第一篇：十七屆人大二次會議

縣十七屆人大二次會議 文 件 之 3

長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財政預(yù)算（草案）報告

（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）

縣財政局局長 韋超

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財政預(yù)算(草案)提請會議審議，并請各位政協(xié)委員及特邀列席會議的同志提出意見。

一、2017年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,全縣各級財稅部門認(rèn)真貫徹縣委決策部署,圍繞保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好。財政各項工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭資爭項到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金落地長順、首個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場會在長順召開，基金項目的申報和落地工作走在全省、全州前列。

（一）財政預(yù)算調(diào)整情況

經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)，我縣

余萬元。

根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，將財政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬元，調(diào)整為71465萬元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬元，調(diào)整為30060萬元。

（二）財政收入完成情況

2017年全縣財政總收入完成71981萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 100.7%，比上年增加10174萬元，增長16.5%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，增長49.4%，增長的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，增長13.8%。

一般公共財政預(yù)算收入完成30725萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，比上年減少3632萬元，下降10.6%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，下降19.6%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元，增長13.6 %。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重34.67%。

（三）一般公共預(yù)算支出完成情況

縣十七屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支

級專項支出12381萬元），下降9.2%。主要是2016年上級下達(dá)縣中醫(yī)院建設(shè)資金3540萬元，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金918萬元，2017年沒有該項?？睢?/p>

節(jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級支出1433萬元，上級專項支出3648萬元），下降58.6%。主要是受退耕還林指標(biāo)減少影響，2016年上級下達(dá)我縣退耕還林補助5685萬元，2017年僅下達(dá)898萬元，減少4787萬元。

農(nóng)林水支出34841萬元（其中：縣級支出5791萬元，上級專項支出29050萬元），增長1.1%。

住房保障支出20807萬元（其中：縣級支出4967萬元，上級專項支出15840萬元），增長126.8%。主要是2017年上級下達(dá)住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級下達(dá)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3389萬元，比2016年增加514萬元。

債務(wù)付息支出4683萬元，全部是縣級支出，比上年增長78.9%，主要是按照省財政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。

2017年，在縣級財政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項重點支出需要。在2016年提高組干部報酬的基礎(chǔ)上，2017年根據(jù)《長順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報酬，村常務(wù)干部報酬從

2017年，我縣出臺了《長順縣2017年爭項目爭資金考核獎懲辦法》，全縣各級各部門加大了爭項目爭資金的力度，通過積極爭取上級支持，2017年上級共下達(dá)我縣各類轉(zhuǎn)移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，增長14.75%，有力推進(jìn)了全縣各項事業(yè)發(fā)展，確保了各項民生支出需要，提高了我縣財政收支總量。

（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況

2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入46060萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入10萬元，污水處理費收入6萬元），上級基金專項及結(jié)算補助433萬元，上年基金結(jié)余256萬元，基金收入總計47765萬元。

2017年政府性基金預(yù)算支出40827萬元（其中征地拆遷補償支出27762萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出3189萬元，補助被征地農(nóng)民支出3108萬元，債務(wù)付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調(diào)出政府性基金6600萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結(jié)余338萬元。

（八）地方政府性債務(wù)限額及政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金到位使用情況

2017年，省級財政批準(zhǔn)我縣政府性債務(wù)限額311045.18萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)305398.52萬元，政府負(fù)

入比重為27.67%。

一般公共預(yù)算收入分部門計劃為：國稅系統(tǒng)8650萬元，比上年增長30%，增加1997萬元；地稅系統(tǒng)16380萬元,比上年增長14.8%，增加2112萬元；財政系統(tǒng)收入計劃8150萬元，比上年下降16.9%，減少1654萬元。

（二）一般公共預(yù)算支出安排情況

支出預(yù)算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出,重點向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生等領(lǐng)域傾斜。

2018年一般公共財政支出預(yù)算178256萬元，比上年預(yù)算數(shù)160800萬元增長10.86%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：

一般公共服務(wù)支出21253元，比上年預(yù)算數(shù)21080萬元增長0.82%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。

公共安全支出6985萬元，比上年預(yù)算數(shù)8358萬元下降16.43%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經(jīng)費上劃減少支出。

教育支出37624萬元，比上年預(yù)算數(shù)36395萬元增長3.38%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加。

科學(xué)技術(shù)支出1750萬元，比上年預(yù)算數(shù)1510萬元增長

加。

債務(wù)付息支出7176萬元，比上年預(yù)算數(shù)5000萬元增長43.52%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運營缺口補助支出。

2018年財政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預(yù)算收入33180萬元，上級轉(zhuǎn)移支付148086萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余90萬元，財力共計181356萬元。2018年一般公共預(yù)算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計181356萬元。收支相抵，財政預(yù)算結(jié)余0萬元，收支平衡。

（三）政府性基金收支預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入10萬元，其他收入6萬元）;上年結(jié)余338萬元，政府性基金收入總計47354萬元。

2018年政府性基金支出預(yù)算47354萬元，其中：征地拆遷補償支出及土地指標(biāo)報件支出19568萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出1000萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2500萬元，補助被征地農(nóng)民支出2500萬元，PPP運營缺口補助及債務(wù)還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結(jié)余0萬元，收支平衡。

三、扎實工作，確保2018年財政工作任務(wù)圓滿完成

性和主動性，強(qiáng)化部門協(xié)作，以稅收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高稅收征管精細(xì)化、專業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅

