第一篇：政府工作報(bào)告(鎮(zhèn)十六屆二次會(huì)議上)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年3月29日在第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

鎮(zhèn)長(zhǎng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

2011年的工作回顧

2011年，是我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是發(fā)展歷程中不平凡的一年。鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞蝶山區(qū)委提出的“南工北農(nóng)中商”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一穩(wěn)兩化三品”（維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展“思委米”、無(wú)公害蔬菜和農(nóng)家樂三大特色品牌）工作思路，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善社會(huì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等均取得明顯成 1

效，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

2011年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.3億元，比2010年（下同）增長(zhǎng)13％；社會(huì)總產(chǎn)值11億元，增長(zhǎng)12％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入700萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.81億元，增長(zhǎng)17％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.87億元，增長(zhǎng)17％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.16億元，增長(zhǎng)19％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11.52億元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)村人均純收入7835元，增長(zhǎng)11%。

二、目標(biāo)明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度效果明顯

（一）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，加大力度發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)

1．糧食種植穩(wěn)定，畜牧業(yè)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)水稻、主要大宗作物沙糖桔面積保持穩(wěn)定，其中水稻由于天氣較好，近1000多畝沒有受洪水侵襲，增收800噸，沙糖桔掛果率高，掛果面積同比增加100畝，增產(chǎn)150噸。目前，我鎮(zhèn)共有60戶生豬養(yǎng)殖大戶，全鎮(zhèn)全年豬的總存欄量為4萬(wàn)多頭、年上市肉豬8.76萬(wàn)頭；有5個(gè)規(guī)模化雞鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，全鎮(zhèn)總存欄量260萬(wàn)羽、年上市雞鴨580萬(wàn)羽。

2．抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)市委十屆、十一屆黨代會(huì)精神，我鎮(zhèn)著力建設(shè)集高效開放、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代化管理于一體的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，初步完成第一期近2000多畝的農(nóng)田重新規(guī)劃、平整、機(jī)耕路、排灌渠系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)招商引入綠欣、百?gòu)?qiáng)等合作社進(jìn)入園區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3、加大力度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)委提出的“南工北農(nóng)中商”發(fā)展思路，以康明農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、綠欣農(nóng)產(chǎn)品合作社、百?gòu)?qiáng)大棚蔬菜合作社為龍頭，更新名優(yōu)特新品種，并依托農(nóng)技人員的技術(shù)支持幫助農(nóng)戶大膽規(guī)模種植，充分發(fā)揮這些企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的連接能力和帶動(dòng)能力，把企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一年來(lái)，我們重點(diǎn)發(fā)展以“公司+合作社+基地（農(nóng)戶）”為模式的特色種養(yǎng)業(yè)，努力將夏郢打造成梧州市區(qū)的“菜籃子”、“米袋子”和“肉盤子”基地。目前全鎮(zhèn)有果蔬種植大戶150多戶，蔬菜種植面積達(dá)1400多畝

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，特色旅游效果彰顯

2011年，我鎮(zhèn)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重工作來(lái)抓，務(wù)實(shí)進(jìn)取, 攻艱克難，主動(dòng)做好市、城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程如仙人湖生態(tài)休閑度假景區(qū)、儲(chǔ)鑫銀礦項(xiàng)目續(xù)建以及小雅六堡茶、綠滿八桂等多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)工作。經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的共同努力，旺（村）林(水)線在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的19個(gè)塔基的征地工作全部完成。旺村電站建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、庫(kù)區(qū)征地前期的農(nóng)作物清點(diǎn)工作基本完成，為下一步征地工作打下良好基礎(chǔ)。在建黨90周年之際，廣西第一個(gè)農(nóng)村黨支部紀(jì)念館順利落成啟用。依托廣西第一個(gè)農(nóng)村黨支部紀(jì)念館、仙人湖度假村及“綠欣”、“百?gòu)?qiáng)”等蔬菜基地的帶動(dòng)，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為梧州市的一個(gè)“紅色教育旅游+綠色生態(tài)旅游”相結(jié)合的特色旅游點(diǎn)。

三、狠扎落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌逐步改變 我鎮(zhèn)始終把基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加大建設(shè)力度，效果顯著。

（一）整合開發(fā)低效用地。積極開展舊廠房、舊村莊、低效用地清查工作，2011年共盤活閑置用地200畝，采取土地置換等形式緩解招商用地矛盾。

（二）統(tǒng)籌謀劃道路建設(shè)。2011年，我鎮(zhèn)各村通過申請(qǐng)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)村組道路、水利渠、人飲工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，共獲得上級(jí)財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，受益人口3萬(wàn)多人，建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)村組道路硬底化總長(zhǎng)19.8公里，橋梁2座。目前，竹坡村的長(zhǎng)安橋正在緊張施工中，長(zhǎng)安橋的建成進(jìn)一步提高了竹坡村農(nóng)業(yè)土地的利用價(jià)值。

（三）抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。2011年，投資392.71萬(wàn)元用于水利工程建設(shè)，主要工程三合口水庫(kù)的維修工程、胡來(lái)水庫(kù)、雙沖水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程、總投資4800多萬(wàn)元的土地整理項(xiàng)目在思委片、泗馬片、鎮(zhèn)安片等14個(gè)村全面鋪開，三面光水利渠圳達(dá)22公里，已完成投資2718萬(wàn)元，其中泗馬片570萬(wàn)的項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。思委片、保安村等低水片的人飲工程的建成，有效解決20000多人的飲水安全問題。

四、高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程建設(shè)

2011年，我鎮(zhèn)就業(yè)安置進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障進(jìn)一步完善，社會(huì)管理服務(wù)進(jìn)一步健全，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（一）切實(shí)抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。今年，我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼達(dá)300萬(wàn)元，包括種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金28

9.66萬(wàn)元，種糧直接補(bǔ)貼資金47.28 萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼資金51.51萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具113臺(tái),資金15.547 萬(wàn)元，有效地提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作水平。

（二）關(guān)注弱勢(shì)群體。2011年，為解決低保戶、困難戶的住房問題，我鎮(zhèn)經(jīng)核實(shí)確定重修的危房800間，目前已有400間重修完成。民政優(yōu)撫工作扎實(shí)開展，全年發(fā)放五保、低保、優(yōu)撫金388.28萬(wàn)元。全鎮(zhèn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障716人，優(yōu)撫對(duì)象68人。

（三）健全社會(huì)保障體系。2011年，我鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療有共4.3萬(wàn)人，參保率達(dá)93%。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所依，老有所養(yǎng)，我鎮(zhèn)大力推廣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前，新農(nóng)保工作已順利開展。

（四）抓好培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。一年來(lái)，我鎮(zhèn)勞動(dòng)部門共組織6次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人，農(nóng)技部門根據(jù)各農(nóng)時(shí)季節(jié),共舉辦各類型培訓(xùn)班3期，總?cè)藬?shù)為430人次。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300多人。

（五）大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。2011年，鎮(zhèn)安村成為市文明村，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。儒巖、鳳凰、周睦、竹坡等四個(gè)村配備籃球場(chǎng)、舞臺(tái)、健身器材等文體設(shè)施的村級(jí)公共服務(wù)中心竣工投入使用。進(jìn)一步完善文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，健全了各項(xiàng)文化建設(shè)制度。

（六）重視文化教育，提升教學(xué)素質(zhì)。我鎮(zhèn)在通過自治區(qū)教育強(qiáng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估驗(yàn)收后，去年持續(xù)加大力度支持教育，著力 5

提升教學(xué)素質(zhì)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，教育質(zhì)量逐步提高，投入了99.5萬(wàn)元進(jìn)行教學(xué)樓、學(xué)生廁所、校園圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作，完善村務(wù)公開制度。目前，已完成22個(gè)村委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織和261條自然村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源的調(diào)查登記公榜工作，為今后規(guī)范村組集體經(jīng)濟(jì)組織管理奠定良好基礎(chǔ)。

（八）做好食品衛(wèi)生安全工作。我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品放心工程，專門成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治力度，并有針對(duì)性和季節(jié)性地開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校、村委會(huì)為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

五、重點(diǎn)突出，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧夏郢

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)以及自治區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役的部署，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦與各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防安全承諾書，組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查15次，共出動(dòng)檢查人數(shù)130多人次。

（二）嚴(yán)厲打擊非法盜采稀土、銀礦、稻田采金行為。針對(duì)我鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)違法開采稀土、銀礦、稻田采金行為，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響人民群眾利益，破壞生態(tài)自然環(huán)

境、投資環(huán)境，群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的情況，去年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土、工商、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員，聯(lián)合組織5次打擊非法開采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)，共出動(dòng)車輛80多臺(tái)次，1000多人，對(duì)違法開采稀土、銀礦、稻田采金行為予以有力打擊，目前，已杜絕非法盜采現(xiàn)象。今后我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，絕不讓這一非法行為再有抬頭機(jī)會(huì)，切實(shí)保護(hù)好國(guó)家礦產(chǎn)資源，還人民群眾一個(gè)安寧的生活環(huán)境。

（三）高度重視維穩(wěn)工作。我鎮(zhèn)把維穩(wěn)作為工作的重中之重，實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各線的主管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，不斷開展“平安夏郢”創(chuàng)建活動(dòng)，依托鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心定期召開維穩(wěn)信訪聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)治安信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，迅速掌握影響社會(huì)穩(wěn)定因素，及時(shí)實(shí)施防范措施，做到大事化小，小事化無(wú)。全鎮(zhèn)共受理各類民事糾紛189起（其中鎮(zhèn)級(jí)受理調(diào)處54起，村級(jí)受理調(diào)處135起），調(diào)處率100%，調(diào)解成功178起，調(diào)解成功率達(dá)94.2%，成功制止集體上訪2起，排查出矛盾糾紛及糾紛隱患4宗。其中：一是解決自來(lái)水水質(zhì)問題。2011年6月，我鎮(zhèn)出現(xiàn)自來(lái)水水質(zhì)變差問題，給群眾的生活帶來(lái)了極大的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)實(shí)地勘察和專家論證，制定解決方案，并迅速開展改造工程，讓群眾吃上放心水，保障了人民群眾的生命健康。二是對(duì)參戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)行政策上的引導(dǎo)，情況較為穩(wěn)定。

（四）順利完成征兵工作。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹有關(guān)征兵的政策規(guī)定，以提高兵員質(zhì)量為核心，以廉潔征兵為重點(diǎn)，以依法征

兵為基礎(chǔ)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好宣傳工作，共有135名適齡青年報(bào)名應(yīng)征，最后有9名應(yīng)征青年光榮入伍。

