第一篇：九鼎模式變遷

九鼎模式變遷

本土范的“野蠻人”

一直以來，在PE界，九鼎就因為定位上市前火線入股，地毯式搜索pre-IPO項目，而被業(yè)界詬病，并冠之以“野蠻人”的稱號。但這種做法不無背景，甚至從實用主義角度看，九鼎的思考和行為是最符合當(dāng)前中國環(huán)境的。

主要原因在于，國內(nèi)資本市場自成立始就是照顧國有企業(yè)，尤其是在最早額度制、指標(biāo)制的時候，民營企業(yè)基本都被擋在門外。而自1992年鄧小平南巡講話以來，中國民營經(jīng)濟經(jīng)過十幾年快速發(fā)展，一大批有競爭力的民營企業(yè)，客觀上都需要上市。按照2020年前中國上市公司擴容到8000家的大前景，九鼎只要能在其中占得一席之地，就能坐享千億級別的收益。

對于這樣一個富礦，可以挖當(dāng)然趕緊挖。而且判斷一個企業(yè)能否上市比較容易標(biāo)準(zhǔn)化，所有的保薦代表、有幾年投行經(jīng)驗的人都會干，證監(jiān)會有股票首次發(fā)行的管理辦法，就是劃勾、挨個對。

另一個原因是跟九鼎的背景有關(guān)，九鼎的六個創(chuàng)始合伙人中，除了總裁蔡蕾：吳強曾任宏源證券資本市場部副總經(jīng)理、安信證券投資銀行部業(yè)務(wù)副總裁；覃正宇曾任華西證券投資銀行總部副總經(jīng)理、國信證券投資銀行部副總經(jīng)理；趙忠義曾參與投資設(shè)立了上海遠東證券有限公司，任遠東證券人力資源部副總經(jīng)理（主持工作）、投資銀行總經(jīng)理；吳剛曾是證監(jiān)會風(fēng)險處置辦公室處長，對證券公司違規(guī)犯錯誤的情況非常了解，是九鼎風(fēng)控委員會的主席。

九鼎通過將投資鏈條化解成一個個專業(yè)的模塊，每個人在各自細分市場上達到專業(yè)水平，在內(nèi)部的組織架構(gòu)中，分為前臺、后臺等各個業(yè)務(wù)單元，每個人各自負責(zé)自己的區(qū)域，然后再快速傳導(dǎo)給下一個。而且每個部門都有新人入門的“操作指引”，將投資經(jīng)驗快速復(fù)制到各地分公司，實現(xiàn)快速、高效地運作。

結(jié)構(gòu)“流水線”模式

在流水線模式中，九鼎把專業(yè)化分成四個維度：行業(yè)、區(qū)域、流程、投資階段。

在行業(yè)專業(yè)化方面，九鼎內(nèi)部按行業(yè)分有很多投資研究組，比如消費投資部、醫(yī)藥投資部、農(nóng)業(yè)投資部等，原因在于不同的行業(yè)有不同的游戲規(guī)則，對行業(yè)把握的要點也不盡相同，需要各種各樣的專業(yè)化人才。對于行業(yè)的劃分，最初也是的一種無奈之舉。2007年，九鼎只是剛成立的一個小機構(gòu)，如果每個投資經(jīng)理各個行業(yè)的項目都關(guān)注，反而什么都干不好，于是干脆把有限的幾個人按行業(yè)進行分類。

在區(qū)域?qū)I(yè)化方面，九鼎是頗費了一番心思。最早是把全國分成幾個大區(qū)，在2011年，行業(yè)最瘋狂的一年，九鼎投了100個項目，市場上曾一度傳言，在中國每天每一架航班上都有九鼎的人。當(dāng)時，九鼎的一個合伙人一年下來竟有200張飛機票。后來覺得這種方式成本高效率低，于是九鼎就建立了各地的分公司和項目團隊。

與其他機構(gòu)按照省份劃分不同，九鼎是按照GDP進行面積分配，比如一個江蘇省的GDP在西部要兩個省。九鼎內(nèi)部找項目的各個業(yè)務(wù)板塊也基本按照GDP來分，比如一個投資經(jīng)理所在的地盤，如果GDP占全國的5%，則他需要完成的任務(wù)在九鼎中就占5%。各個團隊只負責(zé)本地的項目，如果山東的業(yè)務(wù)團隊發(fā)現(xiàn)湖南有項目，就交給湖南當(dāng)?shù)貓F隊，然后通過一個內(nèi)部的激勵機制交易市場，確保項目投成后，內(nèi)部的分成。

現(xiàn)實與假設(shè)總是有差距。GDP數(shù)據(jù)不一定都是真實，尤其是九鼎有很多分公司，分配任務(wù)的時候總是會出現(xiàn)苦樂不均的狀況，而且各地區(qū)間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不一樣，比如有些地區(qū)GDP很高，是因為國有經(jīng)濟占的比例很高，而九鼎以投民營企業(yè)為主，這類地區(qū)的可投項目其實并不多。盡管管理層也承認制定過程當(dāng)中有不合理的地方，但這是退而求其次，找不出更科學(xué)的辦法。

在流程專業(yè)化方面，即所謂的PE工廠化，一直以來是九鼎被詬病最多的地方。流程化模式一出現(xiàn)就被圍觀，微博上還出現(xiàn)過這樣評論：原來覺得投資家是很高端的職業(yè)，自從九鼎（JD）出現(xiàn)以后，這個世界沒有投資家了，只有業(yè)務(wù)人員和風(fēng)控人員。投資人的職業(yè)優(yōu)越感一落千丈，結(jié)果也有人把九鼎直接稱為基地組織（JD）。

與很多機構(gòu)采用項目組模式，與一個項目一個團隊負責(zé)到底的模式不同，九鼎提倡流程的專業(yè)化，從項目開發(fā)、盡職調(diào)查、項目評審、投資實施，到投后服務(wù)每一個環(huán)節(jié)都有很嚴(yán)格的界定，有不同的人和不同的團隊負責(zé)執(zhí)行。

這也是根據(jù)當(dāng)時環(huán)境制定的策略，2007、2008年，中國私募股權(quán)行業(yè)剛剛起步，人才匱乏。招不到全才，只能按職能進行拆分。項目開發(fā)，就找退休的銀行行長，雖然不懂PE，但是對他們來說，找利潤在兩三千萬的企業(yè)很容易。盡職調(diào)查，就找在事務(wù)所里有四五年審計經(jīng)驗的人，審計和財務(wù)調(diào)查有不一樣的地方，但是大差不差。

2008年，當(dāng)時正好趕上金融危機，四大會計師事務(wù)所裁員，九鼎接了一大批人過來擴充隊伍，有一家會計師事務(wù)所在某一個直轄市分公司的制造業(yè)團隊一鍋端全部被挖過來。趙忠義后來見到該所的合伙人，還向人家表示感謝，讓這位合伙人哭笑不得。

考慮到投資的不同環(huán)節(jié)對人員素質(zhì)要求也不相同，比如找項目的人可以無名校背景，但是當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源要豐富；做盡職調(diào)查的人教育學(xué)歷高，考慮問題要全面要深入，兩者性格差異大。這兩類人捆在一起很困難，一個是要跟董事長喝酒，一個是要坐得住，綜合起來太難，索性分開。

