第一篇：沈建同志在全省高校思想政治理論課建設(shè)工作會(huì)議上的講話

沈建同志在全省高校思想政治理論課

建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月18日）

今天，我們?cè)谶@里召開全省高校思想政治理論課建設(shè)工作會(huì)議。這是中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》實(shí)施以來，我省繼2006、2007年之后召開的第三次加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)的工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要指示精神和全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)教育部高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，回顧總結(jié)近年來我省高校思想政治理論課建設(shè)取得的成績，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校思想政治理論課建設(shè)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定近年來我省高校思想政治理論課建設(shè)取得的成績 中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（即“05方案”）實(shí)施以來，尤其是2008年全國加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課工作會(huì)議及《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》印發(fā)以來，全省高校認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和教育部要求，結(jié)合我省高校實(shí)際，采取切實(shí)措施加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，取得了初步成效。

（一）思想政治理論課建設(shè)有力有序推進(jìn)。高校思想政治理論課05方案頒布以來，我省高度重視并認(rèn)真組織新課程方案的實(shí)施工作。

一是行動(dòng)迅速，部署周密。2006年8月和2007年1月，我省兩次召開全省高校思想政治理論課管理工作會(huì)議，對(duì)新課程方案的實(shí)施進(jìn)行全面部署。2008年全國加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課工作會(huì)議召開和《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》下發(fā)后，我省又及時(shí)召開高校黨委書記、校長會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全國會(huì)議精神、進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。在每年召開的全省高校宣傳思想工作會(huì)議上，都對(duì)加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)部署。二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。省教育廳成立了高校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，從全省高校思想政治理論課教學(xué)一線聘請(qǐng)42名專家教授擔(dān)任教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，加強(qiáng)對(duì)高校思想政治理論課教育教學(xué)工作的指導(dǎo)與管理。各高校也結(jié)合本校實(shí)際，成立了思想政治理論課建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了思想政治理論課建設(shè)規(guī)劃，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障等方面明確了政策措施。

（二）思想政治理論課教師隊(duì)伍水平明顯提高。省教育廳堅(jiān)持把高校思想政治理論課教師培訓(xùn)納入全省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修規(guī)劃。各高校也將思想政治理論課教師隊(duì)伍的建設(shè)納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，做到時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量三保證。一是精。組織省級(jí)培訓(xùn)。在積極選送骨干教師參加中宣部、教育部示范培訓(xùn)和國內(nèi)考察的同時(shí)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扎實(shí)開展省級(jí)教師培訓(xùn)。2006年以來，我省累計(jì)投入700余萬元，連續(xù)在省委黨校舉辦了 19期高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班，累計(jì)培訓(xùn)1300余人次。同時(shí)，每年暑期我省均對(duì)全省高校思想政治理論課骨干教師進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。在思想政治理論課教師培訓(xùn)過程中，注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將專家輔導(dǎo)與一線教師示范教學(xué)結(jié)合起來，將綜合性學(xué)術(shù)報(bào)告與專題性研究報(bào)告結(jié)合起來，將知識(shí)講授與社會(huì)考察結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。我們?cè)诔袚?dān)教育部全國高校思想政治理論課教師暑期社會(huì)實(shí)踐班的基礎(chǔ)上，每年組織省內(nèi)高校思想政治理論課骨于教師國內(nèi)參觀考察和實(shí)踐活動(dòng)。三是扎實(shí)開展校內(nèi)培訓(xùn)。各高校在教育部和省教育廳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過集體備課會(huì)和教學(xué)觀摩等形式，組織對(duì)本校的專兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)并形成制度。同時(shí)，積極利用暑期組織思想政治理論課教師開展形式多樣、內(nèi)容豐富的暑期培訓(xùn)、考察活動(dòng)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（三）思想政治理論課教學(xué)效果不斷增強(qiáng)。各高校高度重視為廣大教師提供獨(dú)立鉆研、相互觀摩交流的平臺(tái)。一是開展專題研究。鼓勵(lì)教師積極探索各門新課程的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及教學(xué)方式和方法，在省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中列出專項(xiàng)，鼓勵(lì)思想政治理論課教師積極申報(bào)，開展研究。二是評(píng)選“精彩一課”。在2007年教育部“精彩一課”、“精彩教案”和“精彩多媒體課件”評(píng)選的基礎(chǔ)上，我省將評(píng)選的第一批爿部高校思想政治理論新課程“精彩一課”全部列入 2008年省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資金項(xiàng)目的重點(diǎn)委托項(xiàng)目；進(jìn)行資助研究。20年，在教育部組織開展的“精彩一門課”、“精彩教案’和“精彩多媒體課件”評(píng)審中，我省有5個(gè)項(xiàng)目（全國共58項(xiàng)）獲得教育部立項(xiàng)資助。三是組織理論研討。依托江蘇省高校思想政治理論課教

師培訓(xùn)中心，定期編輯出版《江蘇省高校思想政治理論課教學(xué)工作通訊》，免費(fèi)供全省高校思想政治理論課教師學(xué)習(xí)交流。依托全省高校思想政治教育研究會(huì)、全省高校思想政治教育研究會(huì)高職高專分會(huì)，深入開展高校思想政治理論課教育教學(xué)研討交流、社會(huì)考察、成果評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)。

（四）思想政治理論課建設(shè)機(jī)制逐步完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、教育部有關(guān)要求，建立健全思想政治理論課建設(shè)長效機(jī)制。一是加強(qiáng)思想政治理論課規(guī)范化建設(shè)。本著“摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效”的原則，組織多個(gè)專家調(diào)研組集中開展專題調(diào)研，召開各類座談會(huì)40余個(gè)，參加座談人數(shù)達(dá)500余人。在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定下發(fā)了《江蘇省本科院校思想政治理論課建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省高職院校思想政治理論課建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷推進(jìn)我省高校思想政治理論課科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。二是建立健全有效的教學(xué)評(píng)估督查機(jī)制。堅(jiān)持把新課程實(shí)施工作列為對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，列為評(píng)價(jià)和衡量學(xué)校以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要指標(biāo)，納入高校黨的建設(shè)、教育教學(xué)、思想政治工作等檢查評(píng)估體系，以評(píng)促建，以評(píng)促改，取得明顯實(shí)效。

這些成績的取得；是中央和省委高度重視的結(jié)果，是各高校和全體思想政治理論課教師共同努力的結(jié)果，特別凝聚著在座各位的辛勞和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，向你們并通過你們向全省高校思想政治理論課教育教學(xué)戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感

謝和崇高的敬意！

回顧這幾年來的工作實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)效果明顯改善的重要前提。高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，思想政治理論課教師是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體力量。領(lǐng)導(dǎo)重視了；思想政治理論課才能在學(xué)校的教學(xué)體系中擺上應(yīng)有的位置，思想政治理論課教師的地位和待遇才能得到保障，教師的積極性才能得到保護(hù)和提高，教學(xué)效果才能不斷改進(jìn)。第二，加強(qiáng)教師培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)教育教學(xué)效果的重要途徑。新課程方案的實(shí)施以及國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，對(duì)思想政治理論課任課教師的思想政治素質(zhì)、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法手段等都提出了新的更高要求。因此，提升教師的素質(zhì)就成為加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)的關(guān)鍵。提升教師素質(zhì)，把好入口關(guān)是一個(gè)方面，開展全方位、多形式、多層次的研修培訓(xùn)也是重要途徑。第三，良好的保障條件和激勵(lì)措施是調(diào)動(dòng)教師積極性的重要保證。改變思想政治理論課及思想政治理論課教師在學(xué)校的“弱勢’地位，需要在教師培訓(xùn)進(jìn)修、社會(huì)考察、申請(qǐng)科研資助、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱職務(wù)評(píng)聘等方面給予以更多的保障和激勵(lì)，必要時(shí)還要在政策上給予適當(dāng)傾斜。教師的地位和待遇 得到保障，工作得到充分認(rèn)可，才能更好地調(diào)動(dòng)他們的積極 性和創(chuàng)造性。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省高校思想政治理論課建設(shè)與中央和教育部的要求相比，與新形勢的發(fā)展相比，與廣大學(xué)生的期待相比還有不小的差距，尚存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一

是各高校思想政治理論課建設(shè)工作仍不平衡，少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)還沒完全到位，工作推進(jìn)力度不夠，落實(shí)措施不夠有力。二是思想政治理論課機(jī)構(gòu)建設(shè)嚴(yán)重滯后于上級(jí)要求，各校在推進(jìn)思想政治理論課獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)上存在畏難情緒，機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，專任教師編制、人員配備還沒有完全按照中宣部、教育部文件要求落實(shí)到位。三是馬克思主義理論學(xué)科對(duì)思政課的支撐作用發(fā)揮得還不夠充分，學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)還存在“兩張皮”的問題。四是教師的整體素質(zhì)有待提高，特別是缺少既有淵博知識(shí)、人格魅力，又有教學(xué)熱情的大師級(jí)人物。五是高校思想政治理論課教學(xué)效果不夠理想，思政課針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力不強(qiáng)的問題依然存在，離教育部提出的要“使新課程成為大學(xué)生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程”的要求還有很大差距。這些問題的存在，影響了我省高校思想政治理論課建設(shè)工作的深入推進(jìn)，必須采取切實(shí)措施加以解決。

二、正確把握高校思想政治理論課建設(shè)的新要求

落實(shí)中央和教育部的工作要求、完成下一階段的工作任務(wù)，必須全面認(rèn)清和準(zhǔn)確把握形勢，使各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際、更加積極主動(dòng)、更加富有成效。準(zhǔn)確把握形勢，既要看到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更要看到難得的發(fā)展機(jī)遇，只有這樣，才能在新的歷史起點(diǎn)上把工作抓出實(shí)效。

（一）要深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)思想政治理論課教育教學(xué)的新要求。黨和國家歷來高度重視青年學(xué)生健康成長、高度重視用科學(xué)理論武裝大學(xué)生。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視高校思想政治理論課工作，把其作為培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義的接班人和

建設(shè)者的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，采取一系列重大舉措，下發(fā)一系列重要文件，作出一系列重要部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)的基本要求，可以概括為五個(gè)方面：一是在地位和作用上，強(qiáng)調(diào)高校思想政治理論課是中國特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要途徑。二是在教育教學(xué)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝大學(xué)生，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，幫助大學(xué)生樹立正確的理想信念，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的決心和信心。三是在教育教學(xué)方法上，強(qiáng)調(diào)要以學(xué)生為本，積極探索符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教育方法和教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)思想政治理論課的親和力、吸引力和感染力。四是在工作思路上，強(qiáng)調(diào)要以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以教材建設(shè)和學(xué)科建設(shè)為支撐，以教學(xué)方法改革為突破口，以宏觀指導(dǎo)為保證，全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)。五是在教師隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)既要提高教師地位，又要加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)把政治關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)和師德關(guān)，努力建設(shè)一支“讓黨放心、讓學(xué)生滿意”的高校思想政治理論教師隊(duì)伍。中央的這些精神和要求，指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，進(jìn)一步明確了高校思想政治理論課建設(shè)的原則要求、工作重點(diǎn)和方式方法。當(dāng)前抓好思想政治理論課建設(shè)，必須把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，要把中央的精神和要求認(rèn)真學(xué)習(xí)好、堅(jiān)決落實(shí)好、真正運(yùn)用好。

（二）要牢牢把握建設(shè)人才強(qiáng)省和教育強(qiáng)省對(duì)思想政治理論課提

出的新要求。2010年對(duì)教育事業(yè)的改革與發(fā)展來說是具有里程碑意義的一年。黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了總體部署，也對(duì)我國教育改革與發(fā)展作出了統(tǒng)籌安排，特別強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。全國、全省教育工作會(huì)議的召開，國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施，描繪了今后十年教育改革與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題以及推進(jìn)教育改革發(fā)展的許多重大舉措，都與加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)密切相關(guān)。就江蘇高等教育而言，如何培養(yǎng)出更多更好的具有江蘇特色、江蘇風(fēng)格，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社）發(fā)展新要求，具有堅(jiān)定社會(huì)主義信仰、高尚道德情操、較強(qiáng)，業(yè)技能的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。省委關(guān)于“全面建成更高水平的小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)代化邁進(jìn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，率先基本建成創(chuàng)新型省份”的戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，教育現(xiàn)代化目標(biāo)的率先實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要靠高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，就必須牢牢把握科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略對(duì)思想政治理論課建設(shè)提出的新要求，緊緊圍繞“人才”和“教育”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，著力解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，牢固樹立培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，把面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)精神和善于解決問題的實(shí)踐能力作為加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)的重點(diǎn)；大力開展理想信念教育，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正

確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀；積極弘揚(yáng)以愛國主義為核。心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)道德教育，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供可靠的人才保障。

（三）要充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性對(duì)思想政治理論課提出的新要求。當(dāng)前，國際形勢處在深刻復(fù)雜的變化之中。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的主流。國際形勢的這種總體態(tài)勢，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課、促進(jìn)大學(xué)生健康成長提供了相對(duì)平和的環(huán)境。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前世界范圍內(nèi)各種文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，西方發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭愈加復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：以個(gè)別超級(jí)大國為首的西方世界利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體對(duì)我進(jìn)行全方位、立體式包圍；利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體搶占我思想文化新陣地；利用各種基金會(huì)、宗教組織、其他非政府組織及外交學(xué)術(shù)交流等手段加強(qiáng)對(duì)我國進(jìn)行滲透。他們不遺余力地攻擊馬克思主義、否定馬克思主義中國化的最新成果，企圖用所謂“普世價(jià)值”取代馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義的理論指導(dǎo)，用拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義消解人們特別是青年的愛國主義和集體主義精神，歪曲中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命史、否定新中國建設(shè)和改革開放所取得的巨大成就，煽動(dòng)顛覆我國政治制度。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭由遠(yuǎn)距離變成了零距離，從思想領(lǐng)域滲透到