六、狠抓不懈，人口計(jì)生工作取得新突破

2011年，我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部開展計(jì)劃生育工作的積極性，較好地完成計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù).全面開展“陽(yáng)光計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”、“愛心計(jì)生”工作，年度區(qū)間出生人口706人，出生率13.94‰,符合政策生育601人，出生政策符合率85.13℅，自然增長(zhǎng)率為5.64‰，三大指標(biāo)均符合上級(jí)要求，并順利通過自治區(qū)年終檢查。新建夏郢村和竹坡村兩個(gè)計(jì)生綜合示范點(diǎn)，并為38戶誠(chéng)信計(jì)生戶發(fā)放種子、化肥、飼料等價(jià)值2000元的幫扶物資。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)逐步加強(qiáng)，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督。深入開展“三力”建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的執(zhí)行力、協(xié)同力和創(chuàng)新力。順利完成鎮(zhèn)、村換屆選舉任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，過去一年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人大代表、社會(huì)各界監(jiān)督支持、積極參與下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力取得的。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)槲益?zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心與支持夏郢建設(shè)與發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到存在的不足：一是

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，鎮(zhèn)內(nèi)交通條件仍比較差，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍比較落后；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，未能形成集聚效應(yīng)；四是林權(quán)糾紛等影響社會(huì)穩(wěn)定因素不容忽視，安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是干部隊(duì)伍素質(zhì)提高和作風(fēng)建設(shè)有等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將正視以上問題，在今后工作中注重通過創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制來(lái)逐步加以解決。

2012年工作安排

一、指導(dǎo)思想

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年，政府的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照蝶山區(qū)委加強(qiáng)構(gòu)建“南工北農(nóng)中商”發(fā)展新格局和實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)蝶山、宜居蝶山、愛心蝶山”三大戰(zhàn)略目標(biāo)的部署以及以“三年一工程”、“321”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“一穩(wěn)兩化三品”的發(fā)展思路，解放思想，開拓進(jìn)取，凝心聚力，全力打造社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民富裕的新夏郢。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值 年均增長(zhǎng) 13 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 14 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15 %；財(cái)稅收入增12 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

（一）以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推動(dòng)示范園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)好廣大農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與高校、農(nóng)業(yè)科研單位溝通，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收益，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)做好大自然農(nóng)牧有限公司在我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)示范基地的服務(wù)工作，通過示范基地建設(shè)，推廣機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)模式，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理模式，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。牢牢把握環(huán)城高速建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)盤活閑置地和改造低效率用地，引進(jìn)低污染、高效率的項(xiàng)目，服務(wù)好翔和林化、雄泰頁(yè)巖磚、西南特鋼、儲(chǔ)鑫銀礦等現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，破解夏郢工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)稅收入少的難題，推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)走上高質(zhì)素的快車道。

（三）打造知名農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)發(fā)展。緊緊抓住區(qū)委、區(qū)政府“321”項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)夏郢鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是大力推廣種植“思委米”，以“思委米”品牌輻射周邊村組，鼓勵(lì)農(nóng)戶引種優(yōu)質(zhì)水稻，爭(zhēng)取思委米種植面積擴(kuò)大到2萬(wàn)畝，發(fā)展有特色的米經(jīng)濟(jì)，逐步形成“思委米”品牌為核心的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、為一體的糧食生產(chǎn)基地。二是依托舊城改造項(xiàng)目，升級(jí)鎮(zhèn)街，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過對(duì)街道科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)配以“商貿(mào)街”建設(shè)，使之成為我鎮(zhèn)最具活力的集商務(wù)、休閑、居住、餐飲、商貿(mào)為一體的區(qū)域。

三、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快新農(nóng)村的建設(shè)。2012年，在不斷鞏固并完善新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建示范點(diǎn)覆蓋面，選取合適的自然村作為示范點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象。同時(shí)，要突出整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機(jī)制，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。

四、深入改革開放，創(chuàng)新社會(huì)管理

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把改善民生、構(gòu)建和諧擺在政府工作更加突出的位置，爭(zhēng)取更多的財(cái)力、物力、人力投入到改善民生中去。

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。發(fā)揮文化宣傳部門積極作用，加強(qiáng)愛國(guó)思想、精神文明、道德思想的教育。廣泛開展義工行動(dòng)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。積極開展各類精神文明活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建市文明村、文明單位、文明家庭工作，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善“農(nóng)家書屋”工程。

（二）優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。逐步完善學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量。爭(zhēng)取建設(shè)資金，完善文化廣場(chǎng)建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。抓好衛(wèi)生醫(yī)療保健工作，進(jìn)一步加快衛(wèi)生院的改建工程，做好重大疫情的預(yù)防工作，婦女兒童的保障工作。

（三）扎實(shí)抓好多項(xiàng)“民心工程”工作。一是做好低保、五保工作，做到應(yīng)保盡保。二是抓好新農(nóng)保工作，擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。四是進(jìn)一步危房改造工作，力爭(zhēng)300間指標(biāo)，抓好農(nóng)村安居工程建設(shè)。五是繼續(xù)抓好九年義務(wù)免費(fèi)教育工作。六是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。七是繼續(xù)抓好旺坡、德安、保安、儒巖、鎮(zhèn)安等5個(gè)村的土地整治項(xiàng)目，加快整村推進(jìn)步伐，（四）深化農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，抓緊建立我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的效益最大化，完善村帳鎮(zhèn)記制度，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，著力規(guī)范民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。市委、市政府的《關(guān) 12

于深化農(nóng)村基層管理機(jī)制改革實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)村綜合改革作了部署，我們將結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真抓好落實(shí)。

五、解放思想，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將結(jié)合實(shí)際，聽取社會(huì)各階層意見。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)民主決策。在繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善鎮(zhèn)村干部管理的新方式，推行激勵(lì)約束制度，繼續(xù)完善以競(jìng)崗方式任用中層干部的選拔方式，為鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍不斷“充電”，進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)干部的積極性、創(chuàng)造性、凝聚力，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變的防線。

各位代表，做好新一年政府工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠全鎮(zhèn)人民，齊心協(xié)力，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：政府工作報(bào)告(在鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議上)

政府工作報(bào)告

——在四塘鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

2012年1月17日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

2011年工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全鎮(zhèn)上下同心同德、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。過去一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)各族人民，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.72億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入800萬(wàn)元，完成縣下達(dá)任務(wù)708.86萬(wàn)元的113.18%；農(nóng)民人均純收入4027元，同比 1

增長(zhǎng)12%。

回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓好了以下方面：

一、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全鎮(zhèn)工作的重中之重，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是四塘當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的立身之本。過去一年，我們始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在全鎮(zhèn)工作的重中之重，緊緊圍繞“抓糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)、增收入”這一目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)甘蔗、葡萄、茶葉、林下養(yǎng)雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）糧食生產(chǎn)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2011年，我們高度重視抓好糧食生產(chǎn)工作，全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保了全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量580萬(wàn)噸以上，圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）甘蔗產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。甘蔗是覆蓋我鎮(zhèn)范圍最廣、受益群眾最多的產(chǎn)業(yè)之一。過去一年，我們緊緊抓住甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)地位不放松，全年共完成新種甘蔗2947畝，占年初任務(wù)2800畝的118%，其中新種連片20畝以上示范點(diǎn)10個(gè)共800畝。截至2011年底，全鎮(zhèn)甘蔗面積達(dá)2.42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了人均甘蔗1畝以上，甘蔗產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。

（三）萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地進(jìn)一步加快推進(jìn)。葡萄產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是聞名全縣乃至全市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府提出的“打造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地”要求，我們進(jìn)一步加大工作力度，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)。2011年全鎮(zhèn)共完成新種葡萄1086畝，完成縣下達(dá)任務(wù)400畝的271.5%。

（四）林下養(yǎng)雞規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們堅(jiān)持把林下養(yǎng)雞作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過重點(diǎn)扶持集中區(qū)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞。2011年我鎮(zhèn)共籌集資金50多萬(wàn)元，修建道路10.5公里，打井3口，拉電線6000多米。截止2011年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展5000羽以上“公司+農(nóng)戶”的林下養(yǎng)雞規(guī)模戶104戶，其中已成功養(yǎng)殖79戶，建成林下養(yǎng)雞集中區(qū)11個(gè)。全年全鎮(zhèn)共出欄肉雞150多萬(wàn)羽，存欄20多萬(wàn)羽，總規(guī)模達(dá)170多萬(wàn)羽，圓滿實(shí)現(xiàn)了林下養(yǎng)雞“百萬(wàn)羽鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道之一。一年來(lái)，我們通過認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目33個(gè)，總投資達(dá)205.96萬(wàn)元，共完成村屯道路21條17.6公里，解決了2000多人的行路難問題；完成水利渠道2條1.8公里，人畜飲水工程2個(gè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個(gè)。實(shí)施革命老區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資達(dá)150萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后可解決1200多人的行路難 3

問題。實(shí)施“農(nóng)村通達(dá)工程”項(xiàng)目1個(gè)，完成道路硬化6.5公里，項(xiàng)目建成后可解決安邦村福在、福龍、陸江、邦旺、邦香、邦定等6個(gè)屯群眾的行路難問題。實(shí)施中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)，完成水利渠道3.5公里、人畜飲水項(xiàng)目2處。目前已經(jīng)落實(shí)、計(jì)劃在今年實(shí)施的項(xiàng)目有：總投資720萬(wàn)元的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、總投資410萬(wàn)元的四塘鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞項(xiàng)目、總投資100萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)葡萄種植示范項(xiàng)目、總投資90多萬(wàn)元的福祿村道路建設(shè)項(xiàng)目、總投資22萬(wàn)元的龍盤村上欄屯道路建設(shè)項(xiàng)目，等等。

二、按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，重質(zhì)量建設(shè)”的工作要求，全面掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮，為實(shí)現(xiàn)“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

（一）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，即將啟動(dòng)征地工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開工；總投資15萬(wàn)元的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新農(nóng)村建設(shè)。總投資236萬(wàn)元的六卜屯改造工程一期項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年春節(jié)前可以完成。

（三）扎實(shí)開展征地工作。圓滿完成了平果至武鳴二級(jí)公 4

路、平果至州圩三級(jí)公路等項(xiàng)目的征地工作，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)平果至馬山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多畝。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深化和拓展城鄉(xiāng)清潔工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升城市品位。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)買單”的原則，在四塘鎮(zhèn)街上建立了衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，落實(shí)保潔員2人，保潔員工資從每戶每年收取的保潔費(fèi)中支出，差額部分由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼。

三、堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。切實(shí)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，不斷完善辦學(xué)條件。2011年，先后完成了總投資10萬(wàn)元的明江小學(xué)操場(chǎng)硬化及校園美化工程；總投資7.9萬(wàn)元的明江村小學(xué)飲水工程、總投資3.6萬(wàn)元的龍盤村小學(xué)飲水工程、總投資25萬(wàn)元的靈塘村小學(xué)飲水工程、總投資12萬(wàn)元的金沙村小學(xué)飲水工程。

（二）不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成村衛(wèi)生室建設(shè)11個(gè)，總投資達(dá)84.5萬(wàn)元，新擴(kuò)建面積710平方米，實(shí)現(xiàn)了“村村建有衛(wèi)生室”目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展，全鎮(zhèn)新農(nóng)合的參合人數(shù)19084人，參合率達(dá)97.02%。

