第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知

豫政辦 〔2005〕81號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第96次常務(wù)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào))精神,現(xiàn)就加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作通知如下:

一、提高思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立節(jié)約意識(shí)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策。我省總體經(jīng)濟(jì)水平低,人口密度高,人均資源少,環(huán)境承載能力相對(duì)較弱,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措和保障。

各級(jí)政府及部門(mén)機(jī)關(guān)要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性,在各項(xiàng)工作中強(qiáng)化節(jié)約理念,帶頭厲行節(jié)約,全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能、降低行政成本,在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。

各級(jí)政府及部門(mén)機(jī)關(guān)干部職工要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義,大力弘揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、善用資源、珍惜民力,反對(duì)不計(jì)成本、大手大腳、比排場(chǎng)、擺闊氣、揮霍浪費(fèi)。每一位機(jī)關(guān)工作人員要從現(xiàn)在做起,從自己做起,從身邊點(diǎn)滴事情做起,養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油、一分錢(qián)的良好習(xí)慣,把節(jié)約變成自覺(jué)行動(dòng),形成崇尚節(jié)儉的機(jī)關(guān)作風(fēng)和濃厚氛圍。

二、采取有力措施,把資源節(jié)約工作落到實(shí)處

各級(jí)政府及部門(mén)機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)新工作思路和工作方法,扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作,務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)節(jié)約時(shí)間,提高辦事效率。要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)同建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來(lái),自覺(jué)堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工的時(shí)間觀念和效率意識(shí),科學(xué)合理地安排工作,提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(二)改進(jìn)作風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,從嚴(yán)控制公務(wù)活動(dòng)。發(fā)文要力求簡(jiǎn)短。嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件、紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)的發(fā)文范圍和印刷份數(shù)。堅(jiān)決控制、壓縮會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模,提倡開(kāi)短會(huì)和電視電話會(huì)議,鼓勵(lì)、提倡并逐步推行視頻會(huì)議。確需召開(kāi)的各類(lèi)工作會(huì)議,必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模,避免重形式、比規(guī)格、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,不搞超規(guī)格接待,堅(jiān)決杜絕私客公請(qǐng),嚴(yán)禁各類(lèi)公款饋贈(zèng),同城區(qū)各機(jī)關(guān)之間工作交往不準(zhǔn)安排招待和宴請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作,要輕車(chē)簡(jiǎn)從,不搞層層陪同。

(三)突出重點(diǎn),抓好節(jié)約用電。辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏26度,冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于攝氏20度,做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)。充分利用自然光照,推廣使用節(jié)能燈具,淘汰白熾燈,做到出門(mén)隨手關(guān)燈,杜絕“白晝燈”和“長(zhǎng)明燈”等能耗空放現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備要盡量減少待機(jī)消耗。

(四)加強(qiáng)管理,抓好節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,定期檢查更換老化的供水管線,安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具,防止跑冒滴漏,避免“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)用水,要逐步使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水,逐步減少使用城市自來(lái)水。

(五)減少開(kāi)支,節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序,從緊控制辦公經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費(fèi)用。規(guī)范辦公用品的配備、采購(gòu)、領(lǐng)用,提倡修舊利廢。嚴(yán)格控制通訊費(fèi)用支出,提倡在符合保密規(guī)定的前提下,利用IP電話、互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件商洽工作。加強(qiáng)公文資料復(fù)印管理,提倡雙面用紙。

(六)嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn),降低公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)置和使用公務(wù)用車(chē)。購(gòu)置公務(wù)用車(chē)優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保車(chē)型。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用、燃油和維修管理,降低車(chē)輛運(yùn)行成本。合理確定車(chē)輛使用年限,及時(shí)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車(chē)輛。

(七)嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)。確因無(wú)房、危房需要新建、改擴(kuò)建和加固改造的,要按照有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)核定辦公用房面積,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。辦公用房裝修要遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用的原則,嚴(yán)格控制裝修費(fèi)用。

(八)嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理,杜絕假借考察、學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等名義,用公款變相出國(guó)(境)旅游。嚴(yán)禁通過(guò)各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心、院校、辦事處等組織出國(guó)(境)團(tuán)組。嚴(yán)格控制出國(guó)用匯和出訪人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自突破支出項(xiàng)目。(九)大力實(shí)施政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)),凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中所列節(jié)能產(chǎn)品,杜絕采購(gòu)國(guó)家明令禁止使用的高消耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。

(十)切實(shí)加強(qiáng)后勤管理工作。切實(shí)加強(qiáng)后勤管理服務(wù)工作,及時(shí)對(duì)各種耗能設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行巡視檢查,對(duì)高耗能的設(shè)施及時(shí)采取有效控制措施。加強(qiáng)辦公區(qū)域管理,搞好水電設(shè)備的日常維護(hù),合理控制公用部位的用水用電。提倡節(jié)儉辦事,嚴(yán)防各種公用物品物資失管失控。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)政府及部門(mén)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)擺上重要議事日程,納入機(jī)關(guān)年度業(yè)務(wù)工作考核和干部隊(duì)伍建設(shè)業(yè)績(jī)考核。各級(jí)政府及部門(mén)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭節(jié)約資源,切實(shí)發(fā)揮示范表率作用;要圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo),制定資源節(jié)約中長(zhǎng)期規(guī)劃,把資源節(jié)約貫穿到整個(gè)工作過(guò)程,并長(zhǎng)期、持續(xù)、深入地開(kāi)展下去;要結(jié)合本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的具體措施,將節(jié)約責(zé)任分解到具體工作崗位,落實(shí)到具體工作人員,構(gòu)建加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和使用情況的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)禁公用經(jīng)費(fèi)超支,對(duì)于各種鋪張浪費(fèi)行為要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止;要建立健全定期巡回檢查制度,加大對(duì)浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度。