加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅工作的有序推進(jìn)。一是緊緊圍繞脫貧攻堅，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達(dá)到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金動態(tài)管理，組織力量加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進(jìn)一步加大PPP項目的推進(jìn)工作，撬動社會資源共同投入，推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭資爭項考核辦法，進(jìn)一步激勵部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資方向積極謀劃項目向上爭取資金的力度。五是想方設(shè)法爭取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅基金，省州設(shè)立的其他各類基金，加大對企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級財力困難和資金投入不足的問題。

進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善

評價結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善科學(xué)、合理的績效評價管理體系。三是啟動預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構(gòu)筑財政資金安全防線，提高財政資金使用效率，降低行政運行成本。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，有效推進(jìn)公共服務(wù)社會化，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變。五是切實加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風(fēng)險點，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。七是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。針對目前全縣財務(wù)人員緊缺的實際情況，不斷充實財務(wù)隊伍力量，并通過請進(jìn)來、走出去等方式加大對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋粩嗵岣呷h財務(wù)管理水平。

（六）切實履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

開展“抓管理抓制度、明重點做亮點”行動，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財政。突出抓好內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)財政干部責(zé)任意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部服務(wù)意識和工作效率。突出抓好調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，深入分析國家經(jīng)濟(jì)和財稅金融改革相關(guān)政策，提出應(yīng)對措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

第二篇：十八屆人大二次會議主持詞

老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會笫四次會議主持詞

（2015年2月9日）

預(yù)備會議主持詞（李 勇）

各位代表：

老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會笫四次會議各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)在舉行預(yù)備會議。請工作人員清點到會代表人數(shù)。

（等待工作人員報告人數(shù)清點結(jié)果）

老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會代表共56人。出席今天會議的代表 人，符合法定人數(shù)，可以開會。現(xiàn)在召開預(yù)備會議。

老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會第四次會議，主要任務(wù)是聽取老縣鎮(zhèn)政府工作報告，依法選舉產(chǎn)生人民政府鎮(zhèn)長和1名副鎮(zhèn)長。據(jù)此，鎮(zhèn)長依照法律法規(guī)提出了本次主席團(tuán)成員名單(草案)和會議議程(草案)，提請預(yù)備會議通過。

預(yù)備會議的議程有二項：

1、通過本次會議主席團(tuán)成員名單(草案)。

2、通過本次會議議程(草案)。

下面進(jìn)行笫一項：通過主席團(tuán)成員名單（草案）。（宣讀主席團(tuán)成員名單草案）...各位代表對這個名單(草案)有什么意見，請發(fā)表。（稍等）贊成的請舉手…………請放下。反對的請舉手，……沒有。棄權(quán)的請舉手，……沒有。（通過）

面報告，請各代表團(tuán)在分團(tuán)會議上學(xué)習(xí)審議。本次大會接受李紹彬和朱高鵬的辭職申請，下面介紹候選人情況。

接下來進(jìn)行分組討論，重點是討論政府、人大工作報告和醞釀鎮(zhèn)人大主席和人民政府副鎮(zhèn)長正式候選人，時間30分鐘。*******************************************************

第二次大會主持詞（李紹彬）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在接著開會。主要任務(wù)是選舉。

首先，通過大會選舉辦法，由大會秘書長宣讀選舉辦法（草案）。

請各位代表對選舉辦法（草案）進(jìn)行醞釀。同意的請舉手………..請放下。反對的請舉手，……沒有。棄權(quán)的請舉手，……沒有。（通過）

下面通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人、記票人名單。根據(jù)主席團(tuán)提議，確定總監(jiān)票人1名、監(jiān)票人3名、計票人2名。建議總監(jiān)票人為陳錦炳，監(jiān)票人為熊榮華、楊龍江、廖琴，大會指定楊東、王東二人為計票工作人員。請大家醞釀。

同意的請舉手………請放下。反對的請舉手，……沒有。棄權(quán)的請舉手，……沒有。（通過）

………………………………………………………………… 現(xiàn)在正式選舉。請總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人進(jìn)入工作崗位，1、通過老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會第四次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）。下面由秘書長宣讀決議草案：

同意的請舉手，………（請放下）不同意的請舉手，………（沒有）。棄權(quán)的請舉手，………（沒有）。（通過）

2、通過老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會第四次會議關(guān)于人民政府工作報告的決議（草案）。下面由秘書長宣讀決議草案：

同意的請舉手，………（請放下）不同意的請舉手，………（沒有）。棄權(quán)的請舉手，………（沒有）。（通過）

各位代表，計票工作已經(jīng)結(jié)束，下面請總監(jiān)票人報告計票結(jié)果：

根據(jù)本次大會選舉辦法規(guī)定，現(xiàn)在我宣布： 胡杰同志當(dāng)選老縣鎮(zhèn)十八屆人民政府鎮(zhèn)長； 孫路遙同志當(dāng)選當(dāng)選老縣鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。讓我們用熱烈的掌聲向當(dāng)選的同志表示祝賀！下面請新任鎮(zhèn)長表態(tài)發(fā)言。

各位代表、同志們：老縣鎮(zhèn)十八屆人民代表大會笫四次會議經(jīng)過全體與會代表和工作人員的共同努力，會議議程進(jìn)行完畢，依法選舉產(chǎn)生了老縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長和1名人民政府副鎮(zhèn)長，會議取得了圓滿成功。在此，我代表大會主席團(tuán)，對與會各位代表和列席人員的辛勤工作，以及工作人員的周到服務(wù)，表示衷心的感謝！