在激勵機制方面，不同投資階段有不同的要求。比如項目開發(fā)團隊的激勵考核是按照投資金額和未來收益設(shè)定一個提成比例；盡職調(diào)查團隊的考核則參照證券分析師的思路，為防止投資人被忽悠，采取內(nèi)部制約措施，項目調(diào)查內(nèi)部討論完成后，要將盡職調(diào)查報告提交到項目評審團隊手中，簽字后存檔留底。

報告上對該企業(yè)未來的業(yè)績有一個預(yù)測，一年以后，根據(jù)預(yù)測情況實施激勵。如果準(zhǔn)，發(fā)獎金，如果不準(zhǔn)，則倒扣。而且上下偏差的警戒線都是20%。比如有個企業(yè)今年3000萬利潤，預(yù)測明年可以實現(xiàn)5000萬利潤，一年以后，如果企業(yè)只實現(xiàn)2000萬，就要被罰；如果利潤實現(xiàn)了一個億，同樣也要被處罰。后者或許令人費解，不過在趙忠義看來，激勵機制有一個倒推和反饋，如果實際業(yè)績低于預(yù)期的處罰，高于預(yù)期的不處罰，就會鼓勵大家往低預(yù)測，以致失去投資機會。

機構(gòu)之間有競爭。比如預(yù)測5000萬利潤，按照10倍或者8倍的市盈率估值，是5億或者4億，如果預(yù)測1000萬，就是40倍市盈率，誰敢投？那就只好放棄。但如果別的機構(gòu)不這么認為，九鼎就踏空了。

項目評審團隊的考核則是跟項目的相對收益率掛鉤，因為如果跟絕對收益率掛鉤，則可能會導(dǎo)致一些優(yōu)秀的小項目被堵。談判人員要控制價格，考核也是跟收益率掛鉤，并實施高薪養(yǎng)廉。投后服務(wù)團隊的考核比較復(fù)雜，先是公司整體上有比例提下來，作為獎金池，再根據(jù)內(nèi)部工作量進行分配。

風(fēng)控是第一要務(wù)

巴菲特說，投資第一原則是不虧損，第二是記住第一條。風(fēng)險控制是投資的第一要務(wù)，這也是當(dāng)時九鼎極力推崇“流水線”模式的重要原因。

“流水線”模式的優(yōu)點在于：第一可以強化風(fēng)險控制；第二容易實現(xiàn)規(guī)模擴張，這也是專業(yè)化真實的含義和背景。第三是可以避免道德風(fēng)險和項目情結(jié)；第四是可以避免對個人依賴。一個項目流程走完，至少要經(jīng)過三十多個人的手，如果企業(yè)想作假，要把一條鏈上的人全部買通。當(dāng)然，這種模式下，錯殺的項目也不少。而且投資是個人員流動性很強的行業(yè)，員工跳槽把項目帶走的情況也不少見。按照九鼎的這套體系，上述情況很難發(fā)生，因為各環(huán)節(jié)上的員工只有組織起來，才能團結(jié)協(xié)作。而且在九鼎，培訓(xùn)也是分塊進行，一環(huán)一環(huán)相扣。

但是團隊過大，總是會存在協(xié)作上的難題。問題不是在于人多人少，而是在于每個人的職責(zé)和界限是不是明顯。為此，九鼎特意邀請了金蝶質(zhì)量研究院的院長，從各個現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫和軟件管理中采購了一大堆模塊，自行開發(fā)出一套管理系統(tǒng)。

在九鼎的信息技術(shù)部，配置有很多大型設(shè)備，類似銀行證券公司的機房。全國的投資公司有這種大型設(shè)備機房的就九鼎一家，靠機器把整個流程串起來。一個項目提交上來，有哪些標(biāo)志，自動進入下一個系統(tǒng)。

為減少投資失誤率，在盡職調(diào)查環(huán)節(jié)，九鼎內(nèi)部還分業(yè)務(wù)、財務(wù)、法務(wù)三個部門，確保各個部門得到的數(shù)據(jù)要能互相進行印證。九鼎的項目評審團隊以專職委員為主，而且大部分沒有到過項目現(xiàn)場，以有效防止投資過程中普遍存在的項目情結(jié)問題。

投后服務(wù)也是采取三位一體的形式。每一個項目都有一個投后專員負責(zé)跟蹤，項目協(xié)議簽署完成后交給投后部，安排一個專員做項目的負責(zé)人，一般一個專員負責(zé)若干個項目。一個專員負責(zé)一個地區(qū)的項目，如果一個地區(qū)投資過多項目，在細分地域。一個企業(yè)待一兩天，輪回轉(zhuǎn)。

此外，九鼎還有一個專家隊伍，基本是按照領(lǐng)域進行劃分，包括負責(zé)投行、稅務(wù)、人力資源、媒體等，如果企業(yè)有哪方面的需求，比如企業(yè)上市的過程當(dāng)中，有一個障礙要解決，投后專員就會協(xié)調(diào)內(nèi)部的專家。

九鼎的資源來源有三大體系：第一是九鼎的LP體系，以民營企業(yè)家為主，有豐富的當(dāng)?shù)刭Y源；第二是九鼎已經(jīng)投過的企業(yè)，包括上市和擬上市公司，都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，資源也很多；第三是九鼎的大量員工，都有各自的人脈可擴展。歸集起來成立專家組，這就是九鼎的三位一體。目前，九鼎團隊在橫向上團隊遍布全國，在縱向上與各個行業(yè)協(xié)會保持聯(lián)系，形成全國一張網(wǎng)。

為了加強對接，九鼎還成立了商學(xué)院，專門負責(zé)對已投企業(yè)的核心人員進行培訓(xùn)，主要是董事長、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、董秘、營銷，比現(xiàn)行的其他商學(xué)院規(guī)格更高。九鼎商學(xué)院不對外開放，不收學(xué)費，唯一的門票就是獲得九鼎的投資。

回歸董事總經(jīng)理負責(zé)制

整個2012年，強調(diào)內(nèi)部管理模式的專業(yè)化，一直是九鼎最明顯的標(biāo)簽之一。但專業(yè)化不是一好百好。經(jīng)過一年的運作，“流水線”模式遭遇困境，九鼎開始考慮轉(zhuǎn)型。

流水線的最大特點在于分散，但僅靠分散不能作為控制風(fēng)險的手段，通過流程化實現(xiàn)的專業(yè)化受到環(huán)境、成本、人才等方面的限制，在這幾個約束條件下，需要跟基金的組織模式和架構(gòu)相適應(yīng)。

在人才方面，九鼎流水線管理模式的主要原因之一，就是當(dāng)時受到人才制約只能把工作簡單化。但是，現(xiàn)在市場上已經(jīng)出現(xiàn)一批有投資經(jīng)驗的人士，專業(yè)化的維度要重新進行考慮。

而且在流水線模式下，專業(yè)化分得太細以后，員工容易感覺自己是個螺絲釘，如果離開熟悉的環(huán)境，就什么都不是?，F(xiàn)在，九鼎內(nèi)部開始進行調(diào)整，在原先體系盡量保持不變的情況下，實行內(nèi)部輪崗制度，給員工一個站在不同角度看問題的機會，同時提高決策效率。