各級(jí)宣傳部門(mén)要大張旗鼓、深入持久地宣傳節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義,宣傳建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的先進(jìn)典型,努力在各級(jí)機(jī)關(guān)和全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年九月二十三日

第二篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實(shí)施方案的通知

豫政辦?2011?7號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號(hào)）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營(yíng)造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬(wàn)畝。其中：國(guó)家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬(wàn)畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬(wàn)畝（含飛播造林20萬(wàn)畝）；森林撫育和改造114.5萬(wàn)畝。

（二）育苗。全省安排育苗計(jì)劃25萬(wàn)畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬(wàn)株。

三、安排原則

（一）營(yíng)造林計(jì)劃。2011年全省營(yíng)造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實(shí)施規(guī)劃的8個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和4個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門(mén)安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，只安排國(guó)家、省級(jí)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長(zhǎng)淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國(guó)家申報(bào)的2011年造林項(xiàng)目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對(duì)已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國(guó)道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營(yíng)造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)造林計(jì)劃。本次下達(dá)的營(yíng)造林計(jì)劃已將2011年?duì)I造林任務(wù)分工程類(lèi)型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營(yíng)造林計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)按審批權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個(gè)工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級(jí)核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃103%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過(guò)103%以上的部分省級(jí)不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號(hào)文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時(shí)，要通過(guò)集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項(xiàng)目資金安排要與《規(guī)劃》實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。省級(jí)財(cái)政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對(duì)核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照本方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級(jí)核查范圍，建立政府目標(biāo)考評(píng)體系和質(zhì)量管理考評(píng)體系，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營(yíng)造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過(guò)程實(shí)施陽(yáng)光操作。對(duì)營(yíng)造林計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎(jiǎng)勵(lì)資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等全部公開(kāi)，各個(gè)環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報(bào)電話，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會(huì)各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購(gòu)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實(shí)施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各部門(mén)、各系統(tǒng)要按照部門(mén)綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門(mén)、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級(jí)綠化委員會(huì)要做好部門(mén)綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門(mén)承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。

第三篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流

洽談會(huì)工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

省商務(wù)廳制定的《2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移

合作交流洽談會(huì)工作方案

(省商務(wù)廳

二○一一年七月四日)

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)。為做好洽談會(huì)籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo),以開(kāi)放、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介為重點(diǎn),以投資說(shuō)明、對(duì)接洽談、推介展示、實(shí)地考察為主要內(nèi)容,積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體設(shè)計(jì)

活動(dòng)名稱:2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)。

舉辦時(shí)間:2011年8月26—28日。

舉辦地點(diǎn):鄭州國(guó)際會(huì)展中心。

主辦單位:河南省政府、國(guó)家有關(guān)部委和單位。承辦單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外僑辦、鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)、科學(xué)院、鄭州市政府。

協(xié)辦單位:中國(guó)外資企業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)(境)內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)。

活動(dòng)規(guī)模:擬邀請(qǐng)5000名左右的國(guó)內(nèi)外客商參會(huì),其中國(guó)(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)官員、部分外國(guó)政要和駐華使節(jié)、國(guó)(境)外知名商協(xié)會(huì)代表,世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司及國(guó)(境)外知名企業(yè)高管,國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及知名企業(yè)高管,國(guó)(境)內(nèi)外新聞媒體記者等。

三、活動(dòng)安排

(一)主要活動(dòng)

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉行。

2.開(kāi)幕式。8月26日上午在鄭州國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)舉行。

3.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說(shuō)明會(huì)暨合作項(xiàng)目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國(guó)際會(huì)展中心軒轅堂舉行。

(二)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

1.項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。

2.跨國(guó)公司對(duì)話會(huì)。

3.豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會(huì)。

4.加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇。

5.汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會(huì)。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會(huì)。

7.“走出去”國(guó)際合作項(xiàng)目懇談會(huì)。

8.企業(yè)境外上市對(duì)接會(huì)。

9.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目洽談會(huì)。

10.跨國(guó)公司中原行系列活動(dòng)。

11.加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動(dòng)。

12.河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對(duì)接系列活動(dòng)。

13.第六屆豫商大會(huì)(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園推介說(shuō)明會(huì)。

15.省教育廳、省政府國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、文產(chǎn)辦、省政府金融辦等部門(mén)充分利用洽談會(huì)平臺(tái),各自開(kāi)展招商活動(dòng)。

16.各省轄市專(zhuān)題活動(dòng)。

(三)展覽展示

在鄭州國(guó)際會(huì)展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開(kāi)發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合展區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目展示區(qū);二層是省外、國(guó)(境)外展區(qū)。整個(gè)展覽以推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主題,整體策劃,統(tǒng)一布局,分塊實(shí)施,彰顯“自信、開(kāi)放、創(chuàng)新、崛起”意識(shí),以實(shí)物為主,輔以模型、大屏幕現(xiàn)場(chǎng)演示和聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,將我省及各省轄市、開(kāi)發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、發(fā)展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點(diǎn)、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設(shè)4個(gè)展覽展示區(qū)和項(xiàng)目對(duì)接區(qū),分別為:

1.省情綜合展區(qū)。突出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中展示我省基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢(shì),宣傳我省招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