第三篇：2012年 十六屆二次會議人大報告

關(guān)于**縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計

劃（草案）的報告

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會報告2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和出席會議的同志們提出意見和建議。

一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，全年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)

2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值21131萬元，增長19.2%。完成工業(yè)增加值265.8萬元，增長8.4%，工業(yè)總產(chǎn)值644.5萬元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值547.8萬元。全社會固定資產(chǎn)投資完成30049萬元，同比增長33.41%?？h地方財政一般預(yù)算收入完成620萬元,增長32.2%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額4491萬元，同比增長10.5%。牧民人均純收入達(dá)到2650元，增長12.15%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。

（二）生態(tài)保護(hù)成效顯著

認(rèn)真貫徹落實州委、州政府有關(guān)中藥材限采會議和文件精

神，及時調(diào)整充實中藥材資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步完善工作方案，層層簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化制度措施，狠抓工作落實，使禁采政策深入人心，家喻戶曉。開通了“12369”環(huán)保舉報熱線，并完成了環(huán)境專網(wǎng)建設(shè)和排污費征收工作。有效開展亂采亂挖沙石治理整頓工作，使亂采亂挖現(xiàn)象得到基本控制，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真組織實施和開展了天然草原退牧還草補播、建設(shè)養(yǎng)畜、黑土灘綜合治理、封山育林及圈窩子種草、滅鼠滅蟲、網(wǎng)圍欄建設(shè)等項目工作。

（三）畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固

2011年，全縣完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值10510萬元，增長11.35%；實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值7958萬元，增長6.7%。全縣共育活各類仔畜112685頭（只、匹），成活各類仔畜104972頭（只、匹），成活率為93.2%，繁活率為60.18%，分別增長0.58和0.43個百分點。成畜損亡4084頭（只、匹），損亡率為1.25%；出欄各類牲畜128294頭（只、匹），出欄率為39.4%，提高7.15個百分點。

2011年全縣22個村完成牧民專業(yè)合作組織成立登記注冊并拿到“四證三章”，完成率達(dá)100%?？偼顿Y為3814.8萬元748戶的游牧民定居工程順利實施并已全部完工，標(biāo)志者我縣利民惠民政策進(jìn)一步得到落實和完善。五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)外業(yè)勘界任務(wù)全部完成，外業(yè)勘界面積達(dá)334.69萬畝，確權(quán)2055戶，填寫林權(quán)證1474戶，新增林地面積93.2643萬畝。生態(tài)補償機(jī)制各項前期工作進(jìn)展順利，目前，全縣草原生態(tài)補償機(jī)制工作處于調(diào)查摸底階段。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

簡化審批程序，落實扶持優(yōu)惠政策，鼓勵和發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，努力為各類市場經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)便捷

服務(wù)。2011年，全縣共有內(nèi)資企業(yè)16家，注冊資金達(dá)4136萬元；個人獨資企業(yè)2家，注冊資金達(dá)116萬元，牧民專業(yè)合作社24戶，注冊資金達(dá)182.55萬元，從業(yè)人員539人；全縣共有個體工商戶345戶，注冊資金達(dá)496萬元，從業(yè)人員561人。

（五）項目建設(shè)成績斐然

我縣立足自身資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，主動把握國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策和支持藏區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，大力實施“項目興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把項目工作作為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一抓手來切實抓緊抓好。通過各種渠道不斷完善項目儲備，加大招商引資力度，積極爭取各類項目資金，大力實施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)等國債項目，加大在扶持“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益等領(lǐng)域的項目投入，并嚴(yán)格依照法律程序?qū)ㄔO(shè)工程進(jìn)行公開招投標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查力度，確保了全縣重點項目的順利實施。

2011年，全縣累計完成投資30049萬元。其中：續(xù)建項目共5個，總投資16098萬元，全年累計完成投資6610萬元；新建項目共38個，總投資37782萬元，全年累計完成23439萬元。包括：天然草原退牧還草工程、天然草原退牧還草補播工程、建設(shè)養(yǎng)畜配套項目、黑土灘綜合治理工程、封山育林項目、游牧民定居工程、縣城供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、飲水安全工程、光伏電站等各項惠民工程。其中，續(xù)建項目大倉電站的建成和投入使用，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)發(fā)展，加快牧民脫貧致富奔小康步伐起到積極的推動作用。

（六）財稅工作運行平穩(wěn)

狠抓增收節(jié)支，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政管理改革，加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高了財政預(yù)算的透明度。2011年，縣地方財政一般預(yù)算收入完成620萬元，增長32.2%。

依照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。年內(nèi)，完成審計項目37個，審計金額2.3億元。其中：預(yù)算審計1個，專項審計14個，離任審計18個，財務(wù)收支審計4個。

（七）社會事業(yè)和諧發(fā)展

1.實施科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)狠抓義務(wù)教育，加強(qiáng)全縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格遵循“抓住關(guān)鍵，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，分步實施”的工作原則，以“兩基”迎國檢為動力，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政行為，圓滿完成“兩基”迎國檢工作。年內(nèi)組織實施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目和校園安全工程?？偼顿Y887萬元的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目全面完工驗收，并已交付使用，項目覆蓋全縣8所學(xué)校、117戶教職工，總建筑面積4600多平方米；縣政府撥付資金295.6萬元，為各學(xué)校維修和新建圍墻、廁所、大門等。拆除危房7858平方米，開工建設(shè)11948平方米。

