和石刻園。其中石刻展室展出國(guó)家三級(jí)以上文物185塊，除王羲之、王獻(xiàn)之、柳公權(quán)、顏真卿、虞世南等的集字刻石外，另有明祝允明、董其昌、邢侗等著名書法家的真跡刻石，可謂琳瑯滿目，海內(nèi)知名。

王漁洋生平展室展出王漁洋詩(shī)文著述、手稿及印章，康熙帝御賜王漁洋信古齋、帶經(jīng)堂以及這些珍品的復(fù)制件，為了解和研究王漁洋，提供了豐富翔實(shí)的資料。石刻園是在忠勤祠東跨院的基礎(chǔ)上，與古典園林建筑相結(jié)合修建的，園中有園，景中套景。元代的“蒼云”、“振玉”兩巨型太湖石和國(guó)家一級(jí)石刻“水月松風(fēng)”石屏，亦在園中陳列，供游人觀賞。

王漁洋紀(jì)念館所轄忠勤祠、漁洋祠、漁洋墓、四世宮保坊等，每年接待游客約五萬(wàn)人次，其中包括數(shù)以千計(jì)的國(guó)外友人和港澳臺(tái)胞，成為傳播文化歷史知識(shí)，陶冶人們的情操，培養(yǎng)人們崇高風(fēng)范的宣傳教育陣地。

忠勤祠

又名王家祠堂，坐落在新城鎮(zhèn)新立村街北，是為祭明代王重光而建。該祠初建于1588年（明萬(wàn)歷十六年）建成，當(dāng)時(shí)規(guī)模宏大，但現(xiàn)存面積只有原來(lái)的三分之一。祠院南北長(zhǎng)88米，東西寬43米，占地3784平方米。院內(nèi)有正堂5楹，中間3間出廈。長(zhǎng)22米，高14米，進(jìn)深9.65米，全為磚木結(jié)構(gòu)，瓴瓦起脊，木椽單檐。堂內(nèi)有合抱圓木柱8根，頂部棟梁上飾有彩繪，內(nèi)壁墻上鑲嵌石碣85塊，保存完好。碑文集歷代書法名家鍾繇、王羲之、王獻(xiàn)之、歐陽(yáng)洵、柳公權(quán)、虞世南的字刻成，真、草、隸、篆諸體俱備。堂內(nèi)還有王重光及其屬下王、張二指揮的碑刻彩繪像。后堂3間，稱為“司馬祠”，原是明末兵部尚書王象乾的祠堂，現(xiàn)拓為王士禎紀(jì)念館。

正堂前東、西廂房各3楹，堂前有雙人合抱的古檜兩株，左右對(duì)稱，高約20余米。院東南隅有四面碑1幢，上刻建祠時(shí)祭者姓名。祠東50米處為原“碑廊院”，現(xiàn)存石碑9幢。1984年國(guó)家對(duì)忠勤祠進(jìn)行了修繕，并定為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

四世宮保坊

坐落在桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)南村大街北端，是為祭明王象乾及其父、祖父、曾祖父所立，因他們都官至太子太保、兵部尚書，故名。石匾額“四世宮?！彼淖謧鳛槊鲿叶洳龝?。?

據(jù)史料記載，王象乾被恩準(zhǔn)建造“四世宮保 ”磚坊，深感榮幸，為使該坊增光添色，特聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)的著名書法家董其昌為坊題字，并饋贈(zèng) 3000 兩銀子作酬謝。董其昌深明王氏意圖，便鄭重地用楷書寫下了匾額 “四世宮保 ”4 個(gè)大字和前后楹聯(lián)。當(dāng)天傍晚，董在王家的花廳前漫步，聞聽(tīng)有人說(shuō)話，躲在一旁聽(tīng)，原來(lái)是王家子弟正在紛紛議論： “都說(shuō)董其昌書法好，號(hào)稱書畫雙絕，看來(lái)，論寫楷字還不如王象咸呢，3000 兩銀子花得冤 ”。董聽(tīng)了這些閑言碎語(yǔ)，非常氣憤。翌日，即告辭王家說(shuō)，到濟(jì)南門生處玩幾天，然后回歸故里，王家送走董以后，打開(kāi)題字一看，“ 四世宮保 ”中卻少了“ 宮 ” 字，連兩幅楹聯(lián)也不見(jiàn)了，王象乾十分焦急，使派叔弟王象春奔赴濟(jì)南請(qǐng)董補(bǔ)寫 “ 宮 ”字，不料，董已離濟(jì)而去，董的門生繃著臉說(shuō)： “何不叫府上子侄補(bǔ)寫一字呢？”王象春聞聽(tīng)話中有因，經(jīng)過(guò)再三請(qǐng)求，董的門生才講明原委，并說(shuō)： “恩師路過(guò)寒舍，留下一 ' 宮 ' 字，不知府上用得著否？如需用時(shí)，還再需出 1000 兩銀子?！蓖跸蟠旱弥洳?tīng)了閑話，故意帶走，只因“ 千金易得，一字難求 ”，于是，立即從濟(jì)南籌措了 1000 兩銀子，換回了 “ 宮 ” 字，兩幅楹聯(lián)只好另請(qǐng)別人書寫。