（三）建立健全社會(huì)保障體系。全鎮(zhèn)共發(fā)放棉被100床，蚊帳300床，毛巾被300床，衣服300套，救災(zāi)糧食5.4萬(wàn)公斤，各 5

種補(bǔ)貼954多萬(wàn)元。實(shí)施四塘敬老院續(xù)建工程，項(xiàng)目總投資24萬(wàn)元，建成后可容納14名五保老人入住。

（四）全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作。截止2011年底，全鎮(zhèn)共完成節(jié)育手術(shù)250例，其中結(jié)扎42例、上環(huán)205例、人流引產(chǎn)3例，計(jì)劃生育政策符合率94.87%，均完成全年指標(biāo)任務(wù)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)33.195萬(wàn)元，完成全年任務(wù)30萬(wàn)的110.65%。繼續(xù)推行計(jì)生村民自治，在印山村塘馬屯建立生育文明示范點(diǎn)，目前全鎮(zhèn)無(wú)政策外生育村7個(gè)。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展農(nóng)村道路交通、森林防火、水庫(kù)防汛等方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施的落實(shí)，全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，狠抓“嚴(yán)打”整治、社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，積極開展創(chuàng)建“無(wú)邪教”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)防止”和“三零”目標(biāo)。

（六）統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。全面開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造150戶，解決了600多人的住房難問題。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，總投資16萬(wàn)元的印山村村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目已竣工使用。扎實(shí)開展冬季征兵工作，2011年全鎮(zhèn)共有43名適齡青年報(bào)名征兵，完成征集新兵8人，其中大學(xué)生1人，女兵1人，高質(zhì)量地完成了征兵工作任務(wù)。

（七）機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)扎實(shí)開展。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議、決定，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督。規(guī)范政府行為，建立健全重大事項(xiàng)決策公示制度，促進(jìn)了政府工作的公開透明。建立完善訴求服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意渠道，解決了一批事關(guān)群眾利益的問題。

過去一年，監(jiān)察、民族、人事人才、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得新業(yè)績(jī)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)直各單位以及全鎮(zhèn)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)直各單位以及所有關(guān)心支持四塘建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2012年工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，意義重大、影響深遠(yuǎn)。2012年，我們的主要工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府的決策部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，深入實(shí)施“一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林業(yè)、養(yǎng)殖）、兩個(gè)確保（農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收）”戰(zhàn)略，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)活力四塘、實(shí)力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： ——社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)6.8%以上； ——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上； ——人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。

按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們要著重抓好以下工作：

一、全力抓好三農(nóng)工作

（一）加快推進(jìn)萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)。2012年，縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作任務(wù)為：新種葡萄2000畝，二次葡萄結(jié)果400畝。去年底，我們根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際，已統(tǒng)籌規(guī)劃了14個(gè)葡萄示范基地。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，目前，已經(jīng)落實(shí) 8

了印山村那練葡萄示范片60畝、印山村那雞葡萄示范片60畝、安邦村福龍福在陸江葡萄示范片160畝、龍盤村巴納葡萄示范片150畝、龍盤村伏案葡萄示范片60畝、明江村那定葡萄示范片120畝、靈塘村坡舊伏興伏料葡萄示范片110畝、靈塘村上玩下玩葡萄示范片60畝等8個(gè)葡萄示范基地，面積780多畝；正在落實(shí)的葡萄示范點(diǎn)6個(gè)，面積900多畝。各村、各工作組要繼續(xù)加大工作力度，牢固樹立比而思進(jìn)、你追我趕的思想意識(shí)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作，確保2012年全鎮(zhèn)完成新種葡萄2000畝以上的目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力擴(kuò)大林下養(yǎng)雞規(guī)模。林下養(yǎng)雞是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2012年，縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的初步任務(wù)為：林下養(yǎng)雞規(guī)模戶150戶、養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)280萬(wàn)羽以上。要完成這一目標(biāo)，必須采取非常辦法、非常措施：一要將任務(wù)落實(shí)到村、落實(shí)到人，“千斤重?fù)?dān)人人條，每個(gè)村干有指標(biāo)”，年初我們將制定任務(wù)分解工作方案，以正式文件下發(fā)到各村，作為村干年底考核的重要指標(biāo)之一。二要加大政府扶持力度，根據(jù)集中區(qū)、農(nóng)戶的實(shí)際情況，重點(diǎn)幫助群眾解決水電路等方面的問題。三要每半年召開一次林下養(yǎng)雞表彰工作會(huì)議，對(duì)新發(fā)展的農(nóng)戶以及新發(fā)展10戶以上的村，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）努力打造“平果福祿”有機(jī)茶葉基地。我鎮(zhèn)福祿村現(xiàn)有茶園面積1400畝。由于茶園多年疏于管理，茶葉產(chǎn)量較低，9

品質(zhì)較差。要通過“公司+農(nóng)戶”的模式，大力扶持廣西凌云浪伏茶葉有限公司，對(duì)現(xiàn)有茶園進(jìn)行低產(chǎn)改造，擴(kuò)大茶園規(guī)模，提高茶葉品質(zhì)，力爭(zhēng)到2013年全鎮(zhèn)茶葉種植面積達(dá)2000畝以上，努力把茶葉培育成為我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

（四）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。去冬今春，除葡萄種植和林下養(yǎng)雞工作外，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)其他各項(xiàng)任務(wù)為：新擴(kuò)種甘蔗1500畝、柑桔100畝、馬鈴薯100畝、冬玉米300畝、綠肥2000畝、食用菌4萬(wàn)㎡、新擴(kuò)種桑園300畝、新小蠶共育點(diǎn)1個(gè)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)實(shí)際將任務(wù)分解到村，早動(dòng)員、早部署，認(rèn)真抓好去冬今春的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)

（一）做好農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工作。繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目征地工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

（二）扎實(shí)開展征地工作。統(tǒng)籌做好年內(nèi)各項(xiàng)征地工作，力爭(zhēng)在上半年全部完成。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，力爭(zhēng)在今年完成鎮(zhèn)上垃圾中轉(zhuǎn)站和二級(jí)公路沿線村屯4個(gè)垃圾池的建設(shè)。

三、統(tǒng)籌抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育，確保全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、10

鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%。加大對(duì)教育事業(yè)的投入，年內(nèi)要完成總投資100萬(wàn)元的鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓工程、總投資20萬(wàn)元的鎮(zhèn)中心小學(xué)少年宮建設(shè)工程。

（二）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)抓好村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)50%以上的行政村有文化活動(dòng)場(chǎng)所。深入開展農(nóng)村文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的文化體育生活。

（三）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合服務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保群眾參合率達(dá)95%以上。

（四）建立健全社會(huì)保障體系。全面提升五保供養(yǎng)工作，積極創(chuàng)建一批星級(jí)敬老院和先進(jìn)五保村；提高殯葬改革管理水平，確?；鸹瘏^(qū)火化率100%。

（五）全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大出生人口性別比綜合治理力度，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，構(gòu)建“和諧計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、問責(zé)制，防范和遏制重特大安全事故和群體性事故的發(fā)生，減少一般事故。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開展社會(huì)矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查，11

加大“三大糾紛”調(diào)處力度，及時(shí)化解拆遷、企業(yè)改制等問題所引發(fā)的糾紛和矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安平果”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)。

各位代表，當(dāng)前我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全鎮(zhèn)各族人民的共同期盼，也是我們肩負(fù)的歷史使命和神圣職責(zé)。毛澤冬同志曾寫道“多少事，從來(lái)急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫；一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕！”讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)四塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

第三篇：區(qū)十六屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告

區(qū)十六屆人大二次 會(huì) 議 文 件（3）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2008年12月26日在大連市旅順口區(qū) 第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代區(qū)長(zhǎng) 惠 凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2008年政府工作回顧

2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的中期之年。一年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，解放思想，真抓實(shí)干，全面完成區(qū)十六屆人大一次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居大連各區(qū)市縣前列。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，增長(zhǎng)24.3%；固定資產(chǎn)投資121.6億元，增長(zhǎng)38%；財(cái)政一般預(yù)算收入10.4億元，增長(zhǎng)30.3%，提前兩年實(shí)現(xiàn) “十一五”規(guī)劃財(cái)政收入目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元，增長(zhǎng)17.4%；實(shí)際利用外資1.05億美元，可比增長(zhǎng)80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農(nóng)民人均純收入12430元，分別增長(zhǎng)20%和19.4%；恩格爾系數(shù)控制在38%以下；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8:51.7:38.5。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。實(shí)現(xiàn)增加值52.9億元,增長(zhǎng)27.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50.2%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，新建工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，投資近百億元、代表世界先進(jìn)水平的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目正式開工，完成海域和陸地動(dòng)遷,640戶動(dòng)遷居民得到妥善安臵，土石方工程完成總量的84.1%，船塢及船體車間等15個(gè)單體工程開工建設(shè)，供熱中心主體完工，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。北車集團(tuán)齊車鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心正式投產(chǎn)，投資超80億元的世界級(jí)軌道交通裝備和通用動(dòng)力機(jī)械制造基地成功落戶旅順。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到18家，今岡船務(wù)、華銳重工起重、遼南船廠產(chǎn)值超過10億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值10.1億元，增長(zhǎng)11.8%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品10項(xiàng)，18個(gè)科技項(xiàng)目在國(guó)家和省、市立項(xiàng)，完成新產(chǎn)品開發(fā)88項(xiàng)、技術(shù)改造28項(xiàng)，我區(qū)被評(píng)為省科普示范區(qū)。旅順開發(fā)區(qū)納入遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，通過與江西街道的管理體制整合，進(jìn) 一步拓寬了發(fā)展空間。中科院旅順科技創(chuàng)新園升級(jí)為遼寧科技創(chuàng)新園，完成1.74平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技創(chuàng)新大廈全面竣工，理工大學(xué)科技城正式開工建設(shè)，園區(qū)科研項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。龍頭高新技術(shù)園區(qū)享受國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，完成4平方公里規(guī)劃和土地整理，王家村動(dòng)遷居民全部遷入新居，華信集團(tuán)已摘牌入園。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)增加值44.3億元，增長(zhǎng) 25.9%?！堵庙樞赂劭傮w規(guī)劃》通過交通部審查，港口建設(shè)全面展開，改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，貨物吞吐量達(dá)到832.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.1%。中鐵渤海物流園區(qū)一期投入使用，煙大鐵路輪渡全面運(yùn)營(yíng)，土羊高速公路正式通車。旅游業(yè)健康發(fā)展，新建、續(xù)建《闖關(guān)東》影視基地等6個(gè)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，增長(zhǎng)17.9%，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)區(qū)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)更加健全，連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，新開工面積70萬(wàn)平方米，銷售55萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到37.7%。金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，注冊(cè)經(jīng)濟(jì)方興未艾。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。實(shí)現(xiàn)增加值11.3億元，增長(zhǎng) 16.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，無(wú)公害、綠色生產(chǎn)基地達(dá)到2萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)行列；新植大櫻桃2.4萬(wàn)畝，綠晨牌大 櫻桃成為北京奧運(yùn)會(huì)指定產(chǎn)品，第四屆櫻桃節(jié)帶動(dòng)農(nóng)民增收7200萬(wàn)元；新增海珍品底播面積10萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家，我區(qū)被確定為全省鮑魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，綠緣等4個(gè)專業(yè)合作社成為遼寧省示范合作社。成功探索以大項(xiàng)目帶動(dòng)、村企合作、四級(jí)聯(lián)動(dòng)為主要形式的新農(nóng)村建設(shè)模式，趙家村居民回遷區(qū)開工建設(shè)，袁家溝村成為大連市新村建設(shè)典型，艾子口新村建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建“村村通”公路15公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交；完成10項(xiàng)人畜飲水工程，近1.5萬(wàn)人的飲水條件得到改善；全區(qū)新植各類樹木422萬(wàn)株，新建生態(tài)文明村13個(gè)，涉農(nóng)地區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外運(yùn)處理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)可支配收入超過100萬(wàn)元的村達(dá)到40個(gè)，占行政村總數(shù)的56%。