社會(huì)生活領(lǐng)域，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性。西方敵對(duì)勢力把青年學(xué)生作為滲透和爭奪的重點(diǎn)群體，通過各種途徑和手段，向青年學(xué)生極力兜售其政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、思想文化和生活方式，企圖用潛移默化的方式使青年一代全盤接受西方的價(jià)值觀和政治制度。高校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育、用發(fā)展著的馬克思主義武裝學(xué)生頭腦的任務(wù)，發(fā)揮著育人主渠道的作用。高校思想政治理論課的教學(xué)效果如何，關(guān)系能否培養(yǎng)出大批社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。從這個(gè)意義上說，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮而又艱巨的政治任務(wù)。

（四）要主動(dòng)適應(yīng)大學(xué)生群體新的思想行為特點(diǎn)對(duì)思想政治理論課提出的新要求。高校思政理論課工作的對(duì)象是大學(xué)生，他們理想遠(yuǎn)大、充滿活力、個(gè)性鮮明。應(yīng)該肯定，大學(xué)生的主流積極健康向上，但也要看到，大學(xué)階段是大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐步形成的重要時(shí)期，處于從不成熟走向成熟的特殊階段，青年學(xué)生可塑性強(qiáng)，不僅樂于接受新觀念，也容易為不正確的思想和導(dǎo)向所影響。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)思想文化交流交融日益頻繁，對(duì)大學(xué)生的思想觀念影響很大，需要不斷增強(qiáng)大學(xué)生的政治敏銳性和政治鑒別力；今后一個(gè)時(shí)期既是我國的“發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸顯期”，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多，社會(huì)思想價(jià)值觀念越來越多元多樣多變，使得大學(xué)生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日趨明顯，需要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的

理想信念；互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展和各種高科技資訊手段的日益發(fā)達(dá)，對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想觀念產(chǎn)生越來越大的影響，需要不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性．加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)是幫助大學(xué)生健康成長成才的內(nèi)在要求，是培養(yǎng)他們堅(jiān)定信仰、堅(jiān)強(qiáng)意志、誠實(shí)品德和良好修養(yǎng)的重要途徑。加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，就必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生的思想特點(diǎn)和個(gè)性需求，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。因材施教，有效解決他們的思想認(rèn)識(shí)問題和學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際問題，使大學(xué)生在理想信念、價(jià)值追求和思想品德等方面進(jìn)一步提升。

三、不斷開創(chuàng)全省高校思想政治理論課建設(shè)工作新局面 今后一個(gè)時(shí)期，我省高校思想政治理論課建設(shè)工作頭緒很多，任務(wù)十分繁重，需要拓展的領(lǐng)域不少，需要關(guān)注的事情不少。必須突出重點(diǎn)；找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，力求在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各高校要把思想政治理論課建設(shè)作為辦好社會(huì)主義大學(xué)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)把實(shí)施思想政治理論課“05方案”。列為“一把手工程”，進(jìn)一步完善由校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的思想政治理論課教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副書記和一名副校長分管思想政治理論課教育教學(xué)，從學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)水平，努力構(gòu)建目標(biāo)同向、教育同步、推進(jìn)同力的思想政治理論課工作格局。特別是高校黨委書記和校長 要投入更多精力，在工作上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策上積極支持，在條件上

提供保障，多深入教學(xué)一線，多解決一些實(shí)際問題。民辦高校要根據(jù)董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的要求，明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為思想政治理論課建設(shè)的第一責(zé)任人。今后，要將思想政治理論課能不能開得好，能不能受到學(xué)生歡迎，能不能切實(shí)發(fā)揮作用，作為高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子政治上堅(jiān)強(qiáng)合格的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、辦人民滿意教育的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。高校負(fù)責(zé)同志要按照懂政治的教育家的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，重視思想政治理論課建設(shè)，要給予思政課建設(shè)工作更多的關(guān)注和關(guān)心，給予思政課教師更多的關(guān)懷和關(guān)愛，在工作上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策上積極扶持，在條件上提供保障，在學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、社會(huì)實(shí)踐等方面加強(qiáng)研究，拿出硬性辦法，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題。

（二）要采取切實(shí)措施推進(jìn)教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立獨(dú)立的教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)是思想政治理論課建設(shè)取得實(shí)效的組織保障。近年來，我省高校在推進(jìn)思想政治理論課獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定的進(jìn)展，但仍然存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不健全的問題。今年1月，省教育廳對(duì)全省高校思政理論課二級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)研，在全省124所高校中，建立獨(dú)立的思政理論課二級(jí)機(jī)構(gòu)的不到15％，這與教育部的要求相比、與兄弟省份相比都有較大的差距（上海、廣東、遼寧等都已經(jīng)達(dá)到80％以上）。特別是部委屬和省屬重點(diǎn)本科高校，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上沒有進(jìn)展，必須引起高度重視。建立獨(dú)立的思想政治理論課教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)，是中宣部、教育部廣泛調(diào)研，慎重考慮后做出的重大決策，符合高等人教育規(guī)律，在推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。在教育部和議我廳下發(fā)的高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，是否建立獨(dú)立的教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)是其中的核心指標(biāo)，是馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)建設(shè)的必備條件。因此，我們?cè)谶@個(gè)問題上不能有絲毫的含糊，不要有左顧右盼的觀望，必須抓緊落實(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。還沒有建立獨(dú)立設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)的學(xué)校，要在今年上半年盡快建立。各高校要從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，制定周密方案，妥善處理機(jī)構(gòu)剝離、人員定崗、資源整合等事宜，做耐心細(xì)致的思想工作，按照明確的時(shí)間表，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。已經(jīng)建立機(jī)構(gòu)的高校，學(xué)校要提供必要的政策保障措施，保證機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)行。教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)要與學(xué)校其它院系享有同等待遇，有相對(duì)獨(dú)立的人財(cái)物事權(quán)；充分考慮機(jī)構(gòu)主要為公共課服務(wù)的特點(diǎn)，將馬克思主義理論學(xué)科設(shè)在機(jī)構(gòu)，保障教師的實(shí)際平均收入不低于本校相關(guān)專業(yè)院系的平均水平；選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、懂管理的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，擔(dān)任教學(xué)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。要通過規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)，真正使廣大教師工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。

（三）要確保開齊課程開足課時(shí)。開齊課程、開足課時(shí)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，是思想政治理論課建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。從總體上來看，“05方案”實(shí)施以來，我省大多數(shù)高校都能嚴(yán)格按照文件要求開齊課程、開足課時(shí)，但也有少部分高校存在著重專業(yè)課、輕思政課的現(xiàn)象，隨著削減或變相削減思政課程和課時(shí)的情況仍然存在。各高校務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，按照新課程方案提出的課程和課時(shí)

要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高教學(xué)效果作為生命線，切實(shí)抓好教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變這個(gè)先導(dǎo)，牢固樹立“以學(xué)生為本”的理念，全面掌握大學(xué)生的思想狀況，認(rèn)真分析思想理論領(lǐng)域的傾向性問題，努力使教學(xué)更加貼近學(xué)生實(shí)際；切實(shí)抓好課堂講授這一教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，認(rèn)真?zhèn)浜谜n，善用啟發(fā)式、參與式、研究式和案例式教學(xué)，力求生動(dòng)活潑、以情動(dòng)人、以理服人、以行導(dǎo)人，努力增強(qiáng)教學(xué)效果；切實(shí)圍繞教學(xué)內(nèi)容，不斷豐富教學(xué)環(huán)節(jié)特別是實(shí)踐教學(xué)，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中接受教育；切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)組織管理，推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)環(huán)節(jié)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)，是思想政治理論課建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。學(xué)校教育以育人為本，以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師的質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的思政課教學(xué)效果明顯改善的目標(biāo)，教師是關(guān)鍵。目前，我省高?，F(xiàn)有思政理論課專任教師2200余人，兼職教師1200余人。專任教師中教授占7．3%，副教授占32．4%；有博士學(xué)位的占12．5％，碩士學(xué)位的占478％。按照中宣部、教育部本、專科思想政治理論課專任教師按不低于師生（全日制在校本、專 科學(xué)生）l：350-400的比例配備的要求相比，我省高校思想政治理論課專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足，思想政治理論課教師隊(duì)伍整體狀況與形勢發(fā)展和中央要求之間還存在較大的差距。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育行政部門和學(xué)校教師建設(shè)規(guī)劃并作為重點(diǎn)，不斷完善教師隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)

制，按要求配齊配足思想政治理論課教師。各校黨政領(lǐng)導(dǎo)要舍得花時(shí)間和精力研究和解決教師隊(duì)伍建設(shè)問 題，舍得加大投入，嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，對(duì)政治條件、思想品德、職業(yè)道德、教學(xué)水平、科研能力、學(xué)歷學(xué)位及心理素質(zhì)等方面提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)不勝任崗位要求的教師要及時(shí)調(diào)離，安排其他適當(dāng)工作。要圍繞思想政治理論課教師專業(yè)化的要求，制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃要求，認(rèn)真選派教師參加教育部和教育廳組織的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干教師研修和培訓(xùn)。中宣部、教育部等部門明確指出，組織哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干參加研修，是政治培訓(xùn)、政治任務(wù)，不是一般的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)不服從計(jì)劃安排參加研修培訓(xùn)的教師，對(duì)不認(rèn)真完成研修計(jì)劃任務(wù)的學(xué)校，我們將在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)、思想政治教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等方面從嚴(yán)控制。不斷改進(jìn)和完善教師待遇政策體系。采取切實(shí)有效措施，在于部選拔任用、科研立項(xiàng)、學(xué)歷學(xué) 位提升、職稱評(píng)定等方面向思政課教師傾斜。認(rèn)真落實(shí)崗位津貼和課時(shí)補(bǔ)助政策，形成完備有效的政策體系，營造良好的工作氛圍和政策氛圍，做到事業(yè)留人、感情留人，吸引、凝聚更多的優(yōu)秀人才長期從事、終身從事思想政治理論課教學(xué)工作，努力建設(shè)一支“讓黨放心，讓學(xué)生滿意”的高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍。

（五）要著力加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是師專業(yè)化發(fā)展的有力支撐。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治論課教育教學(xué)，必須大力加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。一是要推進(jìn)學(xué)科的整體建設(shè)。進(jìn)一步凝煉學(xué)科方向、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)和 思想政治理論課建設(shè)，加強(qiáng)

科學(xué)研究、全面提升學(xué)科的專業(yè)水平和教學(xué)研究水平。要重視學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)和學(xué)科交流。要通過努力，把馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)成我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科。二是要搞好學(xué)科的規(guī)范管理。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科戰(zhàn)略決策的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握馬克思主義理論學(xué)科的屬性和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握學(xué)科建設(shè)方向，準(zhǔn)確把握思想政治理論課和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，把馬克思主義理論學(xué)科與思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來，努力使馬克思主義理論學(xué)科與思想政治理論課建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)科專家積極投身到思想政治理論課教學(xué)中來，使學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人在教學(xué)實(shí)踐中成長發(fā)展，發(fā)揮作用。要引導(dǎo)思想政治理論課教師積極參與馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論。要把馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)成果和馬克思主義理論研究成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為思想政治理論課的建設(shè)成果和教學(xué)效果。三是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的督查和指導(dǎo)。國務(wù)院學(xué)位辦、教育部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意見》，并將依此進(jìn)行學(xué)科建設(shè)督查工作，不符合有關(guān)規(guī)定的學(xué)科點(diǎn)單位，要限期改進(jìn)，仍達(dá)不到要求的，將予以停止或撤銷。

（六）要逐步完善思想政治理論課建設(shè)的保障機(jī)制。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，是確保思想政治理論課建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。各校要結(jié)合學(xué)校教育發(fā)展改革，特別是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的新形勢，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)校宣傳、學(xué)生、教務(wù)、人事、科研和財(cái)務(wù)等部門密切配合，思想政治理論課教學(xué)單位貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保生均15—20元的思想政治理論課基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并隨著學(xué)校經(jīng)費(fèi)的增長逐年增長。要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，采取優(yōu)惠政策和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有力措施，讓高水平的教師愿意來、留得住。教育廳將結(jié)合推薦全國高校優(yōu)秀思想政治理論課教師，每兩年評(píng)選一次全省高校優(yōu)秀思想政治理論課教師。要建立和完善有效的檢查督導(dǎo)機(jī)制。把思想政治理論課工作作為對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)和衡量學(xué)校以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要指標(biāo)，納入高校黨的建設(shè)、教育教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改。建立健全有效的社會(huì)支持機(jī)制，爭取宣傳、文化、廣播、電視、新聞出版以及其他相關(guān)部門的支持和關(guān)心，做到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育和大學(xué)生的自我教育互為補(bǔ)充，密切配合。

（七）要進(jìn)一步加大工作督促檢查力度。加強(qiáng)督促檢查工作是思想政治理論課建設(shè)取得實(shí)效的重要手段。要通過加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)思想政治理論課建設(shè)有關(guān)措施的落實(shí)。今年1月教育部下發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，省教育廳也于去年根據(jù)我省思想政治理論課建設(shè)實(shí)際頒發(fā)了《江蘇省本科院校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省高職院校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在教育部和我省《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，都分別明確了思想政治理論課建設(shè)的工作重點(diǎn)和核心指標(biāo)，這也是教育部和我

