第一篇：關(guān)于居民階梯電價(jià)若干問(wèn)題的反思

關(guān)于居民階梯電價(jià)若干問(wèn)題的反思

隨著居民階梯電價(jià)從今年七月一日起在全國(guó)如期實(shí)施，一項(xiàng)關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的低碳環(huán)保和體現(xiàn)社會(huì)公平合理的電價(jià)政策總算是塵埃落定了。出臺(tái)該項(xiàng)政策本是利國(guó)利民 的事，但在出臺(tái)過(guò)程中依然引起很大的爭(zhēng)議和社會(huì)反響，這給我們留下了許多應(yīng)該總結(jié)和反思的地方。

一、誰(shuí)是居民階梯電價(jià)政策的發(fā)起者？

居民階梯電價(jià)政策的實(shí)施，誰(shuí)是真正的推動(dòng)者？社會(huì)普遍誤認(rèn)為是電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)際上是國(guó)家在主導(dǎo)和推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)只是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的手段和途徑而已。此次試行階梯電價(jià)政策，國(guó)務(wù)院《2012年政府工作報(bào)告》明確提出“穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案”，國(guó)家發(fā)改委等部委高度重視，從理論研究、規(guī)則制定到聽(tīng)證會(huì)等方面都制定了嚴(yán)格的要求。

國(guó)家為什么要投入巨大人力、物力，主導(dǎo)推行階梯電價(jià)政策呢？撇開(kāi)其實(shí)施的重大意義之外，真正的發(fā)起者實(shí)際是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見(jiàn)的手”。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源的稀缺性和環(huán)境的承受能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，正是市場(chǎng)這只無(wú)形的手引導(dǎo)著社會(huì)資源優(yōu)化配置，使國(guó)家利用價(jià)格杠桿調(diào)控著宏觀經(jīng)濟(jì)，社會(huì)中的每個(gè)個(gè)體無(wú)形中自覺(jué)或不自覺(jué)地都要遵循這個(gè)規(guī)則。相應(yīng)地，也正是“這只手”引導(dǎo)著全社會(huì)，要節(jié)約用電、保持社會(huì)公平，而這也是我國(guó)建設(shè)“兩型”社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、為什么單單從居民用電開(kāi)始試行階梯電價(jià)？

在國(guó)家廣泛征求意見(jiàn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到這樣的觀點(diǎn)——居民用電量占總用電量比例不高，為什么要從居民用電開(kāi)始實(shí)行階梯電價(jià)？實(shí)際上這是一種誤解。首先，我國(guó)對(duì)于居民用電是實(shí)行的低于供電成本的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，這意味著用電越多消耗的社會(huì)資源和得到的國(guó)家補(bǔ)貼越多，顯然，這與節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)公平正義，合理承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是相違背的；其次，從經(jīng)濟(jì)政策的作用來(lái)說(shuō)，階梯電價(jià)政策不僅傳遞的是一個(gè)價(jià)格信號(hào)，實(shí)質(zhì)是要革新人們的觀念，影響人們的行為，傳遞的是要求人們履行社會(huì)責(zé)任、低碳環(huán)保的生活理念；第三，從社會(huì)公平角度來(lái)說(shuō)，各行各業(yè)均已率先建立起了較為合理的電價(jià)機(jī)制和水平，有的正向激勵(lì)，有的反向約束。例如，對(duì)于工商業(yè)用戶(hù)不僅電價(jià)水平較高，而且實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，實(shí)施錯(cuò)峰填谷；對(duì)于高耗能用戶(hù)實(shí)行差別電價(jià)政策和懲罰性電價(jià)政策。

三、試行居民階梯電價(jià)誰(shuí)是最終受益者？

從電價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，居民階梯電價(jià)較好地體現(xiàn)了帕累托改進(jìn)原則：一方面既要整個(gè)社會(huì)的效用有所提高，另一方面又不能損害某些用戶(hù)的利益。居民階梯電價(jià)政策按照滿(mǎn)足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量需求，將用電量分為三檔并實(shí)行分檔遞增的電價(jià)制度，有利于節(jié)能環(huán)保，符合國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，使電力資源得到有效使用。更重要的是，居民階梯電價(jià)沒(méi)有損害中低層消費(fèi)者的利益，弱勢(shì)群體獲得了一定基數(shù)的免費(fèi)電量?jī)?yōu)惠。

表1：試行階梯電價(jià)政策受益結(jié)構(gòu)圖

此次國(guó)家實(shí)行階梯電價(jià)，最終的受益者可從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：一是經(jīng)濟(jì)層面。國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕2617號(hào))中規(guī)定，試行階梯電價(jià)，就是建立健全合理反映用電成本的電價(jià)機(jī)制，增加的收入主要是用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶(hù)電表改造等支出。從政策最終實(shí)施結(jié)果來(lái)看，居民階梯電價(jià)政策充分考慮人口因素和季節(jié)因素，更加傾向于關(guān)注民生，關(guān)注困難群體。電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法獲得足夠的居民用戶(hù)電表改造資金來(lái)源，如果單純從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)是“有苦說(shuō)不出”。二是社會(huì)層面。國(guó)家試行階梯電價(jià)政策，就是要建立公平負(fù)擔(dān)和節(jié)能減排機(jī)制。我國(guó)居民電價(jià)低于供電成本，造成用電越多的居民用戶(hù)，享受補(bǔ)貼越多，用電越少的居民用戶(hù)，享受補(bǔ)貼越少。通過(guò)居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶(hù)多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶(hù)特別是用電量多的用戶(hù)調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

所以，此次國(guó)家實(shí)行階梯電價(jià)，最終的受益者是國(guó)家、社會(huì)、廣大的居民及其子孫后代。

四、實(shí)施居民階梯電價(jià)是變相漲價(jià)？

“漲、漲、漲”，在一片“漲”聲中，人們感受到“豆你玩，姜你軍，蒜你狠??”的沖擊，“聽(tīng)證會(huì)”變成了“聽(tīng)漲會(huì)”。作為普通大眾的我們，有著一樣的感受，但是嬉笑怒罵過(guò)后，更值得我們理性深思。近年來(lái)的漲價(jià)，撇去個(gè)別商家炒作、囤積等投機(jī)行為外，價(jià)格體系的變動(dòng)也有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因，整個(gè)國(guó)際金融環(huán)境影響和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲，人工成本變化等等，不一而足，都深刻影響著現(xiàn)行的價(jià)格水平。而此次居民階梯電價(jià)政策實(shí)施實(shí)質(zhì)上承受著體現(xiàn)節(jié)約環(huán)保、社會(huì)公平和理順電價(jià)水平等三大任務(wù)。