（二）對(duì)外開放取得重大突破，招商引資成果豐碩

在市委、市政府的積極推動(dòng)下，在駐軍部隊(duì)的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下歷時(shí)6年的不懈努力，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)旅順全面擴(kuò)大對(duì)外開放，幾代旅順人的夢(mèng)想終于得以實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著旅順將跨入一個(gè)全新的發(fā)展階段。旅順新港口岸查驗(yàn)大樓及設(shè)施全面完成，一類口岸開放工作通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。全年新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目90個(gè)，其中投資額超億元項(xiàng)目24個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)際利用內(nèi)資80億元，增長(zhǎng)25%。組織開展20余次境內(nèi)外招商，赴深圳推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動(dòng)取得豐碩成果，4個(gè)簽約項(xiàng)目總投 資額達(dá)140億元；強(qiáng)化全程代理、聯(lián)合審批、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目等推進(jìn)措施，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，14家企業(yè)增加投資2900萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易日趨活躍，在全球金融危機(jī)不斷蔓延的不利形勢(shì)下，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)加快自我創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長(zhǎng)55%，近千種出口產(chǎn)品銷往40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平不斷提高。城市發(fā)展整體策劃工作基本結(jié)束，科學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)編工作進(jìn)展順利，臨港新城等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃有序推進(jìn)。老城區(qū)改造力度加大，對(duì)九三路、五一路等主要路街進(jìn)行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長(zhǎng)江路帶狀公園建設(shè)。新城區(qū)建設(shè)步伐加快，動(dòng)遷工作取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，啟動(dòng)旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續(xù)建馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長(zhǎng)鹽線全線貫通，全區(qū)公路總里程達(dá)到348.5公里，路網(wǎng)密度位居大連市第二位。鋪設(shè)供水管線105公里，供水面積擴(kuò)大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運(yùn)行。旅順北路污水處理廠管網(wǎng)工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級(jí)改造。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運(yùn)行，供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，城市管理向涉農(nóng)街道延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。高度重視節(jié)能減排工作，關(guān)停、關(guān)閉43家污染企業(yè)，萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，十項(xiàng)民生工程順利實(shí)施

科教事業(yè)不斷進(jìn)步。全區(qū)4所全日制大學(xué)在校師生近5萬(wàn)人，交通大學(xué)科技園被批準(zhǔn)為省級(jí)科技園區(qū)。義務(wù)教育均衡化水平明顯提高，教學(xué)質(zhì)量效益年活動(dòng)成果顯著，為高等院校輸送新生1306人。旅順高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生，人才總量不斷擴(kuò)大。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成萬(wàn)忠墓紀(jì)念館改陳擴(kuò)建，全國(guó)第三次文物普查工作取得階段性成果，成功舉辦第五屆文體大會(huì)，群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，旅順籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)上取得團(tuán)體項(xiàng)目一金一銀的好成績(jī)。公共衛(wèi)生體系更加健全，醫(yī)療服務(wù)水平又有新提高，疾控中心正式投入使用。落實(shí)獨(dú)生子女傷殘家庭扶助制度，計(jì)劃生育率達(dá)100%。廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，與大連人民廣播電臺(tái)合辦的社區(qū)廣播影響力不斷擴(kuò)大。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘疾人、史志、檔案等事業(yè)都有新發(fā)展。

民生工程全面實(shí)施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貸款497萬(wàn)元，為創(chuàng)業(yè)人員減免稅費(fèi)1086.2萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款220萬(wàn)元。提供就業(yè)崗位13023個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6871人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、98%和95%，城市低保每人每年提高到3840元，農(nóng)村低保每人每年提高到2100元，失地失海農(nóng)民社會(huì)保障問題得到有效解決；扶貧幫困獻(xiàn)愛心捐款1990萬(wàn)元，全部用于困難群眾生產(chǎn)生活。投資3000萬(wàn)元，新建14所中小學(xué)塑膠操場(chǎng)；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為全區(qū)義務(wù)教育階段25944名學(xué)生減免、補(bǔ)貼費(fèi)用993萬(wàn)元；新建2所九年一貫制學(xué)校，三澗堡學(xué)校全面竣工。繼續(xù)實(shí)行大病救助制度，發(fā)放補(bǔ)助28萬(wàn)元，出臺(tái)20項(xiàng)單病種和多發(fā)病限價(jià)措施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合覆蓋率達(dá)99%。深入實(shí)施食品放心工程，建成五一路批發(fā)市場(chǎng)藥殘檢測(cè)中心和9個(gè)食品藥品安全監(jiān)管站。新建兒童公園、海山中擁公園、浪琴灣山體公園和白玉山東麓休閑廣場(chǎng)，完成8.5萬(wàn)平方米舊小區(qū)整治，實(shí)施LED夜景工程，人居環(huán)境不斷改善。為下崗失業(yè)、離退休人員和遺屬支付取暖費(fèi)1188.6萬(wàn)元，為486戶低保戶減免取暖費(fèi)59萬(wàn)元，對(duì)623戶無(wú)暖氣房全部進(jìn)行供熱改造，提前一年完成改造任務(wù)。將低收入家庭全部納入廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，發(fā)放廉租補(bǔ)貼101萬(wàn)元；通過貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的方式，解決了部分低收入家庭的應(yīng)急住房問題。

（五）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

精神文明建設(shè)成效顯著。積極參加全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成文明城市復(fù)評(píng)檢查工作，我區(qū)被省委、省政府評(píng)為“精神文明創(chuàng)建工作標(biāo)兵區(qū)”，2個(gè)社區(qū)進(jìn)入全省和諧文明社區(qū)行列。結(jié)成147個(gè)軍民共建對(duì)子，為587名軍嫂提供就業(yè)崗位，480名復(fù)轉(zhuǎn)軍人得到妥善安臵，我區(qū)被評(píng)為“遼寧省雙擁模范區(qū)”。汶川特大地震發(fā)生后，全區(qū)人民迅速開展支援災(zāi)區(qū)、廣獻(xiàn)愛心活動(dòng)，累計(jì)捐款近2000萬(wàn)元，53名部隊(duì)官兵及預(yù)防保健人員趕赴災(zāi)區(qū) 搶險(xiǎn)救災(zāi)，區(qū)財(cái)力出資800萬(wàn)元用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，展示了旅順軍民的精神風(fēng)貌，成為旅順城市精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

民主法制建設(shè)更加健全。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案155件，辦結(jié)率達(dá)100%，代表、委員滿意率分別達(dá)到92.5%和93.5%。圓滿完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)服務(wù)功能得到全面提升。深入開展“五五”普法活動(dòng)，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，63個(gè)重點(diǎn)信訪案件得到有效解決。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，社會(huì)治安整體防控能力穩(wěn)步提高。加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，妥善解決蟻力神、東華集團(tuán)非法集資案，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為省平安區(qū)。

（六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提高

鞏固行政效能年成果，積極治理慢作為，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、全程代理制度，全年受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)6.5萬(wàn)件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完成政府信息指南和公開目錄編制工作，向社會(huì)公開98項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工程。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)追究制，依法行政水平進(jìn)一步提高。深化用人制度改革，高質(zhì)量完成公務(wù)員考錄工作，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圓滿完成教育系統(tǒng)工資改革，累計(jì)補(bǔ)發(fā)工資9300萬(wàn)元。完善應(yīng)急預(yù)案體系，政府應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)公共事件能力明顯提高。加強(qiáng)電子政務(wù) 建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)更加完善。加大行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)行財(cái)力投資重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)事前預(yù)警制度，努力從源頭上治理腐敗。

各位代表，即將過去的一年，是我們率先建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，政通人和，百業(yè)俱興，旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了跨越式發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐旅部隊(duì)鼎力相助的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的離退休老干部，向省市屬單位、駐旅部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持旅順建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，我們的成績(jī)來(lái)之不易，同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增加，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速由局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)影響也日益顯現(xiàn)，特別是8月份以來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、出口企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不利影響正在逐步加劇，并由此帶來(lái)了諸多發(fā)展中的問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困 難，訂單減少，銷售不暢，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易下滑，土地、資源、資金、人才、市場(chǎng)等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用更加明顯，具有行業(yè)牽動(dòng)力的工業(yè)大項(xiàng)目不多，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重較低，園區(qū)的集聚程度不高，平穩(wěn)較快增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；在社會(huì)領(lǐng)域，一些社會(huì)矛盾比較突出，提高城鄉(xiāng)居民收入的壓力較大，就業(yè)、動(dòng)遷、社會(huì)保障等實(shí)際問題還沒有得到更好解決；在思想領(lǐng)域，部分干部思想作風(fēng)和工作能力還不能完全適應(yīng)全面對(duì)外開放的形勢(shì)要求，甚至對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生畏難情緒。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們決不能喪失信心和勇氣，要更加堅(jiān)定地看到，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我區(qū)同樣面臨著前所未有的重大機(jī)遇，一是全面對(duì)外開放。時(shí)值全球經(jīng)濟(jì)的低迷期，也是國(guó)際資本的轉(zhuǎn)移期，我們要利用這一有利契機(jī)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中尋求新商機(jī)，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)；二是全面擴(kuò)大內(nèi)需。中央實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)多項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，這正是我區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)，只要我們出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，必能在新一輪的經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。因此，我們一定要倍加珍惜多年來(lái)全區(qū)人民艱苦努力所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，倍加珍惜時(shí)代賦予我們的歷史機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以加倍的努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、2009年政府工作的主要任務(wù)