此牌坊面向南北，跨街而立，既是新城72坊的唯一幸存者，也是國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的古代磚坊之一。牌坊系磚石結(jié)構(gòu)，呈中間高左右低的宮殿式。面闊9.2米，進(jìn)深3.33米，高15米，拱門洞兩側(cè)有石獅8個(gè)。拱門、楹柱等上面雕有飛禽走獸、山水花卉，特別是磚砌圓柱頂部的4個(gè)浮雕人物，栩栩如生，顯示了明代雕刻家的精湛技藝。? 牌坊頂部飛檐斗拱，瓦當(dāng)嚴(yán)整，四角杵頭獸面，唇吻聳起，都懸吊著風(fēng)鈴鐵馬，隨風(fēng)而動(dòng)，聲韻動(dòng)聽(tīng)。頂端花脊“八跑”，每“跑”二獸（壽），高居瓦基。瓦脊中的“麒麟馱寶瓶”尤其古樸可愛(ài)。坊之檐下正中、前后各砌一塊鑲嵌花邊的豎式匾額，上鐫金色“圣恩”兩字，表明該坊為御建。整個(gè)牌坊集古代建筑、雕刻、書法藝術(shù)于一體，造型別致，獨(dú)具風(fēng)格，古樸秀麗，雄偉壯觀，充分體現(xiàn)了建筑之鄉(xiāng)精湛高超的建筑技藝，成為我縣非常有價(jià)值的人文景觀。

王重光，字廷宣，山東新城人。明嘉靖進(jìn)士，官至戶部員外郎。因其秉性剛直，直忤當(dāng)事，觸冒權(quán)臣，被貶為貴州布政使左參議，分守貴寧、安平二道。王麟,山東新城人,王象春曾祖,贈(zèng)官光祿大夫,兵部尚書

王之猷,山東新城人,王象春父親,歷任淮揚(yáng)兵備道,浙江按察使，贈(zèng)官光祿大夫,兵部尚書 王之垣(1527—1604)山東新城人官至戶部左侍郎,漁洋的曾祖王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，號(hào)霽宇，王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，號(hào)霽宇，桓臺(tái)新城人。1５７０年（明隆慶四年）亞元舉人，連科進(jìn)士，官僉都御史。后官至兵部尚書,８３歲時(shí)起用為總督，綜理宣、大和山西軍務(wù)。累加太子太師

王象坤,嘉靖四十四年(1565)乙丑科進(jìn)士;山東新城人

王象蒙,（1552—1614）官至監(jiān)察御史,隆慶二年(1568)戊辰科進(jìn)士，山東新城人，王象斗,萬(wàn)歷十七年(1589)己丑科進(jìn)士

王象節(jié),萬(wàn)歷二十年(1592)壬辰進(jìn)食,萬(wàn)歷乙未夏,翰林檢討

王象恒，萬(wàn)歷二十三年（1595）乙未科進(jìn)士；萬(wàn)歷四十六年,掌河南道御史,巡按直隸監(jiān)察御史 王象晉（1５６1～1６５３），字子進(jìn)，一字康候，號(hào)康宇，桓臺(tái)新城人。1６０４年（明萬(wàn)歷三十二年）中進(jìn)士，授中書舍人。1６1３年（明萬(wàn)歷四十一年）考選，升任翰林、御史等職。后復(fù)職，歷受河南按察使、浙江右布政使等職。