省將要開展的督促檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各高校要成立學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為組長，宣傳、教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、科研、研究生院（部、處）、思想政治理論課教學(xué)單位等部門參加的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳也將成立督查工作專家組。要制定督促檢查計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限。督促檢查以學(xué)校自查為主，教育廳和教育部抽查相結(jié)合。今年上半年，教育廳將在各校認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全省高校思想政治理論課建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。教育部也將派出督查組對(duì)我省高校落實(shí)思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行抽查，并將以適當(dāng)方式公布督查結(jié)果。這次督促檢查是在對(duì)各校思想政治理論課建設(shè)情況進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地進(jìn)行。督查的重點(diǎn)是以下六個(gè)方面：一是是否建立獨(dú)立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理思想政治理論課教師，以開好思想政治理論課為主要任務(wù)，同時(shí)作為馬克思主義理論研究單位和馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)依托單位；二是烏克思主義理論學(xué)科建設(shè)與思想政治理論課建設(shè)二者結(jié)合以及全面加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的情況； 三是是否按l：350-400的比例核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的思想政治理論課教師；四是是否按本?？圃谛Ｉ?5—20元標(biāo)準(zhǔn)建立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著學(xué)校經(jīng)費(fèi)的增長逐年增加；五是是否根據(jù)崗位職責(zé)要求完善教師職務(wù)評(píng)聘體系；六是是否將思想政治理論課教師的崗位津貼和課時(shí)補(bǔ)助等納入內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，確保思想政治理論課教師的實(shí)際收入水平不低于本校相關(guān)專業(yè)院系教師的平均水平。會(huì)后，省教育廳將就如何做好督查工作專門進(jìn)行部署，各高校要高度

重視，認(rèn)真按照教育部和教育廳要求，盡快行動(dòng)起來，認(rèn)真做好自查和整改工作，為迎接教育廳的檢查和教育部抽查做好充分的準(zhǔn)備。同志們，把高校思想政治理論課真正建成學(xué)生真心喜愛、終生受益、一生難忘的優(yōu)秀課程，培養(yǎng)一支“讓黨放心、讓學(xué)生滿意”的思想政治理論課教師隊(duì)伍，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我省高校思想政治理論課建設(shè)工作新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：沈永祥同志在全市科技工作會(huì)議上的講話

沈永祥同志在全市科技工作會(huì)議上的講話

（2006年3月2 日）

同志們：

這次全市科技工作會(huì)議，是市政府同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)和市委四屆五次全會(huì)、市政府五屆六次全會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)“十五”以來和2005年的工作，對(duì)2006年工作進(jìn)行部署。省科技廳、市政府非常關(guān)心此次會(huì)議，省科技廳黨組成員、監(jiān)察專員楊路義和星火辦呂景田副主任專程由長春來四平參加會(huì)議，并將作重要指示,秀超副市長在百忙之中抽出時(shí)間親自參加會(huì)議，并也將作重要講話。相信在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，對(duì)我們做好2006年全市科技工作，將起到指導(dǎo)與促進(jìn)作用。根據(jù)會(huì)議日程安排，我代表市科技局對(duì)“十五”以來和2005年的工作進(jìn)行簡要總結(jié)，對(duì)2006年工作提出具體工作目標(biāo)與思路，供大家在工作中參考。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”期間，四平市科技工作在黨的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”“二次創(chuàng)業(yè)振興四平”的工作重點(diǎn)，抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地、扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入開展了以抓高科技大項(xiàng)目促進(jìn)全市科技自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，以抓高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展來逐步確立企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的地位，以加快建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合和搭建科技服務(wù)平臺(tái)為載體,促進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系的不斷完善。上述工作的開展，帶動(dòng)了全市的精細(xì)化工、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代中藥和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已逐步形成了優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)群，為四平經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技動(dòng)力。

（一）支持和組織企業(yè)爭取大項(xiàng)目工作，成效顯著

五年來，我市堅(jiān)持加大促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”的工作力度，緊緊抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目共260項(xiàng)，已通過審批同意立項(xiàng)185項(xiàng)（省級(jí)以上65項(xiàng)，市級(jí)120項(xiàng)），項(xiàng)目總投資94，557萬元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值242,425萬元，實(shí)現(xiàn)年利稅86,352萬元，獲國家、省無償資助科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5，869萬元。其中2005年被批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家、省級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)，項(xiàng)目總投資15,927萬元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值53,989萬元，實(shí)現(xiàn)年利稅26,811萬元，創(chuàng)我市獲批準(zhǔn)省級(jí)以上科技項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)總數(shù)的歷史新高。上述項(xiàng)目，具有的共同特點(diǎn)是科技含量高、附加值大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力強(qiáng)、示范效應(yīng)大。如總投資11，700萬元的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、總投資12,000萬元“年產(chǎn)一萬噸藥用超強(qiáng)崩解劑”項(xiàng)目、總投資14,000萬元的“紅外式電能預(yù)收費(fèi)自動(dòng)控制系統(tǒng)”項(xiàng)目，均是高科技含量、高附加值，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢拉力的國家振興東北老工業(yè)基地高科技重點(diǎn)項(xiàng)目?！拔鬯幚砀咝Х蛛x生物流化復(fù)合反應(yīng)器”、“年產(chǎn)200噸氯磺酰異氰酸脂產(chǎn)品”、“頭孢呋辛酸產(chǎn)品”和“N—甲基吡咯烷的”等一批國家“863”、國家新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、省級(jí)攻關(guān)和創(chuàng)新基金項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化后所形成的系列產(chǎn)品已成為我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的“十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)建設(shè)的“五個(gè)基地”的拳頭產(chǎn)品。經(jīng)過“十五”期間的努力，目前，我市已基本形成了研發(fā)一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的科技項(xiàng)目的良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新的主要載體，更是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間的五年，是我市高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)健起步和快速發(fā)展的五年。

（1）全市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好?！笆濉背跗谖沂袃H有六戶省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，到2005年底全市省、市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍已發(fā)展到48戶?！笆濉逼陂g是我市高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技企業(yè)有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展的五年，其中2005年新增15戶，增幅率為31%?，F(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的21.8%。“十五”期間，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增幅率為26.3%，利稅增幅率為16.7%。產(chǎn)值、利稅增幅較快的是近兩年，2004年，全年高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值22億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.1%，利稅占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的25.9%，2005年全市高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值24億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的12.4%，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，占全市工業(yè)利稅的27.6%。以上數(shù)字表明，我市的高新技術(shù)企業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中，確實(shí)起到了排頭兵的作用。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，既是我們總結(jié)“十一五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是“十一五”期間促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)。

（2）高新技術(shù)企業(yè)正在逐步成為我市科技創(chuàng)新的主體。從“十五”期間我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)研發(fā)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，是政府科技工作支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的主要任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我市以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新框架正在逐步形成。一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，已初步建立起適應(yīng)市場競爭需求和企業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，具備了一定的超前研發(fā)能力，并且已走上了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新運(yùn)行軌道。如四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司、四平市高斯達(dá)納米材料有限公司、四平慧宇儀表電氣有限公司、四平市科研院、四平市一正藥業(yè)有限公司、四平艾斯克機(jī)電設(shè)備有限公司、四平市吉春藥業(yè)有限公司、福耀集團(tuán)雙遼分公司等企業(yè)（集團(tuán)），結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，依托國際、國內(nèi)著名高等院校、科研單位在北京、上海、大連等技術(shù)密集區(qū)建立企業(yè)研發(fā)中心與技術(shù)中心，部分企業(yè)還和與烏克蘭、日本等國外科技部門建立協(xié)作關(guān)系。他們充分利用外部技術(shù)、人才優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展成為以科技創(chuàng)新帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在這方面，我市有很多范例值得總結(jié)與推廣，如市精細(xì)化學(xué)品有限公司，在“十五”期間依靠科技創(chuàng)新，以自身的科技條件為基礎(chǔ)，通過市場為導(dǎo)向與哈藥集團(tuán)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，并依托大連理工大學(xué)在大連建立了企業(yè)的研發(fā)基地，自主不斷研發(fā)新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，現(xiàn)已步入快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為全省精細(xì)化工企業(yè)的排頭兵。2005年完成產(chǎn)值5,359萬元（同比增幅84.7%），實(shí)現(xiàn)利潤1503萬元（同比增幅78.6%），上繳稅金719萬元，企業(yè)人均實(shí)現(xiàn)利稅15.6萬元。該企業(yè)研發(fā)并已通過省科技廳主持鑒定的“頭孢呋辛酸產(chǎn)品研制”項(xiàng)目，2005年已建成年產(chǎn)200噸的生產(chǎn)線，2006年投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值36,000萬元。目前，該企業(yè)又與香港立國企業(yè)（控股）有限公司股份制合作，合作投資15,450萬元，分二期新上6個(gè)新產(chǎn)品、年產(chǎn)750噸藥物中間體項(xiàng)目，予計(jì)2007年第一期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)49,800萬元，實(shí)現(xiàn)利稅13，222萬元，2009年第二期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)62,050萬元，實(shí)現(xiàn)利稅17,402萬元，一躍成為四平市名列前茅的利稅大戶和全省的科技小巨人企業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果明顯

“十五”期間，我們緊緊抓住國家實(shí)施扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的有利契機(jī)，以推廣、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)（信息、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣）體系為工作重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作方面狠下功夫。五年來，我市科技部門圍繞發(fā)展效益型、環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門積極開展了發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、保障糧食安全的科技興農(nóng)示范推廣項(xiàng)目，開展了以星火學(xué)校、專家大院為中心的專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范推廣和科技人才、技術(shù)培訓(xùn)工作，開展了以星火計(jì)劃網(wǎng)為中心的打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。上述工作有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收起到了積極的作用。

（1）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的推廣、示范實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)同步增長。五年來，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技、示范推廣項(xiàng)目360余項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)民增收289，000萬元。其中由公主嶺、梨樹承擔(dān)的國家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目2005年在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面積為0.6萬畝的核心試驗(yàn)區(qū)、面積為34萬畝的示范區(qū)、面積為320萬畝的輻射區(qū)，面積為20萬畝的專業(yè)化玉米生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目的示范推廣，為農(nóng)民年均可增加收益5，800萬元。由公主嶺市承擔(dān)的國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“玉米大面積高產(chǎn)綜合配套技術(shù)研究開發(fā)與示范”項(xiàng)目，經(jīng)五年的示范推廣560萬畝后，累計(jì)增產(chǎn)46,500萬公斤，為農(nóng)民增收收益46，500萬元。另外，我市各縣（市）、區(qū)還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展了一系列適應(yīng)本地特點(diǎn)、特色的農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目，如梨樹縣實(shí)施的“棚膜經(jīng)濟(jì)”農(nóng)民增加項(xiàng)目。全縣已發(fā)展棚膜面積10.2萬畝，地膜面積89.10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80，000萬元，該縣重點(diǎn)推廣的米麥間種、壟溝深施肥、“五優(yōu)五化”養(yǎng)豬技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)達(dá)19,000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)60,000萬元。伊通縣實(shí)施的發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的“一調(diào)五興”（即調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，興牛、興鹿、興禽、興菜、興果）項(xiàng)目近100項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)業(yè)民增收5余億元。上述科技項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入和農(nóng)民收入三項(xiàng)指標(biāo)的同步增長。

（2）專家大項(xiàng)和星火學(xué)校專項(xiàng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)卓有成效?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)國家、科技部批準(zhǔn)建立了國家級(jí)星火學(xué)校4所，省級(jí)星火科技專家大院2個(gè)，選派科技專家特派員項(xiàng)目3個(gè)，我市建立市級(jí)星火學(xué)校4個(gè)，市級(jí)星火科技專家大院4個(gè)，實(shí)施星火學(xué)校建設(shè)、星火科技專家大院、科技專家特派員工程項(xiàng)目35項(xiàng)，其中2005年實(shí)施15項(xiàng)。上述項(xiàng)目的實(shí)施與推廣，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。五年間，我們充分利用農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火學(xué)校作為載體，實(shí)施科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作和專項(xiàng)項(xiàng)目的推廣。累計(jì)舉辦糧食種植技術(shù)、棚膜種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、果樹蔬菜種植技術(shù)等近60種類農(nóng)業(yè)技術(shù)講座213期，培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員75萬人次。其中2005年舉辦講座62期、培訓(xùn)班40期，予計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員10.2萬人次。上述農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，科技人員的培訓(xùn)工作，對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎，并充分體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的思想。

（四）打造科技服務(wù)平臺(tái)工作已有新進(jìn)展 打造科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，是“十五”期間各級(jí)政府科技管理部門重要工作任務(wù)之一?！笆濉逼陂g，我市結(jié)合本地科技工作特點(diǎn)與實(shí)際，在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出并認(rèn)真規(guī)劃和啟動(dòng)了創(chuàng)建四個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)工作。經(jīng)過近二年的努力，此項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)，并已取得階段性的成果。