比如把一個做盡職調(diào)查兩三年的投資經(jīng)理，積累了一定的社會經(jīng)驗，可以將其安排到當(dāng)?shù)仨椖块_發(fā)團隊，后者需要進行一項初步篩選工作，和盡職調(diào)查工作的界限并不明顯，就可以節(jié)省一個環(huán)節(jié)的工作。輪崗也能提高員工的技能、信心和工作熱情，提高工作效率。據(jù)趙忠義透露，目前，九鼎已經(jīng)培養(yǎng)出一大批全流程的人才。

在成本方面，無論是公司還是投資機構(gòu)，最終都要進行成本和效益的分析。專業(yè)化水平過高，成本會很高，導(dǎo)致整體收益下降。比如項目開發(fā)和盡職調(diào)查兩個階段分得太明顯，代價就會很高，如果把盡職調(diào)查的部分職能往前移，就能省下很多成本。

在環(huán)境方面，結(jié)合目前PE/VC的投資現(xiàn)狀，最主要的是現(xiàn)存項目的情況。九鼎當(dāng)初投pre-IPO，就是因為有一大批好的民營企業(yè)項目被擋在資本市場門外?，F(xiàn)在，市場上滿足上市條件又沒上市的企業(yè)已經(jīng)大幅減少，靠擴張、靠營銷網(wǎng)絡(luò)地毯式找項目IPO不再適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，2011年九鼎投了100個項目，2012年投了不到50個，也需要結(jié)合市場變化不斷調(diào)整團隊、架構(gòu)。

PE的本質(zhì)屬性是資本。中國的PE新時代中，真正有意義的PE資本應(yīng)該兼具金融和產(chǎn)業(yè)兩種資本特色。金融資本的突出特點是流動性與被動模式，而產(chǎn)業(yè)資本則是長期、穩(wěn)定的主動運作模式。一個好的PE機構(gòu)應(yīng)該以金融資本的方式進行募集管理和考核，但同時以產(chǎn)業(yè)資本的方式進行運作投資和經(jīng)營。這對于并購或者VC都適用。這也將是九鼎的發(fā)展空間。

因為投資這兩類項目難度頗高，九鼎也已經(jīng)提前進行布局，在模式上采用董事總經(jīng)理負責(zé)制，每一個行業(yè)有一個MD，負責(zé)項目的全流程。

每個投資機構(gòu)都有自己的商業(yè)模式。趙忠義推崇商業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)化，如果一個商業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)化程度不是太高，成功的可能性不會太高，只有標(biāo)準(zhǔn)化，才容易復(fù)制。

過去幾年，投資上市前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，可以實現(xiàn)快速擴張，這也是九鼎成功的原因。現(xiàn)在，隨著此類項目減少，以及人才結(jié)構(gòu)的變化，如果還是一味強調(diào)條塊分割的流水線模式，就會出問題。回歸傳統(tǒng)，即以董事總經(jīng)理為核心的投資團隊，也是題中之義，相應(yīng)的其他機制也需要調(diào)整。

比如在激勵機制上，一個是適應(yīng)性問題，一個是職責(zé)權(quán)利匹配的問題，把基金的目標(biāo)和LP的目標(biāo)調(diào)整到一致，最起碼要高度重合，這樣整個基金才能投出比較好的項目。

康德和黑格爾曾提出“揚棄”的觀點，講的是舊的事物要消亡，新的事物一方面要繼承，一方面要拋棄，對于九鼎也同樣適用。

在蔡蕾看來，公司是一個生命體，凝集所有員工的生命體。生命體最重要的事情，就是生存。必要的時候，要通過進化來實現(xiàn)生存。進化意味著一種宿命。進化會很痛苦，甚至很殘酷，因為可能要拋棄掉以前引以為傲的東西。

關(guān)于九鼎的業(yè)務(wù)升級，主要體現(xiàn)在四個方向：一是升級傳統(tǒng)的參股投資業(yè)務(wù)；二是已投優(yōu)質(zhì)企業(yè)長期運作；三是上市公司主動性參股投資。針對優(yōu)秀上市公司，我們協(xié)助其實施產(chǎn)業(yè)整合并購，但不做簡單顧問業(yè)務(wù)，而是通過定向增發(fā)投資、二級市場投資、基金管理等深度合作路徑實現(xiàn)；四是。把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，開展控股型投資業(yè)務(wù)。并在控股的同時，對接多種投資、融資、并購業(yè)務(wù)。一是針對特定產(chǎn)業(yè)，選擇合適的目標(biāo)企業(yè)實施絕對控股投資，實現(xiàn)實業(yè)經(jīng)營型投資；二是參與新一輪國退民進大潮；三是把握目前大量優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)面臨接班的民企退出類控股機會。

九鼎的股權(quán)投資業(yè)務(wù)的升級方向是按照產(chǎn)業(yè)屬性方向重點發(fā)展，明顯增加投資的產(chǎn)業(yè)屬性。在金融屬性的升級方面，九鼎已經(jīng)設(shè)立了規(guī)模較大的債權(quán)基金，開展了私募二級市場投資，并正在開展其他金融業(yè)務(wù)籌建。在投資圈中，只有不斷進化，才能真正實現(xiàn)投資夢想，真正去做一番具有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。

第二篇：大眾傳播模式的變遷

大眾傳播效果的模式變遷（the mode changes of the effects of mass communication）

一、定義：傳播效果是指傳播者發(fā)出的信息經(jīng)媒介傳至受眾而引起受眾思想觀念，行為方式等的變化。（可用圖表示）

Definition：Effect of communication refers to the communication message to the audience by the media caused the audience’s changes of thought and behavior etc.二、幾種經(jīng)典模式 several classic modes（圖）

1、槍彈論（Bullet Theory）

盛行于20世紀(jì)20年代至40年代，代表人物威爾伯·施拉姆

梅爾文·德弗勒。

Prevalent in the 1920's to 1940's Representative： Wilbur Schram Melvin Devre

定義：受眾成員是一個個孤立的人，很容易受到大眾傳播的影響，改變自己的態(tài)度和行為，認為軟弱的受眾像射擊場的靶子，無法抗拒子彈的射擊。

Definition: the audience members are isolated, are vulnerable to the impact of mass communication to change their attitudes and behaviors.weak target audience like shooting, they are unable to resist the bullet shooting.案例：來自“火星人”的恐慌

（1938年10月30日，美國哥倫比亞廣播公司播出了根據(jù)《星球大戰(zhàn)》改編的廣播劇，由于沒有收聽到這是改編劇的消息，在半路收聽的聽眾信以為真，該劇由此造成了巨大的恐慌，至少100萬人，大家或躲藏，或驚叫，或禱告，或躲到郊外）