王象春(1578～1632年)，字季木，號(hào)虞求，別號(hào)湖居士。明代濟(jì)南府新城(今山東桓臺(tái))人。出身于仕宦之家。自幼聰慧好學(xué)，神宗萬(wàn)歷三十八年(1610年)中進(jìn)士，位居榜眼。曾任順天府鄉(xiāng)試同考官，官至南京吏部考功郎中.明萬(wàn)歷45年,重回官場(chǎng),先到北京人上林院典薄,后長(zhǎng)期在南京任職,歷任大理寺評(píng)事,兵部,工部員外郎,擢至吏部郎中.后革職崇禎五年1632年含恨病逝.王象云，天啟五年（1625）乙丑科進(jìn)士,云南道試御史 王與胤,崇禎元年（1628）戊辰科進(jìn)士 ,御史 王與襄,順治十六年己亥科進(jìn)士）

王與籽(?—1612),“字實(shí)甫,小字如松,號(hào)鳳里,廩生,工書能文,好善樂(lè)施。以父蔭官錦衣衛(wèi)指揮僉事

王士祜［公元一六三二年至一六八一年］字子側(cè)，（一作子測(cè)）一字叔子，號(hào)東亭，又號(hào)古鉢山人，山東新城人，王士祿之弟。

王士祿，字子底，一字西樵，山東新城人。順治壬辰進(jìn)士順治九年（1652），官吏部員外郎 王漁洋名王士縝，字子真，號(hào)阮亭，別號(hào)漁洋山人。生于明崇禎七年（1634年），卒于清康熙五十年（1711年），自揚(yáng)州府推官歷任十六任，累官至刑部尚書 王振?。?８1４～1８４８?９），字起齋，號(hào)裕成，桓臺(tái)縣楊橋村人，２２歲赴省城鄉(xiāng)試，中武科舉人。殿試被欽點(diǎn)為武科榜眼及第，授御前侍衛(wèi)官職。1８４８年（清道光二十八年）改任樂(lè)清協(xié)鎮(zhèn)，封為武功將軍，提督軍備。

 張貴(約1186～1256)字國(guó)寶，高苑縣成良里人(現(xiàn)睦和村)，金朝衛(wèi)紹王大安二年(1210)，朝廷下令選拔國(guó)內(nèi)勇士守衛(wèi)中都。張貴被選中，任軍職，多次參加守衛(wèi)金朝中都的戰(zhàn)爭(zhēng)，因軍功升為輔國(guó)上將軍，兼任高苑縣令。后任山東東路兵馬副元帥、般陽(yáng)軍節(jié)度使。張貴率部占據(jù)長(zhǎng)山縣驛臺(tái)(齊桓公戲馬臺(tái))，臵為新城縣。

苗杏村(1871～1941)又名苗世遠(yuǎn)。山東桓臺(tái)人。曾任濟(jì)南糧食同業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)、濟(jì)南市商會(huì)常務(wù)理事、山東督辦公署資議、國(guó)民會(huì)議代表、中華工業(yè)總聯(lián)合會(huì)濟(jì)南分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省政府參議、山東賑務(wù)委員、華洋服務(wù)會(huì)董事、紅十字會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等職。

苗星垣(1891～1958)又名苗世德。山東桓臺(tái)人。東亞面粉廠，恢復(fù)原成豐面粉廠名稱，任經(jīng)理。1954年在濟(jì)南率先參加公私合營(yíng)。1956年任濟(jì)南市糧食工業(yè)公 

桓臺(tái)特產(chǎn)：馬踏湖的白蓮藕、金絲鴨蛋，荊家扒雞醬豬蹄，荊家四色韭黃、實(shí)干芹菜，新城宮家山藥等。

桓臺(tái)歷史名人

知名企業(yè)

山東金誠(chéng)石化集團(tuán)位于山東省桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn),是以石油化工為主的企業(yè)集團(tuán)，目前擁有員工980人，總資產(chǎn)20億元。母公司山東金誠(chéng)石化集團(tuán)有限公司創(chuàng)建于1992年4月，十幾年來(lái)，集團(tuán)一班人發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、追求高效、勇于奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，走出了一條從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)、自我積累、穩(wěn)步發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之路。