省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)示范中心平臺(tái)建設(shè)已啟動(dòng)，并取得一定的進(jìn)展。2005年，我們已爭取到了國家財(cái)政部資助的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)50萬元，并規(guī)劃、設(shè)計(jì)了以紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，爭取在三年完成創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的創(chuàng)建工作；科技人才資源合理配置中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序開展。2005年已完成全市高級(jí)科技人才庫建設(shè)工作，收錄全市各類高級(jí)專家300余人，全市一般科技人才庫建設(shè)工作正在建設(shè)中，計(jì)劃收錄人員將達(dá)到一萬人左右。下一步，我們將積極開展人才資源共享中介服務(wù)工作，充分挖掘我市科技人才潛力，“不求所有，但求所用，人盡其才，才為事用”，逐步消除科技創(chuàng)新鏈條上人才梗阻因素；科技信息服務(wù)平臺(tái)工作又有新進(jìn)展。2005年四平市星火計(jì)劃網(wǎng)站網(wǎng)頁更新速度加快，網(wǎng)站點(diǎn)擊率有所上升，全年共交流科技信息已達(dá)到了3250條?！端钠娇萍夹畔ⅰ肪庉嬞|(zhì)量有所提高，在加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和科技人員的聯(lián)系，起到了積極的作用，達(dá)到了一份資料濃縮了科技工作動(dòng)態(tài)、科技政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息效果，起到了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭橋、服務(wù)的目的；大型科學(xué)儀器設(shè)備資源互惠、共享服務(wù)平臺(tái)建際工作已完成階段性工作。2005年我們已完成對(duì)全市各類單位的大型精密分析、檢測儀器設(shè)備的調(diào)查，并對(duì)上千種設(shè)備進(jìn)行了登記造冊(cè)工作，同時(shí)對(duì)部分高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、研制工作中所需、但企業(yè)又不能購買的通用型、精密型的設(shè)備需求情況進(jìn)行了調(diào)研，并已開展了部分資源互惠、共享的中介服務(wù)工作。構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)打造工作，既是科技工作的一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)長期不斷建設(shè)、發(fā)展的工作，因而我市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作僅僅是開始，還有待于我們?cè)凇笆晃濉逼陂g進(jìn)一步努力與完善，使其真正發(fā)揮支撐科技創(chuàng)新的服務(wù)功能。

（五）科技創(chuàng)新成果顯著，步伐加快。

“十五”期間，我市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在科技工作的重要位置上，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大科技人員科技創(chuàng)新的積極性，多出具有自主產(chǎn)權(quán)的科技成果，五年間，我市共有獲獎(jiǎng)科技成果232項(xiàng)，其中有20項(xiàng)成果獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，212項(xiàng)成果獲四平市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。并且部分獲獎(jiǎng)科技成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些成果既反映了我市的科技水平，又對(duì)我市的科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)我市科技進(jìn)步、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

(六)完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績突出。

2005年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市科技系統(tǒng)直屬企業(yè)廣大干部職工克難攻關(guān)，積極開展工業(yè)“提速增效”活動(dòng)，取得了優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)：

（1）、完成工業(yè)總產(chǎn)值 6726萬元，同比增長72%（2）、完成工業(yè)增加值1984萬元，同比增長38%（3）、實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤1664萬元，同比增長65、5%（4）、上繳稅金906萬元，同比增長33、4% 由于我局完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績突出，2005被市委、市政府表彰為工業(yè)“提速增效”優(yōu)勝獎(jiǎng)單位。

二、2006年重點(diǎn)工作要點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是貫徹落實(shí)市委四屆五次、市政府五屆六次會(huì)議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以科技企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我市核心技術(shù)和自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)能力，切實(shí)抓好重大科技專項(xiàng)實(shí)施，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。根據(jù)我市確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，四平市科技工作確定了2006年科技工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支持發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期國家科技工作總方針，加大實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工作的力度。抓大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為載體促進(jìn)全市科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。抓高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以高新技術(shù)支撐“十大產(chǎn)業(yè)”“五個(gè)基地”建設(shè)。抓科技服務(wù)平臺(tái)軟環(huán)境建設(shè)，以打造科技服務(wù)平臺(tái)來加快全市科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。2006重點(diǎn)作好以下八個(gè)方面工作：

（一）積極組織、爭取一批國家、省級(jí)高科技項(xiàng)目

謀劃、爭取高科技項(xiàng)目是2006年全市科技工作重中之重，其工作目標(biāo)為項(xiàng)目總數(shù)不低于35項(xiàng)，爭獲無償資助科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于1000萬元。具體工作任務(wù)分解：

（1）、積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司申報(bào)國家振興東北老工業(yè)基地第三批高科技重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）、積極協(xié)調(diào)、支持雙遼市等縣（市）申報(bào)國家科技部“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）、積極組織市直、協(xié)調(diào)縣（市）申報(bào)國家、省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金、專利產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)和重大專項(xiàng)項(xiàng)目。

（4）、組織申報(bào)國家星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、省級(jí)科技專家大院、星火學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

（5）、組織、審批部分市級(jí)科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)抓好十個(gè)已立項(xiàng)的大項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

加快十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“五個(gè)基地”建設(shè)是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作。2006年，市直以扶持市精細(xì)化學(xué)品有限公司、市鈉米材料設(shè)備制造有限公司等企業(yè)承擔(dān)的10項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，各縣(市)、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際選擇3—5項(xiàng)強(qiáng)縣富民項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好“十一五”的開局重點(diǎn)工作。市直具體工作分解如下：（1）、進(jìn)一步積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司的股份制重組項(xiàng)目投產(chǎn)工作，以200噸/年頭孢呋辛酸產(chǎn)品按期達(dá)產(chǎn)為重點(diǎn)，達(dá)到可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9,000-10,000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2800萬元的目標(biāo)。

（2）、協(xié)助、指導(dǎo)市科研院承擔(dān)的“年產(chǎn)1萬噸藥用超強(qiáng)崩解劑系列產(chǎn)品”、市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”和市雙喜科技開發(fā)有限公司承擔(dān)的“紅外線遙控予付費(fèi)微機(jī)自動(dòng)控制器”等三項(xiàng)國家振興東北老工業(yè)基地高科技項(xiàng)目建廠投產(chǎn)工作，爭取使其2006年按計(jì)劃建成、投產(chǎn)。

（3）、協(xié)助、支持市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“材料的表面納米化工程”、市海格機(jī)電設(shè)備制造有限公司承擔(dān)的“污水處理高效分離物流化復(fù)合反應(yīng)器”等二項(xiàng)國家科技部振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的建廠投產(chǎn)工作，爭取使其2006年按計(jì)劃部分建成、投產(chǎn)。

（4）、協(xié)助、支持市慧宇儀表電氣有限公司承擔(dān)的省長基金項(xiàng)目“馬自達(dá)M6、M9轎車用電動(dòng)燃油泵總成研制”、市華科生物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目“基因重組人源超氧化物岐化酶（SOD）中試制備研究”等二項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模化達(dá)產(chǎn)工作。

（5）、協(xié)助、支持吉林一正藥業(yè)集團(tuán)公司的“胃愈膠囊研制”、市吉春藥業(yè)公司的“婦炎康膠囊”等二項(xiàng)國家新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的擴(kuò)產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣工作。

（三）加大高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作力度 以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，建設(shè)我市產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)隊(duì)伍是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的“科教興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作。2006年，我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)為：

（1）、新增省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍10—12戶，全市達(dá)到60戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的22%左右。

（2）、新增省級(jí)科技企業(yè)20—25戶，全市達(dá)到45—50戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的18%左右。

（3）、省市高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.0億元左右。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作

科技服務(wù)平臺(tái)是實(shí)施建設(shè)區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新體系的服務(wù)支撐，是促進(jìn)區(qū)域科技資源合理配置和高效利用的載體。2006年，我市在科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，主要有如下工作：

（1）、省級(jí)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行超前規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)工作做必要的前期準(zhǔn)備工作。

（2）、科技信息平臺(tái)要在網(wǎng)頁制作、與市政府網(wǎng)并網(wǎng)方面努力工作，《四平科技信息》要高質(zhì)量編輯出版4—6期。

（3）、科學(xué)儀器資源共享、互惠服務(wù)平臺(tái)工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)吉林師大等高校和科研單位與我市科技企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作，開展有組織的項(xiàng)目合作。充分利用我市與北京市科委、中關(guān)村科技園區(qū)的科技協(xié)作優(yōu)勢、重點(diǎn)作好我市企業(yè)與北京的科技對(duì)接工作。繼續(xù)作好吉林師大與市精細(xì)化學(xué)品有限公司、英甲精細(xì)化工公司、市惠宇儀表電氣公司、雙喜科技開發(fā)公司，和市流體公司等單位已開展的項(xiàng)目合作，使其合作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（4）、人才資源合理配置中介服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)抓好四平市科技人才庫建設(shè)工作，完成省、市人才建設(shè)項(xiàng)目。

（五）努力完成2006年市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)

2005年，市直科技系統(tǒng)直屬企業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)由快走變快跑，在提速增效工作方面走到了全市的前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)平均增幅60%。2006年還要再繼續(xù)努力，一定按市政府下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值按26%增幅，完成工業(yè)總產(chǎn)值8500萬元；工業(yè)增加值按16%增幅，完成工業(yè)增加值2300萬元；利潤按12%增幅，實(shí)現(xiàn)利潤1870萬元。

（六）協(xié)調(diào)各縣（市）做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推廣、示范先進(jìn)技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)，我市農(nóng)業(yè)科技工作結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年重點(diǎn)抓如下工作：

（1）、協(xié)助公主嶺市、梨樹縣繼續(xù)做好國家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目的示范、推廣工作。

（2）、組織好省、市級(jí)專家大院、星火學(xué)校開展已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施和新項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（3）、組織好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，充分利用“科技之冬（春）”、“科技三下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技星火學(xué)校、專家大院培訓(xùn)等載體完成省廳下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃。

（4）、組織好其它涉農(nóng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及示范、推廣工作。

（七）積極籌備市委、市政府召開的全市科技工作大會(huì) 黨中央、國務(wù)院于2006年1月9日—11日召開的全國科技大會(huì)，是一個(gè)具有歷史意義的盛會(huì)。大會(huì)的召開又將推動(dòng)全國科技工作進(jìn)入一個(gè)全面加速發(fā)展的時(shí)期，更是科技事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。吉林省政府即將召開全省科技工作會(huì)議。根據(jù)我市科技工作發(fā)展實(shí)際，我們也建議市委、市政府召開我市科技工作大會(huì)，借此促進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，為籌備開好此會(huì)，全市科技系統(tǒng)應(yīng)完成如下準(zhǔn)備工作：

（1）、做好會(huì)議策劃工作，協(xié)助市委、市政府做好會(huì)議前期準(zhǔn)備工作，爭取在全省科技工作會(huì)議之后適當(dāng)時(shí)機(jī)召開我市科技工作大會(huì)。

（2）、認(rèn)真組織好“十五”期間重大科技成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作.把我市的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新含量高、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益明顯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)的優(yōu)秀成果評(píng)選出來,在大會(huì)上予以表彰。

（3）、會(huì)同組織、人事部門評(píng)選“十五”期間全市科技工作先進(jìn)單位與先進(jìn)工作者個(gè)人，在大會(huì)上予以表彰.（4）、根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，制定《中共四平市委、四平市人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定〉的實(shí)施意見》（草稿），提交市委、市政府研究、實(shí)施。

（5）、組織研討落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于激勵(lì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干政策》文件精神，制定我市落實(shí)文件精神的配套政策。

（6）、根據(jù)國家、省科技中長期發(fā)展規(guī)劃，研究修正我市科技中長期發(fā)展規(guī)劃。

（7）、根據(jù)省科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制定四平市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作

根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，2006年應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)：（1）、我市科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣科技局作為政府科普工作職責(zé)部門，一定要將科普工作的政府行為落到實(shí)處。

（2）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織開展以科技教育為主線的科普宣傳教育活動(dòng)，加大我市的科普宣傳教育活動(dòng)工作力度

（3）、準(zhǔn)備在4月份與市科協(xié)聯(lián)合組織召開全市科普統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真研究一下科普統(tǒng)計(jì)工作。

（4）、準(zhǔn)備與市科協(xié)聯(lián)合在四平市區(qū)內(nèi)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的科技科普宣傳畫廊，加大我市的科普宣傳教育活動(dòng)工作力度。

（5）、抓好與市科協(xié)的協(xié)作工作。組織好今年的“科普工作周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活動(dòng)，使科普工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年科技工作意義重大。讓我們乘著全國科技大會(huì)的春風(fēng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，努力拼搏，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面，為使我市科技工作再躍新臺(tái)階，更好的完成我市的“十一五”科技工作發(fā)展規(guī)劃而努力工作。

第三篇：沈金明同志在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話[范文]

沈金明同志在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話

2004年3月11日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容比較全面。剛才，陸鶴鳴局長對(duì)去年工作作了系統(tǒng)的回顧總結(jié)，對(duì)今年工作作了具體的布置安排，我表示完全同意。下面，我就做好新形勢下的統(tǒng)計(jì)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

去年，全市統(tǒng)計(jì)條線的廣大干部職工圍繞全面打造“吳江速度”、努力爭當(dāng)“兩個(gè)率先” 排頭兵這一總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的一系列重大決策部署，積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大投入大發(fā)展，切實(shí)履行“信息、咨詢、監(jiān)督”職能，服務(wù)于富民、服務(wù)于改革、服務(wù)于發(fā)展，解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了一定成效。一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提高。做到在搞好服務(wù)中提高業(yè)務(wù)、在加強(qiáng)業(yè)務(wù)中優(yōu)化服務(wù)，無論是服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性、服務(wù)的領(lǐng)域和手