電價(jià)是電能價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，主要由三部分構(gòu)成，即P=C+V+M=電能成本+合理收益（電價(jià)還包括代征的政府性基金及附加）。在生產(chǎn)過(guò)程中，電能成本一部分是生產(chǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的價(jià)值（如燃料、材料等）作為勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值轉(zhuǎn)入成本之中，另一部分廠房、機(jī)械作為勞動(dòng)資料的部分消耗的價(jià)值也轉(zhuǎn)入成本之中，再一部分是勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。但近年來(lái)，電能成本C的價(jià)格隨著煤炭等資源價(jià)格的上漲而增長(zhǎng)，因此居民階梯電價(jià)增加的收入主要是用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本的上漲，受益主體清楚，使用用途明確。

從近年來(lái)價(jià)格走勢(shì)來(lái)說(shuō)，和其他能源價(jià)格比較，我國(guó)居民用電價(jià)格相對(duì)較低，調(diào)價(jià)程序嚴(yán)格。2003年以來(lái)，居民用電價(jià)格累計(jì)年均上漲1.25％（大部分省份連續(xù)數(shù)年零增長(zhǎng)），而同期平均民用管道天然氣價(jià)格上漲4.46%，管道煤氣價(jià)格上漲9.08%，自來(lái)水價(jià)格上漲2.28%。對(duì)于居民用電價(jià)格而言，同期電煤價(jià)格年均大幅上漲8.3％，導(dǎo)致電能成本C的價(jià)格持續(xù)攀升。

表2：2003-2010年各類(lèi)能源價(jià)格水平（單位：元/千瓦時(shí)、元/立方米、元/噸）

此次國(guó)家試行階梯電價(jià)政策，正是我國(guó)多年未調(diào)整居民用電價(jià)格之時(shí)，客觀上當(dāng)然應(yīng)該考慮彌補(bǔ)電能成本，尊重價(jià)值規(guī)律，理順居民用電價(jià)格水平因素，因此漲價(jià)也屬情理之中的事，只不過(guò)與居民階梯電價(jià)政策同步實(shí)施增加了矛盾和復(fù)雜性，使社會(huì)產(chǎn)生誤解，在價(jià)格矛盾和社會(huì)矛盾激化時(shí)又不能理直氣壯地說(shuō)清楚。

五、階梯電價(jià)使弱勢(shì)群體更受傷？負(fù)擔(dān)更重嗎？

此次實(shí)施居民階梯電價(jià)政策，非常關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的政策設(shè)計(jì)，如設(shè)置免費(fèi)用電量，基數(shù)內(nèi)電價(jià)不漲價(jià)，但為什么不僅沒(méi)有得到社會(huì)積極的回應(yīng)，反而產(chǎn)生更多的誤解和罵聲，根源在于這似乎是限制了人們對(duì)無(wú)節(jié)制用電的美好愿望，古語(yǔ)云“哀莫大于心死”。

事實(shí)上，從電價(jià)政策設(shè)置之初，國(guó)家就高度重視和關(guān)心弱勢(shì)群體用電問(wèn)題。一是從電價(jià)屬性來(lái)說(shuō)，電價(jià)有其嚴(yán)格的定價(jià)機(jī)制和內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，電價(jià)本身的經(jīng)濟(jì)屬性與弱勢(shì)群體原沒(méi)有關(guān)聯(lián)，每個(gè)人用的一度電，都有其相對(duì)應(yīng)的成本，同等條件下，各個(gè)群體的一度電成本一般來(lái)說(shuō)是一樣的。但是，由于電價(jià)本身承載了更多的社會(huì)屬性，我們需要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、關(guān)注居民用電、關(guān)注弱勢(shì)群體用電；二是從政策出臺(tái)結(jié)果來(lái)看，我國(guó)試行階梯電價(jià)充分考慮到了這一點(diǎn)。根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2011〕2617號(hào)文規(guī)定，在電量分檔上，第一檔不提價(jià)電量覆蓋用戶(hù)數(shù)的80%，實(shí)際上，各省政策出臺(tái)時(shí)不提價(jià)的覆蓋面更高，而且政策實(shí)施中又特別考慮了人口因素和季節(jié)性因素，這本身是對(duì)普通大眾的整體的“面”的考慮。同時(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”家庭每戶(hù)每月設(shè)置10度或15度免費(fèi)用電基數(shù)，對(duì)其基數(shù)范圍內(nèi)用電價(jià)格實(shí)行免費(fèi)政策，這本身也是對(duì)弱勢(shì)群體的具體的“點(diǎn)”的考慮。

因此，試行階梯電價(jià)政策后，弱勢(shì)群體的基本生活用電支出不僅沒(méi)有隨供電成本上升，有的還獲得了一定程度的減免，是國(guó)家關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)用電公平的這一重要電價(jià)舉措的“受益者”。

六、電力系統(tǒng)員工能享受電價(jià)優(yōu)惠嗎？

在這次價(jià)格聽(tīng)證期間，網(wǎng)上和社會(huì)上流傳電力系統(tǒng)員工在用電方面享受電價(jià)優(yōu)惠，這顯然是對(duì)情況不了解和主觀臆斷，甚至是故意抹黑和攻擊。

電力系統(tǒng)員工在用電方面，與社會(huì)普通消費(fèi)者一樣，遵守的是社會(huì)化的用電方式，履行著普通消費(fèi)者應(yīng)盡的義務(wù)，一樣感受著城鄉(xiāng)同價(jià)的帶來(lái)的變化，一樣感受著用電行為上帶來(lái)的規(guī)范，一樣感受著階梯電價(jià)在思想上帶來(lái)的革新。企業(yè)在不斷規(guī)范，社會(huì)在不斷進(jìn)步，時(shí)代發(fā)展絕不允許員工抱有“靠山吃山”的盲目思想，依法治企絕不允許企業(yè)存在“私相授受”的違法意識(shí)，電力系統(tǒng)員工的用電行為極為嚴(yán)格規(guī)范，并一直接受外界來(lái)自多方面多層次多角度的監(jiān)督，不可能也絕不允許享受電價(jià)優(yōu)惠現(xiàn)象的存在。

七、壟斷是高電價(jià)的罪魁禍?zhǔn)讍幔?/p>

說(shuō)到壟斷，一般在潛意識(shí)里認(rèn)為這是效率低下、價(jià)格昂貴、服務(wù)較差的代名詞，并對(duì)其明確反對(duì)，但是這也要客觀對(duì)待，一分為二。從理論上講，我們一般將壟斷分自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷三種，其中自然壟斷是指具有網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的行業(yè)，如自來(lái)水、煤氣管道、通信等。對(duì)于這些行業(yè)，由一個(gè)廠商生產(chǎn)全行業(yè)產(chǎn)品的總成本比由多個(gè)廠商生產(chǎn)的總成本低，因此獨(dú)家生產(chǎn)比多家競(jìng)爭(zhēng)更有效率，更能有效地向消費(fèi)者提供廉價(jià)的商品或服務(wù)，而電網(wǎng)是屬于自然壟斷特性最明顯的產(chǎn)業(yè)。