東岳集團(tuán)創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)下設(shè)山東東岳化工股份有限公司、山東東岳高分子材料有限公司、山東東岳氟硅材料有限公司、山東東岳神州化工有限公司、東岳清華綠色新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、東岳上海交大氟硅材料研究中心、東岳建材廠、東岳農(nóng)場(chǎng)、桓臺(tái)賓館。集團(tuán)公司主導(dǎo)產(chǎn)品制冷劑R22年產(chǎn)量達(dá)到100000噸，綠色制冷劑10000噸，無(wú)水氟化氫60000噸，聚四氟乙烯10000噸，氟化鹽20000噸，新材料50000噸，氯化鈣20000噸，幾大主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)占有率均雄居亞洲首位。“東岳聯(lián)邦”為山東省著名商標(biāo)、中國(guó)高分子材料和新興環(huán)保制冷劑行業(yè)的第一品牌。

山東博匯紙業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱博匯紙業(yè)）成立于1994年，是以定向募集方式設(shè)立的股份有限公司。經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)證監(jiān)發(fā)行字（2004）48號(hào)文件批準(zhǔn)，博匯紙業(yè)于2004年5月24日首次公開(kāi)發(fā)行7000萬(wàn)股人民幣普通股,公開(kāi)發(fā)行7,000萬(wàn)股社會(huì)公眾股于2004年6月8日在上海證券交易所掛牌交易，股票簡(jiǎn)稱“博匯紙業(yè)”，滬市股票代碼為“600966”。博匯紙業(yè)注冊(cè)資本21,600萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)新貌

西店村里看變化家家電氣化，夜晚有路燈，休閑有去處…… 一根根整齊劃一的水泥電桿沿著整潔的街道延伸，家家戶戶安裝了全新的電表……12月9日，記者在果里鎮(zhèn)西店村采訪時(shí)感受到，電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化，村民的生活方式發(fā)生了新的變化。

“以前俺們村的電網(wǎng)電壓太低，村民家中的很多家用電器都不能正常使用。村里完成農(nóng)村電網(wǎng)改造后，很多村民家中添臵了電冰箱、電磁爐、電飯煲等家用電器?！蔽鞯甏宕迕駥O昌文的喜悅之情溢于言表，“如今俺們的生活越過(guò)越好了，城里該有的電器，俺們農(nóng)民的家里也都有啦?！?/p>

據(jù)西店村黨支部書記孫華介紹，近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，全村的用電需求迅速增加，陳舊的電網(wǎng)不堪重負(fù)，跳閘、電壓低等用電問(wèn)題成了全村普遍的現(xiàn)象。為從根本上解決這一問(wèn)題，今年8月份，該村在果里供電所的幫助下實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，新上260千伏安的變壓器一臺(tái)，讓村民們徹底告別了低電壓日子，真正用上了安全電、舒心電。“農(nóng)村電網(wǎng)改造完成后，我們?cè)诖鍍?nèi)新安裝路燈40盞，極大地方便了群眾夜晚出行。”孫華說(shuō)。

“自從村里建起了棋牌室、閱覽室等設(shè)施，平時(shí)沒(méi)事我就到棋牌室找人殺上幾盤棋。”該村村民高玉國(guó)高興地說(shuō)。據(jù)了解，今年7月份，該村投資8萬(wàn)元整修村委大院，新建棋牌室、閱覽室等設(shè)施，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。孫華說(shuō)：“我們準(zhǔn)備在閱覽室安裝數(shù)字電視，并對(duì)村內(nèi)健身廣場(chǎng)進(jìn)行整修，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活?！?/p>

“為在村內(nèi)形成尊老愛(ài)老的良好風(fēng)尚，自2012年起，我們將為全村60歲以上的老人發(fā)放春節(jié)過(guò)節(jié)物資，為70歲以上的老人在生日當(dāng)天送上生日蛋糕?！?孫華說(shuō)，“我們還計(jì)劃投資70余萬(wàn)元，對(duì)總長(zhǎng)3公里的出村路進(jìn)行硬化，并實(shí)施村內(nèi)自來(lái)水管網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件?！?/p>

第四篇：桓臺(tái)一中資料201601

十八屆五中全會(huì)

【背景材料】

2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)在京閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。