各位代表，2009年是新中國(guó)成立60周年，是旅順全面對(duì)外開放的第一年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，創(chuàng)造性地開展工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，全面做好各項(xiàng)工作。2009年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十三屆六次全會(huì)的要求，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和旅順全面對(duì)外開放的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全域城市化為目標(biāo)，以保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為主線，以解決民生問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，為率先把旅順建設(shè)成為大連科學(xué)發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞這一總體思路，按照區(qū)委十三屆六次全會(huì)部署，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132億元，增長(zhǎng)15 %；萬(wàn)元GDP綜合能耗同比降低4.5%，化學(xué)需氧量削減4%，二氧化硫減排7%；固定資產(chǎn)投資158億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般預(yù)算收入12億元，可比增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元，增長(zhǎng)16%；出口創(chuàng)匯5.7億美元，增長(zhǎng)20%；城市居民人均可支配收入17900元，農(nóng)民人均純收入14400元，分別增長(zhǎng)18%和16%。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將抓好以下七 項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）千方百計(jì)保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

保增長(zhǎng)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作第一剛性目標(biāo)。要按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一決策部署，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為全區(qū)人民謀福祉。

堅(jiān)持以擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)。將2009年確定為投資促進(jìn)年，全力推進(jìn)全區(qū)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)、改善民生六大領(lǐng)域的108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的拉動(dòng)作用，努力在全區(qū)形成新的建設(shè)熱潮。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金和政策支持，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸投放，搭建社會(huì)投融資平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)各方資金來(lái)旅順投資發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)大項(xiàng)目的管理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。

堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)保增長(zhǎng)。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，培育和提高消費(fèi)能力。發(fā)揮旅順的旅游優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，積極吸引域外投資消費(fèi)者來(lái)旅順消費(fèi)。全力擴(kuò)大旅順房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，支持房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)企業(yè)向東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)輻射營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。開展假日旅游、文化、健身活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)空間。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)型消費(fèi)，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，全面提升旅順消費(fèi)水平。

堅(jiān)持以自主創(chuàng)新保增長(zhǎng)。要把創(chuàng)新做為旅順新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。充分利用旅順的科學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)在自 主創(chuàng)新中的主體作用，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加大財(cái)稅支持力度，加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，奠定科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

全域謀劃科學(xué)發(fā)展的城市總體構(gòu)架。按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標(biāo)，在“兩區(qū)三帶”總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，將全域細(xì)化為六大功能區(qū)：一是西北部臨港新城。以旅順開發(fā)區(qū)、雙島灣為主形成西部臨海工業(yè)新城，以三澗堡、長(zhǎng)城工業(yè)區(qū)為輔形成北部先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口、物流、修造船、海上能源設(shè)備、海洋生物工程、機(jī)車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成交通能源設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地。二是旅游服務(wù)區(qū)。由北部的北海、三澗堡渤海岸線，南部的鐵山黃海岸線和中部的老虎尾岸線3個(gè)區(qū)域組成，以陽(yáng)光海岸、小黑石國(guó)際會(huì)議溫泉度假中心等大型旅游項(xiàng)目為載體，發(fā)展旅游地產(chǎn)，規(guī)劃東北亞旅游休閑目的地。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以龍頭高新技術(shù)園區(qū)、中科院旅順科技創(chuàng)新園、大學(xué)城三區(qū)為牽動(dòng)，形成科教信息產(chǎn)業(yè)的科技走廊。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。沿土羊高速公路一線，在長(zhǎng)城、三澗堡等地規(guī)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要載體。五是生態(tài) 宜居區(qū)。以太陽(yáng)溝、老城區(qū)、水師營(yíng)新城區(qū)為核心組團(tuán)，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽(yáng)溝地區(qū)以恢復(fù)歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營(yíng)新城區(qū)以加快建設(shè)為主。六是自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護(hù)。通過六類功能區(qū)的建設(shè)，逐步加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。

繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)輕軌工程，建設(shè)由大連通達(dá)旅順的城市交通軌道；新建和改建10條鄉(xiāng)村道路，完成濱海大道二期續(xù)建工程，升級(jí)改造水西線，新建大鹽線，啟動(dòng)郭水路鐵路道口上跨工程；實(shí)施土羊高速公路出口、馬北路、郭水路綠化工程，推進(jìn)旅順中路和北片農(nóng)村公交化運(yùn)營(yíng)，完善城鄉(xiāng)公共交通體系。完成雙島灣、北海街道22公里主供水管線工程，解決居民和企業(yè)用水安全問題；完成老城區(qū)5公里舊管網(wǎng)改造。新建鐵山和中遠(yuǎn)66千伏變電所，加快推進(jìn)220千伏變電所和60萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。完成旅順南路污水管網(wǎng)工程和旅順北路污水處理廠建設(shè)。

不斷提升城市功能。要以打造集商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、科研教育、生活居住于一體的綜合城區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造。以關(guān)東民俗文化村建設(shè)為起點(diǎn)，在太陽(yáng)溝區(qū)域規(guī)劃東北亞文化街區(qū)和影視拍攝基地；對(duì)老城區(qū)商業(yè)中心區(qū)進(jìn)行改造，提升城市服務(wù)功能。積極探索新城區(qū)開發(fā)模式，繼續(xù)加大水師營(yíng)地區(qū)動(dòng)遷力度，加快城市管網(wǎng)和居民回遷區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建 設(shè)蟠龍寺森林公園，啟動(dòng)大學(xué)城地下通道工程。注重規(guī)劃、審批、項(xiàng)目建設(shè)等方面的源頭控制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決城區(qū)交通、城市廣告牌匾、違章建筑等難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高城市管理水平。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，堅(jiān)持“多予、不取、放活”的方針，開創(chuàng)城市帶動(dòng)農(nóng)村、沿海帶動(dòng)全域、工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體、大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。積極探索新農(nóng)村發(fā)展模式，加快趙家村、袁家溝村、艾子口村等試點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)董砣子新村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)差距。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好林權(quán)制度改革，保持農(nóng)村繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

（三）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)作為保增長(zhǎng)的主攻方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快形成以工業(yè)為支柱、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62.4億元，增長(zhǎng)18%以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源配臵效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展以修造船和機(jī)車制造為兩大核心的臨港加工制造業(yè)。積極推進(jìn)中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目建 設(shè)，完成紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套和居民回遷區(qū)建設(shè)；力爭(zhēng)大機(jī)車、東方億鵬三期等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的北方機(jī)車綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以中科院旅順科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術(shù)園區(qū)為重點(diǎn)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，重點(diǎn)發(fā)展軟件、清潔能源、節(jié)能環(huán)保材料、生物工程、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)大連理工大學(xué)科技城、中科院大連化物所研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模工業(yè)的扶持力度，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到16家。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值52.3億元，增長(zhǎng)18%。優(yōu)先發(fā)展港航運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快旅順新港擴(kuò)建工程，完成填海工程，加快游艇碼頭和旅游岸線建設(shè)，新建5個(gè)滾裝泊位，確保鐵路專用線項(xiàng)目按期竣工，爭(zhēng)取旅順新港口岸正式開放；啟動(dòng)新港交通樞紐項(xiàng)目，開通3條國(guó)內(nèi)運(yùn)輸新航線，港口吞吐量突破1000萬(wàn)噸，力爭(zhēng)將旅順新港建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐之一；規(guī)劃建設(shè)2平方公里的鐵路、公路、海運(yùn)一體化綜合物流園區(qū)，著力引進(jìn)大型物流企業(yè)。開展“生態(tài)旅游年”活動(dòng)，強(qiáng)化整體旅游宣傳推介和專題促銷，重點(diǎn)拓展國(guó)外客源市場(chǎng)；大力推進(jìn)高端旅游產(chǎn)品建設(shè)，加快推進(jìn)陽(yáng)光海岸、小黑石國(guó)際會(huì)議溫泉度假中心等 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；組建旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造提升商貿(mào)業(yè)，加快城鄉(xiāng)商業(yè)中心區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)步伐，鞏固提高“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”；啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心項(xiàng)目，加快20萬(wàn)噸市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、東北雜糧集散交易中心及畜禽屠宰、再生資源回收交易市場(chǎng)建設(shè)；扶持發(fā)展高檔特色餐飲業(yè)，在旅順開發(fā)區(qū)和三澗堡建設(shè)大型超市。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)。積極發(fā)展科技服務(wù)、市場(chǎng)中介、會(huì)展、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。

著力培育都市型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，新建百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)30個(gè)。全面實(shí)施綠色蔬菜和大櫻桃產(chǎn)業(yè)集群工程，綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到3萬(wàn)畝，新建10個(gè)櫻桃精品采摘園；優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新增海珍品底播面積10萬(wàn)畝，擴(kuò)大水產(chǎn)品深加工規(guī)模，爭(zhēng)取注冊(cè)“旅順海帶”地理標(biāo)志商標(biāo)。大力發(fā)展休閑漁業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，多渠道增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加快“一村一品”和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快改革開放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

積極搶抓全面對(duì)外開放的新機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)思想對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和環(huán)境對(duì)接，搭建對(duì)外開放的發(fā)展平臺(tái)，將改革開放的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，把旅順建設(shè)成為遼寧對(duì)外開放的前沿。

加大招商引資力度。全年計(jì)劃實(shí)際利用外資1.58億美元，增長(zhǎng)50%；利用內(nèi)資96億元，增長(zhǎng)20%。發(fā)揮旅順全面對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的招商引資，重點(diǎn)開展對(duì)日本、韓國(guó)、俄羅斯及香港、東盟等國(guó)家和地區(qū)的招商。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)。突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合資合作。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應(yīng)和高效服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，用好國(guó)家提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，確保出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加快各類園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化旅順開發(fā)區(qū)的功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善載體功能，提升對(duì)大項(xiàng)目的承載能力，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。中科院旅順科技創(chuàng)新園要按照創(chuàng)新資源聚集、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展定位，繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期區(qū)域達(dá)到“九通一平”； 進(jìn)一步做好園區(qū)招商工作，力爭(zhēng)再有一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。龍頭高新技術(shù)園區(qū)要不斷完善起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化招商引資工作，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化三澗長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)的功能定位，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。全面啟動(dòng)雙島灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，與大連港集團(tuán)密切合作，共同開發(fā)雙島灣綜合港區(qū)和后方臨港工業(yè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)方式，建立區(qū)街兩級(jí)政企聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助企業(yè)做好對(duì)市場(chǎng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的異常情況或突發(fā)事件進(jìn)行控制、化解和處臵，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問題。改革動(dòng)遷辦法，建立完善的動(dòng)遷機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)速度。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和整理工作，提高土地利用率，堅(jiān)決杜絕違法用地。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目屬地化管理和領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化非稅收入管理，提高財(cái)政資金的使用效益。積極推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革，穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革的準(zhǔn)備工作。

（五）推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，讓群眾共享改革發(fā)展成果

牢固樹立民生為重、惠民優(yōu)先的理念，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高社會(huì)和諧程度和全區(qū)人民的幸福安康水平。

一是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過提 供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地扶持、創(chuàng)業(yè)富民貸款等有效途徑，鼓勵(lì)扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常納稅經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)40家，新增個(gè)體工商戶2650戶。

二是推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記實(shí)名制就業(yè)3000人，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到60%，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。做好失地失海農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，爭(zhēng)取2000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。培訓(xùn)各類技能人才3000人，鞏固完善10個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地，新建以中遠(yuǎn)造船為主的3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。