2.強(qiáng)化制度措施，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作。一是扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施藥品零加成銷售政策。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價格平均下調(diào)17.2%，為群眾讓利20余萬元，群眾醫(yī)療費用大幅降低，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。二是不斷完善和推進(jìn)新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度。全縣參加新型合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)22158人，參合率達(dá)99.7%。新農(nóng)合共征繳基金651.45萬元，參合牧民補償醫(yī)藥費用總額為195.94萬元，牧民群眾受益率達(dá)到95%以上。三是健全和完善計生惠民政策，落實了各項獎勵優(yōu)待政策和節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平。累計落實“三項制度”資金149.586萬元，落實率為100%；計劃生育率達(dá)96%，三查率為90.8%；人口出生率為

17.5‰。

3.加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提升群眾文化生活水平。一是加強(qiáng)社區(qū)和基層文化建設(shè)，落實共享工程村基層點設(shè)備17套，為社區(qū)配發(fā)各類書籍1萬冊以及書柜、電視機(jī)、VCD、直播衛(wèi)星等設(shè)備；二是著力加大廣播電視覆蓋面，完成了450戶村村通工程，放映電影212場次。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到72%、81%。

4、加大旅游宣傳力度，提高旅游知名度。結(jié)合歷年工作經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬旅游宣傳渠道，制定出臺了旅游規(guī)劃，發(fā)展思路更加明確。同時更加注重品牌意識，努力以品牌創(chuàng)效益。一是充分利用《中國精品景區(qū)》等全國性刊物和中國旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及“大美青海”歐洲行、法國巴黎盧浮宮參展、青海綠色經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資洽談會、首屆年保玉則旅游采風(fēng)活動等機(jī)會，大力宣傳**旅游。二是《**縣年保玉則修建性詳規(guī)》制定完成，5戶星級牧家樂完成授牌，先后注冊完成年保玉則商標(biāo)21類。2011年，共接待游客4.38萬人（次），旅游總收入達(dá)2266.3萬元，增長18.9%，門票收入創(chuàng)歷史新高。

（八）社會保障工作逐步完善

1.健全體制機(jī)制，努力維護(hù)弱勢群體權(quán)益。

緊緊圍繞工作中心，切實履行好改善民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利基本職責(zé)，全力做好民政工作。一是低保和五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣共有農(nóng)村低保對象934戶3000人，城鎮(zhèn)低保270戶611人，共發(fā)放農(nóng)村低保金363萬元，城鎮(zhèn)低保金257萬元。共有五保對象502戶502人，發(fā)放五保金77萬元。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助管理工作扎實推進(jìn)。截止去年底，共救助城鄉(xiāng)困難家庭86人次，發(fā)放救助金41萬元；重度殘疾人15人，發(fā)放生活補助金1.5萬元；流浪乞討人員30余人次，發(fā)放救助金1.2萬元。三是民政救災(zāi)工作全面落實。下?lián)芫葹?zāi)款、救濟(jì)物資共計人民幣144萬元。

2、圍繞重點，狠抓落實扶貧開發(fā)工作。

一是有效實施整村推進(jìn)項目和扶貧開發(fā)項目。積極爭取到財政扶貧資金420萬元(含裝潢100萬元)的達(dá)尕村、索乎日村、果江村三個整村推進(jìn)項目，扶持低收入貧困戶450戶1713人；二是扎實開展“戶幫戶、一扶一”結(jié)對幫扶和定點幫扶活動。全縣各單位聯(lián)點幫扶資金達(dá)61.1萬元，黨員、干部、職工幫扶資金達(dá)3.4萬元。省民委投入75萬元幫扶智青松多鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備和寧友村鄉(xiāng)村公路20公里；省旅游局投入1.4萬元幫扶白玉俄科村。三是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。先后組織剩余勞動力和貧困戶勞動力參加了駕駛、汽修、焊接、種植等技能培訓(xùn)班。通過整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等形式，解決了303戶1200人的溫飽問題。

3.履行職能，推進(jìn)殘疾事業(yè)長足發(fā)展。

全面貫徹落實殘疾人政策，忠實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)長足發(fā)展。發(fā)放殘疾人燃油補貼1.2萬元，發(fā)放眼鏡15副、助聽器15個、拐杖15副、輪椅15輛、膠套88個，慰問殘疾人3次，發(fā)放慰問金0.38萬元，辦理第二代殘疾證478個。將251名貧困殘疾人納入到低保，5名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

4.靈活就業(yè)方式，認(rèn)真做好社會保障工作。

2011年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)174人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力有序流動就業(yè)2175人/次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入870萬元，開展各類人員技能培訓(xùn)219人。全縣參加養(yǎng)老保險592人，參加工傷保險946人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險達(dá)1386人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險1147人，參加失業(yè)保險747人。全縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)11958人，參保率達(dá)93%。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金81萬元，發(fā)放率達(dá)100%，離退休社會化管理服務(wù)率達(dá)100%。受理勞動人事爭議仲裁案件3起，結(jié)案率達(dá)100%；受理勞動保障監(jiān)察案件3起，結(jié)案率達(dá)100%。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足，民間投資的潛力尚未充分發(fā)揮；畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和牧民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，比較效益較低等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、2012年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 2012年是我縣加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要一年，也是構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）總體要求。全面貫徹落實十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委提出的“四個發(fā)展”工作思路和實施“畜牧大縣、旅游名縣”兩大戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、深化改革開放、保障改善民生，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福的新**。