Case: the panic from “Mars”

in October 30, 1938, the United States Cbs Broadcasting Inc broadcasted a radio play which was the adaption of the “Star Wars”, because there was no information to audience that this was the adaptation of the movie so audience who listened in halfway thought it was true, which caused great panic, at least one million persons were affected , or hiding, or crying, or praying, or hiding in the outskirts.特點：槍彈論的主要觀點就是將傳播效果絕對化，將媒介的作用不分時間、地點、對象、環(huán)境而夸大,忽視了受眾個人差異。Features: the main idea of Bullet Theory is to make the effect absolute, overstate the role of the media regardless of time, place, object and environment.It ignored the individual differences of audience.2、有限效果模式（The Limited-Effects theory）

代表人物（representative）:Joseph T.Klapper（約瑟夫·克拉珀）

Hope Lunin Klapper（霍普·盧寧·克拉珀）定義：大眾傳播對于受眾沒有想象中那么威力無窮，傳播者的意圖經(jīng)過中介因素才起作用，最后的效果往往不是態(tài)度的轉(zhuǎn)變而是態(tài)度的強化。

Definition: mass communication to the audience did not be so powerful as imagination, the intentions of communicators through intermediary factors play a role, but the final result is to strengthen attitude rather than the change of atiitude.案例：“選民的選擇”

1940年美國總統(tǒng)選舉時，著名傳播學(xué)家拉扎斯菲爾德在俄亥俄州進行了歷時半年的選舉研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在選舉宣傳的情況下，只有8%的選民改變了態(tài)度。

特點：研究都是具體的，短期的，針對受眾個人的直接研究，對傳播轉(zhuǎn)變受眾態(tài)度的力量做了保守評價。Case: “voters' choice” The American presidential election in 1940, the famous communication expert Lazarsfeld did a six-month survey on election in Ohio found that in the case of the election campaign only 8% of voters has changed the attitude.Feature: the study is specific, short-term, direct study of audience for personal, holds conservative evaluation to the power of communication to change the audience’s attitude.3、適度效果模式(Powerful-Effects Theory)

定義：反對“有限效果論”的矯枉過正，指出大眾傳媒仍有一定的影響，(It against the overcorrection of “l(fā)imited effect theory”and point out that the mass media still has certain effect.)同時，“有限效果論”擺脫了“傳播者中心論”的局限(At the same time, “the limited effect theory” has got rid of the limitation of “The theory of communicator”，它開始以受眾為中心進行研究，并著力于研究大眾傳播的長效效果。(it begins a research with the audience as the center , and focuses on the study of long-term effect of the mass communication.)

賽弗林和坦卡特認為，該理論的研究包括：使用與滿足理論，創(chuàng)新與擴散理論，議程設(shè)置。(Seffrin and Tankat believe that the research of the theory include: Theory of use and satisfaction, innovation and diffusion theory, agenda setting.)（這三個理論細講起來比較多，所以就沒具體討論）

案例：只有三個理論的案例，略）

特點：指出了大眾傳播對受眾具有的基本效應(yīng)。提出“受眾需要大眾傳播做些什么”的思想。(Features: points out the basic effect of mass media on the audience and put forward the thought of “ what the audience needs mass media do ”.)

4、強效果模式

最初由德國傳播學(xué)家伊麗莎白.諾麗.紐曼提出，它重新強調(diào)媒介的巨大效果(The strong effect model originally spread by a Germany scientist named Elizabeth.Noni Newman ,and it reemphasizes the great effect of the media.)案例：沉默的螺旋理論(Case: the spiral of Silence Theory)：大眾傳播在媒體上鼓吹的某些觀點在社會上占有優(yōu)勢，會對受眾造成一種壓力，大多數(shù)受眾為了避免這種可能被孤立壓力，則會放棄自己與眾不同的想法，選擇與主導(dǎo)的意見趨同。(Some of the views of mass communication in the media have the advantage in the society which will cause a pressure on the audience.To avoid the pressure,the majority of the audience may gave us their owm view and choose the same view of others.體現(xiàn)了大眾傳媒對受眾的巨大影響。(It reflects the great influence of mass media on the audience.)

特點：與槍彈論不同的是，它從受眾的角度出發(fā)，探討媒介所帶來的間接，潛在，長期的影響。(Features: Differen with the bullet theory , it starts from the audience's point of view and explore the indirect, latent, long-term effect brought about by the media.)

總結(jié)：

1、經(jīng)歷了由大到小的過程，將來的研究趨勢趨向于廣義上的強效力觀。(Summary: 1, The theory experienced a process from small to big,and the future research tendency tends to that the mass communication has a big effect on the audience)

2、經(jīng)歷了以傳播者為中心到以受眾為中心得的轉(zhuǎn)變。(2, this theory has experienced a process from “Communicator as a center” to “Audience as a center”.3、經(jīng)歷了強調(diào)短期影響到研究長期影響的轉(zhuǎn)變。(3, these theory had experienced a process from study short-term impact to study the long-term effects.

第三篇：九鼎企業(yè)簡介

企業(yè)簡介

“九鼎酒業(yè)”顛覆傳統(tǒng)營銷模式，創(chuàng)造利潤王國

深圳市九鼎酒業(yè)有限公司是法國GOLDEN集團設(shè)于大中華區(qū)的總公司.GOLDEN集團總部設(shè)于法國巴黎。是一家致力于葡萄酒文化傳播，葡萄酒供應(yīng)鏈服務(wù)，葡萄酒代理為一體的品牌。中國總部設(shè)于特區(qū)深圳，并同意在上海成立了上海九鼎供應(yīng)鏈營銷有限公司運營機構(gòu)。

公司致力于引導(dǎo)健康時尚的葡萄酒文化潮流。為中國的葡萄酒企業(yè)提供，優(yōu)質(zhì)葡萄酒的品牌宣傳，市場營銷，葡萄酒知識培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。培養(yǎng)及發(fā)展有意志力于葡萄酒實業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴。

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第四篇：村民委員會選舉的模式變遷與發(fā)展趨勢

村民委員會選舉的模式變遷與發(fā)展趨勢

作者：趙光元;張德元 來源：湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報2011年第4期

自全國第一個村民委員會———廣西宜州市（原為宜山縣）屏南鄉(xiāng)合寨村村委會于1980年經(jīng)村民代表選舉產(chǎn)生以來，村委會選舉或選舉方式就受到理論界和實踐部門的持續(xù)關(guān)注。從村委會選舉的形式上看，經(jīng)過“指選”的過渡，村委會選舉形式不斷變遷、創(chuàng)新和發(fā)展，創(chuàng)造出多種選舉模式。本文試圖從不同的角度分類并剖析我國村委會的選舉模式，繼而探討村委會選舉的發(fā)展趨勢。

一

自村委會組織誕生以來，其選舉產(chǎn)生形式幾經(jīng)變遷與發(fā)展。從總體上看，以有無候選人為標(biāo)準(zhǔn)，可分為：“有候選人”模式和“無候選人”模式；以候選人產(chǎn)生方式為標(biāo)準(zhǔn)，可分為：“薦舉提名”模式和“選舉提名”模式（通常所說的“海選”模式就屬于“選舉提名”模式的一種）；以“先選人再分崗”還是“直接選崗”為標(biāo)準(zhǔn)，可分為“：先人后崗選舉”模式和“定崗選舉”模式；以各候選人“獨立”還是“協(xié)作”參選為標(biāo)準(zhǔn)，可分為：“個體選舉”模式和“組合選舉”模式，等等。這些模式的劃分不是絕對的，不同模式之間可能也有交叉（如“非競爭性”類型和“競爭性”類型）。與此同時，不同模式之間的融合又產(chǎn)生新的類型。