2.各省轄市展區(qū)。集中展示各省轄市基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢(shì)、招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

3.開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展區(qū)。以省轄市為單位,組織國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組展布展,集中展示基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢(shì)和招商引資優(yōu)惠政策。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目展示區(qū)。集中發(fā)布我省企業(yè)的技術(shù)難題項(xiàng)目,集中展示推介省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的技術(shù)成果項(xiàng)目。

5.項(xiàng)目對(duì)接區(qū)。由大會(huì)統(tǒng)一組織,以各省轄市為主,集中開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接和政策咨詢。

四、組織機(jī)構(gòu)

為做好本次洽談會(huì)的各項(xiàng)籌備工作,成立2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)組織委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱組委會(huì))。

組委會(huì)成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長(zhǎng))

副主任:國(guó)家有關(guān)部委和單位負(fù)責(zé)同志

史濟(jì)春(河南省副省長(zhǎng))

徐濟(jì)超(河南省副省長(zhǎng))

陳雪楓(河南省副省長(zhǎng))

秘書(shū)長(zhǎng):安惠元(省長(zhǎng)助理、省政府秘書(shū)長(zhǎng))

副秘書(shū)長(zhǎng):介新(省政府副秘書(shū)長(zhǎng))

寇武江(省政府副秘書(shū)長(zhǎng))

萬(wàn)旭(省政府副秘書(shū)長(zhǎng))

賴謙進(jìn)(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng))

李清樹(shù)(省商務(wù)廳廳長(zhǎng))

張維寧(省發(fā)展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長(zhǎng))

楊盛道(省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng))

劉洪濤(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng))

錢(qián)國(guó)玉(省財(cái)政廳廳長(zhǎng))

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng))

袁長(zhǎng)祥(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng))

李建中(省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng))

吳天君(鄭州市代市長(zhǎng))

余學(xué)友(商丘市代市長(zhǎng))

郭新和(省科學(xué)院院長(zhǎng))

宋國(guó)卿(省商務(wù)廳副廳長(zhǎng))

謝增福(省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng))

成 員:省委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、安全廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國(guó)資委、省旅游局、臺(tái)辦、貿(mào)促會(huì)、外宣辦、文產(chǎn)辦、省政府金融辦、省科學(xué)院、工商聯(lián)、僑聯(lián)、河南海外聯(lián)誼會(huì)、省廣電局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛(wèi)局、省公安邊防總隊(duì)、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯(lián)合總會(huì)、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

組委會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,省商務(wù)廳廳長(zhǎng)李清樹(shù)任主任,省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)宋國(guó)卿任常務(wù)副主任,省直有關(guān)廳局和鄭州、商丘市政府分管負(fù)責(zé)人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務(wù)廳

1.負(fù)責(zé)洽談會(huì)的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2.負(fù)責(zé)重大活動(dòng)的統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施。

(1)策劃和組織實(shí)施開(kāi)幕式、歡迎晚宴等重大活動(dòng)。

(2)承辦項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。

(3)承辦跨國(guó)公司對(duì)話會(huì)。

(4)牽頭組織相關(guān)省轄市共同承辦跨國(guó)公司中原行系列活動(dòng)。

(5)承辦豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會(huì)。

(6)會(huì)同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說(shuō)明會(huì)暨合作項(xiàng)目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動(dòng)。

(9)承辦“走出去”國(guó)際合作項(xiàng)目懇談會(huì)。

(10)會(huì)同省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對(duì)接會(huì)。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會(huì)。

(12)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省轄市舉辦項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)。

3.負(fù)責(zé)展覽展示的整體策劃、組織實(shí)施。

4.統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)邀商工作。邀請(qǐng)國(guó)(境)外和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)1000名重要客商(其中世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管200名左右)參會(huì)。

5.收集、整理、發(fā)布招商項(xiàng)目并做好前期對(duì)接工作。

6.安排大會(huì)期間省領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。

7.組織安排國(guó)(境)外重要客商團(tuán)組參加各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)并做好接待協(xié)調(diào)工作。

8.審查、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)大會(huì)簽約項(xiàng)目。

9.編制大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

10.負(fù)責(zé)組委會(huì)辦公室日常工作。

(二)省發(fā)展改革委

1.承辦汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會(huì)。

2.會(huì)同省商務(wù)廳承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說(shuō)明會(huì)暨合作項(xiàng)目簽約儀式。

3.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。

4.提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的招商項(xiàng)目。

(三)省工業(yè)和信息化廳

1.承辦電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會(huì)。

2.邀請(qǐng)400名以上重要客商參會(huì)。

3.提供先進(jìn)制造業(yè)等方面的招商項(xiàng)目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對(duì)接系列活動(dòng)。2.邀請(qǐng)500名以上重要客商和10個(gè)團(tuán)組參會(huì)。3.提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.承辦河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目洽談會(huì)。2.邀請(qǐng)500名以上重要客商參會(huì)。

3.提供現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)及城市改造招商項(xiàng)目。(六)省工商聯(lián)

1.負(fù)責(zé)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)200名以上重要客商(其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管50名以上)參會(huì)。2.會(huì)同商丘市政府承辦第六屆豫商大會(huì)。(七)省僑聯(lián)

邀請(qǐng)200名以上重要客商參會(huì)。(八)省貿(mào)促會(huì)