三是推進(jìn)社會(huì)保障工程。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)開發(fā)扶貧、臨時(shí)救濟(jì)、救助超市等配套機(jī)制建設(shè)，提高困難群眾的生活質(zhì)量。不斷完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，將城市低保審批權(quán)限下放到街道辦事處，啟動(dòng)三澗堡、長(zhǎng)城2所區(qū)域性敬老院建設(shè)。關(guān)心殘疾人等社會(huì)特殊困難群眾的生產(chǎn)生活，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

四是推進(jìn)教育提升工程。對(duì)三高中進(jìn)行擴(kuò)建，在老城區(qū)新建1所小學(xué)，完成九三小學(xué)等4所學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)，在長(zhǎng)城街道新建1所九年一貫制（寄宿制）學(xué)校；啟動(dòng)中小學(xué)校舍抗震檢測(cè)和加固維修工作，為全區(qū)中小學(xué)配備學(xué)生飲水設(shè)備，繼續(xù)加大對(duì)困難家庭學(xué)生的救助力度。

五是推進(jìn)健康促進(jìn)工程。開展健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民 健康水平。完善新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。新建開發(fā)區(qū)醫(yī)院，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立食品放心柜臺(tái)和食品檢驗(yàn)中心，完善食品安全體系和食品藥品監(jiān)管信息發(fā)布平臺(tái)。

六是推進(jìn)文化體育建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市民健身中心，在每個(gè)社區(qū)建成1處室內(nèi)健身場(chǎng)所，新建3個(gè)農(nóng)村綜合文化站。舉辦旅順之夏、歡樂大年、徒步大會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。

七是推進(jìn)城市環(huán)境改善工程。繼續(xù)實(shí)施LED夜景工程，新建啟新休閑廣場(chǎng)，在模珠街海岸區(qū)域建設(shè)全長(zhǎng)1.4公里的濱海觀光帶。對(duì)橫山街和迎春街等8個(gè)地段、1.8萬(wàn)平方米住宅區(qū)實(shí)施軟硬覆蓋，三年內(nèi)完成對(duì)城區(qū)7萬(wàn)平方米裸露地面的治理改造。對(duì)未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)，搞好城鄉(xiāng)綠化，全年造林1.5萬(wàn)畝，新增城市綠地5萬(wàn)平方米。

八是推進(jìn)安居溫暖工程。加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，以貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的方式，解決100戶低收入家庭的住房問題，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼100萬(wàn)元。對(duì)20萬(wàn)平方米舊有透寒房屋進(jìn)行建筑節(jié)能改造。對(duì)城區(qū)舊住宅樓道安裝感應(yīng)燈，完成黃河路北六巷等4處險(xiǎn)墻加固。

九是推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入和排污許可證制度，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成污染源 普查工作。進(jìn)一步解決北部地區(qū)石灰石礦污染問題，對(duì)北大河流域進(jìn)行綜合治理，逐步關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)，全年大氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到92%以上。全面加強(qiáng)海域管理，減少海洋污染。

十是推進(jìn)平安穩(wěn)定工程。圍繞新一輪平安創(chuàng)建工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”等邪教組織，最大限度減少不和諧因素。完善社區(qū)警務(wù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備水平，建成水師營(yíng)消防指揮中心和龍頭、北海消防站。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)和諧旅順建設(shè)

推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高基本公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成積極健康、文明向上的社會(huì)道德風(fēng)尚，提高全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，建立健全未成年人思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，積極開展文化擁軍、科技擁軍和支前擁軍，實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)第七輪全國(guó)“雙擁模范城”。

提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“雙高普九”成果，提高高中階段教育質(zhì)量和職業(yè)教育水平，加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的新機(jī)制，重點(diǎn)做好高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能實(shí)用人才 的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，實(shí)施“新農(nóng)村人才振興計(jì)劃”，建立專業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重大傳染病防治工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生院所一體化管理。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，推進(jìn)全國(guó)第三次文物普查工作。開展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，全面提高人口素質(zhì)。繁榮廣播電視事業(yè)，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。重視史志事業(yè)，推進(jìn)村志修編工作。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘疾人、檔案、婦女兒童等項(xiàng)工作都要有新進(jìn)展。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。進(jìn)一步完善社區(qū)功能，開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)建設(shè)層次。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，逐步整合疾控中心、海上救助中心等應(yīng)急救助資源，建立反應(yīng)迅速的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，杜絕重大事故的發(fā)生。認(rèn)真做好動(dòng)物防疫、森林防火等工作。

（七）全面提高行政能力，建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

加快建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高滿意率和落實(shí)率。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的工作。建立健全政府科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化“一站式”審批職能，打造服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。切實(shí)完善政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率，提供一流服務(wù)。深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核與管理，提高為民服務(wù)的能力和水平。

加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制和管理手段，更加注重履行社會(huì)管理和服務(wù)職能，更加注重為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，更加注重推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。政府全體公務(wù)人員要進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。

加快建設(shè)廉潔型政府。政府全體公務(wù)人員要牢固樹立過緊日子思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，降低行政成本。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，對(duì)政府投資的重大工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查 處各類違法違紀(jì)案件，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，旅順已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是我們的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，把握機(jī)遇，奮力拚搏，為創(chuàng)造旅順更加美好的明天而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.恩格爾系數(shù)：是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重,是國(guó)際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。

2.北車集團(tuán)齊車公司鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心：位于旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，2007年4月開工建設(shè)，2008年4月組裝廠房竣工并投入使用。企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，年可新造貨車3000輛及大型鋼結(jié)構(gòu)件2000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7—10億元人民幣。

3.中鐵渤海物流園區(qū)：一期工程為海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)區(qū)，于2006年8月末開工建設(shè)，2008年10月份正式投產(chǎn)。

4.萬(wàn)元GDP綜合能耗：即每產(chǎn)生萬(wàn)元GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）所消耗掉的能源，指一次能源供應(yīng)總量與GDP的比率，是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)

5.實(shí)體經(jīng)濟(jì)：用于描述物質(zhì)生產(chǎn)、銷售以及直接為此提供勞 務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的概念，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、郵電業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。

6.化學(xué)需氧量（COD）：是在一定的條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)，所消耗的氧化劑量，是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量又往往作為衡量水中有機(jī)物質(zhì)含量多少的指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。

7.新型工業(yè)化道路：做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一，這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。

8.大機(jī)車項(xiàng)目：系北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司在旅順開發(fā)區(qū)的新建工業(yè)項(xiàng)目，占地約2平方公里，計(jì)劃投資80億元，建設(shè)期3年；5年后產(chǎn)值將達(dá)到200億元，可生產(chǎn)機(jī)車1000臺(tái)、中高速柴油機(jī)1000臺(tái)、城市地鐵車輛1000輛。

9.東方億鵬三期：大連東方億鵬設(shè)備制造有限公司主要研制開發(fā)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能型螺旋折流板換熱器，是國(guó)內(nèi)唯一的制造廠商。三期用地5.1萬(wàn)平方米，全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年制造壓力容器、石化配件、船舶設(shè)備3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元。

10.地理標(biāo)志商標(biāo)：是標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)是目前國(guó)際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。

11.東盟：即東南亞國(guó)家聯(lián)盟，除印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)５個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)外，文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨５國(guó)先后加入該組織，使東盟由最初成立時(shí)的５個(gè)成員國(guó)發(fā)展到目前的１０個(gè)成員國(guó)。

12.社區(qū)學(xué)院：是指在地區(qū)、社區(qū)層次提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)生通常來(lái)自當(dāng)?shù)?，學(xué)校一般獲當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持。

第四篇：2012年 十六屆二次會(huì)議人大報(bào)告

關(guān)于**縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)

劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和出席會(huì)議的同志們提出意見和建議。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值21131萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%。完成工業(yè)增加值265.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%，工業(yè)總產(chǎn)值644.5萬(wàn)元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值547.8萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30049萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.41%?？h地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成620萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.2%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4491萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%。牧民人均純收入達(dá)到2650元，增長(zhǎng)12.15%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。

（二）生態(tài)保護(hù)成效顯著

認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府有關(guān)中藥材限采會(huì)議和文件精

神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)中藥材資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步完善工作方案，層層簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化制度措施，狠抓工作落實(shí)，使禁采政策深入人心，家喻戶曉。開通了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，并完成了環(huán)境專網(wǎng)建設(shè)和排污費(fèi)征收工作。有效開展亂采亂挖沙石治理整頓工作，使亂采亂挖現(xiàn)象得到基本控制，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施和開展了天然草原退牧還草補(bǔ)播、建設(shè)養(yǎng)畜、黑土灘綜合治理、封山育林及圈窩子種草、滅鼠滅蟲、網(wǎng)圍欄建設(shè)等項(xiàng)目工作。

（三）畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固

2011年，全縣完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值10510萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.35%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值7958萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。全縣共育活各類仔畜112685頭（只、匹），成活各類仔畜104972頭（只、匹），成活率為93.2%，繁活率為60.18%，分別增長(zhǎng)0.58和0.43個(gè)百分點(diǎn)。成畜損亡4084頭（只、匹），損亡率為1.25%；出欄各類牲畜128294頭（只、匹），出欄率為39.4%，提高7.15個(gè)百分點(diǎn)。

2011年全縣22個(gè)村完成牧民專業(yè)合作組織成立登記注冊(cè)并拿到“四證三章”，完成率達(dá)100%?？偼顿Y為3814.8萬(wàn)元748戶的游牧民定居工程順利實(shí)施并已全部完工，標(biāo)志者我縣利民惠民政策進(jìn)一步得到落實(shí)和完善。五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)外業(yè)勘界任務(wù)全部完成，外業(yè)勘界面積達(dá)334.69萬(wàn)畝，確權(quán)2055戶，填寫林權(quán)證1474戶，新增林地面積93.2643萬(wàn)畝。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，目前，全縣草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作處于調(diào)查摸底階段。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，努力為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷

服務(wù)。2011年，全縣共有內(nèi)資企業(yè)16家，注冊(cè)資金達(dá)4136萬(wàn)元；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)2家，注冊(cè)資金達(dá)116萬(wàn)元，牧民專業(yè)合作社24戶，注冊(cè)資金達(dá)182.55萬(wàn)元，從業(yè)人員539人；全縣共有個(gè)體工商戶345戶，注冊(cè)資金達(dá)496萬(wàn)元，從業(yè)人員561人。