電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各國(guó)政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格管制的目的，都是為了發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)有效防范不當(dāng)壟斷行為。從國(guó)家嚴(yán)格管制定價(jià)和嚴(yán)格監(jiān)管電網(wǎng)的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)已客觀上減輕和去除了壟斷所產(chǎn)生的一些弊病，電價(jià)制定和執(zhí)行均有一套嚴(yán)格和科學(xué)的定價(jià)體系，嚴(yán)格遵循“合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)電力建設(shè)”的國(guó)家管制定價(jià)原則。

因此，壟斷并不是導(dǎo)致高電價(jià)的必然結(jié)果，這一點(diǎn)，從我國(guó)放開(kāi)發(fā)電側(cè)投資，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有產(chǎn)生大家所期望的發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格下降中也可以反思。

八、我們需要做些什么？

居民階梯電價(jià)是一個(gè)新生事物，需要人們規(guī)范去執(zhí)行，努力去完善，用心去維護(hù)。一是國(guó)家層面。在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制和定價(jià)機(jī)制下，國(guó)家是電價(jià)政策的制定和監(jiān)督者，是指導(dǎo)各個(gè)層面規(guī)范運(yùn)行的“裁判”，階梯電價(jià)也是一樣，需要國(guó)家科學(xué)制定政策，細(xì)化執(zhí)行措施，引導(dǎo)人們科學(xué)用電；二是電力企業(yè)。要真正做到“你用電，我用心”，就要想用戶(hù)之所想，全力做好政策解釋宣傳，更加細(xì)致地做好戶(hù)表改造和免費(fèi)用電電費(fèi)退還工作，開(kāi)展階梯分檔電量提醒業(yè)務(wù)等等；三是電力用戶(hù)。作為普通的電力消費(fèi)者，最直接感受著階梯電價(jià)政策帶來(lái)的影響，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的政策的同時(shí)，需要樹(shù)立節(jié)約用電和合理用電的意識(shí)，對(duì)政策制定和執(zhí)行提出合理化的建議，對(duì)社會(huì)節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策；四是社會(huì)大眾。時(shí)代的發(fā)展需要負(fù)責(zé)任而又有理性的社會(huì)大眾，居民階梯電價(jià)實(shí)施效果如何和未來(lái)怎樣發(fā)展，社會(huì)大眾才是階梯電價(jià)政策真正的“裁判”。因此，居民階梯電價(jià)政策是否需要完善，如何去完善，未來(lái)如何發(fā)展??，都值得我們好好去總結(jié)，好好去思考。

從此次實(shí)行階梯電價(jià)政策來(lái)說(shuō)，我們感受很多，電網(wǎng)公司宣傳工作、電力的基礎(chǔ)性地位和影響、電力準(zhǔn)入的門(mén)檻、電網(wǎng)企業(yè)員工招聘、電網(wǎng)公司的服務(wù)、花錢(qián)的方式等方面也引起了社會(huì)額外的關(guān)注，產(chǎn)生了諸多不必要的誤解，需要引起電網(wǎng)企業(yè)高度重視和檢討，不斷改進(jìn)，更好地履行 “服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)電力客戶(hù)，服務(wù)發(fā)電企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的企業(yè)宗旨，更好地贏得社會(huì)的尊重和理解，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

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第二篇：居民階梯電價(jià)政策問(wèn)答

居民階梯電價(jià)政策問(wèn)答

前 言

近年來(lái)，我國(guó)能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)攀升，電力價(jià)格也隨之上漲，但居民電價(jià)的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價(jià)格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的客戶(hù)，享受的補(bǔ)貼越多；用電量越少的客戶(hù)，享受的補(bǔ)貼越少，既沒(méi)有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也不能合理體現(xiàn)電能資源價(jià)值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)。

（以上摘自國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》）※1.實(shí)施居民階梯電價(jià)有何重要意義？ 貫徹國(guó)家資源環(huán)境價(jià)格改革； 促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)； 促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、理順電價(jià)關(guān)系?！?.居民階梯電價(jià)的分檔原則是什么？

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民用電量劃分為三檔，第一檔電量滿(mǎn)足基本用電需求，第二檔電量滿(mǎn)足正常合理用電需求，第三檔電量滿(mǎn)足較高生活質(zhì)量用電需求，其中：

第一檔電量，原則上按覆蓋本市區(qū)域內(nèi)80%居民客戶(hù)的月均用電量確定；第二檔電量，原則上按覆蓋本市區(qū)域內(nèi)95%居民客戶(hù)的月均用電量確定；第三檔電量,即為超出第二檔的電量。

※3.上海市何時(shí)開(kāi)始執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策？

根據(jù)上海市發(fā)展改革委《關(guān)于本市居民生活用電試行階梯電價(jià)實(shí)施方案的通知》滬發(fā)改價(jià)管（2012）020號(hào)文件精神，上海市居民階梯電價(jià)方案自2012年7月1日起實(shí)施（8月份抄見(jiàn)電量起）。

※ 4.上海市居民階梯電價(jià)的分檔電量及電價(jià)水平是什么？

注：1）居民階梯電價(jià)按電量為單位實(shí)施。1-12月抄見(jiàn)電量按第一檔戶(hù)均0-3120度（含）（260×12）；第二檔戶(hù)均3120-4800度（含），即可用1680度；第三檔為戶(hù)均超過(guò)4800度（400×12）的部分執(zhí)行。戶(hù)籍5人及以上已辦理享受“一戶(hù)多人口”政策的客戶(hù)，全年用電量按第一檔戶(hù)均0-4320度（含）（360×12）；第二檔戶(hù)均4320-6000度（含），即可用1680度；第三檔為戶(hù)均超過(guò)6000度（500×12）的部分執(zhí)行。戶(hù)籍7人及以上已辦理享受“一戶(hù)多人口”政策的客戶(hù)也可選擇全電量每度平均加價(jià)0.024元執(zhí)行。

2）第一檔不加價(jià)，第二檔每度電峰加價(jià)0.06元，谷加價(jià)0.03元（未分時(shí)每度電加價(jià)0.05元）；第三檔每度電峰加價(jià)0.36元，谷加價(jià)0.18元（未分時(shí)每度電加價(jià)0.30元）。且在超第二或第三檔臨界點(diǎn)當(dāng)月，峰、谷加價(jià)均為0.05元或0.30元，次月起峰、谷再按不同加價(jià)水平執(zhí)行。