（二）主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到600萬元；社會消費品零售總額增長10%。牧民人均純收入增長12%。

上述預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)本次人民代表大會審議通過后，我們將圍繞既定的工作任務(wù)，把握好國家重視藏區(qū)建設(shè)，促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，采取切實有效的措施，狠抓落實工作，并根據(jù)實施過程中的實際情況，適時適度地加以調(diào)控，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展目標(biāo)順利完成。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高畜牧業(yè)綜合效益 畜牧業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要不斷加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、牧民教育培訓(xùn)體系和畜牧業(yè)信息化建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)全覆蓋。扎實推進(jìn)人畜飲水安全工程和草原治理等重點工程，嚴(yán)格管理圍欄草場，充分利用好牲畜暖棚，提高對暖棚的利用率。做好對生產(chǎn)母畜和仔畜的保護(hù)工作。加強(qiáng)畜疫防治工作，密切關(guān)注疫情動態(tài)，防止發(fā)生重大疫情。今年，確?？谔阋呙庖呙芏冗_(dá)到100%，其它疫苗注射密度達(dá)到90%以上。在全面摸清全縣牧戶、牲畜等基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家補獎?wù)?，認(rèn)真落實禁牧面積366萬畝，草畜平衡面積631.9萬畝，補助獎勵資金4129.1萬元。全面完成359.52萬畝的林改任務(wù)，認(rèn)真落實林改補助資金2582.615萬元。同時要完成好550名牧民群眾“陽光工程”科技培訓(xùn)工作任務(wù)。

(二)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。明確重點抓推進(jìn)，緊緊抓住社會公用事業(yè)類和市場服務(wù)類項目，抓好重點項目的建設(shè)，確保按照時序要求推進(jìn)到位。

一是嚴(yán)格管理抓推進(jìn)，對列入任務(wù)的項目，實行任務(wù)項目化、項目責(zé)任化、推進(jìn)一體化。建立城建重點工程項目化管理制度，鎖定時間節(jié)點，實行進(jìn)度保證金制度，實施全程動態(tài)監(jiān)督考核，推動城鎮(zhèn)建設(shè)精細(xì)化管理，以規(guī)范嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制推動工程建設(shè)。二是形成合力抓推進(jìn)，進(jìn)一步整合人員力量，對規(guī)劃編制、征地拆遷、項目推進(jìn)、招商推介等重點工作，實行分級負(fù)責(zé)，切塊包干，形成全縣上下關(guān)心城建、支持城建，合力建城、快速推進(jìn)的濃烈氛圍。三是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，搞好綜合交通運輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，啟動一批城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施項目，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口集聚功能，增強(qiáng)在區(qū)域發(fā)展中的拉動作用。同時，根據(jù)縣城規(guī)劃，加大土地整治力度，制定出臺整治方案。四是繼續(xù)推動上海市嘉定區(qū)對口幫扶工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，爭取支援方擴(kuò)大在縣投資規(guī)模。

（三）加大招商引資和項目建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和動力

1、加大招商引資力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。

“科學(xué)發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施”。緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合、調(diào)動各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，在今年的青洽會上進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和服務(wù)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

縣析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司是我縣唯一一家外商投資企業(yè)，企業(yè)的投資建成將對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會起到推動作用。為此，我們要大力支持和服務(wù)好外商投資企業(yè)。國土部門要按照政策法規(guī)辦理好縣析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司的廠房建設(shè)用地，為析支牦牛產(chǎn)品開發(fā)公司辦理好廠房用地和相關(guān)政策性手續(xù)，確保該企業(yè)在年底前投入運營。同時要按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度。

2.加大項目投資建設(shè)力度，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

緊緊抓住國家支持青海等省藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)和對口支援的有利機(jī)遇，2012年根據(jù)國家投資趨向和投資動態(tài)，圍繞2012年國家在保障性安居工程、水利、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層政權(quán)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投向重點，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、州有關(guān)部門的匯報銜接，抓緊謀劃，篩選一批重大項目，提高前期工作的針對性、可行性，努力爭取國家、省、州支持，全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資2.7億元的目標(biāo)任務(wù)。一要抓緊落實好今年續(xù)建項目建設(shè)工作。今年續(xù)建項目共有14個，總投資18627萬元，分別是**縣政府業(yè)務(wù)用房、**縣保障性住房、**縣集中供熱工程、**縣人武部業(yè)務(wù)用房等。全面組織實施好大倉電站竣工驗收工作。二要抓好新開工項目。今年新開工項目35個，計劃總投資7.6億元，分別是：縣智青松多鎮(zhèn)長江路道路工程，總投資650萬元；縣智青松多鎮(zhèn)黃河路建設(shè)工程，總投資1048萬元；縣群眾文化體育活動場館，總投資840萬元；縣委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，投資1025萬元；門堂鄉(xiāng)敬老院建設(shè)工程，總投資210萬元；**縣綜合福利中心，總投資340萬元；哇賽、索乎日麻鄉(xiāng)整村推進(jìn)項目，總投資300萬元；縣職工文化活動中心建設(shè)項目，總投資155萬元；游牧民定居工程500戶，總投資2500萬元；游牧民定居集中點水電路配套工程，總投資1748萬元；省道101線多尕麻至**段公路，總投資5億元；智沙油路，總投資3200萬元；哇賽國欽村硬化道路及小橋7座中橋1座，總投資484萬元；新建8座中小橋梁，總投資400萬元；門堂鄉(xiāng)果囊村人飲，總投資150萬元；**縣新華書店建設(shè)，總投資300萬元；年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)，總投資220萬元；**縣旅游設(shè)施建設(shè)，總投資1500萬元；**縣游客