（五）項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然

我縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，主動(dòng)把握國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和支持藏區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施“項(xiàng)目興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一抓手來(lái)切實(shí)抓緊抓好。通過各種渠道不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，大力實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)等國(guó)債項(xiàng)目，加大在扶持“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益等領(lǐng)域的項(xiàng)目投入，并嚴(yán)格依照法律程序?qū)ㄔO(shè)工程進(jìn)行公開招投標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查力度，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2011年，全縣累計(jì)完成投資30049萬(wàn)元。其中：續(xù)建項(xiàng)目共5個(gè)，總投資16098萬(wàn)元，全年累計(jì)完成投資6610萬(wàn)元；新建項(xiàng)目共38個(gè)，總投資37782萬(wàn)元，全年累計(jì)完成23439萬(wàn)元。包括：天然草原退牧還草工程、天然草原退牧還草補(bǔ)播工程、建設(shè)養(yǎng)畜配套項(xiàng)目、黑土灘綜合治理工程、封山育林項(xiàng)目、游牧民定居工程、縣城供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、飲水安全工程、光伏電站等各項(xiàng)惠民工程。其中，續(xù)建項(xiàng)目大倉(cāng)電站的建成和投入使用，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快牧民脫貧致富奔小康步伐起到積極的推動(dòng)作用。

（六）財(cái)稅工作運(yùn)行平穩(wěn)

狠抓增收節(jié)支，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政管理改革，加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高了財(cái)政預(yù)算的透明度。2011年，縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成620萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.2%。

依照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。年內(nèi)，完成審計(jì)項(xiàng)目37個(gè)，審計(jì)金額2.3億元。其中：預(yù)算審計(jì)1個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)14個(gè)，離任審計(jì)18個(gè)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)4個(gè)。

（七）社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

1.實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)狠抓義務(wù)教育，加強(qiáng)全縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格遵循“抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施”的工作原則，以“兩基”迎國(guó)檢為動(dòng)力，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政行為，圓滿完成“兩基”迎國(guó)檢工作。年內(nèi)組織實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目和校園安全工程?？偼顿Y887萬(wàn)元的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目全面完工驗(yàn)收，并已交付使用，項(xiàng)目覆蓋全縣8所學(xué)校、117戶教職工，總建筑面積4600多平方米；縣政府撥付資金295.6萬(wàn)元，為各學(xué)校維修和新建圍墻、廁所、大門等。拆除危房7858平方米，開工建設(shè)11948平方米。

2.強(qiáng)化制度措施，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。一是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施藥品零加成銷售政策。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價(jià)格平均下調(diào)17.2%，為群眾讓利20余萬(wàn)元，群眾醫(yī)療費(fèi)用大幅降低，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。二是不斷完善和推進(jìn)新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度。全縣參加新型合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)22158人，參合率達(dá)99.7%。新農(nóng)合共征繳基金651.45萬(wàn)元，參合牧民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用總額為195.94萬(wàn)元，牧民群眾受益率達(dá)到95%以上。三是健全和完善計(jì)生惠民政策，落實(shí)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平。累計(jì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”資金149.586萬(wàn)元，落實(shí)率為100%；計(jì)劃生育率達(dá)96%，三查率為90.8%；人口出生率為

17.5‰。

3.加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提升群眾文化生活水平。一是加強(qiáng)社區(qū)和基層文化建設(shè)，落實(shí)共享工程村基層點(diǎn)設(shè)備17套，為社區(qū)配發(fā)各類書籍1萬(wàn)冊(cè)以及書柜、電視機(jī)、VCD、直播衛(wèi)星等設(shè)備；二是著力加大廣播電視覆蓋面，完成了450戶村村通工程，放映電影212場(chǎng)次。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到72%、81%。

4、加大旅游宣傳力度，提高旅游知名度。結(jié)合歷年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬旅游宣傳渠道，制定出臺(tái)了旅游規(guī)劃，發(fā)展思路更加明確。同時(shí)更加注重品牌意識(shí)，努力以品牌創(chuàng)效益。一是充分利用《中國(guó)精品景區(qū)》等全國(guó)性刊物和中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及“大美青海”歐洲行、法國(guó)巴黎盧浮宮參展、青海綠色經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資洽談會(huì)、首屆年保玉則旅游采風(fēng)活動(dòng)等機(jī)會(huì)，大力宣傳**旅游。二是《**縣年保玉則修建性詳規(guī)》制定完成，5戶星級(jí)牧家樂完成授牌，先后注冊(cè)完成年保玉則商標(biāo)21類。2011年，共接待游客4.38萬(wàn)人（次），旅游總收入達(dá)2266.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.9%，門票收入創(chuàng)歷史新高。

（八）社會(huì)保障工作逐步完善

1.健全體制機(jī)制，努力維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。

緊緊圍繞工作中心，切實(shí)履行好改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利基本職責(zé)，全力做好民政工作。一是低保和五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象934戶3000人，城鎮(zhèn)低保270戶611人，共發(fā)放農(nóng)村低保金363萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低保金257萬(wàn)元。共有五保對(duì)象502戶502人，發(fā)放五保金77萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助管理工作扎實(shí)推進(jìn)。截止去年底，共救助城鄉(xiāng)困難家庭86人次，發(fā)放救助金41萬(wàn)元；重度殘疾人15人，發(fā)放生活補(bǔ)助金1.5萬(wàn)元；流浪乞討人員30余人次，發(fā)放救助金1.2萬(wàn)元。三是民政救災(zāi)工作全面落實(shí)。下?lián)芫葹?zāi)款、救濟(jì)物資共計(jì)人民幣144萬(wàn)元。

2、圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)扶貧開發(fā)工作。

一是有效實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目和扶貧開發(fā)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金420萬(wàn)元(含裝潢100萬(wàn)元)的達(dá)尕村、索乎日村、果江村三個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，扶持低收入貧困戶450戶1713人；二是扎實(shí)開展“戶幫戶、一扶一”結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶活動(dòng)。全縣各單位聯(lián)點(diǎn)幫扶資金達(dá)61.1萬(wàn)元，黨員、干部、職工幫扶資金達(dá)3.4萬(wàn)元。省民委投入75萬(wàn)元幫扶智青松多鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備和寧友村鄉(xiāng)村公路20公里；省旅游局投入1.4萬(wàn)元幫扶白玉俄科村。三是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。先后組織剩余勞動(dòng)力和貧困戶勞動(dòng)力參加了駕駛、汽修、焊接、種植等技能培訓(xùn)班。通過整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等形式，解決了303戶1200人的溫飽問題。

3.履行職能，推進(jìn)殘疾事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

全面貫徹落實(shí)殘疾人政策，忠實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)放殘疾人燃油補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，發(fā)放眼鏡15副、助聽器15個(gè)、拐杖15副、輪椅15輛、膠套88個(gè)，慰問殘疾人3次，發(fā)放慰問金0.38萬(wàn)元，辦理第二代殘疾證478個(gè)。將251名貧困殘疾人納入到低保，5名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.靈活就業(yè)方式，認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。

2011年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)174人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)2175人/次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入870萬(wàn)元，開展各類人員技能培訓(xùn)219人。全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)592人，參加工傷保險(xiǎn)946人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)1386人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)1147人，參加失業(yè)保險(xiǎn)747人。全縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)11958人，參保率達(dá)93%。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金81萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%，離退休社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件3起，結(jié)案率達(dá)100%；受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件3起，結(jié)案率達(dá)100%。

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，民間投資的潛力尚未充分發(fā)揮；畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和牧民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，比較效益較低等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 2012年是我縣加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要一年，也是構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委提出的“四個(gè)發(fā)展”工作思路和實(shí)施“畜牧大縣、旅游名縣”兩大戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、深化改革開放、保障改善民生，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福的新**。

（二）主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到600萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。牧民人均純收入增長(zhǎng)12%。

上述預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)本次人民代表大會(huì)審議通過后，我們將圍繞既定的工作任務(wù)，把握好國(guó)家重視藏區(qū)建設(shè)，促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)工作，并根據(jù)實(shí)施過程中的實(shí)際情況，適時(shí)適度地加以調(diào)控，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利完成。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高畜牧業(yè)綜合效益 畜牧業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要不斷加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、牧民教育培訓(xùn)體系和畜牧業(yè)信息化建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)人畜飲水安全工程和草原治理等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格管理圍欄草場(chǎng)，充分利用好牲畜暖棚，提高對(duì)暖棚的利用率。做好對(duì)生產(chǎn)母畜和仔畜的保護(hù)工作。加強(qiáng)畜疫防治工作，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生重大疫情。今年，確?？谔阋呙庖呙芏冗_(dá)到100%，其它疫苗注射密度達(dá)到90%以上。在全面摸清全縣牧戶、牲畜等基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，認(rèn)真落實(shí)禁牧面積366萬(wàn)畝，草畜平衡面積631.9萬(wàn)畝，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金4129.1萬(wàn)元。全面完成359.52萬(wàn)畝的林改任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)林改補(bǔ)助資金2582.615萬(wàn)元。同時(shí)要完成好550名牧民群眾“陽(yáng)光工程”科技培訓(xùn)工作任務(wù)。

(二)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動(dòng)作用，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。明確重點(diǎn)抓推進(jìn)，緊緊抓住社會(huì)公用事業(yè)類和市場(chǎng)服務(wù)類項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，確保按照時(shí)序要求推進(jìn)到位。

一是嚴(yán)格管理抓推進(jìn)，對(duì)列入任務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、推進(jìn)一體化。建立城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目化管理制度，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行進(jìn)度保證金制度，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)精細(xì)化管理，以規(guī)范嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制推動(dòng)工程建設(shè)。二是形成合力抓推進(jìn)，進(jìn)一步整合人員力量，對(duì)規(guī)劃編制、征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)、招商推介等重點(diǎn)工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，切塊包干，形成全縣上下關(guān)心城建、支持城建，合力建城、快速推進(jìn)的濃烈氛圍。三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口集聚功能，增強(qiáng)在區(qū)域發(fā)展中的拉動(dòng)作用。同時(shí)，根據(jù)縣城規(guī)劃，加大土地整治力度，制定出臺(tái)整治方案。四是繼續(xù)推動(dòng)上海市嘉定區(qū)對(duì)口幫扶工作，把無(wú)償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取支援方擴(kuò)大在縣投資規(guī)模。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和動(dòng)力

1、加大招商引資力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。

“科學(xué)發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施”。緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，在今年的青洽會(huì)上進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和服務(wù)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

縣析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司是我縣唯一一家外商投資企業(yè)，企業(yè)的投資建成將對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)起到推動(dòng)作用。為此，我們要大力支持和服務(wù)好外商投資企業(yè)。國(guó)土部門要按照政策法規(guī)辦理好縣析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司的廠房建設(shè)用地，為析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司辦理好廠房用地和相關(guān)政策性手續(xù)，確保該企業(yè)在年底前投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度。