— 1 — 段，還是服務(wù)質(zhì)量和層次都得到了明顯的改進(jìn)和提高。統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分析、監(jiān)測以及領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮了積極的參助作用，基本做到了在第一時(shí)間向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)信息資料；在第一階段發(fā)布全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢預(yù)測；在最貼近群眾的基層開展有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析研究，其間也形成了不少有理論、有觀點(diǎn)、有分析、有建議、且針對(duì)性比較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門準(zhǔn)確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和走勢，研究制定應(yīng)對(duì)性決策，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作中的矛盾和問題，發(fā)揮了積極的參謀指導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得新進(jìn)展。一方面以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，采取扎實(shí)措施，嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，有力地保障了整體數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)可靠。另一方面，大力推進(jìn)普法宣傳教育和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量把關(guān)工作得到了國家和省、市主管局的肯定。2003年，市統(tǒng)計(jì)局被國家統(tǒng)計(jì)局授予“依法統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位”。三是堅(jiān)持軟硬件共同推進(jìn)原則，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)得到新加強(qiáng)。市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在加大硬件設(shè)施投入的同時(shí)，著力注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，通過開展干部教育培訓(xùn)、推行政務(wù)公開、完善調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，條線的軟件服務(wù)水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。上述成績的取得是全市上下共同努力的結(jié)果，是與

— 2 — 我們廣大統(tǒng)計(jì)工作者的辛勤工作分不開的，在此，我也代表市委市政府，向在座各位、向廣大工作在基層的統(tǒng)計(jì)工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展加快的關(guān)鍵時(shí)期，為了有效地應(yīng)對(duì)這一特殊時(shí)期產(chǎn)生的諸多問題和矛盾，中央提出了以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新思路。作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)富民政策的具體體現(xiàn)，市委市政府確立了提升“吳江速度”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、勇當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，并由此制定了新一輪的趕超規(guī)劃，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐、發(fā)展主體、發(fā)展環(huán)境已發(fā)生新的重大變化。作為宏觀調(diào)控決策的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一新變化，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的形勢，把握新特征，探索新規(guī)律，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的對(duì)接轉(zhuǎn)軌，更好地為吳江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（一）要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)中央指示精神對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作了明確的要求，在黨的綱領(lǐng)性文件中，將改革完善統(tǒng)計(jì)體制、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新作為提高宏觀調(diào)控水平的重要內(nèi)容之一，這在黨的歷史上還是第一次，這對(duì)建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、— 3 — 符合國際通用規(guī)則的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度，無疑具有里程碑似的指導(dǎo)意義，同時(shí)，也對(duì)進(jìn)一步更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提出了新的更高的要求。貫徹落實(shí)中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的指示精神，就必須在深化改革、健全制度上下功夫，就必須在創(chuàng)新方法、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，就必須在完善指標(biāo)、提高預(yù)測的針對(duì)性和準(zhǔn)確性上下功夫，與時(shí)俱進(jìn)地提高統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“以人為本”、統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求?！耙匀藶楸尽?，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是總結(jié)改革開放二十多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。科學(xué)的發(fā)展觀賦予了統(tǒng)計(jì)工作新的內(nèi)涵、新的要求。具體到實(shí)際工作中就是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要由過去偏重經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)向經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境和人文等各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)分析要反映全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的水平。最近各地對(duì)“綠色GDP”、“增長質(zhì)量”等概念討論熱烈，這些新概念的提出和應(yīng)用本身就意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)理論方法的創(chuàng)新，應(yīng)該承認(rèn)，目前我們?cè)谶@方面還僅僅處于探索階段，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)離科學(xué)統(tǒng)計(jì)還有一定差距，還要做大量的工作。

（三）要深刻認(rèn)識(shí)打造提升“吳江速度”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率

— 4 — 先”對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。無論是打造提升“吳江速度”，還是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，最根本的措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終的目的是為了致富人民，最直接的反映是數(shù)字指標(biāo)的不斷更新攀升。去年，市委朱建勝書記在向省市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)提出了“數(shù)字看吳江”的觀點(diǎn)，并以一系列真實(shí)、可靠、具有說服力的數(shù)據(jù)認(rèn)證了“吳江速度”的變遷由來，闡明了我們吳江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的可能性，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。數(shù)字勝于雄辯，特別是在大改革大投入大發(fā)展的新形勢下，數(shù)據(jù)的說服力、監(jiān)督力和指導(dǎo)作用更加直接，作為業(yè)務(wù)主管單位，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門就應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起數(shù)據(jù)把關(guān)的重任，杜絕虛報(bào)、防止瞞報(bào)、小心漏報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供全過程數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）要深刻認(rèn)識(shí)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深刻變化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。當(dāng)前，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，全市經(jīng)濟(jì)總量迅猛增加，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變數(shù)增多、變化加快，企業(yè)的組織形式、經(jīng)營方式日益多樣化，社會(huì)就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式發(fā)生了新變化，政府管理體制正在實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。面對(duì)這樣巨大而深刻的變化，統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性進(jìn)一步增加，要求更高，難度更大。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府機(jī)構(gòu)改革、行政職能轉(zhuǎn)變、統(tǒng)計(jì)力量配備和統(tǒng)計(jì)信息來源渠道也發(fā)生了許多變化，以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的

— 5 — 統(tǒng)計(jì)制度、方法、指標(biāo)體系、組織方式等已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的需要。所有這些都對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高的要求。

二、突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的統(tǒng)計(jì)工作 市十屆二次黨代會(huì)、市人代會(huì)對(duì)今年工作作出了全面安排和部署，市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要圍繞中心，明確重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，主要是抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)也是廣大統(tǒng)計(jì)工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的最根本的體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)工作要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，就必須實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)事求是地反映人民群眾的生產(chǎn)生活水平。市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要采取切實(shí)有效的措施，努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一要不斷提高依法行政水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》與《行政許可法》，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。三要把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法和執(zhí)法檢查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)誠信統(tǒng)計(jì)建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審等工作有機(jī)結(jié)合起來，多管齊下，綜合治理，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時(shí)性。

（二）進(jìn)一步提高決策咨詢服務(wù)水平。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考

— 6 — 和咨詢是統(tǒng)計(jì)工作的重要職能。一方面，要圍繞市委市政府的工作部署，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，如“三農(nóng)”工作、深化改革、發(fā)展服務(wù)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)等，開展統(tǒng)計(jì)分析，為重大決策提供真實(shí)的依據(jù)；另一方面，要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，進(jìn)行階段性的跟蹤分析，提出對(duì)策意見，并注意掌握和分析兄弟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況，在比較分析的基礎(chǔ)上找出差距，及時(shí)向市委市政府作出報(bào)告。要擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象，不僅要為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)，還要為廣大企事業(yè)單位和人民群眾服務(wù)，更加充分地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息資源的使用效益和價(jià)值。

（三）進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)改革。改革是發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新的源泉，統(tǒng)計(jì)工作同樣如此。市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索統(tǒng)計(jì)改革的新路子，主動(dòng)適應(yīng)新形勢對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。要緊密結(jié)合我市實(shí)際，面對(duì)數(shù)量較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變化迅速的調(diào)查對(duì)象，逐步建立起遵照國家統(tǒng)一制度、有吳江特點(diǎn)、符合國際慣例的統(tǒng)計(jì)體系。要按照國家統(tǒng)計(jì)制度方法改革的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算制度。要組織實(shí)施新的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度計(jì)算方法，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。要加快建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，更加及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化

— 7 — 和新特點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門掌握著十分豐富的信息資源，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)信息資源進(jìn)行有效的開發(fā)、整合和利用，通過統(tǒng)計(jì)信息化，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作方式的根本性變革，實(shí)現(xiàn)各部門和全社會(huì)充分共享統(tǒng)計(jì)信息資源。要完善市鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的建設(shè)，積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建高效、便捷、普及的信息服務(wù)平臺(tái)，提高統(tǒng)計(jì)信息功效，拓寬統(tǒng)計(jì)信息開發(fā)的廣度和深度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

（五）進(jìn)一步做好年內(nèi)重點(diǎn)工作。今年的重點(diǎn)工作是搞好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。國務(wù)院于去年12月對(duì)這項(xiàng)工作作了全面部署，要求各級(jí)各部門從掌握國情國力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和履行政府宏觀調(diào)控職能的角度充分認(rèn)識(shí)開展全國經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。這次普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)人民政府要按照國家和市里的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建強(qiáng)有力的普查機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，建立工作制度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有條不紊地進(jìn)行。

三、求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

— 8 — 統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的重中之重。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要借全市上下弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是解放思想要到位。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)。要積極主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，用改革的辦法解決統(tǒng)計(jì)工作中遇到的矛盾和問題，更好地履行統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要到位。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)促統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力營造作風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制。要力戒形式主義，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)。深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，開展調(diào)查研究，接受群眾監(jiān)督，樹立統(tǒng)計(jì)部門良好形象。

三是人員隊(duì)伍要到位。要進(jìn)一步嚴(yán)格管理要求，加強(qiáng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。要廣泛、深入、持久地開展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，努力營造開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作氛圍。各地要

— 9 — 提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、大力支持統(tǒng)計(jì)工作，積極為統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供保障措施。要經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)工作的情況匯報(bào)，幫助解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問題。按照市委市政府的要求，各地要按照市編委《關(guān)于建立鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的通知》（吳編[2004]8號(hào)）的文件規(guī)定，盡快組建鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站并完善統(tǒng)計(jì)站的功能，各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要由統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)一實(shí)施，主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)一扎口。要保證人員編制、保障必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)，為鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站更要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

同志們，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作正處于加快轉(zhuǎn)型時(shí)期，工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，為全面提升“吳江速度”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)一份力量！

第四篇：沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話（摘要）

同志們：

今天，省教育廳召開2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年全省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作完成情況，研究分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢，全面部署2012年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平，推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2011年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得顯著成績 2011年，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞?高水平普及1 5年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展?十二五?開局良好。

（一）基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新不斷深化。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)涵水平不斷提高。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力提高教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。一是以優(yōu)先投入保障優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)水平穩(wěn)步提高。三是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變育人方式，努力使各種要素都能有效促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。在全省積極推介體現(xiàn)課改精神、具有江蘇特色的優(yōu)秀教改成果。創(chuàng)新義務(wù)教育質(zhì)量測試分析。與國家項(xiàng)目組合作，完成了測試與問卷結(jié)果的分析，在此基礎(chǔ)上組織力量逐市進(jìn)行反饋和分析，指導(dǎo)各市針對(duì)存在問題，逐項(xiàng)整改，健全保障，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。組織基礎(chǔ)教育系列論壇，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題，突出內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，進(jìn)行理論研討和實(shí)踐反思，有效促進(jìn)了全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升。開展青年教師教學(xué)基本功競賽，促進(jìn)了廣大教師堅(jiān)守課堂、更新教育理念、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量。組織了中小學(xué)10個(gè)學(xué)科的青年教師教學(xué)基本功競賽，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長和教學(xué)改革的深化。四是基礎(chǔ)教育科學(xué)研究取得新的進(jìn)步。全省各級(jí)教育部門和廣大中小學(xué)高度重視教育科研工作。去年11月，省教育廳專門召開全省教育科研工作會(huì)議，明確提出，要努力形成江蘇教育科研的特色、優(yōu)勢和品牌，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。?十一五?期間，圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量等方面，設(shè)立了30多項(xiàng)重大招標(biāo)課題。李吉林老師主持的《情境教育理論與實(shí)踐研究》，在國際教育學(xué)術(shù)界有廣泛影響。洪宗禮老師主持的《中外母語教育比較研究》，不僅填補(bǔ)了理論研究空白，而且發(fā)揮了重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用。在2011年第四屆全國教育科學(xué)研究成果獎(jiǎng)評(píng)審中，李吉林老師和洪宗禮老師的研究成果均獲一等獎(jiǎng)，南京師范大學(xué)魯潔老師獲得終身成就獎(jiǎng)，此外我省還獲得二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)15項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)名列全國第三。

（三）基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、狠抓落實(shí)，確保完成基礎(chǔ)教育改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2012年全省教育工作會(huì)議明確了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地要密切結(jié)合本地實(shí)際和自身工作計(jì)劃，把每項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度分解到學(xué)校、分解到部門、分解到崗位、分解到人頭，務(wù)必做到抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，全力提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。

（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷創(chuàng)新中小學(xué)德育工作的內(nèi)容與方法，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程。要按照中央頒布的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》的總體要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為中小學(xué)德育工作的重中之重，精心實(shí)施《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。當(dāng)前，要著重在改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長和認(rèn)知規(guī)律，確定不同年齡段學(xué)生德育的內(nèi)容，在提高課堂教學(xué)效果的同時(shí)，探索校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等有效育人途徑，真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生。二是加強(qiáng)專題研究和隊(duì)伍建設(shè)。要組織精干力量，圍繞如何充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用、校園文化的環(huán)境育人功能、社會(huì)實(shí)踐的道德體驗(yàn)作用、心理健康教育的引導(dǎo)干預(yù)作用、班主任的人生導(dǎo)師作用以及優(yōu)化全社會(huì)的德育工作環(huán)境等方面，開展專題研究，力爭推出一批高水平研究成果，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的相關(guān)文件。要切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)全體教師德育工作實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重提升班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等德育工作者的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員及?五老?和身邊道德楷模等的獨(dú)特作用。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，是中小學(xué)的基本職能，也是現(xiàn)代學(xué)校必須為學(xué)生提供的一項(xiàng)基本服務(wù)，更是新形勢下實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各中小學(xué)校要在現(xiàn)有心理咨詢室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，圍繞提高心理素養(yǎng)、增進(jìn)學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)自我認(rèn)知、了解周圍環(huán)境、開展生涯規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生自主選擇、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、適應(yīng)社會(huì)需求、科學(xué)規(guī)劃生涯。四是加強(qiáng)青少年校外教育工作。要適應(yīng)新的形勢，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范校外教育工作，切實(shí)增強(qiáng)校外教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極會(huì)同相關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)各類社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，精心實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐基地等在引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長方面的重要作用。