接待中心，總投資1750萬元；**縣旅游景區(qū)建設(shè)，政府信用資金3570萬元；哇爾依鄉(xiāng)寄校宿舍樓，總投資150萬元；門堂鄉(xiāng)寄校教室建設(shè)，總投資130萬元；白玉鄉(xiāng)寄校教學(xué)樓建設(shè)，總投資168萬元；縣民族小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，總投資282萬元；**縣藏文寄宿制中學(xué)改建工程，總投資800萬元；**縣公共租賃住房125套，省級投資未定；**縣縣城電網(wǎng)改造，投資未定；**縣35千伏線路50公里、10千伏線路140公里及年保玉則變電所工程，投資未定；縣人民醫(yī)院高壓氧艙，總投資230萬元；**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，總投資247萬元；**縣疾控中心實驗樓，總投資350萬元；黑土灘治理工程，總投資1082萬元；封山育林，總投資258萬元等。三要積極爭取落實項目資金。截止目前已報省州爭取后有望落實項目共16個，總投資13648萬元。同時進(jìn)一步落實資金，加大白玉寺災(zāi)后重建力度。四要加強(qiáng)項目組織實施和監(jiān)督管理。為充分發(fā)揮項目投資效益，我們將從項目法人確定、工程招投標(biāo)、項目組織實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)全面實行責(zé)任制，按照縣重點工程項目聯(lián)點工作制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及項目實施主體的責(zé)任，實行工期倒排制度，重點推進(jìn)建設(shè)工期和工程質(zhì)量，確保建設(shè)項目在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)建成投入使用。監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、審計等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對項目招投標(biāo)、建設(shè)、驗收等全過程的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)程序合法，質(zhì)量合格，工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金運行不出問題。

（四）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長點

1.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。借助上海對口幫扶機(jī)遇，重點完善景區(qū)生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實施好投資1500萬元的**縣旅游設(shè)施建設(shè)項目、投資220萬元的年保玉則景區(qū)棧道建設(shè)項目和投資1750萬元**縣游客接待中心，抓好政府

信用資金3570萬元的年保玉則景區(qū)建設(shè)項目。

2.深化旅游體制改革。大力推進(jìn)旅游體制創(chuàng)新和資源整合，盡快成立規(guī)范國家地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)，建立縣旅游管理公司和旅行社。同時積極引進(jìn)具有市場競爭力的旅游開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)全縣旅游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成整體效益，提高旅游的知名度。

3.加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。開發(fā)以畜土特產(chǎn)品資源和民族文化優(yōu)勢的具有地方特色旅游商品，豐富旅游商品市場，大力發(fā)展牧家樂項目；要繼續(xù)加大旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，切實做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保同步發(fā)展，人與自然和諧相處，努力形成民俗文化游和綠色生態(tài)游互動發(fā)展格局。

（五）加大改善民生力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

重點圍繞民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實事好事。同時，積極引導(dǎo)支持更多社會資金投入民生領(lǐng)域，助推民生建設(shè)取得更大進(jìn)步，財政用于民生的投入在54%左右。

1.著力推動教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)學(xué)前教育。加快校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿芍行W(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和校舍安全工程，啟動中小學(xué)配套和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加大控輟保學(xué)力度，提高適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率。加強(qiáng)教師隊伍的培訓(xùn)工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極整合教育資源，優(yōu)化教育教學(xué)布局，推進(jìn)教育強(qiáng)縣進(jìn)程。

2.著力促進(jìn)就業(yè)增收富民。堅持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，優(yōu)先解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)移民、退役人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)牧民技能和使用技術(shù)培訓(xùn)。

3.著力筑牢社會保障安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會保障向縱深發(fā)展。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步形成全方位多層次的養(yǎng)老保險體系。加快基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。完善失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工生育三類保險體系。全面提高企業(yè)下崗人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保、高齡老人補貼和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，不斷解決群眾的后顧之憂。年內(nèi)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險綜合參保率達(dá)到95%以上，新農(nóng)保參合率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.5 %以上，住院醫(yī)藥費用報銷比例力爭達(dá)到76%。

4.著力擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。全面實施文化建設(shè)重點工程，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動我縣文化建設(shè)。重點建設(shè)一批縣鄉(xiāng)文化活動場館、文化“進(jìn)村入戶”、文化信息資源共享等項目，實現(xiàn)牧家書屋全覆蓋。推進(jìn)廣播電視“村村通”和直播衛(wèi)星覆蓋工程，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到75.61%和85%以上。

5.著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。認(rèn)真落實重點傳染病各項綜合防治措施，提高傳染病和地方病防控水平。積極開展“康福家行動”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

6.著力改善群眾住房條件。城鎮(zhèn)保障性住房是安居工程的難點所在，我們要繼續(xù)從資金保障、土地供應(yīng)、稅費減免等環(huán)節(jié)加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，實現(xiàn)公開公正公平，決不讓該保障的“落了空”、不該保障的“搭便車”，確保廣大中低收入者特別是困難群眾享受安居工程的溫暖。今

年，新開工各類保障性和獎勵性住房(公共租賃住房)125套(戶),續(xù)建（廉租住房）550套(戶)，新建續(xù)建總計675套(戶)。

7.著力改善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資建設(shè)農(nóng)村公路154公里、橋梁8座，加快縣城電網(wǎng)改造和無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的光伏電站（擴(kuò)容）建設(shè)工程，為“十二五”全面解決無電人口用電問題創(chuàng)造條件。