※5.上海市居民階梯電價(jià)的實(shí)施范圍是什么？ 上海市居民階梯電價(jià)的實(shí)施范圍為：

（一）居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為本市電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民客戶(hù)。居民客戶(hù)原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶(hù)”，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民客戶(hù)安裝的電表（合表客戶(hù)除外）為單位。

（二）對(duì)未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表居民客戶(hù)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民客戶(hù)（如學(xué)校、養(yǎng)老院等），暫不實(shí)行居民階梯電價(jià)。執(zhí)行居民電價(jià)的非居民客戶(hù)，電價(jià)水平按照每度電0.024元的居民階梯電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整?！?6.如何理解“一戶(hù)多人口”政策？

“一戶(hù)多人口”政策是指針對(duì)戶(hù)籍人口為5人及以上的家庭所制定的用電優(yōu)惠政策。其中，戶(hù)籍人口為5人及以上的家庭每戶(hù)每月增加100度的階梯電量基數(shù)，即第一檔電量年基數(shù)為（260+100）×12即4320度，第二檔電量年基數(shù)為（400+100）×12即6000度，第三檔電量年基數(shù)為6000度以上；戶(hù)籍人口為7人及以上的家庭，也可選擇全電量按照每度電0.024元加價(jià)計(jì)費(fèi)。

申請(qǐng)享受“一戶(hù)多人口”政策的申請(qǐng)人需持上海市公安部門(mén)核發(fā)的居民戶(hù)口簿原件、近期電費(fèi)賬單原件和本人身份證原件到所屬供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理實(shí)名申請(qǐng)。戶(hù)口薄地址須與電費(fèi)賬單上的用電地址一致（因道路名變更導(dǎo)致的不一致除外）。

※ 7.如果實(shí)際用電地址與戶(hù)籍地址不符，是否可以申請(qǐng)享受“一戶(hù)多人口”政策？ 不可以?！耙粦?hù)多人口”政策只適用于用電地址對(duì)應(yīng)的戶(hù)籍人口。戶(hù)口薄地址須與電費(fèi)賬單上用電地址一致。相同人員、不同用電地址不得重復(fù)申請(qǐng)?！?8.如果多戶(hù)居民合用一表，是否執(zhí)行居民階梯電價(jià)？

合表居民客戶(hù)不執(zhí)行居民分時(shí)電價(jià)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，待“一戶(hù)一表”改造后次月起同步執(zhí)行。改造費(fèi)用由上海市電力公司承擔(dān)。

※9.執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策后，如申請(qǐng)安裝分時(shí)電表，是否還收取分時(shí)電表安裝費(fèi)？ 根據(jù)相關(guān)政策，自2012年7月1日起取消新申請(qǐng)分時(shí)電價(jià)的居民客戶(hù)每戶(hù)100元的分時(shí)電表安裝費(fèi)用。已收取的分時(shí)電表裝置費(fèi)不予退還。

※ 10.已安裝分時(shí)電表但未開(kāi)通分時(shí)電價(jià)的居民客戶(hù)如何申請(qǐng)開(kāi)通分時(shí)電價(jià)？

為了確保有關(guān)信息的安全，相關(guān)居民客戶(hù)需要攜帶有效證件到所屬供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理開(kāi)通手續(xù)。

※ 11.本市城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”家庭是否需提出申請(qǐng)才能享受優(yōu)惠用電政策？ 上海市民政局確認(rèn)并向上海市電力公司提供城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”名單，并每月進(jìn)行更新。這些家庭可享受每戶(hù)每月15度的免費(fèi)用電額度，無(wú)須向上海市電力公司提出申請(qǐng)。※ 12.智能電表是否具有對(duì)每檔電量的提示功能？

目前智能電表不具備此項(xiàng)功能。上海市電力公司自2012年8月份起將在電費(fèi)賬單上對(duì)每檔電量情況進(jìn)行提示?！?13.如何計(jì)算電費(fèi)？

算例1：某一戶(hù)一表居民客戶(hù)，內(nèi)往月累計(jì)電量2000度，本月峰200度，谷100度，由于往月累計(jì)電量小于第一檔電量上限（3120度），本月結(jié)算電量與往月累計(jì)電量之和小于第一檔電量上限（3120度），故不執(zhí)行加價(jià)。本月電費(fèi)200×0.617+100×0.307=154.1元。

算例2：某一戶(hù)一表居民客戶(hù)，內(nèi)往月累計(jì)電量3100度，本月峰400度，谷100度，由于往月累計(jì)電量小于第一檔電量上限（3120度），本月結(jié)算電量與往月累計(jì)電量之和大于第一檔電量上限但小于第二檔電量上限（4800度），故加價(jià)部分按照平均加價(jià)計(jì)算，即乘以0.05，本月電費(fèi)基本電費(fèi)=400×0.617+100×0.307，第二檔電量加價(jià)部分電費(fèi)=（3600-3120）×0.05，本月總電費(fèi)等于基本電費(fèi)+加價(jià)部分電費(fèi)=400×0.617+100×0.307+(3600-3120)×0.05=301.5元。

算例3：某一戶(hù)一表居民客戶(hù)，內(nèi)往月累計(jì)電量3600度，本月峰300度，谷100度，由于往月累計(jì)電量大于第一檔電量上限（3120度），往月累計(jì)電量與本月結(jié)算電量之和大于第一檔電量上限但小于第二檔電量上限（4800度），故加價(jià)部分按照分時(shí)加價(jià)（峰加價(jià)0.06元，谷加價(jià)0.03元），本月基本電費(fèi)=300×0.617+100×0.307，第二檔電量加價(jià)部分電費(fèi)=300×0.06+100×0.03，本月總電費(fèi)=基本電費(fèi)+加價(jià)部分電費(fèi)=300×0.617+100×0.307+300×0.06+100×0.03=236.8元?！?14.房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)居民階梯電價(jià)如何執(zhí)行？

凡屬上海市居民階梯電價(jià)實(shí)施范圍內(nèi)的客戶(hù)因房屋轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄈ缋^承、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與等）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，可持房屋產(chǎn)權(quán)證及時(shí)到供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)變更手續(xù)。自產(chǎn)權(quán)變更日起算，凡兩年內(nèi)來(lái)辦理變更手續(xù)的，市電力公司將重新核定產(chǎn)權(quán)變更日所在年月至這年12月份的階梯電量分檔基數(shù)；超出兩年的，視為自動(dòng)放棄重新核定階梯電量分檔基數(shù)的權(quán)益?！?15.房屋租賃時(shí)，居民階梯電價(jià)如何執(zhí)行？