1.邀請(qǐng)300名以上重要客商和10個(gè)國(guó)(境)外團(tuán)組參會(huì)。2.配合省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對(duì)接會(huì)。3.配合省商務(wù)廳組織省外、國(guó)(境)外企業(yè)展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產(chǎn)辦)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織大會(huì)對(duì)外宣傳推介和新聞報(bào)道工作。2.負(fù)責(zé)新聞中心的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)外賓、客商及大會(huì)主要活動(dòng)的新聞采訪和宣傳報(bào)道。4.組織安排領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)訪、新聞發(fā)布會(huì)。5.牽頭邀請(qǐng)100名以上國(guó)(境)內(nèi)外記者。6.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。7.提供文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商項(xiàng)目。8.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

(十)省委統(tǒng)戰(zhàn)部(河南海外聯(lián)誼會(huì))1.負(fù)責(zé)邀請(qǐng)港、澳地區(qū)知名人士。邀請(qǐng)100名國(guó)(境)外重要客商和5個(gè)以上知名商協(xié)會(huì)參會(huì)。2.協(xié)調(diào)大會(huì)期間對(duì)口聯(lián)系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。3.提供文化領(lǐng)域招商項(xiàng)目。4.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。(十二)省農(nóng)業(yè)廳

1.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。

2.提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項(xiàng)目。3.組織我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參會(huì)。4.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。(十三)省教育廳

1.邀請(qǐng)50名以上重要客商參會(huì)。2.提供教育領(lǐng)域招商項(xiàng)目。3.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。(十四)省政府國(guó)資委

1.邀請(qǐng)150名以上重要客商(其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管100名以上)參會(huì)。2.提供與央企合作及省管企業(yè)招商項(xiàng)目。

3.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業(yè)境外上市對(duì)接會(huì)。

2.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。

3.提供金融領(lǐng)域招商項(xiàng)目。

4.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

(十六)省旅游局

1.協(xié)調(diào)大會(huì)期間旅游工作,為客商觀光提供服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)旅游公司、酒店、賓館做好參會(huì)客商接待工作。

3.邀請(qǐng)100名以上重要客商參會(huì)。

4.提供旅游業(yè)招商項(xiàng)目。

5.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

(十七)省政府外僑辦

1.負(fù)責(zé)邀請(qǐng)10個(gè)以上國(guó)外友好省州代表團(tuán)和50名左右駐華使節(jié)參會(huì)。

2.統(tǒng)籌安排大會(huì)期間省領(lǐng)導(dǎo)外事會(huì)見(jiàn)及宴請(qǐng)工作,為開(kāi)幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負(fù)責(zé)受邀外國(guó)政要參會(huì)報(bào)批工作。

4.負(fù)責(zé)大會(huì)期間涉外管理工作。

5.負(fù)責(zé)接待參會(huì)的外國(guó)政要、駐華使節(jié)。

(十八)省臺(tái)辦

1.負(fù)責(zé)邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)政要和重要客商參會(huì)并做好接待工作。

2.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

(十九)省財(cái)政廳

負(fù)責(zé)大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、撥付及監(jiān)督使用。按照籌備工作進(jìn)度,撥付前期費(fèi)用,確?；I備工作順利進(jìn)行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛(wèi)局、省公安消防總隊(duì)

由省公安廳牽頭組成大會(huì)安全保衛(wèi)部,全面負(fù)責(zé)大會(huì)期間的安全保衛(wèi)工作。具體職責(zé):

1.負(fù)責(zé)開(kāi)幕式、歡迎晚宴及文藝演出現(xiàn)場(chǎng)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的安檢、保衛(wèi)和消防工作。

2.負(fù)責(zé)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)(境)外政要的安全保衛(wèi)工作。

3.疏導(dǎo)交通,保證參會(huì)車(chē)輛順利往返各活動(dòng)場(chǎng)所。

4.做好各項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通指揮、車(chē)輛停放、交通疏導(dǎo)等工作。

5.為國(guó)(境)外政要出行提供警車(chē)引導(dǎo)。

6.維持大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)秩序,妥善處置突發(fā)事件。

7.負(fù)責(zé)大會(huì)涉及國(guó)家安全的所有工作。

(二十一)省交通運(yùn)輸廳

1.大會(huì)期間為大會(huì)專(zhuān)用車(chē)輛在省內(nèi)高速公路行駛提供免收費(fèi)用服務(wù)。

2.保證大會(huì)期間鄭州至鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ),并在鄭州至鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標(biāo)語(yǔ)。

4.提供我省交通運(yùn)輸業(yè)招商項(xiàng)目。

(二十二)鄭州海關(guān)

1.與省商務(wù)廳共同承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動(dòng)。

2.簡(jiǎn)化重要外商和貴賓通關(guān)手續(xù),做好外商參展物品報(bào)關(guān)、出關(guān)事宜。

(二十三)河南出入境檢驗(yàn)檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗(yàn)檢疫工作。

(二十四)省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)大會(huì)期間醫(yī)療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢、機(jī)場(chǎng)做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會(huì)同省商務(wù)廳協(xié)調(diào)大會(huì)公務(wù)用車(chē)。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會(huì)票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車(chē)站設(shè)置大會(huì)接待站并懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)。

(二十八)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司

1.做好大會(huì)票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在機(jī)場(chǎng)設(shè)置大會(huì)接待站并懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)。

(二十九)省氣象局

負(fù)責(zé)會(huì)前及大會(huì)期間的天氣預(yù)報(bào)工作。

(三十)豫商聯(lián)合總會(huì)

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會(huì)。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國(guó)公司中原行相關(guān)活動(dòng)。