1.“有候選人”模式和“無候選人”模式

多數(shù)選舉都有候選人，一定程度上候選人的存在是選舉過程的特征之一。我國村委會選舉也大都有候選人“，有候選人”模式是村委會選舉中的普遍方式。但我國的村委會選舉也有無候選人的存在。所謂“無候選人”模式，就是“指不經(jīng)過提名確定村委會成員候選人程序，由選民直接投票選舉產(chǎn)生村委會成員的選舉方式”［1］（P67）。這種村委會選舉無候選人模式也有法律的依據(jù)，如浙江省村民委員會選舉辦法第二條規(guī)定：“直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉?！敝詴袩o候選人模式的產(chǎn)生和運行，主要的存在理由是我國農(nóng)村行政村村域和鄉(xiāng)土民情的特殊性，諸如：“幾乎所有村民都生于斯、長于斯，村民長期在一起生產(chǎn)生活，村民之間相互熟識，相互了解”，有一位或幾位村民“修養(yǎng)較高、能力較強，在群眾中享有很高的威信”，“在這樣一個熟人或半熟人社會中，無候選人模式不但可能，而且可行”［1］。

2.“薦舉提名”模式和“選舉提名”模式

從總體上看，村委會選舉候選人大致有“薦舉提名”模式和“選舉提名”模式?！八]舉提名”模式，就是候選人由他人（自然人或組織）推薦或自薦。如：選民10人以上聯(lián)名推薦、村民小組推薦、上屆村委會推薦、村委會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦、黨的基層組織與群眾團體聯(lián)合或單獨推薦、村民自薦（包括個人自薦、他人附議）、村民代表會議推薦，等等。在這些提名方式中，提名主體千差萬別，但其共同特征是候選人由推薦產(chǎn)生，提名主體不通過選舉方式就能達到“提名”候選人目的?！斑x舉提名”模式，就是候選人是通過投票，按得票多少確定候選人的選舉模式。就“選舉提名”模式而言，可分為“全體選民選舉提名”和“選民代表選舉提名”?！叭w選民選舉提名”這種類型，可按照候選人由全體選民在符合條件的村民中任意選舉，還是由全體選民在指定或推薦候選人中選舉產(chǎn)生，又可分為“海選”和“指定或推薦選舉提名”?！昂＿x”已為人們所熟知?！爸付ɑ蛲扑]選舉提名”，就是在“指定或推薦候選人”的基礎(chǔ)上，再由全體選民或選民選舉決定。至于“選民代表選舉提名”類型，也有類似的劃分。

3.“先人后崗選舉”模式和“定崗選舉”模式

“先人后崗選舉”模式①，就是指先選舉產(chǎn)生村委會全體成員，再從村委會成員中產(chǎn)生村委會具體崗位的選舉模式。在實踐中，一般是再從村委會成員中選舉主任、副主任，其他委員則是以委員分工的形式產(chǎn)生。“定位（崗）選舉”模式，就是“指先確定村委會的具體工作崗位，由村民提名確定具體崗位候選人，然后再進行投票選舉的方式”?！岸ㄎ唬◢彛┻x舉模式”先確定村委會要設(shè)立的具體職位，一般為村主任、副主任、財經(jīng)委員（即會計）、治安調(diào)解委員、計生委員、婦女委員、文教委員和青年委員。當(dāng)然實際的崗位不可能設(shè)這么多，多數(shù)是兼職擔(dān)任。［1］

4.“個體選舉”模式和“組合選舉”模式

在廣泛運行的村委會選舉中，多數(shù)選舉不是以“一把手”為主導(dǎo)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)團體的方式，我們把這種村委會選舉稱為“個體選舉”模式。之所以稱它為“個體選舉”模式，是因為在村委會成員的選舉中，各位候選人的參選或競選都是獨立地、以個體行為進行的，候選的村委會主任與其他村委會成員一樣，在選舉過程中都是“隨機”的。但在村委會選舉模式中，也有一種選舉是“先由村民提名推選村民委員會主任候選人，然后由村民委員會主任候選人在村民推薦的基礎(chǔ)上提名委員組成競選班子，再通過村民兩輪投票選舉產(chǎn)生村委會主任及其他成員”。這種選舉方式開始叫“組閣競選”，后來逐漸改為“組合競選”。在這種選舉模式中，試圖把選民的意愿表達通過“選舉”、“推選”與村委會候選人之間的“組合”結(jié)合起來。此外，廣東村委會選舉中也有“競選團隊”現(xiàn)象，這種選舉也屬于“組合選舉”模式。

村委會選舉除了可以分為上述四對模式外，也可把村委會選舉直接分為兩種類型“：非競爭性”類型和“競爭性”類型。顯而易見，這兩種類型的區(qū)分就在于選舉中有無競爭性。這兩種類型的劃分也反映了村委會選舉的變遷、發(fā)展與進步。

二

上述作為對等的各種村委會選舉模式，在實際的村委會選舉中，都還在不同程度地被采用。至于它們的優(yōu)劣好壞，可以說各有千秋，很難一概而論。但通過對各種村委會選舉模式的比較，結(jié)合村委會選舉的變遷歷程，筆者認為，村委會選舉應(yīng)該或已經(jīng)朝著以下幾個方向發(fā)展。

1.突出“競選”，競爭性日益加強

改革開放之初，村委會的產(chǎn)生具有自發(fā)性、自主性，也有一定的民主性。但稍后一段時間，大部分村委會主任或村委會委員實質(zhì)上多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府任命或指定的，村委會實際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的下屬機構(gòu)。雖如此，但還是通過“一定的選舉形式”，因此可稱之為“指選”。與“指選”緊密相聯(lián)的是“等額選舉”?！爸高x”和“等額選舉”，在選舉上毫無競爭性而言，基本上是“非競爭性選舉”。如果說有“競爭”，那也只是如何才能“競爭”進入由上級組織與政府圈定的“等額選舉名單”中。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、村民民主意識的提高和相關(guān)政策、法律法規(guī)的出臺，村委會的選舉漸次轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮赃x舉，或曰“競選”。就全國范圍看，村委會選舉中的競爭主要體現(xiàn)在以下幾個方面：在選舉程序上，存在著候選人提名、正式候選人確定和正式投票選舉的競爭；在選舉崗位上，存在著村委會主任崗位、副主任崗位與其他委員崗位之間的競爭；在選舉過程中，存在著各個競爭對手之間的“民意基礎(chǔ)”、“施政綱領(lǐng)”等方面的競爭。在當(dāng)今的村委會選舉中，參選者向選民發(fā)表演說，介紹自己的治村藍圖，并當(dāng)場接受選民的質(zhì)詢，已是常態(tài)。