（二）突出“普惠”和“普及”，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育仍是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘇北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后，城市學(xué)前教育發(fā)展不平衡，必須加快實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。一是全力推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃已由省政府上報(bào)國務(wù)院，國家將圍繞推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。省里也將加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的檢查考核，對(duì)按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)的地區(qū)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區(qū)），將給予扣減專項(xiàng)資金、通報(bào)批評(píng)等處理，同時(shí)還要提請(qǐng)上級(jí)黨委政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必按照行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)特別是農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)，逐條逐項(xiàng)研究工作措施、細(xì)化配套政策、落實(shí)任務(wù)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。二是加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照省政府去年批準(zhǔn)印發(fā)的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)和與各市政府簽訂的創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，全省各縣（市、區(qū)）到2015年都必須達(dá)成示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。各地要對(duì)照示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，按照創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的約定，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。省教育廳將根據(jù)省政府印發(fā)的示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)，精心組織首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)申報(bào)評(píng)審工作，同時(shí)抓緊研究制訂評(píng)估辦法，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，加快提升學(xué)前教育水平。三是著力健全經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量保障機(jī)制。要圍繞強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力完善公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制、學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，確保支持學(xué)前教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。有條件的地區(qū)，要勇于探索，先行一步，積極實(shí)施免費(fèi)一年學(xué)前教育。要圍繞提高質(zhì)量，著力健全保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，推動(dòng)各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實(shí)避免?小學(xué)化?傾向和園際差距擴(kuò)大。要切實(shí)避免學(xué)前教育?小學(xué)化?傾向。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)前教育條例》、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹?保教并重、游戲?yàn)橹?的原則，把規(guī)范一日活動(dòng)作為幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循教育規(guī)律促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展作為保育教育工作的核心任務(wù)，嚴(yán)格禁止以集中授課方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。各級(jí)教育部門要組織幼兒園?小學(xué)化?專項(xiàng)檢查，對(duì)于存在?小學(xué)化?現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)。各地要將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒因布局，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成1所不低于省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，切實(shí)辦好不低于省合格園標(biāo)準(zhǔn)的村幼兒園。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、師資配備及待遇等方面措施，建立農(nóng)村學(xué)前教育長效發(fā)展機(jī)制，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，著力縮小城鄉(xiāng)和園際學(xué)前教育差距。

（三）突出“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”，推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是?十二五?期間優(yōu)先發(fā)展教育的重點(diǎn)任務(wù)之一，各級(jí)教育行政部門要把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，采取多種措施，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，努力解決教育質(zhì)量方面存在的實(shí)際問題。二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。省政府已將加快發(fā)展農(nóng)村教育列入2012年保障和改善民生實(shí)事項(xiàng)目，明確提出要培訓(xùn)6萬名農(nóng)村中小學(xué)教師，加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬平方米，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地塑膠化，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，周密組織，精心實(shí)施，同時(shí)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府圍繞人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力辦好一批實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。根據(jù)近年來全省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，省教育廳決定啟動(dòng)實(shí)施薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中入手，以義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)改善辦學(xué)條件；以貫徹實(shí)施國家義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)為契機(jī)，看力提高教師專業(yè)水平、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；以農(nóng)村初中學(xué)科課程建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，努力提高教教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育校際和城鄉(xiāng)差距，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體水平。三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年，省政府與教育育部簽署了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，印發(fā)了實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展規(guī)劃，近期還將印發(fā)全省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)主要指標(biāo)和義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳也正在研制具體的評(píng)估辦法，并在今年對(duì)首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（區(qū)）組織評(píng)估。各地要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，采取扎實(shí)有效措施，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保示范區(qū)在推進(jìn)校長、骨干教師合理流動(dòng)，教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高，?填低谷?、?筑高原?、?造高峰?等方面取得明顯成效。四是落實(shí)弱勢群體幫扶措施。要按照?納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管?的思路，圍繞?讓每一名留守兒童都能夠?qū)W會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自我保護(hù)、學(xué)會(huì)交往?的目標(biāo)，健全留守兒童普查登記和結(jié)對(duì)幫扶制度，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制及家長、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童教育、關(guān)愛和管理。實(shí)施民辦外來務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持、規(guī)范民辦隨遷子女學(xué)校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見，啟動(dòng)特殊教育發(fā)展工程，擴(kuò)大高中特殊教育招生規(guī)模，推動(dòng)特教學(xué)校舉辦學(xué)前教育。

（四）突出“多樣”和“特色，推進(jìn)普通兩中教育改革發(fā)展。總體而言，全省普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，教育模式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，管理水平進(jìn)入提升期，但也存在辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展模式單一，學(xué)校面貌高度趨同、同質(zhì)化、單一化等突出問題，必須以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，著力推動(dòng)普通高中多樣優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。一是繼續(xù)深化課程教學(xué)改革。要深入總結(jié)課程改革的成績與經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)進(jìn)一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實(shí)施水平，全面提高育人質(zhì)量。著力推進(jìn)教學(xué)組織形式創(chuàng)新，倡導(dǎo)小班化和分層教學(xué)，堅(jiān)決消除超班額現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)課程基地建設(shè)。課程基地建設(shè)是深化普通高中課程教學(xué)改革、提升高中教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手，今年省里將在建好已有38個(gè)普通高中課程基地的基礎(chǔ)上，新建50個(gè)左右普通高中課程基地，同時(shí)加強(qiáng)課程基地建設(shè)的培訓(xùn)研討、指導(dǎo)督查。各地各校要進(jìn)一步加大建設(shè)和改革力度，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量和水平，確保取得預(yù)期成效。二是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。普通高中教育是創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，各地要高度重視，切實(shí)抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，省教育廳將繼續(xù)大力支持這些學(xué)校與高等院校、科研院所密切合作，共同實(shí)施面向部分高中學(xué)生的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更合適的教育和培養(yǎng)。省里將研究制訂普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作意見，各地也要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步探索和完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)辦法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是開展好高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)工作。高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，有關(guān)地區(qū)和學(xué)校要在堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上著力更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學(xué)途往，全面提高普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成人成才。要大力支持學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開發(fā)特色課程，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的環(huán)境和條件，形成一大批文化內(nèi)涵豐富、教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢明顯、活動(dòng)富有創(chuàng)意。的特色高中。

（五）突出“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。提高質(zhì)量是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)、永恒主題和學(xué)校辦學(xué)的生命線，也是人民群眾對(duì)滿意教育的根本追求。各地要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾需求，積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，把促高質(zhì)量作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，以提升人才培養(yǎng)水平為根本，突出重點(diǎn)，綜合施措，大幅度提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部前不久頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，高中階段的課程標(biāo)準(zhǔn)正在修訂之中，不久也將頒布。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)實(shí)施、教育評(píng)估和考試命題的根本依據(jù)，是管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，各地各校務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要精心組織開展課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級(jí)層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的?培訓(xùn)者培訓(xùn)?，各地主要抓好校本培訓(xùn)和個(gè)體研修，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。二是健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。監(jiān)測工作要依據(jù)國家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測的范圍要覆蓋學(xué)生德智體美全面發(fā)展的各個(gè)方面，特別要重視監(jiān)測學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和心理健康水平。要繼續(xù)組織好教育部義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量測試、分析與反饋、指導(dǎo)工作，抓緊建立我省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。要繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)、實(shí)踐錘煉的平臺(tái)、研討交流的平臺(tái)、展示成就的平臺(tái)，深受廣大青年教師的歡迎和好評(píng)。各級(jí)教育行政部門、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎(chǔ)教育學(xué)校營造刻苦鉆研業(yè)務(wù)、苦練教學(xué)基本功的濃厚氛圍，激發(fā)積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、精益求精的精神風(fēng)貌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。要結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際，抓緊研究制定江蘇省基礎(chǔ)教育青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師專業(yè)化水平提升。四是建立科學(xué)的考試評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步深化中考制度改革。要在嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于中考改革的基本原則，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，逐步推行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔相結(jié)合的招生方式。要嚴(yán)格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)不得組織實(shí)施。五是高度重視教育科研。要堅(jiān)持科研興教，圍繞提高教育質(zhì)量，建立健全教育科研長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大師生參與教育科研的主動(dòng)性，積極開展重大教育理論和實(shí)踐問題研究，及時(shí)把科研成果運(yùn)用到教育教學(xué)之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動(dòng)教育科學(xué)決策、提高教育質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。

三、加大依法治教力度，不斷提高規(guī)范辦學(xué)水平自2009年以來，我省堅(jiān)持以?五嚴(yán)?為突破口，認(rèn)真落實(shí)教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育活動(dòng)，取得了階段性成效。經(jīng)過努力，全省中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，不規(guī)范辦學(xué)行為顯著減少，學(xué)校管理水平不斷提升。但與此同時(shí)，在少數(shù)地區(qū)和學(xué)校仍然不同程度地存在著制度不健全、行為不規(guī)范、管理不到位等問題，影響了素質(zhì)教育的有效實(shí)施，制約了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。各地各校要從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷加大依法治教力度，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法治教的重大意義。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是著力解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地健康成長。當(dāng)前，由于受狹隘的教育價(jià)值觀、片面的質(zhì)量觀和陳舊的人才觀影響，少數(shù)地區(qū)和個(gè)別學(xué)校未能從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，教育教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要，違背少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長，迫切要求我們不斷完善素質(zhì)教育的體制機(jī)制，遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)規(guī)范辦辦學(xué)行為，著力引導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹部署要求、促進(jìn)學(xué)生健康成長。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是解決好當(dāng)前教育熱點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。2009年以來，全省規(guī)范辦學(xué)行為持續(xù)深入推進(jìn)，節(jié)假日集中補(bǔ)課、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反響強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效遏制。但與此同時(shí)，義務(wù)教育擇校、分重點(diǎn)班等頑疾尚未根治，校外補(bǔ)課、有償家教等問題越發(fā)突出，不規(guī)范辦學(xué)行為甚至違法違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各校必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理、綜合施措，切實(shí)加強(qiáng)依法治教、不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力為基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是構(gòu)建長效機(jī)制的必然要求。必須清醒地意識(shí)到，學(xué)校中存在的種種不規(guī)范辦學(xué)行為已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，解決這一?老大難?問題成為教育系統(tǒng)內(nèi)外的共同愿望。近年來，我省就規(guī)范辦學(xué)行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取措施，不斷鞏固?五嚴(yán)?成果，既要堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要注重強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問責(zé)，更要堅(jiān)持依法治教，標(biāo)本兼治，切實(shí)將規(guī)范辦學(xué)行為納入法制化軌道，努力構(gòu)建起引導(dǎo)和促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制。

（二）明確重點(diǎn)，著力提升規(guī)范辦學(xué)的法制化水平。近年來，國家及省的—批教育法律法規(guī)相繼出臺(tái)，《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》2011年1月1日開始實(shí)施，《江蘇省學(xué)前教育條例》已正式發(fā)布并將于今年3月1日開始生效，有力地推進(jìn)了全省依法治教進(jìn)程。各級(jí)教育行政部門要以此為契機(jī)，切實(shí)提高依法治教的自覺性，全力推動(dòng)規(guī)范辦學(xué)水平的提高。一要著力規(guī)范學(xué)前教育。《江蘇省學(xué)前教育條例》是我國第一部省級(jí)學(xué)前教育條例，對(duì)于推動(dòng)我省學(xué)前教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。各地要以學(xué)習(xí)貫徹條例為契機(jī)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，在公益、普惠的基礎(chǔ)上再努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范保教行為，不斷提高保教質(zhì)量。特別要嚴(yán)格對(duì)照《條例》要求，加大執(zhí)法力度，通過年檢、評(píng)估、督導(dǎo)等多種途徑，堅(jiān)決遏制和查處幼兒園?小學(xué)化?等違規(guī)辦園行為。二要切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。要不斷規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試、測試、面試，不得要求學(xué)生提供各種學(xué)科競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書并將其作為入學(xué)條件和依據(jù)。要著力規(guī)范競賽活動(dòng)，不得違規(guī)組織學(xué)生參賽。堅(jiān)持陽光分班，不得借各種名義違規(guī)編班。新生入學(xué)編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學(xué)額數(shù)量、教師配備、教學(xué)條件等相對(duì)均衡。嚴(yán)禁借奧賽班、特長班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班、雙語班等名義設(shè)臵或變相設(shè)臵重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得隨意增減課程內(nèi)容，不得增加課程難度和隨意加快教學(xué)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育局或教學(xué)研究部門組織的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，只能按學(xué)號(hào)隨機(jī)抽樣，不得整班、整校、整區(qū)域集體測試，抽測科目兩年一次，抽測成績不公布、不排名，僅可通過教學(xué)質(zhì)量分析的形式向?qū)W校進(jìn)行反饋。要著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)貫徹省教育廳《關(guān)于中小學(xué)生在校時(shí)間有關(guān)問題的通知》要求，合理安排教學(xué)活動(dòng)時(shí)間生在?；顒?dòng)總量，學(xué)校及班主任不得要求學(xué)生提前到校到班。不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得利用寒暑假、節(jié)假日、課余時(shí)間組織或變相組組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補(bǔ)課。要嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，不得超量超時(shí)布臵作業(yè)。學(xué)校要對(duì)學(xué)生作業(yè)總量進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四要堅(jiān)決防治違規(guī)從教行為。要以學(xué)習(xí)宣傳全國教書育人楷模先進(jìn)事跡為契機(jī)，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，關(guān)心在學(xué)業(yè)等方面存在困難的學(xué)生，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，堅(jiān)決遏制有償家教。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)工作制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕教學(xué)無計(jì)劃、上課不備課、作業(yè)不批改等違反教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。教師不得要求、建議、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課或購買教輔材料。堅(jiān)持師德師能并重，認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省中等及以下學(xué)?？冃Э己斯ぷ髦笇?dǎo)意見>的通知》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持將規(guī)范辦學(xué)、師德表現(xiàn)等作為校長、教師績效考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治教工作取得實(shí)效。依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，事關(guān)學(xué)生健康成長，事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨和國家的未來發(fā)展。我們要以對(duì)國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，縣級(jí)政府要把此項(xiàng)工作列為?以縣為主?管理的重要內(nèi)容，抓緊研究制定本地依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)。各級(jí)教育行政部門要首先做到依法治教、規(guī)范辦學(xué)，并積極引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)校提高依法治教水平、規(guī)范辦學(xué)行為。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各地切實(shí)履行管理職責(zé)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。從今年起，省教育廳將把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的成效作為教育系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)作出突出成績的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)存在不規(guī)范辦學(xué)行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區(qū)）教育部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格實(shí)行校長問責(zé)制。在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)?一票否決?。各地要根據(jù)本次會(huì)議的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好依法治教、規(guī)范辦學(xué)工作，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。