2.承辦鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園推介說(shuō)明會(huì)。

3.邀請(qǐng)500名以上客商(其中國(guó)、境外重要客商150名左右)參會(huì)。

4.負(fù)責(zé)整治市容市貌,負(fù)責(zé)大會(huì)期間客商及來(lái)賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車(chē)輛管理工作,營(yíng)造良好氛圍。

5.做好大會(huì)期間市區(qū)道路交通保障工作。

6.按照組委會(huì)要求在市區(qū)主要路段和窗口單位懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ);負(fù)責(zé)大會(huì)戶外宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會(huì)期間賓館、酒店的接待、服務(wù)及衛(wèi)生防疫工作。

8.確保鄭州國(guó)際會(huì)展中心各種設(shè)施完善,并協(xié)助做好布撤展工作。

9.做好組委會(huì)辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯(lián)合總會(huì)共同承辦第六屆豫商大會(huì)。

2.邀請(qǐng)300名以上重要客商(其中國(guó)、境外重要客商100名左右)參會(huì)。

3.做好組委會(huì)辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國(guó)公司中原行系列活動(dòng)。

2.負(fù)責(zé)本市展覽展示的策劃、組織與實(shí)施。

3.做好招商引資項(xiàng)目對(duì)接洽談工作。

4.策劃舉辦專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)。

5.各邀請(qǐng)300名以上重要客商(其中國(guó)、境外重要客商50名以上)參會(huì)。

6.收集、整理、上報(bào)本地重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。

7.做好客商及來(lái)賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車(chē)輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會(huì)是今年我省招商引資工作的重中之重,對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意義重大。各省轄市、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,確保洽談會(huì)辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數(shù)量和層次,完成所分配的邀商任務(wù)。要提前開(kāi)展各種行之有效的招商活動(dòng),切實(shí)做好招商項(xiàng)目的征集、篩選、包裝和對(duì)接等工作,確保洽談會(huì)取得實(shí)效。要加強(qiáng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的宣傳,營(yíng)造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規(guī)范”的要求,認(rèn)真細(xì)致做好會(huì)務(wù)接待工作,國(guó)家部委參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由省直對(duì)口單位負(fù)責(zé)接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負(fù)責(zé)接待。要加強(qiáng)安全保衛(wèi)和飲食安全工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2018〕14號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年2月6日

河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求,是全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,持續(xù)實(shí)施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng),不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實(shí)施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性管控;不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。突出京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控,盡力削減污染物峰值和時(shí)長(zhǎng)。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級(jí)黨委、政府依法對(duì)本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門(mén)依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年年底,全省PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上(各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見(jiàn)附件)。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量,深入開(kāi)展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則,堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時(shí),未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)50%以上;新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;洛陽(yáng)、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上,3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)40%以上;開(kāi)封、平頂山、鶴壁、三門(mén)峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上,5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)35%以上;漯河、商丘、南陽(yáng)3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。對(duì)于確不具備集中供熱條件的縣(市),應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬(wàn)“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求,確保“雙替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,未列入國(guó)家試點(diǎn)的省轄市要積極爭(zhēng)取清潔取暖示范項(xiàng)目資金,力爭(zhēng)被列入國(guó)家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門(mén)要督促指導(dǎo)各級(jí)政府,依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)配送機(jī)制,大力開(kāi)展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣,在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,持續(xù)組織開(kāi)展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開(kāi)展檢查;冬季采暖期間,每月組織開(kāi)展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:省工商局(散燒辦)、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號(hào)),重點(diǎn)加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣(市)2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項(xiàng)目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬(wàn)平方米。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

4.開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

5.引導(dǎo)鼓勵(lì)中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式,對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評(píng)價(jià),摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開(kāi)發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年,全省地?zé)峁┡娣e力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)平方米。

(2)加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個(gè)風(fēng)帶山地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。2018年,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)千瓦以上。

(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級(jí)光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦以上。

(4)多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項(xiàng)目建設(shè),到2018年年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)千瓦以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取我省天然氣指標(biāo),力爭(zhēng)2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。正式啟動(dòng)鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽(yáng)支線建設(shè),積極爭(zhēng)取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開(kāi)工建設(shè)。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府

8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場(chǎng)需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設(shè)方案,加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外電入豫450億千瓦時(shí)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控,在鄭州市率先開(kāi)展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點(diǎn),切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃。搬遷計(jì)劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式,有效解決工業(yè)圍城問(wèn)題。對(duì)能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型,推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對(duì)環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國(guó)資委,鄭州市、開(kāi)封市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市政府

10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。落實(shí)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關(guān)停17臺(tái)共100萬(wàn)千瓦落后煤電機(jī)組。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實(shí)施環(huán)保問(wèn)責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府

12.實(shí)施鄭州市規(guī)劃區(qū)“煤電機(jī)組清零行動(dòng)”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬(wàn)千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)停或改為燃?xì)鈾C(jī)組的具體時(shí)間和路線,并組織實(shí)施。

責(zé)任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司

(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車(chē)運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例,全面完成車(chē)用油品質(zhì)量升級(jí),加快老舊車(chē)淘汰,加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控監(jiān)管,實(shí)施重型車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢抽測(cè),大力推廣電動(dòng)汽車(chē),優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛,大幅減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。

13.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。對(duì)既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級(jí),加快整合鄭州、安陽(yáng)等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭(zhēng)完成10萬(wàn)標(biāo)箱。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府

14.全面完成車(chē)用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起,全省禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司要做好國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

15.開(kāi)展貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前,研究建立貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè),對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車(chē)輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車(chē)輛,逐一溯源加油站點(diǎn),依法從嚴(yán)查處;對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車(chē)輛,依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