但在村委會實際選舉過程中，關(guān)于“競選”主要存在兩個方面的問題：一是競選不充分。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、地區(qū)差別和村民的流動范圍、參選意愿、教育程度等多種因素的影響，造成村委會在某些地方的競爭還不充分。二是競選不當(dāng)或扭曲。由于家族因素、宗教派別等地方勢力的介入，加之利益沖突、權(quán)力分配、疏忽的組織引導(dǎo)和籠統(tǒng)的政策法律，致使局部地方的村委會選舉存在不正當(dāng)競爭或變態(tài)競爭。現(xiàn)實中“能人”“、富人”村官現(xiàn)象已不在少數(shù)。他們的感召力、對于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的積極作用不可忽視，但不利方面和消極因素也不能小覷。事實上，部分地區(qū)的這種消極影響已開始顯現(xiàn)。特別是因惡性競爭而引發(fā)的打架斗毆、黑金勢力賄選、惡勢力操縱選舉，地痞流氓“霸選”，更要引起高度的重視。

2.突出“崗選”，設(shè)崗定位不斷擴大

村委會早期并沒有擔(dān)當(dāng)后來承載的過多“使命”，只是后來隨著村務(wù)的增多，村委會的“內(nèi)容”才不斷豐富，于是“崗位”在選舉中的地位也就更加突出。尤其在一些經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村財經(jīng)管理、文教衛(wèi)生事務(wù)管理，已達到了以前縣甚至是市相應(yīng)機構(gòu)的復(fù)雜程度。這些地區(qū)村主任的“權(quán)力涉及面”、“權(quán)力影響度”也已遠遠不是以前的“村長”所能及。這樣，對其整體素質(zhì)和全局觀念的要求也就更高、更全面。

但在村委會實際選舉過程中，由于“選舉的技術(shù)手段”等方面的原因，有時被選舉人和選舉人又不得不被動接受。比如：某些人被動地獲選，而自己又毫無參選意愿，只因是“老好人”，或由于“家族、宗族、親戚的血親網(wǎng)”平衡，或是曾經(jīng)在某一時間的特殊貢獻、個人的一些特殊背景而“被選”。如果村委會中由“這樣的人”當(dāng)選，其治理思路全無、激情不足，只能是消極怠工，其分管的領(lǐng)域也將毫無起色。正是從這些意義上說，在村委會選舉中，一方面，主動參選、積極競選就理所當(dāng)然了；另一方面，定崗或定位選舉就顯得勢在必行，過去那種“選舉后簡單分工”的方式也明顯不合時宜。

但不可否認的是，一些貧困地區(qū)，村委會委員（成員）“伸張”或“實現(xiàn)”自己意志和范圍的程度較少，也不能得到多少額外的“物質(zhì)利益”，在這樣的背景下“，主動參選”或“競選”、“定崗選舉”就失去了為“權(quán)利”或“利益”而博弈的前提和基礎(chǔ)。鑒于在不富裕地區(qū)為當(dāng)選的“榮譽”而主動參選或競選的刺激比發(fā)達地方要弱得多，因此，就“定崗選舉”而言，不能一概而論，而應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、民主政治特點，找到適合地方特色的既能激發(fā)村民參選意愿又能選出“崗位”合適人選的實現(xiàn)路徑。

3.突出“團選”，彰顯團隊合作。在選舉過程中，提名的決定意義毋庸置疑，提名的民主性是選舉民主性的前提，甚至是民主選舉的理念追求。但在民主發(fā)展的一定階段（甚至在一般意義）上，提名的“充分、完全民主”難以產(chǎn)生精誠合作的團隊，會使理想中的民主選舉愿望造成現(xiàn)實中的“渙散班子”。就村委會選舉而言，有學(xué)者就指出：“在提名上越是充分發(fā)揚民主，越是難以形成協(xié)調(diào)合作的班子?！保?］

但隨著參與意識和合作意識的逐漸增強，我國農(nóng)村民主政治生態(tài)發(fā)生了一定變化，團隊合作越來越多地出現(xiàn)在村委會選舉中。主要有兩種形式：一是非團體選舉中的合作，如在“海選”模式中的候選人之間的合作。二是團體選舉中的合作，如村委會“組合競選”“、團隊競選”中的合作。這種合作具有很強的針對性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。

事實上，村委會“組合競選”、“團隊競選”的“團隊”選舉制度設(shè)計使它與“海選”有了明顯的區(qū)別，選舉中能更加強調(diào)村委會班子的整體選舉，注重選舉產(chǎn)生村委會的協(xié)作。由于這兩種選舉模式是先“組合”或組成“團隊”后再競選，在正式選舉結(jié)果確定之前，群眾就有機會看到可能產(chǎn)生的村委會班子的整體情況，減少了村民投票的盲目性。

三

“‘爭水’催生聯(lián)防隊”“，屯子那么大，光靠聯(lián)防隊不行，得有個正式的組織才好管事”。這是改革開放后一些地方村委會產(chǎn)生之初的真實用意或樸素目的，其樸素性根源于“自發(fā)性”，也關(guān)聯(lián)于“實用性”，更昭示著“變遷性”和規(guī)律性。

問題的另一方面是，我們固然不應(yīng)將西方的概念、理論生搬硬套于當(dāng)代中國村委會選舉的現(xiàn)實，但過于強調(diào)特殊性可能也使我們忽略了一些更本質(zhì)的東西?！案偁幮浴薄ⅰ皪徫灰庾R”和“團隊合作”可能是選舉中不能回避的因素和機制。我國村委會誕生30年來，其產(chǎn)生方式幾經(jīng)變遷、逐漸演進，形成了各種選舉模式，也體現(xiàn)了現(xiàn)代選舉的一些特征。它們都是各地在村委會選舉的實踐中，根據(jù)《村民委員會組織法》，針對不同地區(qū)的村級選舉政治生態(tài)而進行有益探索的結(jié)果。有的比較前衛(wèi)、有的趨向保守、有的僅僅適合階段性過渡，但無論如何，這些選舉模式都是一種積極嘗試，也是我國基層民主乃至國家政治民主發(fā)展的重要載體和有益探索。因為基層群眾自治制度是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容之一；基層民主是我國社會主義民主最廣泛的形式；村民自治是農(nóng)村基層民主的核心；民主選舉是村民自治的關(guān)鍵；適宜的村委會民主選舉模式是實現(xiàn)村民自治、民主選舉的前提和基礎(chǔ)。

但從根本上說，由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，當(dāng)代中國的村委會選舉還有諸多不盡人意的地方，如：村民對村委選舉的消極態(tài)度（參選率低）；種種勢力主導(dǎo)選舉，致使選舉流于形式，村民的意愿難以真實表達，等等。雖然這些問題也不是僅僅通過選舉模式的變遷和改進就能解決的，但如果我們能繼續(xù)尊重村民的首創(chuàng)精神，相關(guān)職能部門或法律法規(guī)制訂機關(guān)也能以發(fā)展農(nóng)村基層民主和對現(xiàn)代性選舉的訴求為目的、以更加務(wù)實的姿態(tài)來設(shè)計村委會選舉模式，并且摒棄“超越人類文明發(fā)展所提供的現(xiàn)實條件”和“超越自身社會、歷史和文化的規(guī)定性”［3］（P466）的不符合當(dāng)代中國農(nóng)村客觀實際的村委會選舉模式，那么這些問題可能會得到一定程度的緩解。

注釋：

①此分類類似于“整體提名模式”，可參見馬福云：《村委會直接選舉的模式研究》，載《中國農(nóng)村觀察》2006年第4期，第68頁。參考文獻：

［1］馬福云.村委會直接選舉的模式研究［J］.中國農(nóng)村觀察，2006，（4）：67-69.［2］辛秋水“.組合競選制”的實踐與理論［J］.學(xué)術(shù)界，2001，（5）：48.［3］林尚立.當(dāng)代國政治形態(tài)研究［M］.天津：天津人民出版社，2000.