【學(xué)科解讀】 一、十八屆五中全會(huì)的四個(gè)關(guān)鍵詞

通過(guò)公報(bào)可以看到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來(lái)五年我國(guó)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和施政措施。通讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)關(guān)鍵詞。

第一，規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是本屆新政府出臺(tái)的第一個(gè)五年規(guī)劃。因?yàn)?，我們處于一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，即中國(guó)共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺期。在“四個(gè)全面”的總覽全局下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏?！笆濉币?guī)劃的提出充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，也體現(xiàn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性。

第二，創(chuàng)新。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的升級(jí)版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。這一關(guān)鍵詞體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；政府簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力和水平；文化創(chuàng)新；辯證否定觀，發(fā)展的實(shí)質(zhì)等。

第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。這一關(guān)鍵詞體現(xiàn)了圍繞主題，抓住主線，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合；結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)了整體和部分關(guān)系、量變和質(zhì)變關(guān)系。

第四，民生。全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展目標(biāo)，十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。民生問(wèn)題的關(guān)注，集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心，社會(huì)主義的本質(zhì)；說(shuō)明我們黨和國(guó)家維護(hù)人民群眾的根本利益；人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者；價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的標(biāo)準(zhǔn)等。二、十八屆五中全會(huì)的五大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神?！薄叭珪?huì)的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會(huì)議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作?！痹诶^承指導(dǎo)思想的同時(shí)，全會(huì)的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報(bào)所提及的那樣，“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！笔┱砟畹耐黄聘诱蔑@中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展模式創(chuàng)新

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。“當(dāng)年，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’?！边@種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

亮點(diǎn)三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。縱觀本次全會(huì)公報(bào)，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會(huì)上提出了全面建成小康社會(huì)新得目標(biāo)要求，即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國(guó)胸懷、大國(guó)視野

五中全會(huì)前夕，習(xí)近平主席接連對(duì)美國(guó)、英國(guó)等兩個(gè)西方大國(guó)成功進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并在聯(lián)合國(guó)的最高講壇充分闡述了中國(guó)的外交政策和發(fā)展理念。未來(lái)，中國(guó)如何構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系也在此次公報(bào)中有所體現(xiàn)，本次全會(huì)提出，“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”公報(bào)中提出的一系列對(duì)外開(kāi)放的舉措，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)胸懷和視野，表明中國(guó)已經(jīng)踏上了世界大國(guó)之路。

亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對(duì)黨和國(guó)家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用?！翱v觀公報(bào)全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！笨梢哉f(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循六個(gè)原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三、十八屆五中全會(huì)的7大變化

1、習(xí)近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會(huì)做了說(shuō)明，這是1985年以來(lái)，第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議作出說(shuō)明。

此間歷次審議五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議的中央全會(huì)，向全會(huì)作說(shuō)明的都是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理。

“五年計(jì)劃”源自蘇聯(lián)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的詳細(xì)中期計(jì)劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，中國(guó)決定從“十一五”（2006—2010）開(kāi)始將“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”。

五年規(guī)劃由中共中央全會(huì)提出建議，由全國(guó)人大審議通過(guò)，其地位形同法律，是中國(guó)規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會(huì)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題也成為慣例。

2013年以來(lái)，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，中共中央和國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面。

“十三五”規(guī)劃由習(xí)近平向中央全會(huì)做說(shuō)明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。

2、對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。

公報(bào)在談及四中全會(huì)以來(lái)的工作，以及“十三五”期間的部署時(shí)，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見(jiàn)。

自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來(lái)，高層較少在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會(huì)，在總結(jié)中央政治局工作時(shí)仍然使用的是“以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。

高層在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信號(hào)。

高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對(duì)共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國(guó)理政進(jìn)程之中。

最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)楦母镩_(kāi)放前的歷史否定改革開(kāi)放后的歷史，也不能因改革開(kāi)放后的歷史否定改革開(kāi)放前的歷史?！榜R克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會(huì)公報(bào)中的再次出現(xiàn)，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”的最新佐證。

(“兩個(gè)不能否定”是2013年1月5日，習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，在論述改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系時(shí)，明確提出:"不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期。)

3、三中全會(huì)改革“2.0版”出爐。

與去年的四中全會(huì)集中研究依法治國(guó)問(wèn)題不同，五中全會(huì)討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。從會(huì)議公報(bào)來(lái)看，三中全會(huì)部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“升級(jí)版”。