16.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開(kāi)展“河南省油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊流動(dòng)加油車(chē)售油、違規(guī)銷(xiāo)售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢(shì)頭,推動(dòng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,工商部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由商務(wù)部門(mén)依法吊銷(xiāo)成品油零售許可證。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

17.繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人,公告機(jī)動(dòng)車(chē)牌證作廢。同時(shí),公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要將全省黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),禁止其駛?cè)敫咚俟?對(duì)屬于已注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)和已報(bào)廢的老舊車(chē),納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)查究。

責(zé)任單位:省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

18.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進(jìn)口、高排放車(chē)輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車(chē)輛依法進(jìn)行處罰,溯源車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會(huì)曝光。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車(chē)輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車(chē)輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車(chē)輛。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

19.優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機(jī)動(dòng)車(chē)管控實(shí)施方案,通過(guò)新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國(guó)家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。同時(shí),在部分路段設(shè)置限高桿,設(shè)立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),定期抽查重卡尾氣和油品,對(duì)違規(guī)上路的重型車(chē)輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

20.減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段疏導(dǎo)方案。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo),合理組織車(chē)流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動(dòng)車(chē)怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

21.強(qiáng)化新車(chē)源頭管控。2018年1月1日起,我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的重型柴油車(chē)和輕型柴油車(chē)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

22.加強(qiáng)新車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式,加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

23.全面推廣車(chē)用尿素。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素,保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位:省工商局、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

24.開(kāi)展重型柴油車(chē)超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在鄭州等城市試點(diǎn)開(kāi)展重型柴油車(chē)超標(biāo)排放治理,積極總結(jié)探索柴油車(chē)尾氣治理技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙?chē)集中企業(yè)所屬車(chē)輛治理。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

25.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。環(huán)保部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén),加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況臺(tái)賬;環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén),要組織開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

26.加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用,2018年,全省新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)不低于75%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛,建成各類(lèi)集中式充換電站超過(guò)200座、分散式充電樁超過(guò)2萬(wàn)個(gè),滿足全省超過(guò)7萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))充電需求,初步建成省內(nèi)國(guó)家級(jí)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(四)加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵(lì)試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理,深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

27.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無(wú)機(jī)化學(xué)、合成樹(shù)脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(3)鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

28.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(3)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在炭素企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

(4)平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

29.強(qiáng)化VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染防治。

(1)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作;加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

(3)開(kāi)展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門(mén)的檢查,防止干洗劑泄漏。

(4)開(kāi)展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年6月底前,在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

30.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無(wú)組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ),并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸;汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化,出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車(chē)輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對(duì)達(dá)不到要求的工業(yè)堆場(chǎng),依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

31.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍,對(duì)全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查,達(dá)到自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)、但未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要于2018年9月底前全部完成自動(dòng)監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng),在全省基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)一個(gè)月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位,按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

32.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)),實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,完成60家規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

33.推動(dòng)綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對(duì)標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前,建設(shè)50家綠色示范工廠,對(duì)創(chuàng)建成為省級(jí)以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

34.鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類(lèi)行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

35.開(kāi)展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革,鼓勵(lì)開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)要求,支持擁有30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),建立各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

36.建立揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。2018年3月底前,在省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚(yáng)塵污染防控辦公室,設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,成員由省交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利等部門(mén)共同組成,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國(guó)土資源等各類(lèi)揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等工作,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、水利廳

37.強(qiáng)化各類(lèi)工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類(lèi)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿“兩個(gè)禁止”,嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類(lèi)開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化密閉運(yùn)輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

38.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。2018年3月底前,制定出臺(tái)河南省清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開(kāi)展一次全城大掃除,全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類(lèi)衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽(yáng)臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對(duì)清潔城市活動(dòng)組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng),并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對(duì)所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評(píng)比。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委(愛(ài)衛(wèi)辦),各省轄市、省直管縣(市)政府

39.加強(qiáng)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繞城國(guó)省高速公路、國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國(guó)省高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次,繞城區(qū)國(guó)省干線公路每日至少清掃1—2次,有效減少繞城、環(huán)城國(guó)省高速公路與國(guó)省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府

40.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn),對(duì)全省露天礦山進(jìn)行深度整治。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批。

責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

41.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市、4個(gè)省直管縣(市)和洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽3個(gè)重點(diǎn)城市,實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆?dòng)”期間,特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的,實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管,對(duì)違規(guī)施工的工地(含市長(zhǎng)“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土?xí)r限上延長(zhǎng)封土?xí)r間15天。根據(jù)我省氣候、氣象特點(diǎn),研究分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、公安廳,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控。結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

42.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前,各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個(gè)省轄市和洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽、南陽(yáng)市要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上,其余省轄市、省直管縣(市)要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號(hào)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級(jí)別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對(duì)已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行措施時(shí)間在15日以內(nèi)的,由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自行實(shí)施;限行禁行15日以上的,應(yīng)提前向省公安廳交警總隊(duì)報(bào)備審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

43.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前,各地要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上,加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控,并在環(huán)保部門(mén)備案,在廠區(qū)門(mén)口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動(dòng)源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

44.開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。各地在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作,對(duì)本級(jí)政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足,形成典型案例,制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府

45.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號(hào)),以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性,體現(xiàn)政策公平性,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)改造誰(shuí)受益、早改造早受益”。

(1)科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年采暖季,對(duì)全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn));在確保安全的前提下,對(duì)全省焦化企業(yè)實(shí)施延長(zhǎng)出焦時(shí)間36小時(shí)以上;對(duì)使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求納入污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉(cāng)的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無(wú)焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實(shí)施停產(chǎn)。