第五篇：關(guān)于中國反腐模式的變遷與推進

關(guān)于中國反腐模式的變遷與推進

摘要：腐敗是全人類面臨的一個共同的問題，腐敗的產(chǎn)生既有行政主體道德素養(yǎng)方面的困境，也有行政體制方面的障礙。體制上的問題必然會造就了官場生態(tài)環(huán)境的惡化。要想反腐必須解決體制上的問題，建立高效能反腐制度和機制

伴隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，選擇什么樣的反腐敗模式，是能否取得反腐敗斗爭勝利的關(guān)鍵。建國以來，我們黨采取了運動反腐敗模式、權(quán)力反腐敗模式和制度反腐敗模式等多種反腐敗模式。實踐證明，要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，就必須堅持制度創(chuàng)新，改革不合理的制度、體制和機制，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、相互制約的制度反腐體系，以規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)督，形成制約腐敗的銅墻鐵壁。

一、我國反腐敗模式的變遷

我國反腐敗模式的變遷以反腐敗模式為劃分依據(jù)，我國反腐敗斗爭經(jīng)歷了三個階段：

第一個階段主要采取了運動反腐敗模式。主要在解放初期和“文化大革命”中。解放初期針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨通過搞群眾運動的方式來解決。這種通過群眾運動來開展反腐敗斗爭的模式又可稱為階級斗爭反腐敗模式。這種反腐敗模式，是以政治思想教育、道德品質(zhì)自律為主，以整風(fēng)等形式加強對廣大黨員的思想教育，同時通過群眾性政治運動的形式發(fā)動群眾起來揭批腐敗分子，以黨紀(jì)法規(guī)制裁為輔的一種防止黨員干部腐化墮落的方式。這種方式內(nèi)在地包含了強烈的階級斗爭和政治斗爭的因素。它的核心和宗旨，就是憑借階級斗爭的威懾力量，最為充分地發(fā)揮黨員干部的道德自律和人民群眾的制約監(jiān)督作用。從而密切黨群關(guān)系，卓有成效地實現(xiàn)黨的群眾路線。這種反腐敗模式的特點可以概括為：(1)對廣大黨員進行思想政治教育和道德品質(zhì)培養(yǎng)，加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)，克服黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想特別是農(nóng)民小資產(chǎn)階級思想的影響，樹立全心全意為人民服務(wù)的世界觀和人生觀，增強黨員干部對腐敗現(xiàn)象侵入的抵抗力和免疫力。(2)通過人民群眾自下而上的監(jiān)督，揭露領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，把非馬克思主義者清除出黨。這種運動反腐敗模式，在當(dāng)時通過頻繁的運動，確實解決了黨內(nèi)存在的一些不正之風(fēng)和腐敗問題。但是運動反腐的一個致命傷就在于它沖擊了經(jīng)濟、文化和政治的發(fā)展，人人都在一個不安定的環(huán)境當(dāng)中搞生產(chǎn)、搞工作，弊多利少，所以十年“文革”也就釀成了十年浩劫。

第二個階段主要采取了權(quán)力反腐敗模式。十一屆三中全會以后，我們黨果斷停止以階級斗爭為綱的口號，決定停止搞群眾運動，把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。但是針對腐敗現(xiàn)象的日益滋生蔓延，采取什么模式來反腐敗呢?我們基本上是用黨和黨的干部的政治權(quán)力和在群眾中的威望來反對腐敗，很長一段時間內(nèi)我們都是采用這種方法。這是一種基于人治原則，從宏觀的反腐敗政策方針制定，到微觀的具體案件能否查辦，查辦到何種程度，一項預(yù)防腐敗的制度改革能否啟動，能在多大程度上得到實施等等，都嚴(yán)重依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的偏好、態(tài)度、意愿和決心。這種方法反腐敗的好處就是比較便捷，它的弱點是因領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變，因領(lǐng)導(dǎo)者注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，隨意性比較大。所以在一些地方和一些部門。如果領(lǐng)導(dǎo)者本身的權(quán)力變質(zhì)了，一把手自己就是腐敗分子，他就不可能運用正當(dāng)權(quán)力去反腐敗。這種權(quán)力反腐敗模式的局限性很大，還具體表現(xiàn)在各地、各部門的反腐敗形勢發(fā)展很不平衡，沒有體制制度保障，局限于領(lǐng)導(dǎo)人的個人素質(zhì)和對黨的事業(yè)是否忠誠。僅僅依賴的是一種“道義性反腐敗”。

列寧曾經(jīng)說過：“把希望寄托于個人的優(yōu)秀精神品質(zhì)上，這在政治上是不嚴(yán)肅的?！蓖瑯?，寄希望于官員的自我道德完善，這在反腐敗斗爭中也是“不嚴(yán)肅的”。

西方經(jīng)濟學(xué)家假定人的思考和行為都是目標(biāo)理性的，唯一試圖獲得的經(jīng)濟好處就是物質(zhì)性補償?shù)淖畲蠡??；谶@種基本假設(shè)，如果把反腐寄希望于官員的自我道德完善，這不僅違背了常理，也違背了人性。事實反復(fù)證明，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力會導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)利導(dǎo)致絕對的腐敗，反腐倡廉不能僅僅立足于人“性本善”的理論假設(shè)，不能單純地倚重道德自律和一兩次政權(quán)力量集中打擊，而要依靠制度長期的、規(guī)范性的力量，切實預(yù)防和懲治腐敗。

第三個階段主要采取了制度反腐敗模式。制度反腐是和權(quán)力反腐相對立的反腐敗模式，它基于法治原則，充分依靠制度預(yù)防和懲治腐敗。隨著改革開放的深入，權(quán)力反腐敗模式越來越不適應(yīng)反腐敗斗爭形勢的需要，健全制度，從源頭上預(yù)防和制止腐敗成為當(dāng)務(wù)之急。1980年鄧小平首先明確提出反腐的制度性問題。鄧小平認為，制度“更帶根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性”，在剖析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因時，他更側(cè)重于體制因素。他始終認為，腐敗與現(xiàn)行體制和管理制度上的缺陷有關(guān)。1980年，他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中具體分析了黨和國家在制度問題上存在的五種弊端，他說我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題，今后就有可能重新出現(xiàn)。鄧小平認為，我國原有的政治體制的最大特點是高度集權(quán)，政治權(quán)力往往與經(jīng)濟權(quán)力相混，黨政不分、政經(jīng)一體，權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負擔(dān)過重，上級腐敗下級無法進行監(jiān)督，下級腐敗上級也往往無暇顧及，任何一級權(quán)力，一旦不對自身的權(quán)力負責(zé)而走向腐敗，就難以得到迅速有效的監(jiān)督和糾正，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易滋生腐敗。所以鄧小平主張要從制度方面解決問題，他說，如果制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。鄧小平的這些思想充分反映了他對這一問題認識的深刻性和敏銳性。它不僅抓住了問題的根本，而且為我們清除腐敗現(xiàn)象指明了方向。制度反腐是我國建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略的重要組成部分。國際經(jīng)驗表明，只有制度反腐才是清除腐敗的治本之策。用科學(xué)制度反腐，國家才會走向清廉。