五中全會(huì)作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過(guò)于全面放開(kāi)第二孩生育和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌兩項(xiàng)。

這兩項(xiàng)改革劍指當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展最為敏感的問(wèn)題——“人口老齡化”。

“全面二孩”和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制等，都是對(duì)三中全會(huì)部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。

三中全會(huì)改革“2.0版”，重點(diǎn)著眼于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。相較于三中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)更加突出政府行為與市場(chǎng)行為的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)。

4、全會(huì)首度系統(tǒng)闡釋習(xí)近平談治國(guó)理政思想的地位。

去年召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上，第一次明確在全會(huì)公報(bào)中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會(huì)公報(bào)延續(xù)了這一提法。

更引人關(guān)注的是，五中全會(huì)公報(bào)在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！?/p>

這一段話看似平常，但是首次在中央委員會(huì)公報(bào)中，明確將習(xí)近平的治國(guó)理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。這表明，最高領(lǐng)導(dǎo)人在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，按照以往慣例，相關(guān)理論未來(lái)有望被寫入黨章。

5、新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“發(fā)展觀”進(jìn)行了新的闡釋。

五中全會(huì)公報(bào)形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會(huì)公報(bào)一樣在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域平行展開(kāi)，而是闡述了下一個(gè)五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。

公報(bào)指出，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對(duì)中國(guó)發(fā)展路徑新的理解。

2004年到2005年，“科學(xué)發(fā)展觀”理論基本成熟。“科學(xué)發(fā)展觀”強(qiáng)調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。在五中全會(huì)公報(bào)中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問(wèn)題上的新思路。

總的來(lái)看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學(xué)發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當(dāng)充分，新一屆決策更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開(kāi)放”和“共享”。

“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”為核心的技術(shù)創(chuàng)新。

可以預(yù)見(jiàn)，在“十三五”規(guī)劃中，先進(jìn)裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。

6、社會(huì)公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)。

公報(bào)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“共享”的發(fā)展理念。相關(guān)表述的核心，主要是強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標(biāo)準(zhǔn)下的貧困縣；在分配機(jī)制上，要進(jìn)一步提高勞動(dòng)者待遇；在教育上，中專教育要免除學(xué)雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高中階段要免除學(xué)雜費(fèi)，表明中國(guó)正在朝“十二年免費(fèi)教育”的方向邁進(jìn)。

在2020年目標(biāo)制定時(shí)，“十三五”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會(huì)時(shí)沒(méi)有提出的?！笆濉逼陂g人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應(yīng)大致和人均GDP增速持平甚至超過(guò)后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的指向民生改善，通過(guò)民生改善來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長(zhǎng)。

這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得特別注意。在關(guān)于堅(jiān)持“共享發(fā)展”的表述中，全會(huì)指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，這是1995年以來(lái)中共歷次五中全會(huì)公報(bào)中首次提到“共同富?！币辉~，這表明了決策層在 更大力度上推動(dòng)社會(huì)公平的意志，在這種思想指導(dǎo)下，三中全會(huì)提出的逐步提高財(cái)產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M(jìn)一步落實(shí)，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。

7、強(qiáng)調(diào)提高在國(guó)際上“制度性話語(yǔ)權(quán)”。

公報(bào)在談及“開(kāi)放發(fā)展”時(shí)，除了延續(xù)以往關(guān)于對(duì)外開(kāi)放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產(chǎn)品供給，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

這表明中國(guó)政府愿意以“責(zé)任”和“權(quán)力”對(duì)等的原則，更積極地參與國(guó)際各類經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的制定。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公報(bào)提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國(guó)構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導(dǎo)層要通過(guò)包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國(guó)——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國(guó)際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打破西方對(duì)國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)勢(shì)壟斷，以爭(zhēng)取自身在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。

可以預(yù)見(jiàn)，與上述全球戰(zhàn)略有關(guān)的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。四、十八屆五中全會(huì)的10個(gè)熱詞

熱詞1——全面小康

全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國(guó)人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

熱詞2——經(jīng)濟(jì)速度

全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

專家解讀：未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

熱詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。專家解讀：自2013年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲?！笆濉逼陂g，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

熱詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。

專家解讀：過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

熱詞5——綠色發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位?！熬G水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