對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上;對(duì)炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);對(duì)有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。

對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯(cuò)峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控;對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

46.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

47.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷(xiāo)社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位:省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷(xiāo)社,各省轄市、省直管縣(市)政府

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控。嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力,繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

48.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)程度,探索性開(kāi)展10天趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);做好全省中輕度污染、重度污染過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù);提高綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)分析能力,加強(qiáng)區(qū)域重污染過(guò)程追因分析研判工作。各省轄市積極開(kāi)展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,做好輕度污染、重度污染過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù),為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

49.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判,建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度,由所在地的市政府分管副市長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)作為責(zé)任人,蹲點(diǎn)承包,依法管理,落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅(jiān)持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,及時(shí)調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅(jiān)辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

50.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺(tái)賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求,堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長(zhǎng)期居高不下的問(wèn)題區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地,依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅(jiān)辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

51.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,結(jié)合氣象條件分析,科學(xué)合理選擇站址,完善省轄市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收,由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開(kāi)展大氣污染立體觀測(cè)能力建設(shè),2018年10月底前,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù),每個(gè)省轄市至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

(八)完善法律政策體系。

52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

53.全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時(shí)移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺(tái),做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位:省財(cái)政廳、地稅局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

54.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號(hào))和《河南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展河南省第二次全國(guó)污染源普查的通知》有關(guān)要求,強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),完善工作制度,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。

責(zé)任單位:省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

55.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判分析,指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時(shí)采取針對(duì)性的有效措施,掌握工作主動(dòng),確保完成改善目標(biāo)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

56.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國(guó)家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地政府要專(zhuān)題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案,研究落實(shí)措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)清單,將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位,明確防治措施及完成時(shí)限,切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要依據(jù)職責(zé)分工,對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定符合實(shí)際、詳盡具體的推進(jìn)方案,進(jìn)一步嚴(yán)格措施,強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí),確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實(shí)施方案報(bào)省環(huán)境攻堅(jiān)辦。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門(mén)執(zhí)法督查重點(diǎn),2018年3月底前,對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃,開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)老舊車(chē)違規(guī)上路、機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施落實(shí)等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)“黑加油站”取締情況和重型車(chē)油品質(zhì)量使用情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳依據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)檢查;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

省工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對(duì)全省清潔型煤推廣、散煤取締、車(chē)用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫(kù)油品質(zhì)量情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問(wèn)題為依據(jù),對(duì)各省轄市政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等的省轄市、縣(市)責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣,堅(jiān)決對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵(lì)和支償,空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多,空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅(jiān)辦下設(shè)聯(lián)合新聞組,強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的信息公開(kāi)、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè),進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對(duì)新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限,滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣(市)要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)欄,積極宣傳我省采取的主要措施,主動(dòng)公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問(wèn)題等事項(xiàng)。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過(guò)主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

切實(shí)鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果的意見(jiàn)

豫政辦 〔2009〕35號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為進(jìn)一步做好全省粘土磚瓦窯廠治理整頓和監(jiān)督管理工作,切實(shí)鞏固粘土磚瓦窯廠專(zhuān)項(xiàng)整治成果,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)鞏固整治成果的重要意義

2006年以來(lái),全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照省政府的統(tǒng)一部署,深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號(hào))精神,同心協(xié)力、克難攻堅(jiān),深入持久地推進(jìn)整治工作,取得了有效保護(hù)耕地、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的顯著成效。但是,由于粘土磚使用慣性和利益驅(qū)動(dòng)的影響,一些地方粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)局部反彈,特別是以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的問(wèn)題尚未得到根本解決。

當(dāng)前,全省粘土磚瓦窯廠整治工作正處于全面鞏固整治成果的關(guān)鍵階段,已取得的整治成果來(lái)之不易,鞏固整治成果的工作決不能放松。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須保持清醒認(rèn)識(shí),要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā),從促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的迫切需要出發(fā),充分認(rèn)識(shí)鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果的重要意義,牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),再接再厲、齊抓共管,堅(jiān)持在深化整治的過(guò)程中鞏固成果,在鞏固成果的目標(biāo)下深化整治。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,大力宣傳鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、推進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的重要意義,提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí),為切實(shí)鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、加快推廣應(yīng)用新型墻體材料創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二、嚴(yán)防粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)反彈

嚴(yán)格執(zhí)行省政府確定的關(guān)閉政策,凡屬《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》(省政府令第116號(hào))和豫政〔2005〕54號(hào)文件規(guī)定的禁止與關(guān)閉范圍的粘土磚瓦窯廠,必須依法關(guān)閉到位。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)粘土磚或以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的場(chǎng)所,由市、縣級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期拆除,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。其中,屬于非法用地或非法取土的由國(guó)土資源部門(mén)牽頭依法查處;屬于未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)的由工商部門(mén)依法查處;對(duì)涉嫌非法占用耕地罪或非法經(jīng)營(yíng)罪的人員,由國(guó)土資源或工商部門(mén)移交公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

三、加大黃河灘區(qū)磚瓦窯廠整治力度

沿黃各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、河務(wù)等部門(mén)要繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第3號(hào))等法律、法規(guī)的規(guī)定和“總量控制、方便行洪、合理布局、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展”的原則,加強(qiáng)對(duì)黃河灘區(qū)磚瓦窯廠的整治力度,強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立政府組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,采取多種有效措施,限期完成整頓規(guī)范任務(wù)。沿黃各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)黃河淤泥磚“地產(chǎn)地銷(xiāo)”的有關(guān)規(guī)定,禁止黃河淤泥磚進(jìn)入“禁實(shí)”區(qū)域銷(xiāo)售。對(duì)凡屬影響河道行洪安全的磚瓦窯廠和以黃河淤泥磚名義堤外取土生產(chǎn)粘土磚的磚瓦窯廠,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府依法予以拆除。