二、我國反腐的推進——制度反腐是根本之策

（一）目前制度反腐面臨的問題

1、制度滯后。制度是用來有效地規(guī)范、約束人或組織的行為活動準(zhǔn)則。制度一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性，很難及時適應(yīng)變化發(fā)展的新情況和新問題。而且我們目前現(xiàn)有的反腐制度在設(shè)計上本身就缺乏前瞻性，經(jīng)常是跟著腐敗現(xiàn)象跑。我們制定的反腐制度的部門常常以慣性的思維方式，經(jīng)常是待所暴露反映的問題已成共性，具有普遍性以后，這時才組織力量制定制度進行治理。這種制度在短期內(nèi)針對某個方面問題管用，但一旦形勢發(fā)生變化或出現(xiàn)新問題，制度的約束力和實際效果也就會大打折扣。

2、制度粗放。倘若缺乏一整套嚴(yán)密的監(jiān)督機制，那么，再好的制度也猶如一個“稻草人”?，F(xiàn)階段，我國對公職人員及其行使的公共權(quán)力的監(jiān)督體系與制度不能說不健全，更不能說沒有，據(jù)中央黨校統(tǒng)計，光“不準(zhǔn)”就156個之多。但這些監(jiān)督制度還普遍存在“對下級制約多，對同級監(jiān)督少；形式監(jiān)督多，實質(zhì)制約少；對個人制約多，對組織監(jiān)督少；被動監(jiān)督多，主動監(jiān)督少”。腐敗分子就是鉆了體制不嚴(yán)密和監(jiān)督不到位的空子。為此，原江西省副省長胡長清曾經(jīng)打過一個比喻，組織的管理和監(jiān)督對他而言，如同是“牛欄關(guān)貓，進出自由”。這說明，我們的反腐制度規(guī)定得不夠細，比較粗放。

3、制度執(zhí)行難。當(dāng)前，我們面臨的一個主要困境不是我們無法制訂出適當(dāng)?shù)摹?yán)密的制度規(guī)則，而是很少有能力保證制度規(guī)則得到執(zhí)行并使違規(guī)違紀(jì)違法的官員承擔(dān)經(jīng)濟、政治、法律責(zé)任。兩千多年前商鞅就說過：“國皆有法，而無使法必行之法。”現(xiàn)實生活中，官員們只要不被查出個人腐敗，只要沒有發(fā)生嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或者釀成死人特別是群死群傷等惡果，或者做出其嚴(yán)重觸犯刑律的行為，幾乎不可能因為別的濫用權(quán)力的行為而受到實質(zhì)性的追究。這就是說，我們用以約束權(quán)力的法律、規(guī)定、制度，在很大程度上是失靈的。在這個問題上如果我們無法走出困境，那么，約束權(quán)力、控制腐敗只能是空談。

（二）制度反腐的對策與建議

1、完善體制機制，為制度反腐提供動力

制度反腐，完善體制機制是動力。在這方面，有許多工作需要盡快落實。

第一，改革權(quán)力運行機制，從體制上改變權(quán)力高度集中的局面。1980年鄧小平同志就說過，權(quán)力不是不要集中，而是過于集中，而當(dāng)它集中到少數(shù)人手中之后，那么具體的制度就變?yōu)樯贁?shù)人愿意執(zhí)行就執(zhí)行，不愿意執(zhí)行就不執(zhí)行的東西。所以應(yīng)該要建立一個相互制衡的權(quán)力制約機制。權(quán)力制衡不是權(quán)力制約。權(quán)力制約只是一種從屬性的權(quán)力約束。權(quán)力制約中的權(quán)力，是一種外在的權(quán)力，它最多只能起到事后作用。同時，由于制約權(quán)本身也是一種權(quán)力，它也必須受到制約。于是，就會產(chǎn)生一種監(jiān)督權(quán)由誰來監(jiān)督的問題。所以，實踐中才會出現(xiàn)的“誰”來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門及“誰”來監(jiān)督最高權(quán)力執(zhí)行者的問題；而權(quán)力制衡中的權(quán)力則不同，它是一種內(nèi)在的權(quán)力。在權(quán)力制衡中，每一個權(quán)力行使者都具有權(quán)力行使者和權(quán)力制約者的雙重身份。這種在約束中行使權(quán)力，而行使中又約束權(quán)力的機制，跳出了傳統(tǒng)制約中“監(jiān)督權(quán)由誰來監(jiān)督”的問題。

第二，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，穩(wěn)步推行“常任制”和“票決制”。目前，中組部已在全國10個縣級地方推行黨代會常任制的試點工作。關(guān)注常任制，還須關(guān)注“票決制”?！捌睕Q制”的實質(zhì)意義是將黨委常委會的部分權(quán)力劃給全委會來票決，加強黨內(nèi)監(jiān)督。“票決制”的主要內(nèi)容涉及“三重一大”（即重要干部任免、重大決策、重大項目安排和大額度資金使用）以及另外一些重大問題。其中，重要干部任免的“票決制”已在全國逐步推行。這是中央的決定，把“三重一大”中的一重“重要干部任免”交由全委會票決。

第三，改革黨的紀(jì)檢監(jiān)督體制。一方面，進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。今后，應(yīng)加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委實施領(lǐng)導(dǎo)的力度，從人事任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)、考核考評等方面加強領(lǐng)導(dǎo)，并積極探索完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的新辦法、新措施。另一方面，對派出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。實行統(tǒng)一管理后的派駐派出機構(gòu)，編制收歸上級紀(jì)委統(tǒng)一管理和調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人擬任人選由上級紀(jì)委提名，并由上級紀(jì)委協(xié)同組織部門考察任命。

2、健全制度，為制度反腐提供依據(jù)

制度反腐，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。構(gòu)建科學(xué)切實管用的制度體系是反腐倡廉的一條根本途徑。首先，反腐倡廉制度建設(shè)必須具有可操作性。同時加強組織人事管理，防止用人上的腐敗。”，“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”，結(jié)合新形勢、新任務(wù)提出的新要求，推進干部人事制度改革。最后要創(chuàng)新行政審批制度，防止行政權(quán)力腐敗。

3、落實制度，為制度反腐提供保障

制度反腐，制度落實是關(guān)鍵。要狠抓制度落實并執(zhí)行到位，一要增強自覺性。要加強對廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，進一步增強遵紀(jì)守法的自覺性。二要提高公開性。要建立公開透明的制度執(zhí)行機制，增加政治透明度，使制度公開向廣度和深度發(fā)展。三要維護嚴(yán)肅性。要對反腐倡廉的各項法規(guī)制度的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，切實解決制度執(zhí)行不力的問題，不斷增強制度的剛性。

參考文獻

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