凡屬上海市居民階梯電價(jià)實(shí)施范圍的客戶(hù)因房屋出租發(fā)生租賃關(guān)系時(shí)，租賃雙方需注意該戶(hù)分檔基數(shù)電量剩余情況及電價(jià)水平。電力公司不因租賃關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅重新核算階梯電量分檔基數(shù)。

※ 16.居民階梯電價(jià)增收用途是什么呢？

主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫脫硝等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民客戶(hù)電表改造等方面支出。

節(jié)約用電小竅門(mén)

● 安裝分時(shí)電表，使用分時(shí)電價(jià)，將部分家用電器使用時(shí)間調(diào)至晚上十點(diǎn)后，利用夜電，既省錢(qián)又環(huán)保?！?電冰箱節(jié)電的竅門(mén)

○ 電冰箱應(yīng)盡可能放在通風(fēng)陰涼處，遠(yuǎn)離熱源，避免陽(yáng)光直射。○ 及時(shí)清除冷凝器上的灰塵，使冰箱保護(hù)良好的散熱效果。

○ 及時(shí)除霜。若冷凍室里結(jié)霜過(guò)厚，不但影響制冷效果，還會(huì)浪費(fèi)電能?！?將熱的食品冷卻至室溫后再放入冰箱，可減少箱內(nèi)的冷氣消耗。○ 食品的存放應(yīng)有一定的空隙，既可提升制冷效果，又可以節(jié)約電能?！?微波爐節(jié)電竅門(mén)

○ 冷藏食物宜事先解凍后再放進(jìn)微波爐進(jìn)行烹調(diào)?！?根據(jù)烹調(diào)食物類(lèi)別和數(shù)量合理選擇火力及工作時(shí)間?！?電飯煲的節(jié)電竅門(mén)

○ 當(dāng)水沸騰約4-5分鐘后，用手指輕輕抬起按鍵（或拔掉電源插頭），斷開(kāi)電源，利用加熱板余熱熬干米湯。隨后再按下鍵，待米熟后即迅速自動(dòng)跳開(kāi)，再燜10-15分鐘，即可開(kāi)鍋食用，這樣既可以節(jié)約電能，米飯又比較松軟可口?！?空調(diào)節(jié)電竅門(mén)

○ 開(kāi)啟空調(diào)時(shí)，應(yīng)確保門(mén)窗緊閉?！?選用最適合房間大小匹數(shù)的空調(diào)。○ 定期清洗隔塵網(wǎng)，可節(jié)省30%的電耗?！?夏季宜將空調(diào)溫度調(diào)至26℃，降低電能消耗?！?家居照明節(jié)電竅門(mén) ○ 選用高效節(jié)能燈，其綜合電能利用率比白熾燈提高70%以上，一只功率9瓦的燈具就相當(dāng)于40瓦普通白熾燈的亮度，且使用壽命比白熾燈長(zhǎng)5倍?！?選用新的節(jié)能型細(xì)管日光燈，該燈可節(jié)省電能10%。

○ 燈具及燈罩均應(yīng)保持經(jīng)常清潔，灰塵會(huì)影響燈具照射的亮度效果?！?如何降低“待機(jī)耗電”

現(xiàn)在不少家庭都配備了現(xiàn)代家用電器，那些被遙控器“一叫就醒”的空調(diào)、音響、大屏幕彩電等家電在待機(jī)時(shí)，仍在耗費(fèi)電量，它們讓你在不知不覺(jué)中增加了電費(fèi)支出。為此，應(yīng)將不常使用的家用電器插頭從電源插座上拔掉，以降低“待機(jī)耗電”。

算例3：某一戶(hù)一表居民客戶(hù)，內(nèi)往月累計(jì)電量3600度，本月峰300度，谷100度，由于往月累計(jì)電量大于第一檔電量上限（3120度），往月累計(jì)電量與本月結(jié)算電量之和大于第一檔電量上限但小于第二檔電量上限（4800度），故加價(jià)部分按照分時(shí)加價(jià)（峰加價(jià)0.06元，谷加價(jià)0.03元），本月基本電費(fèi)=300×0.617+100×0.307，第二檔電量加價(jià)部分電費(fèi)=300×0.06+100×0.03，本月總電費(fèi)=基本電費(fèi)+加價(jià)部分電費(fèi)=300×0.617+100×0.307+300×0.06+100×0.03=236.8元。

第三篇：安徽省物價(jià)局居民階梯電價(jià)公告范文

公

告

（2012年第3號(hào)）

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》（第2號(hào)令）和《關(guān)于印發(fā)居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕2617號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）的有關(guān)規(guī)定，安徽省物價(jià)局于2012年 5月11日舉行了“安徽省居民生活用電試行階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)”。聽(tīng)證會(huì)對(duì)省物價(jià)局提交的安徽省居民生活用電試行階梯電價(jià)方案進(jìn)行了論證。會(huì)上，聽(tīng)證會(huì)參加人一致贊同實(shí)施居民生活用電階梯電價(jià)，同時(shí)對(duì)方案提出了修改意見(jiàn)和建議。省物價(jià)局對(duì)聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)方案進(jìn)行了修改，并報(bào)經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)將我省居民生活用電試行階梯電價(jià)實(shí)施方案和聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納情況公告如下：

一、安徽省居民生活用電試行階梯電價(jià)實(shí)施方案

（一）分檔電量和電價(jià)

1、電量分檔水平。第一檔電量為每戶(hù)每月180度以?xún)?nèi)；第二檔電量為每戶(hù)每月181-350度；第三檔電量為每戶(hù)每月350度以上部分。

2、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一檔電量電價(jià)維持現(xiàn)行價(jià)格，為每千瓦時(shí)0.5653元；第二檔電量電價(jià)在第一檔基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)5分錢(qián)；第三檔電量電價(jià)在第一檔基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元。

3、對(duì)我省城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”家庭每戶(hù)每月設(shè)置10度免費(fèi)用電基數(shù)。

（二）實(shí)施范圍

1、居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為省級(jí)電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民家庭用戶(hù)。

2、未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表居民家庭用戶(hù)和執(zhí)行居民生活用電價(jià)格的非居民用戶(hù)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)。電價(jià)每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)。

（三）其他事項(xiàng)

1、考慮我省居生活民用電季節(jié)性差異，居民階梯電量以一個(gè)為計(jì)量周期，月度滾動(dòng)使用。

2、居民階梯電價(jià)試行后，繼續(xù)實(shí)行居民生活用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，由居民用戶(hù)自愿選擇。自居民階梯電價(jià)試行之日起，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民用戶(hù)，分時(shí)電表由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)安裝，省物價(jià)局《關(guān)于居民用戶(hù)更換安裝分時(shí)電能表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（皖價(jià)服〔2004〕87號(hào)）文件同時(shí)廢止。