2.加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

緊緊抓住國(guó)家支持青海等省藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)和對(duì)口支援的有利機(jī)遇，2012年根據(jù)國(guó)家投資趨向和投資動(dòng)態(tài)，圍繞2012年國(guó)家在保障性安居工程、水利、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層政權(quán)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投向重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、州有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，抓緊謀劃，篩選一批重大項(xiàng)目，提高前期工作的針對(duì)性、可行性，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資2.7億元的目標(biāo)任務(wù)。一要抓緊落實(shí)好今年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)工作。今年續(xù)建項(xiàng)目共有14個(gè)，總投資18627萬(wàn)元，分別是**縣政府業(yè)務(wù)用房、**縣保障性住房、**縣集中供熱工程、**縣人武部業(yè)務(wù)用房等。全面組織實(shí)施好大倉(cāng)電站竣工驗(yàn)收工作。二要抓好新開工項(xiàng)目。今年新開工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資7.6億元，分別是：縣智青松多鎮(zhèn)長(zhǎng)江路道路工程，總投資650萬(wàn)元；縣智青松多鎮(zhèn)黃河路建設(shè)工程，總投資1048萬(wàn)元；縣群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館，總投資840萬(wàn)元；縣委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，投資1025萬(wàn)元；門堂鄉(xiāng)敬老院建設(shè)工程，總投資210萬(wàn)元；**縣綜合福利中心，總投資340萬(wàn)元；哇賽、索乎日麻鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投資300萬(wàn)元；縣職工文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資155萬(wàn)元；游牧民定居工程500戶，總投資2500萬(wàn)元；游牧民定居集中點(diǎn)水電路配套工程，總投資1748萬(wàn)元；省道101線多尕麻至**段公路，總投資5億元；智沙油路，總投資3200萬(wàn)元；哇賽國(guó)欽村硬化道路及小橋7座中橋1座，總投資484萬(wàn)元；新建8座中小橋梁，總投資400萬(wàn)元；門堂鄉(xiāng)果囊村人飲，總投資150萬(wàn)元；**縣新華書店建設(shè)，總投資300萬(wàn)元；年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)，總投資220萬(wàn)元；**縣旅游設(shè)施建設(shè)，總投資1500萬(wàn)元；**縣游客

接待中心，總投資1750萬(wàn)元；**縣旅游景區(qū)建設(shè)，政府信用資金3570萬(wàn)元；哇爾依鄉(xiāng)寄校宿舍樓，總投資150萬(wàn)元；門堂鄉(xiāng)寄校教室建設(shè)，總投資130萬(wàn)元；白玉鄉(xiāng)寄校教學(xué)樓建設(shè)，總投資168萬(wàn)元；縣民族小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，總投資282萬(wàn)元；**縣藏文寄宿制中學(xué)改建工程，總投資800萬(wàn)元；**縣公共租賃住房125套，省級(jí)投資未定；**縣縣城電網(wǎng)改造，投資未定；**縣35千伏線路50公里、10千伏線路140公里及年保玉則變電所工程，投資未定；縣人民醫(yī)院高壓氧艙，總投資230萬(wàn)元；**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，總投資247萬(wàn)元；**縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，總投資350萬(wàn)元；黑土灘治理工程，總投資1082萬(wàn)元；封山育林，總投資258萬(wàn)元等。三要積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金。截止目前已報(bào)省州爭(zhēng)取后有望落實(shí)項(xiàng)目共16個(gè)，總投資13648萬(wàn)元。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)資金，加大白玉寺災(zāi)后重建力度。四要加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理。為充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，我們將從項(xiàng)目法人確定、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面實(shí)行責(zé)任制，按照縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)工作制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任，實(shí)行工期倒排制度，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工期和工程質(zhì)量，確保建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)建成投入使用。監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法，質(zhì)量合格，工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金運(yùn)行不出問題。

（四）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。借助上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，重點(diǎn)完善景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好投資1500萬(wàn)元的**縣旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、投資220萬(wàn)元的年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)項(xiàng)目和投資1750萬(wàn)元**縣游客接待中心，抓好政府

信用資金3570萬(wàn)元的年保玉則景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

2.深化旅游體制改革。大力推進(jìn)旅游體制創(chuàng)新和資源整合，盡快成立規(guī)范國(guó)家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)，建立縣旅游管理公司和旅行社。同時(shí)積極引進(jìn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)全縣旅游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成整體效益，提高旅游的知名度。

3.加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。開發(fā)以畜土特產(chǎn)品資源和民族文化優(yōu)勢(shì)的具有地方特色旅游商品，豐富旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展牧家樂項(xiàng)目；要繼續(xù)加大旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保同步發(fā)展，人與自然和諧相處，努力形成民俗文化游和綠色生態(tài)游互動(dòng)發(fā)展格局。

（五）加大改善民生力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

重點(diǎn)圍繞民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實(shí)事好事。同時(shí)，積極引導(dǎo)支持更多社會(huì)資金投入民生領(lǐng)域，助推民生建設(shè)取得更大進(jìn)步，財(cái)政用于民生的投入在54%左右。

1.著力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)學(xué)前教育。加快校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和校舍安全工程，啟動(dòng)中小學(xué)配套和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加大控輟保學(xué)力度，提高適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極整合教育資源，優(yōu)化教育教學(xué)布局，推進(jìn)教育強(qiáng)縣進(jìn)程。

2.著力促進(jìn)就業(yè)增收富民。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，優(yōu)先解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)移民、退役人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民技能和使用技術(shù)培訓(xùn)。

3.著力筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步形成全方位多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。完善失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工生育三類保險(xiǎn)體系。全面提高企業(yè)下崗人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保、高齡老人補(bǔ)貼和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，不斷解決群眾的后顧之憂。年內(nèi)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%以上，新農(nóng)保參合率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.5 %以上，住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例力爭(zhēng)達(dá)到76%。

4.著力擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。全面實(shí)施文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣文化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)館、文化“進(jìn)村入戶”、文化信息資源共享等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)牧家書屋全覆蓋。推進(jìn)廣播電視“村村通”和直播衛(wèi)星覆蓋工程，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到75.61%和85%以上。

5.著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)傳染病各項(xiàng)綜合防治措施，提高傳染病和地方病防控水平。積極開展“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

6.著力改善群眾住房條件。城鎮(zhèn)保障性住房是安居工程的難點(diǎn)所在，我們要繼續(xù)從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開公正公平，決不讓該保障的“落了空”、不該保障的“搭便車”，確保廣大中低收入者特別是困難群眾享受安居工程的溫暖。今

年，新開工各類保障性和獎(jiǎng)勵(lì)性住房(公共租賃住房)125套(戶),續(xù)建（廉租住房）550套(戶)，新建續(xù)建總計(jì)675套(戶)。

7.著力改善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資建設(shè)農(nóng)村公路154公里、橋梁8座，加快縣城電網(wǎng)改造和無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的光伏電站（擴(kuò)容）建設(shè)工程，為“十二五”全面解決無(wú)電人口用電問題創(chuàng)造條件。

8.著力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，并把我省藏區(qū)列入到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)和機(jī)遇，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，重點(diǎn)幫扶貧困村，確保貧困人口有所減少。年內(nèi)解決320戶1600人的溫飽問題。

（六）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高生態(tài)環(huán)境承載力 抓住國(guó)家啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域發(fā)展的要求，抓緊實(shí)施三江源保護(hù)與建設(shè)二期工程，提升生態(tài)保護(hù)層次。要認(rèn)真組織實(shí)施好總投資1082萬(wàn)元涉及面積10.82萬(wàn)畝的黑土灘治理工程和總投資258萬(wàn)元涉及面積5萬(wàn)畝的封山育林工程。不斷完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段。要繼續(xù)貫徹落實(shí)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，總結(jié)以往工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織開展中藏藥材禁采工作。

各位代表，新的一年，充滿新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)，更有新期待。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第五篇：市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告

市六屆人大二次會(huì)議開幕 陳新作政府工作報(bào)告

2月29日上午，衢州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在市工人文化宮隆重開幕(如圖)。巨型國(guó)徽在主席臺(tái)帷幕中央熠熠閃光，10面鮮艷的紅旗分立兩側(cè)。323名人大代表肩負(fù)著全市251萬(wàn)人民的重托出席會(huì)議，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

開幕式由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席居亞平主持。大會(huì)執(zhí)行主席趙一德、俞流傳、李劍飛、徐旭、趙建林、雷長(zhǎng)林、王延生、汪惠芳、趙正良、俞順虎、潘方敏、柴伊玲、祝曉農(nóng)、朱建華、陳錦標(biāo)、李華、方健忠和黃兵、金家福、黃錫南、黃會(huì)榮等大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。

市黨政領(lǐng)導(dǎo)陳新、江汛波、杜世源、杜康、陳元華、諸葛慧艷、傅根友、占躍平、羅衛(wèi)紅、胡仲明、毛建民、馬東泉、歐陽(yáng)建華、劉炳炎、馬梅芝、金召衛(wèi)、王建華、呂玉茹、陳建良，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)章俊，市人民檢察院代檢察長(zhǎng)孫穎，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任傅炎康，衢州學(xué)院黨委書記胡建新，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)江愛民等在主席臺(tái)就座。上午8時(shí)30分，居亞平宣布：衢州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，唱國(guó)歌。

代市長(zhǎng)陳新代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年主要目標(biāo)和總體要求；

三、2012年主要工作。

陳新說，2011年是“十二五”開局之年。一年來(lái)，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民生活改善提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。政府重點(diǎn)工作及其成效有：針對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，及時(shí)研究新對(duì)策新舉措，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)；緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快；始終強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，城市和農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀；致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，財(cái)政支出七成以上用于民生保障，不斷提高群眾幸福感和滿意度；圍繞打造人民滿意政府，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

陳新說，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面貫徹“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升城市能級(jí)、增進(jìn)人民福祉為取向，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入為支撐，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“七大提升工程”，啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陳新在報(bào)告中建議，2012年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.62‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

陳新說，山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是建設(shè)“兩地三城”的戰(zhàn)略平臺(tái)，“七大提升工程”是建設(shè)“兩地三城”的戰(zhàn)略舉措，政府的一切工作都要由此展開，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧。在具體工作中，要著重把握好以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為根本方向；堅(jiān)持把項(xiàng)目投入作為根本抓手；堅(jiān)持把民生幸福作為根本目的；堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為根本方法；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出產(chǎn)業(yè)提升，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

二、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、更加注重平臺(tái)構(gòu)筑，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

四、更加注重城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。

五、更加注重民生改善，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)辦好就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、教育文化、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、飲用水保障、污染防治、公共安全等十個(gè)方面的實(shí)事。

陳新說，政府要以開展項(xiàng)目建設(shè)突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年、行政效能提升年活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。進(jìn)一步提高行政效能，圍繞簡(jiǎn)政、放權(quán)、提效要求，深化審批制度改革，完善市、區(qū)管理體制，理順園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府績(jī)效管理和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任管理辦法和激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“三治三比”活動(dòng)，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，力戒松、懶、散，全面提升政府創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作合力。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。

大會(huì)將《關(guān)于衢州市2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)于衢州市2011年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2012年全市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》以書面形式印發(fā)給代表審議。

列席昨天會(huì)議的有市人民政府組成人員，在衢的全國(guó)、省人大代表，市級(jí)有關(guān)部門和省部屬單位負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)等。

出席市政協(xié)六屆二次會(huì)議的全體委員列席昨天的會(huì)議。

20名社會(huì)各界人士應(yīng)邀旁聽本次會(huì)議。