8.著力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅。國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，并把我省藏區(qū)列入到扶貧攻堅主戰(zhàn)場。我們要緊緊抓住這一有利時機(jī)和機(jī)遇，大力推進(jìn)扶貧攻堅計劃。認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，重點幫扶貧困村，確保貧困人口有所減少。年內(nèi)解決320戶1600人的溫飽問題。

（六）堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高生態(tài)環(huán)境承載力 抓住國家啟動三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)這一政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域發(fā)展的要求，抓緊實施三江源保護(hù)與建設(shè)二期工程，提升生態(tài)保護(hù)層次。要認(rèn)真組織實施好總投資1082萬元涉及面積10.82萬畝的黑土灘治理工程和總投資258萬元涉及面積5萬畝的封山育林工程。不斷完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段。要繼續(xù)貫徹落實“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，總結(jié)以往工作中好的做法和經(jīng)驗，認(rèn)真組織開展中藏藥材禁采工作。

各位代表，新的一年，充滿新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)，更有新期待。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、振奮精神、扎實進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第四篇：磐安十三屆人大二次會議文件

磐安縣十三屆人大二次會議文件(1)

磐安縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

2018年2月4日在磐安縣第十三屆人民代表大會第二次會議上

磐安縣人民代表大會常務(wù)委員會主任

陳國標(biāo)

各位代表：

我受磐安縣人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告縣十三屆人大一次會議以來的主要工作和2018年主要任務(wù)，請予審議。

2017年，縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和省、市人大的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，較好地完成了全年各項任務(wù)。一年來，共召開常委會會議10次、主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告31個，作出決定、決議12項，提出專題審議意見6個，開展工作視察5次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員55人次，為推進(jìn)磐安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、立足全縣工作大局，積極履行法定職責(zé)，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上竭盡全力

常委會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委中心工作和發(fā)展大局，依法行權(quán)履職，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

致力于推動縣委決策落實。圍繞縣委重大決策和工作部署，依法作出《關(guān)于推動老城區(qū)拆遷改造工作的決議》和《關(guān)于同意磐安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案的決定》，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行

政區(qū)劃調(diào)整統(tǒng)一思想、提供依據(jù)、凝聚合力。常委會領(lǐng)導(dǎo)主動參與流岸水庫、杭溫高鐵、城市有機(jī)更新、城郊村改造、重點疑難信訪矛盾糾紛化解等工作，積極推動項目攻堅和難題破解；人大機(jī)關(guān)干部按照聯(lián)系分工，切實加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力支持重點項目建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，在努力推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時，積極投身全縣重點項目建設(shè)和重點工作開展。

致力于督促民生實事建設(shè)。2017年是實施民生實事項目人大代表票決制工作的第一年?？h人大常委會深入貫徹落實省市人大關(guān)于開展民生實事項目代表票決制的文件精神，在縣十三屆人大一次會議上對縣政府提交的12項民生實事和12項重點工程進(jìn)行代表票決，各票決出10個項目，督促政府抓好落實。常委會專題聽取和審議了縣政府關(guān)于2017年十大民生實事和十大重點工程進(jìn)展情況的報告，就進(jìn)一步落實工作責(zé)任，倒排工作時間，細(xì)化工作目標(biāo)提出建議和要求?？h政府及時制訂了相應(yīng)的整改方案和整改舉措，確保重點實事工程保質(zhì)保量、順利推進(jìn)。

致力于加強(qiáng)重大項目監(jiān)督。聽取和審議縣政府關(guān)于2017重大投資項目計劃草案的報告，批準(zhǔn)實施新建項目15項。組織常委會組成人員和部分縣人大代表先后對流岸水庫、抽水蓄能電站、臺地供水工程、安文小學(xué)和安文初中遷建、群團(tuán)活動中心等項目開展集中視察，認(rèn)真分析存在問題，幫助謀劃解決方案，推動政府重大投資項目有序推進(jìn)。及時審查個別因政策調(diào)整、項目效益等因素確需調(diào)整的重大項目，批準(zhǔn)縣政府取消茶博館擴(kuò)建項目、中止元嶺坑堆渣場項目。同時，修改完善《縣人大常委會關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督辦法》，為進(jìn)一步

加強(qiáng)政府重大投資項目監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

致力于強(qiáng)化政府資產(chǎn)監(jiān)管。以監(jiān)督新預(yù)算法貫徹落實為抓手，聽取和審議縣政府關(guān)于財政決算、預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)限額、債券資金等專項報告，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財政性資金管理，提高資金使用效益。支持和督促審計機(jī)關(guān)依法開展審計，強(qiáng)化審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，加強(qiáng)對政府投資項目資金使用、國有資產(chǎn)管理和專項經(jīng)費使用等工作的監(jiān)督。

二、立足群眾關(guān)注熱點，著力提高監(jiān)督實效，在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力

常委會堅持以人為本，緊緊圍繞社會關(guān)注的熱點難點問題，加大監(jiān)督力度，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