熱詞6——開(kāi)放發(fā)展

全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

專家解讀：新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開(kāi)放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放格局?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。

熱詞7——共享發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

熱詞8——二孩政策

全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。專家解讀：在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。這一政策并非對(duì)以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開(kāi)后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過(guò)600萬(wàn)人，并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。

熱詞9——加強(qiáng)黨建

全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

專家解讀：此次公報(bào)中不是就發(fā)展說(shuō)發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

熱詞10——反腐斗爭(zhēng)

全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國(guó)家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過(guò)硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。嚴(yán)管就是厚愛(ài)。在未來(lái)5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái)，對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

【背景材料】

總書記在十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事該由市場(chǎng)、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)?！苯?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【學(xué)科解讀】 1、2015年政府工作報(bào)告提出加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。①2105年，政府加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度——

再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2015年3月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。并且將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。2014年已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng)。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

②深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制 ④定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

⑤加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。

⑥大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

各級(jí)政府建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政府要做好“減法”

2015年12月18日至21日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要的“減法”主要是指，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)清除過(guò)剩產(chǎn)能、社會(huì)為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。

簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府層面的減法運(yùn)算。最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)，就是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

習(xí)近平表示：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)。”

21015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出：“要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。”

通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓企業(yè)權(quán)力大起來(lái)，讓市場(chǎng)活起來(lái)。以前，我們過(guò)多地通過(guò)政府的需求側(cè)管理，特別是政府對(duì)投資政策和貨幣金融政策，從需求側(cè)“三駕馬車”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)供求平衡，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的制度和政策環(huán)境。

3、建設(shè)法治政府

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年》建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

第五篇：桓臺(tái)二中交通安全工作匯報(bào)

桓臺(tái)二中交通安全工作匯報(bào)

我校一直十分重視學(xué)生交通安全方面的教育，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家交通安全管理法律、法規(guī)和上級(jí)部門各項(xiàng)交通安全管理規(guī)定以及會(huì)議精神和各項(xiàng)文件要求，制定了詳細(xì)的管理?xiàng)l例。

首先領(lǐng)導(dǎo)重視：校長(zhǎng)簽訂交通安全責(zé)任書，明確學(xué)校交通安全管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，消除安全隱患，有效的預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了學(xué)生道路交通安全。校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)靠上抓落實(shí)。

其次制定了完善的交通安全管理制度，如：《交通安全制度》、《學(xué)生文明行路規(guī)章制度》、《交通安全獎(jiǎng)懲制度》、《駕駛員管理制度》、《機(jī)動(dòng)車管理制度》、《非機(jī)動(dòng)車管理制度》、《車管員職責(zé)》、《交通安全教育》等，并與汽車駕駛員簽訂安全責(zé)任書。成立了專門的安保部門負(fù)責(zé)學(xué)生交通安全的管理，嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理責(zé)任。

在學(xué)生安全教育方面：各年級(jí)、各班每周一下午第四節(jié)課定為安全教育課，交通安全是其中的重要內(nèi)容，把學(xué)生教育放在首位，預(yù)防為主。尤其是為通校生制定很詳細(xì)的文明騎車制度，如：認(rèn)真學(xué)習(xí)交通規(guī)則，按指示燈走；平時(shí)行車要走非機(jī)動(dòng)車道，并靠右行走；騎車禁止三五成群，并排行路；禁止在公路上騎飛車，賽車技等等。

每年新學(xué)期伊始，學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全承諾書，并發(fā)放《致學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信》，明確學(xué)校對(duì)于交通安全的各項(xiàng)管理規(guī)定，并告知學(xué)校作息時(shí)間，讓學(xué)生家長(zhǎng)知曉學(xué)生幾點(diǎn)離家上學(xué)和放學(xué)回家，確保學(xué)生路上交通安全和充足休息，學(xué)生和家長(zhǎng)簽字后全部上交學(xué)校存檔。

學(xué)校集中放學(xué)時(shí)，學(xué)生一部分騎自行車，一部分由家長(zhǎng)接送，一部分步行到公交車站坐車回家。學(xué)校不定期與交通部門聯(lián)合檢查到校接送學(xué)生車輛安全狀況，確保無(wú)非法營(yíng)運(yùn)或有安全隱患的車輛接送學(xué)生。

桓臺(tái)二中 2011.11.19