四、繼續(xù)做好粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾工作

各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任,明確期限,落實(shí)資金,保證質(zhì)量,繼續(xù)加大復(fù)墾力度,及時(shí)做好已關(guān)閉粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾工作,復(fù)墾整理土地面積要達(dá)到粘土磚瓦窯廠占地總量的80%以上。要認(rèn)真落實(shí)省國(guó)土資源廳下達(dá)的2008年粘土磚瓦窯廠整治新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),確保省財(cái)政安排的受省政府表彰省轄市、縣(市、區(qū))的粘土磚瓦窯廠專(zhuān)項(xiàng)復(fù)墾資金落實(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、嚴(yán)格規(guī)范新型墻體材料市場(chǎng)秩序

嚴(yán)格新型墻體材料企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展、合理布局”的原則,進(jìn)一步規(guī)范新型墻體材料市場(chǎng)秩序。各地?zé)Y(jié)類(lèi)新型墻體材料企業(yè)必須按照省發(fā)展改革委核準(zhǔn)(備案)的生產(chǎn)工藝、原料及比例要求生產(chǎn),并依法辦理環(huán)評(píng)、用地、產(chǎn)品確認(rèn)等手續(xù)。對(duì)已經(jīng)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)批(核)準(zhǔn)的新型墻體材料企業(yè),按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常核查與監(jiān)管;凡未按核準(zhǔn)(備案)、環(huán)評(píng)、用地等批準(zhǔn)內(nèi)容及范圍生產(chǎn)的,責(zé)令限期停工整改,逾期不整改或達(dá)不到整改要求的,依法限期關(guān)閉拆除并提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)相關(guān)批文或證書(shū);凡未經(jīng)批(核)準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)政府組織發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)部門(mén)依法查處并限期關(guān)閉拆除;凡未經(jīng)確認(rèn)合格的產(chǎn)品不得推廣使用,對(duì)違規(guī)使用的單位由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處;對(duì)生產(chǎn)的新型墻體材料摻配粘土比例不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法查處;對(duì)銷(xiāo)售的新型墻體材料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由工商部門(mén)依法查處;對(duì)違反省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用晾坯場(chǎng)的,由國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)依法查處,并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)限期清理。

六、建立健全監(jiān)管體系

建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。各省轄市、縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作的相關(guān)公示、巡查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等制度?？h級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、河務(wù)等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé),建立日常巡查制度,對(duì)本轄區(qū)鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作情況進(jìn)行經(jīng)常性動(dòng)態(tài)巡查,并每月向本級(jí)政府報(bào)告巡查結(jié)果。各省轄市每季度要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示所轄縣(市、區(qū))巡查監(jiān)測(cè)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),各省轄市每月分別向省國(guó)土資源廳(省治理整頓粘土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議辦公室)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(省墻體材料改革辦公室)報(bào)送本市鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作進(jìn)展情況。各地建立和完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的相關(guān)內(nèi)容和要求,由省國(guó)土資源廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

建立目標(biāo)考評(píng)體系。對(duì)所轄各縣(市、區(qū))鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、加快粘土磚瓦窯廠占地復(fù)墾、規(guī)范新型墻體材料市場(chǎng)秩序等情況,各省轄市政府要按照省政府工作要求,進(jìn)行半年和目標(biāo)考評(píng)并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。省政府對(duì)各省轄市進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

建立獎(jiǎng)懲體系。由省國(guó)土資源廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月匯總通報(bào)各省轄市鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作情況,每年對(duì)鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作進(jìn)行評(píng)比,對(duì)工作先進(jìn)的省轄市、縣(市、區(qū))予以表彰,對(duì)工作落后的省轄市、縣(市、區(qū))予以批評(píng)并列為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū),責(zé)令限期整改,逾期整改不到位的可采取暫停建設(shè)用地報(bào)批、核減建設(shè)用地指標(biāo)等懲處措施。

七、落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施的核查監(jiān)管;環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)管;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)非法新建、復(fù)建粘土磚瓦窯廠及非法用地取土行為的監(jiān)管和土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)新型墻體材料新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地的審核、監(jiān)管;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料摻配粘土比例標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)品確認(rèn)及推廣應(yīng)用的監(jiān)管;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料摻配粘土比例的產(chǎn)品檢測(cè)和生產(chǎn)監(jiān)管;工商部門(mén)負(fù)責(zé)非法銷(xiāo)售粘土磚、摻配粘土比例標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)合格的新型墻體材料、未取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)產(chǎn)品確認(rèn)書(shū)的新型墻體材料和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。水利、河務(wù)、電力、公安、監(jiān)察等部門(mén)按照省政府令第116號(hào)和豫政〔2005〕54號(hào)文件等規(guī)定的職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,形成監(jiān)管合力。各地要采取有效措施,支持新型墻體材料企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展,提高資源利用效率,促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

八、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各省轄市政府要把鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果工作列入政府責(zé)任目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。因行政不作為或領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不到位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)粘土磚瓦窯廠反彈和以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚控制不力的,監(jiān)察部門(mén)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

河南省人民政府辦公廳 二○○九年四月十日