3、居民用戶(hù)以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶(hù)”。沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)安裝的電表為單位。

4、自居民階梯電價(jià)試行之日起，電力公司要固定抄表時(shí)間，按時(shí)抄表。對(duì)合表的居民家庭用戶(hù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定“一戶(hù)一表”改造規(guī)劃,三年內(nèi)基本完成公用配變供電的合表用戶(hù)改造?！耙粦?hù)一表”改造過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)不得向居民用戶(hù)收取電表改造費(fèi)用。

5、實(shí)施階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶(hù)電表改造等項(xiàng)支出。不得挪作他用。

二、對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納情況及理由

（一）17位參加人提出，我省農(nóng)村戶(hù)數(shù)多、用電水平低，城鄉(xiāng)居民實(shí)際用電差異較大，分檔電量應(yīng)結(jié)合城市居民實(shí)際用電水平，提高第一檔電量水平。予以采納。試行方案將原聽(tīng)證第二方案第一檔電量每戶(hù)每月150度提高到180度，第二檔電量每戶(hù)每月151-270度提高到181-350度。理由：參加人反映的情況符合我省實(shí)際，適當(dāng)提高分檔電量，可以保障居民家庭的基本生活用電，不因?qū)嵤╇A梯電價(jià)而增加電費(fèi)支出或少支出。

（二）11位參加人提出，應(yīng)考慮居民用電季節(jié)性差異問(wèn)題。予以采納。試行方案規(guī)定居民階梯電量以一個(gè)為計(jì)量周期，月度滾動(dòng)使用。理由：安徽省地處江淮之間，季節(jié)氣候差異較大，冬季取暖和夏季制冷用電應(yīng)作為居民家庭的基本生活用電。

（三）3位參加人提出，階梯電價(jià)增收部分支出應(yīng)明確透明。予以采納。試行方案規(guī)定：實(shí)施階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶(hù)電表改造等項(xiàng)支出，不得挪作他用。理由：符合國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定。

（四）1位參加人提出，電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定“一戶(hù)一表”改造計(jì)劃，抓緊實(shí)施。予以采納。試行方案要求：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定“一戶(hù)一表”改造規(guī)劃,三年內(nèi)基本完成對(duì)公用配變供電的合表用戶(hù)完成改造?！耙粦?hù)一表”改造過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民用戶(hù)收取電表改造費(fèi)用。理由：符合國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定。

（五）2位參加人提出，階梯電價(jià)方案應(yīng)考慮城鄉(xiāng)居民用電量差異，分別設(shè)置用電基數(shù)。不予采納。理由：一是實(shí)施方案已經(jīng)考慮了城鄉(xiāng)居民用電差異，提高了各檔電量基數(shù)；二是不符合國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》倡導(dǎo)的公平負(fù)擔(dān)原則，會(huì)造成新的不公平和歧視；三是隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)界限實(shí)際中難以界定，無(wú)法操作。

（六）5位參加人提出，對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”的免費(fèi)電量由每月10度提高到每月15度。不予采納。理由：階梯電價(jià)免費(fèi)電量部分是由其他居民用戶(hù)負(fù)擔(dān)的，我省城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”159.65萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村“五保戶(hù)”46.27萬(wàn)人。按每戶(hù)每月10度免費(fèi)電量計(jì)算，全省每年免費(fèi)電量2.47億千瓦時(shí)，免費(fèi)金額1.4億元。如提高到15度，每年還將增加0.7億元，將會(huì)使我省第一檔電量基數(shù)降低，加大其他家庭用戶(hù)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（七）2位參加人提出，對(duì)用電量未超過(guò)第一檔電量的用戶(hù)，應(yīng)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)降價(jià)。不予采納。理由：一是目前居民電價(jià)存在著較大的交叉金額補(bǔ)貼，價(jià)格和成本相背離，降低價(jià)格將加劇交叉補(bǔ)貼，不符合國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神；二是為了照顧特困家庭，實(shí)施方案已對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”、農(nóng)村“五保戶(hù)”設(shè)置了10度免費(fèi)電量。

二〇一二年六月三十日

第四篇：居民階梯電價(jià)政策

居民階梯電價(jià)政策

改革開(kāi)放后，國(guó)家為照顧低收入者，采取低價(jià)政策，每次調(diào)整電價(jià)時(shí)，總是居民電價(jià)不調(diào)或少調(diào)，結(jié)果造成居民電價(jià)嚴(yán)重偏低，即低于工業(yè)電價(jià)和商業(yè)電價(jià)。其結(jié)果是高收入者用電量多，享受的補(bǔ)貼多。為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對(duì)居民生活用電實(shí)行階段電價(jià)。

實(shí)行階段電價(jià)的根本目的就是為了建立一種居民生活電價(jià)走向合理化的機(jī)制，做到既不使貧困用戶(hù)增加電費(fèi)負(fù)擔(dān)，又使富裕戶(hù)支付合理的電費(fèi)，有助于電力企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況，達(dá)到合理用電、節(jié)約用電。

第五篇：云南省居民階梯電價(jià)實(shí)施細(xì)則1

云南省居民階梯電價(jià)實(shí)施細(xì)則

一、總則

1．依據(jù)《云南省居民階梯電價(jià)政策》制定本實(shí)施細(xì)則。2．居民階梯電價(jià)的定義?！熬用耠A梯電價(jià)”是一種按照用電消費(fèi)電量進(jìn)行分段定價(jià)，用電價(jià)格隨電量增加呈現(xiàn)階梯狀逐級(jí)遞增的定價(jià)機(jī)制。

3．居民階梯電價(jià)的實(shí)施范圍。云南電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行云南電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)，實(shí)行“一戶(hù)一表”抄表到戶(hù)的城鄉(xiāng)居民用電客戶(hù)。

4.居民階梯電價(jià)的實(shí)施目的。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)居民生活用電實(shí)施階梯電價(jià)，目的是為了促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電。

二、云南省居民階梯電價(jià)有關(guān)政策

1．按照《云南省居民階梯電價(jià) 》（云價(jià)價(jià)格?2012? 號(hào)）文件規(guī)定，“一戶(hù)一表”城鄉(xiāng)居民階梯電價(jià)分檔電量和電價(jià)為：豐水期（5月至11月）不分檔，執(zhí)行同一電價(jià)，每千瓦時(shí)0.467元；枯水期（1-4月和12月）執(zhí)行階梯電價(jià)，第一檔月用電量在120千瓦時(shí)及以下部分，每千瓦時(shí)0.467元；第二檔月用電量在121-250千瓦時(shí)部分，每千瓦時(shí)0.517元；第三檔超過(guò)250千瓦時(shí)部分，每千瓦時(shí)0.817元。