同志們，基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)。深化基礎(chǔ)教育改革，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

把握新趨勢 強(qiáng)化主抓手 突出著力點(diǎn) 營造好氛圍

胡金波在2 0 1 2年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

?春色驚心又一年?。我省在高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的道路上又邁出了新的步伐：?建園速度?勢如破竹、?優(yōu)質(zhì)均衡?局部突破、?課程基地?漸行漸明、?素質(zhì)教育?破難而進(jìn)、?隊(duì)伍水平?不斷提升、?投入力度?持續(xù)加大、?改革項(xiàng)目?先試先行、?教育現(xiàn)代化?步伐明顯提速，保持著?爭先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展?的良好勢頭。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意程度并未隨著投入幅度的增大而同步提高，教師的內(nèi)在動(dòng)力并未隨著績效工資的實(shí)現(xiàn)而有效激發(fā)，素質(zhì)教育并未隨著綜合改革的深化而明顯見效，基層對(duì)教育行政部門的抱怨程度并未隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)而有所降低。

因此，越是強(qiáng)調(diào)?優(yōu)先發(fā)展?，越要更加冷靜。認(rèn)清?決的失誤是最大的失誤?、?決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?、?勤儉干事業(yè)、用好每分錢，是教育發(fā)展的基本要求?；越是強(qiáng)調(diào)?育人為本?，越要更加清醒，不忘以學(xué)生的生命存本、以學(xué)生的人格尊嚴(yán)為本、以奠基學(xué)生的終身可持續(xù)展為本；越是強(qiáng)調(diào)?促進(jìn)公平?，越要更加理性，堅(jiān)持以?有教無類?促進(jìn)?起點(diǎn)公平?、以?因材施教?促進(jìn)?過程公平?、以?人盡其才?促進(jìn)?結(jié)果公平?；越是強(qiáng)調(diào)?提高質(zhì)量?，越要更加智慧，主動(dòng)改革?接受性學(xué)習(xí)?、大力拓展?研究性習(xí)?、科學(xué)增加?體驗(yàn)性學(xué)習(xí)?；越是強(qiáng)調(diào)?改革創(chuàng)新?，越要更加自覺，突出以?優(yōu)先改革?促進(jìn)?優(yōu)先發(fā)展?、以?深改革?引領(lǐng)?科學(xué)發(fā)展?、以?完善改革?推動(dòng)?持續(xù)發(fā)展?。我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了發(fā)展提速、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的階段。各級(jí)黨委和政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度、廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的期待程度、社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育的支持程度、基礎(chǔ)教育工作者對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)把握的程度均是前未有的。我們必須認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，認(rèn)真習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)沈健廳長昨天的重要講話精神，把握新趨勢，強(qiáng)化主抓手，突出著力點(diǎn)，營造好氛圍，力爭關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破和進(jìn)展。

一、把握新趨勢

（一）把握基礎(chǔ)教育由“面向現(xiàn)代化”走向“建設(shè)現(xiàn)代化”的趨勢。

我省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化?漸行漸近，漸近漸明??；A(chǔ)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程實(shí)質(zhì)就是基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的提升過程，基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的核心價(jià)值就是?自由、創(chuàng)新、快樂?。恩格斯說：?人的自由發(fā)展是社會(huì)主義（共產(chǎn)主義）社會(huì)與一切舊社會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。?自由是?在必然性基礎(chǔ)上的人所進(jìn)行的積極的自覺活動(dòng)，即對(duì)必然（客觀規(guī)律）認(rèn)識(shí)和對(duì)客觀世界的改造?。創(chuàng)新?是一個(gè)國家和民族不竭的動(dòng)力?、?是人類智慧開出的最美麗花朵?，是?基于實(shí)踐、始于問題、系于想象、成于實(shí)驗(yàn)?、在已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)產(chǎn)生新穎的有價(jià)值的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的過程，是?定勢?的解脫和心智的?放飛?。?快樂是人的需要得到了滿足?，?快樂是最高的善?，?追求快樂是人類行為的動(dòng)因，也是生命愿意成長的原因?。我們應(yīng)自覺地把這些體現(xiàn)?現(xiàn)代性?、核心理念落實(shí)在基礎(chǔ)教育?建設(shè)現(xiàn)化?的過程之中，切實(shí)辦好讓人民滿意的基礎(chǔ)教育。

（二）把握基礎(chǔ)教育由“面向未來”走向“引領(lǐng)未來”的趨勢。彼得〃德魯克在《卓有成效的改革管理》一書中說到：?對(duì)于未來，我們只知道兩件事：未來不可知；未來與現(xiàn)在不同，同時(shí)也與目前的預(yù)期不同。?他強(qiáng)調(diào)?預(yù)測未來是自找苦吃?，但?不為未來做準(zhǔn)備，就準(zhǔn)備出局?。約〃奈比特在《中國大趨勢》一書中預(yù)測中國將?從奧運(yùn)金牌到諾貝爾獎(jiǎng)?。省第十二次黨代會(huì)提出?到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?，?發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福?，這就要求基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)?更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育?，既要解決實(shí)現(xiàn)?有教無類?困擾，又要破解推進(jìn)?因材施教?的煩惱，真正地實(shí)現(xiàn)全發(fā)展與充分發(fā)展、因材施教與因需培養(yǎng)、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）把握基礎(chǔ)教育由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢。

當(dāng)年，馬克思在分析印度的歷史時(shí)曾指出，?孤立狀態(tài)是它過去停滯狀態(tài)的主要原因?。他曾預(yù)言：在各國經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的過程中，文化生產(chǎn)也將走向世界性。?資產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此?。教育是?獨(dú)特的精神生產(chǎn)?，她是依托現(xiàn)有的人培養(yǎng)未來的人，她的使命就是最大限度地開發(fā)每一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造性潛能，教師的有效教學(xué)意味著學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)，教師的成功在于學(xué)生的健康成長和快樂進(jìn)步，最好的教育就是適合學(xué)生發(fā)展的教育。因此，必須強(qiáng)調(diào)共同基礎(chǔ)和個(gè)性發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)橫向分類的辦學(xué)模式所體現(xiàn)的教育公平，強(qiáng)調(diào)課程的豐富性和可選擇性，強(qiáng)調(diào)提供專業(yè)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

（四）把握基礎(chǔ)教育由“面向?qū)嶋H”走向“立足實(shí)際”的趨勢。

我省去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為48604億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元，地方一般預(yù)算收入突破500億元。正處在將強(qiáng)未強(qiáng)、將富未富、發(fā)展了還沒有發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型階段。因此，社會(huì)發(fā)展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長的文化物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求與教育單一化培養(yǎng)的矛盾、人民群眾日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求與優(yōu)教育資源供給不足的矛盾、激發(fā)基礎(chǔ)教育自身辦學(xué)活力與現(xiàn)有體制機(jī)制約束的矛盾。在堅(jiān)持?知識(shí)改變命運(yùn)、教育成未來?的價(jià)值取向時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，只有當(dāng)知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為學(xué)生的?能力?和?境界?的時(shí)候，知識(shí)才能改變命運(yùn)； 只有當(dāng)為學(xué)生發(fā)展提供各得其所的教育的時(shí)候，教育才能成就未來。這就要求我們時(shí)刻不忘?辦好每一所學(xué)校?是良心所系，時(shí)刻不忘?發(fā)展好每一位教師?是責(zé)任所在，時(shí)刻不忘?教好每一名學(xué)生?是本領(lǐng)所為。

二、強(qiáng)化主抓手

（一）強(qiáng)化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先” 胡錦濤總書記要求把大力優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為?貫徹教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口?，這是學(xué)前教育的屬性所使然、國際教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎(chǔ)教育發(fā)展?短板?所要求。發(fā)展學(xué)教育，必須事業(yè)規(guī)劃在先、布局優(yōu)化在先、投入保障在先、務(wù)實(shí)落在先，在確保?三個(gè)增長?的前提下，使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比逐年提高。重點(diǎn)在于強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，認(rèn)真貫徹《江蘇省學(xué)前教育條例》，扎實(shí)推進(jìn)?五年行動(dòng)計(jì)劃?，有序?qū)嵤W(xué)前教育普及與提高工程、省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，加強(qiáng)學(xué)前教育改革展示范區(qū)建設(shè)。明確普惠性民辦幼兒園的性質(zhì)，只要是不以營利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園。遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止?小學(xué)化?傾向。去年，《光明日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站收集了某直轄市各小學(xué)?幼升小?入學(xué)試題，不少網(wǎng)友跟帖稱：題目?很難?、?很雷人?。如?小明不喜歡穿高跟鞋，小明換燈泡不用梯子，小朋友你們認(rèn)為小明是誰？?、?有1到9九個(gè)數(shù)，請(qǐng)問是按什么把它們分成1、3、7、8；

5、9；2、4、6，三類呢？?考答案是:?姚明?、?按同一聲調(diào)分為一組?。面對(duì)如此試題，連成人可能都很犯難，無怪乎網(wǎng)友要驚呼?雷人?了。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試；嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容，不得以舉辦強(qiáng)化班、興趣班、特長班、試驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)；嚴(yán)禁給幼兒布臵家庭作業(yè)；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料；嚴(yán)格控制班額，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主抓手，凸顯“重申之重” 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的?重中之重?，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是義務(wù)教育的?重中之重?。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是省委省政府著眼我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著眼滿足群眾接受?更加公平、更高質(zhì)量、更具特色、更為可愛?的基礎(chǔ)教育的新期盼，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求?！纬沙青l(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的共同展機(jī)制。要把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過整合、重組、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。按照?七個(gè)一樣?的要求，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制、熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中以及優(yōu)化校長和教師的統(tǒng)籌調(diào)、定期交流的機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣。三要完義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。將義務(wù)教育整體優(yōu)質(zhì)水平、均衡發(fā)展水平、資源共享水平等評(píng)估檢查果，作為評(píng)價(jià)地方教育水平的重要指標(biāo)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府育工作的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要方面。

（三）強(qiáng)化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難” 史伯在《國語．鄭語》中說：?和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。?普通高中的發(fā)展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為?未完成人?終身發(fā)展奠基的基礎(chǔ)育，是九年義務(wù)教育后移進(jìn)程中的大眾教育，是基于準(zhǔn)成人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質(zhì)教育，這就是普通高中?難中之難?之所在。高中的多樣化源于物質(zhì)世界的差異性、社會(huì)需求的廣泛性、時(shí)代發(fā)展的多性、辦學(xué)主體的能動(dòng)性?！毒V要》對(duì)普通高中多樣化發(fā)展作闡述：一是辦學(xué)模式、辦學(xué)體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業(yè)高中，甚至?科學(xué)高中?、?人文高中?、?數(shù)學(xué)高中?、?外語高中?等特色高中全方位發(fā)展。二是學(xué)校的教學(xué)模式多樣化和培養(yǎng)方式的多樣化。創(chuàng)造多種教學(xué)模式和教學(xué)方式讓學(xué)生有選擇的可能性和自性，以滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長需求。今年將有條件地開展新型綜合高中、特色高中建設(shè)試驗(yàn)，鼓勵(lì)普通高中走以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，探索建立通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與大學(xué)、科研所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持試點(diǎn)高中與大學(xué)、科研院所合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）強(qiáng)化以“關(guān)心關(guān)愛”為主抓手，落實(shí)“特中之特” 特殊教育是充滿愛心和人性閃爍的教育，是教育事業(yè)的要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)，是構(gòu)建和社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的客觀要求。一是繼續(xù)提高普及水平。通過努力使殘疾兒童學(xué)前三年入園率、疾少年接受高中階段教育入學(xué)率分別達(dá)到85%，適度擴(kuò)大隨就讀規(guī)模，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。二是實(shí)施特味教育師資提升工程。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善特教教師培養(yǎng)培體系，鼓勵(lì)和支持有條件的師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，托高等特殊教育學(xué)院，建設(shè)?特殊教育教師培訓(xùn)基地?。三是建立穩(wěn)定有效的特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善?以縣為主?的管理體制，采取措施優(yōu)先落實(shí)特教教師待遇，不斷改善其工作環(huán)境和條件，提高特殊教育校生均用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障特教學(xué)校特別是農(nóng)村特學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)并得到發(fā)展。

三、突出著力點(diǎn)