2．對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”每戶(hù)每月設(shè)臵15度免費(fèi)電量，原省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、地州價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)的優(yōu)惠扶持措施不再執(zhí)行。

3．居民階梯電價(jià)實(shí)施后，對(duì)未實(shí)行“一戶(hù)一表”抄表到戶(hù)的合表居民用戶(hù)，以及執(zhí)行居民生活電價(jià)的財(cái)政撥款黨政事業(yè)單位、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校的非居民照明用電，市政部門(mén)管理的公共場(chǎng)所、公共道路照明用電以及公安部門(mén)的交通指揮燈等用電，原執(zhí)行居民生活電價(jià)的按照合表電價(jià)執(zhí)行。

4.《云南省居民階梯電價(jià) 》（云價(jià)價(jià)格?2012? 號(hào)）文件下發(fā)之日起，原《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整云南省電網(wǎng)居民生活用電價(jià)格的通知》（云發(fā)改價(jià)格?2006?1484號(hào)）文件作廢，保留“對(duì)尚未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的，每千瓦時(shí)不超過(guò)0.80元的最高限價(jià)”規(guī)定。

三、具體執(zhí)行要求

1．對(duì)“一戶(hù)一表”的認(rèn)定：原則上以住宅，而不是以人口數(shù)為單位，一個(gè)房產(chǎn)證或者等同于房產(chǎn)證的相關(guān)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一戶(hù)。對(duì)不能提供房產(chǎn)證明的，按供電企業(yè)安裝的電能表為單位確定。幾代同堂合住一套房子，只有一個(gè)房產(chǎn)證明的，供電企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況與用戶(hù)協(xié)商一致后適當(dāng)分表計(jì)量。對(duì)于農(nóng)村用戶(hù)沒(méi)有房產(chǎn)證明的，按戶(hù)口本或村委會(huì)“分家”證明來(lái)界定是否屬于“一戶(hù)一表”用戶(hù)。

2．對(duì)“合表”的認(rèn)定：

（1）高壓供電的居民用電客戶(hù)；

（2）低壓供電的住宅小區(qū)輔助性設(shè)施用電，如路燈、消防、水泵、電梯等；

（3）低供低計(jì)的住宅小區(qū)總表；

（4）財(cái)政撥款黨政事業(yè)單位、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校的非居民照明用電，市政部門(mén)管理的公共場(chǎng)所、公共道路照明用電以及公安部門(mén)的交通指揮燈用電；

（5）未進(jìn)行一戶(hù)一表改造的職工宿舍、學(xué)生公寓等低壓總表供電客戶(hù)；

（6）同一房產(chǎn)證下，既有居民生活用電又有其他用電性質(zhì)用電的合表計(jì)量居民用戶(hù)。

（7）居民用戶(hù)自建房屋，多層建筑多間房屋共用一套計(jì)量裝臵計(jì)量，用電性質(zhì)為居民生活用電的，執(zhí)行合表電價(jià)。若房東將房屋出租給多個(gè)租戶(hù)，用電性質(zhì)是居民生活用電的，房東對(duì)租戶(hù)應(yīng)執(zhí)行合表電價(jià)，不得擅自加價(jià)。

（8）以定比定量方式核定居民用電電量的。（9）集體共用一個(gè)計(jì)量裝臵的居民用電用戶(hù)。3．關(guān)于“農(nóng)村五保戶(hù)”和“城鄉(xiāng)低保戶(hù)”的認(rèn)定：以戶(hù)為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的一戶(hù)住宅內(nèi)，其中有一人持有有效的五保戶(hù)、低保戶(hù)證明的即為“農(nóng)村五保戶(hù)”或“城鄉(xiāng)低保戶(hù)”。符合上述情況的每月每戶(hù)應(yīng)執(zhí)行15度免費(fèi)電量。若五保、低保戶(hù)屬于合表用戶(hù)，則由合表繳費(fèi)主體統(tǒng)一向供

電企業(yè)提供合表范圍內(nèi)的五保、低保有效證明，供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)有效證明份數(shù)相應(yīng)執(zhí)行15度的免費(fèi)電量。

4．“農(nóng)村五保戶(hù)”和“城鄉(xiāng)低保戶(hù)”，應(yīng)及時(shí)向供電企業(yè)提供《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》和《云南省農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》、《云南省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，在供電企業(yè)營(yíng)業(yè)廳辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)證書(shū)在有效期內(nèi)，且實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一表”抄表到戶(hù)的居民用戶(hù)，供電企業(yè)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)行15度免費(fèi)電量。對(duì)證書(shū)超過(guò)有效期的，供電企業(yè)可不執(zhí)行15度免費(fèi)電量。若居民客戶(hù)因特殊原因不能到供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，或者證書(shū)到期未能及時(shí)更換并到供電企業(yè)營(yíng)業(yè)廳重新備案的，供電企業(yè)應(yīng)在用戶(hù)重新辦理備案手續(xù)后按證書(shū)對(duì)應(yīng)的有效期執(zhí)行15度免費(fèi)電量，多退少補(bǔ)。

5．執(zhí)行居民電價(jià)的財(cái)政撥款黨政事業(yè)單位、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等非居民用戶(hù)的認(rèn)定：原則上以各地政府財(cái)政部門(mén)向供電企業(yè)提供的全額或者差額財(cái)政撥款的黨政事業(yè)單位、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、市政部門(mén)管理的公共場(chǎng)所、公共道路照明用電以及公安部門(mén)的交通指揮燈用電用戶(hù)名單為準(zhǔn)，供電企業(yè)按名單提供之日起對(duì)其非居民照明用電性質(zhì)的用電量執(zhí)行居民生活合表電價(jià)。對(duì)于名單之外的財(cái)政撥款單位（不區(qū)分全額或者差額撥款），若能向供電企業(yè)提供有效證明的，供電企業(yè)應(yīng)從證明提供之日起執(zhí)行居民生活合表電價(jià)，不能提供的按相應(yīng)電價(jià)類(lèi)別執(zhí)行。

6．對(duì)尚未實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造合表計(jì)量的居民生活用電，按合表電價(jià)執(zhí)行。因產(chǎn)權(quán)關(guān)系，尚未實(shí)施城農(nóng)網(wǎng)改造，但達(dá)到“一戶(hù)一表”計(jì)量條件，實(shí)現(xiàn)直接抄表到戶(hù)的，原則上相應(yīng)管理者應(yīng)對(duì)其執(zhí)行居民階梯電價(jià)，并對(duì)持有“農(nóng)村五保戶(hù)”和“城市低保戶(hù)”證件的用戶(hù)執(zhí)行15度免費(fèi)電量。