（一）著力“德育為先”。?天籟自鳴天趣足，好詩不過近人情?，教育的第一使命是?讓人更像人，讓人更高大?。陶行知曾說?教師的職責(zé)是‘千教萬教，教人求真’ ；學(xué)生職責(zé)是‘千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人’?。張維迎在《市場制度道德》認(rèn)為?道德只能在市場中實(shí)現(xiàn)。市場的邏輯不想改變?nèi)说男模且?guī)范人的行（行為），即以利人之行，實(shí)現(xiàn)利己之心！中國教育的最大失?。赫f假話不臉紅?，這值得我們深思。我們知道：一個(gè)人在面對(duì)外部世界時(shí)，需要的是?窗子?；在面對(duì)自己時(shí)，需要的是?鏡子?。作為一名基礎(chǔ)教育工作者?既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’?，?教的失敗往往表現(xiàn)在教育效果的失敗上?。因此，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)開好全省中小學(xué)德育大會(huì)，研究探索把會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、融入社會(huì)實(shí)踐、融入校園文化建設(shè)、融入學(xué)校管理的措施和辦法。自覺地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作。不斷提高德育工作的科學(xué)化水平，注重價(jià)值引導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)、分層實(shí)施與統(tǒng)一要求、實(shí)踐體驗(yàn)與知識(shí)教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合。

（二）著力“能力為重”?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上是傳承性教育模式，其基本特征是以使學(xué)生繼承和掌握人類已有的科學(xué)文化知識(shí)和規(guī)范為價(jià)值導(dǎo)向、以剛性必修課程模式為體、以他主接受性學(xué)習(xí)為重要實(shí)現(xiàn)途徑。這種模式確有使基礎(chǔ)知識(shí)牢固和基本技能扎實(shí)的優(yōu)勢，但這種模式是以壓抑學(xué)生創(chuàng)新精神、犧牲相當(dāng)數(shù)量學(xué)生的興趣為代價(jià)。馬克思曾問普魯士當(dāng)局：?你們并不要求玫瑰和紫羅散發(fā)出同樣芳香，但你們?yōu)槭裁磪s要求世界上最豐富東西——精神只能有一種形式呢？其實(shí)，教育又何嘗不是如此？?教育是引導(dǎo)，不是去左右；教育是影響，不是去支配；教育是感染，不是去教訓(xùn)；教育是故事，不是作宣傳；教育是解放，不是控制；教育是描繪，不是去制圖；教育是超越，不是去茍同；教育是神往，不是去規(guī)定；教育是……不是……?。?教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業(yè)?。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就是要克服?重傳承而輕創(chuàng)新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實(shí)踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主?的弊端，?給學(xué)生以自由，有自由才有選擇；給學(xué)生以興趣，有興趣才有學(xué)習(xí)；給學(xué)生以主動(dòng)，有主動(dòng)才有進(jìn)步；給學(xué)生以探究，有探究才有創(chuàng)新?。畢飛宇在小說《推拿》寫道?理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解的背后是情懷?。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是比其它所有目標(biāo)都重要的?第一目標(biāo)?。切實(shí)抓好?創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校?各項(xiàng)試點(diǎn)工作，注重學(xué)思結(jié)合，注重因施教，注重知行統(tǒng)一。

（三）著力“體美俱進(jìn)”。?沒有藝術(shù)的生活是不值得過的?。有人說藝術(shù)是?一門獨(dú)特的技藝?、?—首優(yōu)美的詩?、?一張民族的臉?。我認(rèn)為：藝術(shù)就是?呈人之美?，呈?可見之美、可感之美、可悟之美?，使人?一目不忘、一時(shí)不忘、一生不忘?。藝術(shù)教育就是?成人之美?，通過?傳授知識(shí)、提升能力、走向體驗(yàn)、啟迪感悟?而?發(fā)現(xiàn)美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美?。因此，藝術(shù)教育就是審美教育，是發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)的教育。研究證明，藝術(shù)教育有助于開發(fā)大腦右半球的潛能，在培養(yǎng)直覺、想象力和創(chuàng)新意識(shí)方面具有獨(dú)特的功能。1960年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，引發(fā)了美國對(duì)教育反思，隨即制定了?曼哈頓零點(diǎn)計(jì)劃?，把藝術(shù)教育作為育改革的最佳突破口，取得明顯成效。因此，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育工作，時(shí)不我待，開好中小學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)藝術(shù)教育常態(tài)化、生活化和制度化。同時(shí)，強(qiáng)化用?體育來培養(yǎng)精英?的意識(shí)。體育一方面把復(fù)雜的生活簡化，給了學(xué)生一個(gè)?通俗本?，讓學(xué)生有親歷的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實(shí)直觀模仿著生活中的競爭。在美國中學(xué)里，往往最出風(fēng)頭不是功課好的書呆子，而是校園?體育明星?。因此，必須認(rèn)真貫徹實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中的各項(xiàng)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的?三升一降?目標(biāo)，會(huì)同省體育局組織開第二輪萬名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地塑膠化工程試點(diǎn)工作，舉辦江蘇省第二屆學(xué)生陽光體節(jié)，對(duì)全省普通高中體育工作進(jìn)行一次全面督查，積極做好教育部關(guān)于?基礎(chǔ)教育體育藝術(shù)衛(wèi)生和國防教育省域達(dá)標(biāo)試點(diǎn)?準(zhǔn)備工作。

（四）著力“課程標(biāo)準(zhǔn)”。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育語文等學(xué)科19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》在課程容量控制上，大分學(xué)科進(jìn)一步精選了內(nèi)容，減少了學(xué)科內(nèi)容條目，在課程難度控制上，有些學(xué)科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學(xué)科降低了一些知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)要求，從?認(rèn)識(shí)?和?理解?調(diào)整為?了解?；有的學(xué)科對(duì)難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以?選學(xué)?方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學(xué)科按照學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了不同學(xué)段的課程難度，梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則。必須認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握修訂后課標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和主要變化。根據(jù)修訂后印發(fā)的各學(xué)科課標(biāo)準(zhǔn)，組織教科書的修訂和審查工作。指導(dǎo)廣大教師依據(jù)程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、動(dòng)手實(shí)踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和方法。結(jié)合各地實(shí)際，整合學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學(xué)改革創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和教研工作，切實(shí)解決好師資實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問題，確保義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

（五）著力“改革創(chuàng)新”。古人云：?尊新必威，守舊亡?。教育的發(fā)展在于改革，教育的改革在于創(chuàng)新，教育的改革過程就是一個(gè)吐故納新的創(chuàng)新過程。一是繼續(xù)推進(jìn)我承擔(dān)的國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中5項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革任務(wù)，通過邊試點(diǎn)邊總結(jié)，力爭有所突破。二是以普通高中學(xué)歷信息網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證和電子學(xué)籍注冊(cè)為抓手，做好學(xué)籍管理工作，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。三是把建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作為重要抓手，逐步建成優(yōu)質(zhì)教育資源庫，加強(qiáng)名師、名校、特色優(yōu)勢學(xué)科等教學(xué)資源開發(fā)，做到在網(wǎng)上可以隨時(shí)查閱。四是加強(qiáng)課程基地建設(shè)，在抓好首批普通高中課程基地建設(shè)基礎(chǔ)上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進(jìn)百所?E學(xué)習(xí)?學(xué)校試點(diǎn)，探索建成較為完備的?E學(xué)習(xí)?平臺(tái)和豐富的?E學(xué)習(xí)?資源，為?電子書包?開發(fā)提供支撐。六是推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革。啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),探索建立包括品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）著力“能力建設(shè)”。繼續(xù)加大投入。充分認(rèn)清教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。嚴(yán)格落教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出比例，確保今年超過18%。不斷提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)等要按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬平方米，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場地塑膠化試點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定義務(wù)教育學(xué)校與學(xué)前教育師資均衡配臵標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選江蘇十佳師德模范，高質(zhì)量完成6萬名農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，完成招收600名男幼兒免費(fèi)師范生任務(wù)。強(qiáng)化督導(dǎo)職能。完成對(duì)揚(yáng)州、淮安、州所轄24個(gè)縣級(jí)政府的督導(dǎo)和13個(gè)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教育裝備、普通高中體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)；進(jìn)一步健全規(guī)范辦行為日常舉報(bào)受理與督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，組織開展?飛行督查?；完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，組織對(duì)新增補(bǔ)的省督學(xué)專題培訓(xùn)。建立督導(dǎo)約談和問責(zé)機(jī)制。落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。

（七）著力“教研先行”。?教研先行?是?以‘先行之見，求‘先見之明’，以‘先見之明’得‘先見之行’?的過程；是走在教學(xué)前面、引領(lǐng)有效教學(xué)，融入教學(xué)過程、指導(dǎo)有效教學(xué)，反哺教學(xué)實(shí)踐、提升有效教學(xué)的過程。從這一意義上說，?教研力?就是教師的?教學(xué)力?、校長的?辦學(xué)力?、學(xué)校的?發(fā)展力?、區(qū)域的?教育生產(chǎn)力?。面對(duì)教研內(nèi)容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現(xiàn)實(shí)，?教研先行?必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有時(shí)效性、富有創(chuàng)新性。一要?jiǎng)?chuàng)新教研工作方式。貼近學(xué)校，完善校本教研； 立足區(qū)域，開展連片教研；依托技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研。二要?jiǎng)?chuàng)新教研工作機(jī)制。建立基本規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。三要?jiǎng)?chuàng)訢教研組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立起以各級(jí)教研機(jī)構(gòu)為骨干、以高校基礎(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、以中小學(xué)為基礎(chǔ)、社會(huì)性專業(yè)服務(wù)組織積極參與的基礎(chǔ)教育教學(xué)研究體系。把教研經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度，積極改善教研工作環(huán)境，提高教研保障水平。啟動(dòng)實(shí)施教研室?達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)?工程，明確教研室的研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，并接受教育行政的委托，承擔(dān)教學(xué)管理的任務(wù)，努力把教研室建設(shè)成為課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、課程教學(xué)資源中心、教師專業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)中心。

四、營造好氛圍

（一）營造“善謀敏行”的好氛圍

?不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)?。干事創(chuàng)業(yè)既要?善謀?，也要?敏行?。?善謀?是?敏行?的前提和條件，沒有?善謀?的?敏行?，可能?失之毫厘，謬之千里?。若要?善謀?，必須?眼界寬、思路寬、胸襟寬?。只有眼界寬，才能把握大勢、把握全局、把握規(guī)律；只有思路寬，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深；只有胸襟寬，才能凝心聚力、風(fēng)清氣順、和諧奮進(jìn)。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育變化之快、變動(dòng)之廣、變革之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的意料。這些變化變動(dòng)變革，既帶來新的機(jī)遇，也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)；既提出了新的課題，也增添了新的壓力。我們應(yīng)當(dāng)看到：江蘇基礎(chǔ)教育在高普及率基礎(chǔ)上，保持高鞏固率難度極大；在高成本基礎(chǔ)上，保持高投入約束極多；在高期待基礎(chǔ)上，保持高滿意度任務(wù)極重。因此，我們不能滿足于已有普及率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的理性思考；不能滿足于已有鞏固率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育率先發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的理性謀劃，堅(jiān)持爭先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)先創(chuàng)新、率先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)理論研究、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使制定的發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，既體現(xiàn)時(shí)代要求，又切合客觀實(shí)際；既反映基層訴求，又表達(dá)群眾意愿，全面提升我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展水平。

（二）營造“求真務(wù)實(shí)”的好氛圍

?求真務(wù)實(shí)?是指求?認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之真、務(wù)?踐行基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之實(shí)。江蘇實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)育現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟，?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)催人奮進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實(shí)。立足?站得高?、順勢而進(jìn)，著眼?抓得準(zhǔn)?、蓄勢而發(fā)，聚焦?落得實(shí)?、乘勢而上。否則，再好的部署也會(huì)落空，再好的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實(shí)干，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。我們應(yīng)自覺按照省委羅志軍書記要求的那樣，?成績面前不懈怠，奮發(fā)有為抓落實(shí)；任務(wù)面前不推諉，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)；困難面前不退縮，勇于創(chuàng)新抓落實(shí)；矛盾面前不回避，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)?，努力營造一種銳意進(jìn)取、敢擔(dān)責(zé)任、昂揚(yáng)向上的好風(fēng)氣，造一支責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的好隊(duì)伍，形成一個(gè)層層負(fù)責(zé)、一抓到底、創(chuàng)先爭優(yōu)的好局面

（三）營造“和諧共進(jìn)”的好氛圍 我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。這既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時(shí)刻不忘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革是第一要求、穩(wěn)定是第一責(zé)任。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享?；A(chǔ)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾放在心坎上，人民的好公仆，主動(dòng)深入學(xué)校、深入師生，開展?三解三促?活動(dòng)，了解教情校情，破解改革難題，化解發(fā)展矛盾，促進(jìn)師生關(guān)系融洽，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新群眾工作的方法和手段，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事。認(rèn)真研究績效工資實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真做好歷史遺留問題的解釋和化解工作，講清政策，說明道理，防止引發(fā)事端。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定，關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并，嚴(yán)格布局調(diào)整程序，妥善解決學(xué)校撤并遺留問題。探索校車服務(wù)管理有效辦法，杜絕農(nóng)用車、拼裝車、問題車接送學(xué)生行為。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為黨的十八大順利召開營造良好的環(huán)境和氛圍。

?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?任重道遠(yuǎn)，完成今年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)不我待。馬克思教導(dǎo)我們?環(huán)境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?，毛澤東告訴我們?感覺了的東西我們不一定理解他，理解了的東西才能更深刻感覺他?，愛迪生提醒我們?世間沒有一種具有價(jià)值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛苦勞動(dòng)而能夠得到的?。我堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持自己不斷?受教育?，加深對(duì)基礎(chǔ)教育的?理解?，發(fā)揚(yáng)?艱苦辛勤勞動(dòng)?的精神，就一定能夠書寫出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于江蘇人民的江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的嶄新篇章。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！