7．原電鍋爐執(zhí)行電炊電價(jià)的，按一般工商業(yè)及其他電價(jià)執(zhí)行。

8．對(duì)“一戶(hù)一表”、合表用戶(hù)甄別有誤，電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤，供用電雙方舉證不力的，原則上自甄別清楚之日起執(zhí)行相應(yīng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

9．對(duì)于經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的“小水電代燃料電價(jià)”用戶(hù)，基數(shù)內(nèi)按批復(fù)的“小水電代燃料電價(jià)”執(zhí)行（含“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”15度免費(fèi)電量），基數(shù)外，按居民階梯電價(jià)執(zhí)行。（例如基數(shù)電量為100度，則對(duì)持證“農(nóng)村五保戶(hù)”和“城市低保戶(hù)”執(zhí)行15度免費(fèi)電量，剩余85度執(zhí)行“小水電代燃料電價(jià)”；基數(shù)外，第一檔電量按120度-100度后，20度執(zhí)行第一檔階梯電價(jià)，剩余電量按第二檔、第三檔階梯電價(jià)執(zhí)行）。

四、抄表周期有關(guān)規(guī)定

1．供電企業(yè)對(duì)“一戶(hù)一表”居民客戶(hù)抄表周期可采取一月一抄，也可采取兩月一抄，原則上不得超過(guò)兩個(gè)月。

2．豐枯轉(zhuǎn)換月份可按抄表例日增加抄表，也可維持原

抄表周期不變,但應(yīng)區(qū)分豐枯月份電量，分別執(zhí)行豐水期單一電價(jià)和枯水期階梯電價(jià)。

3．對(duì)執(zhí)行“小水電代燃料電價(jià)”的用戶(hù)，必須每月一抄，按月結(jié)算。

4．供電企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公布居民客戶(hù)抄表例日，節(jié)假日不順延。供電企業(yè)必須在抄表例日前后三日內(nèi)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行抄表，同一用戶(hù)該期間內(nèi)的抄表數(shù)據(jù)為供電企業(yè)與用戶(hù)之間的有效結(jié)算數(shù)據(jù)。

5．對(duì)于因客戶(hù)原因?qū)е聼o(wú)法在抄表例日進(jìn)行抄表的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)抄，確實(shí)無(wú)法抄錄的，可在下個(gè)抄表周期例日補(bǔ)抄，按兩個(gè)周期階梯電價(jià)結(jié)算電費(fèi)。

五、電費(fèi)計(jì)算規(guī)則

1．單（雙）月抄表用戶(hù)階梯電量的確定。居民階梯電價(jià)按抄表周期結(jié)算電費(fèi)，若抄表周期為兩個(gè)月的，涉及的分檔電量基數(shù)和免費(fèi)電量均按兩個(gè)月考慮。

2.“農(nóng)村五保戶(hù)”和“城市低保戶(hù)”10度免費(fèi)電量的結(jié)算。由于居民用戶(hù)較為分散，五保、低保用戶(hù)名單動(dòng)態(tài)變化，為簡(jiǎn)化操作，采取即征即退的方式處理。即供電企業(yè)依據(jù)名單在其第一檔用電量中提取10千瓦時(shí)電量按零電價(jià)計(jì)算。如果抄表結(jié)算周期內(nèi)總電量不足10千瓦時(shí)的，按實(shí)際電量乘以零電價(jià)計(jì)算。

3．電價(jià)變更或者業(yè)務(wù)變更情況下用戶(hù)電量的確定。對(duì)

于調(diào)價(jià)第一個(gè)月、新裝、變更、換表、抄表例日變更等非周期性抄表的一戶(hù)一表居民客戶(hù)，為簡(jiǎn)化操作，減少爭(zhēng)議，對(duì)于抄表周期為一個(gè)月的，用電時(shí)間不足一個(gè)月按一個(gè)月階梯電量基數(shù)計(jì)算電費(fèi)，對(duì)于抄表周期為兩個(gè)月的，用電時(shí)間不足一個(gè)月按一個(gè)月階梯電量基數(shù)計(jì)算電費(fèi)，用電時(shí)間超過(guò)一個(gè)月，不足兩個(gè)月的，按兩個(gè)月階梯電量基數(shù)計(jì)算電費(fèi)。

4．豐枯季節(jié)轉(zhuǎn)換月份電量電價(jià)的執(zhí)行。豐枯月份的電費(fèi)結(jié)算按自然月對(duì)應(yīng)的電價(jià)結(jié)算，但豐枯轉(zhuǎn)換月份對(duì)應(yīng)的抄表周期內(nèi)電量既包含豐水期電量又包含枯水期電量，須分季節(jié)執(zhí)行相應(yīng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即1-4月抄表周期內(nèi)電量按枯水期階梯電價(jià)執(zhí)行；6—11月抄表周期內(nèi)電量按豐水期單一電價(jià)執(zhí)行；5月和12月抄表周期內(nèi)既包含枯水期電量又包含豐水期電量的，原則上應(yīng)在自然月轉(zhuǎn)換時(shí)增加抄表，分別按枯水期和豐水期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？紤]豐枯轉(zhuǎn)換月份供電企業(yè)無(wú)法做到月末24時(shí)準(zhǔn)時(shí)按時(shí)點(diǎn)抄表的客觀實(shí)際，供電企業(yè)可采取仍按抄表例日抄表，抄表周期內(nèi)電量平均劃分豐枯電量比例的方式，分別執(zhí)行豐水期單一電價(jià)和枯水期階梯電價(jià)，但原則上應(yīng)確保一個(gè)周期內(nèi)居民用戶(hù)實(shí)際執(zhí)行了5個(gè)月的枯水期階梯電價(jià)和7個(gè)月的豐水期單一電價(jià)。

5．預(yù)付費(fèi)卡表階梯電價(jià)的執(zhí)行。對(duì)裝有凍結(jié)功能的預(yù)付費(fèi)卡表用戶(hù)，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)設(shè)臵卡表凍結(jié)時(shí)間，依據(jù)凍結(jié)數(shù)據(jù)執(zhí)行階梯電價(jià)政策。對(duì)裝有無(wú)凍結(jié)功能的預(yù)付費(fèi)卡表

用戶(hù)，供電企業(yè)應(yīng)在2012年11月30日前進(jìn)行表計(jì)更換，更換為多功能單相電子表，按抄表周期執(zhí)行居民階梯電價(jià)，特殊原因無(wú)法在11月30日前更換的，暫按合表電價(jià)執(zhí)行。

六、政策執(zhí)行時(shí)間

自2012年7月份抄表周期開(kāi)始執(zhí)行。