聚焦民生問題改善。常委會始終把事關(guān)群眾切身利益的問題作為監(jiān)督工作的重點，切實增進(jìn)民生福祉。一是促進(jìn)病有所醫(yī)。聽取和審議縣政府關(guān)于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展情況的報告，建議縣政府在產(chǎn)業(yè)融合、事業(yè)發(fā)展、特色中醫(yī)、人才培養(yǎng)等四個方面下功夫，抓好中醫(yī)院遷建工作，加快推進(jìn)我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)住有所居。開展農(nóng)村危房改造工作調(diào)研，通過實地檢查、召開座談、聽取匯報等方式，全面分析研判農(nóng)村危舊房排查和拆后安置等方面存在的困難和問題，提出有針對性的意見和建議。三是促進(jìn)弱有所扶。聽取縣政府關(guān)于“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點工作情況的報告，強(qiáng)調(diào)要重視“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，盡快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)考核激勵，形成相關(guān)職能部門相互支持、密切配合的工作氛圍，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

聚焦社會事業(yè)發(fā)展。常委會從大局出發(fā)，采取有效監(jiān)督手段，積

極推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。一是關(guān)注影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，形成調(diào)研報告，就加快影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合、帶動農(nóng)民增收等方面提出了意見建議。二是關(guān)注宗教事務(wù)管理。聽取縣政府關(guān)于宗教事務(wù)管理工作的報告，就當(dāng)前宗教工作面臨的重要性和復(fù)雜性，提出了完善機(jī)制，依法強(qiáng)化宗教場所管理；豐富業(yè)態(tài)，加快宗教與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合步伐等意見建議。三是關(guān)注小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。聽取和審議縣政府關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況的報告，強(qiáng)調(diào)要高度重視規(guī)劃引領(lǐng)、績效管理、科學(xué)統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)等工作。

聚焦生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)。常委會積極踐行“兩山”理念，堅守綠色生態(tài)發(fā)展底線，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是助力生態(tài)廊道建設(shè)。開展浙中生態(tài)廊道磐安段建設(shè)工作專題視察，建議縣政府要充分挖掘沿線優(yōu)勢資源，扎實推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果串點成線，連片帶面，推動全域發(fā)展。二是助力“五水共治”工作。聽取和審議縣政府關(guān)于我縣剿滅劣V類水工作情況的報告，提出了營造全民治水氛圍、加快基礎(chǔ)項目建設(shè)、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題整改、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制等意見建議。深入開展飲用水源保護(hù)和農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)檢查，持之以恒抓好城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)改善。三是助力礦產(chǎn)資源開發(fā)。開展我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，就我縣礦產(chǎn)資源開采限度、利用效益、生產(chǎn)秩序、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等方面提出了相關(guān)意見建議。

三、立足社會公平正義，切實強(qiáng)化法律監(jiān)督，在推進(jìn)法治磐安建設(shè)上盡心盡力

常委會堅持以法治建設(shè)為抓手，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

堅持督促法律法規(guī)實施。認(rèn)真開展《村民組織法》執(zhí)法檢查，做好村級組織換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作，促進(jìn)我縣村級組織換屆工作依法圓滿完成。配合上級人大組織開展《行政訴訟法》《動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》等執(zhí)法檢查，切實抓好有關(guān)法律法規(guī)在我縣的貫徹實施。配合上級人大開展《浙江省工傷保險條例（草案）》《金華市電梯安全條例（草案）》《農(nóng)村生活垃圾減量分類條例（草案）》等立法調(diào)研，積極為省市人大立法工作建言獻(xiàn)策。

堅持維護(hù)社會公正和諧。開展法院執(zhí)行工作調(diào)研，聽取縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣人民法院開展執(zhí)行工作的意見》，提出了營造社會法治氛圍、加強(qiáng)執(zhí)行工作力度、完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行保障措施、增強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督實效等五個方面的意見建議，促進(jìn)法院執(zhí)行工作進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對縣政府報備的30個規(guī)范性文件的備案審查，促進(jìn)政府進(jìn)一步提升規(guī)范性文件的質(zhì)量。暢通信訪訴求渠道，真誠傾聽群眾意見，依法受理人民群眾來信97件，來訪52批107人次，加大重要信訪件的督辦力度，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

堅持依法開展人事任免。常委會始終堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，認(rèn)真做好人事任免工作。落實任前法律知識考試、擬任職表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書等制度，增強(qiáng)任命干部的公仆意識和忠于職守的自覺性。堅持憲法宣誓制度，組織新任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人集中向憲法宣誓，切實維護(hù)憲法權(quán)威，有力提升了依法履職盡責(zé)的

使命感和責(zé)任感。積極探索任后監(jiān)督方式，健全完善人大任命干部述職制度，開展履職情況滿意度測評，進(jìn)一步加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。

四、立足改進(jìn)代表工作，努力健全服務(wù)體系，在發(fā)揮代表主體作用上激發(fā)活力

常委會高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷完善履職平臺，豐富履職載體，努力提高代表履職能力。

抓好“兩站一平臺”建設(shè)。健全完善21個代表聯(lián)絡(luò)站的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，完成全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，及時更新代表履職服務(wù)平臺的代表信息。按照“布點合理、全面覆蓋”的要求，深化“一站多點”服務(wù)模式，在不同片區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)點或服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系。積極探索主題接待、網(wǎng)上接待等活動形式，為代表在接待選民、聯(lián)系群眾、收集民意等方面搭建平臺，提供服務(wù)，不斷豐富和活躍人大代表在閉會期間的活動。

抓好代表履職服務(wù)。扎實推進(jìn)“剿滅劣V類水，人大代表在行動”主題活動，積極開展“最多跑一次”改革調(diào)研督查。堅持邀請縣人大代表列席常委會會議，參與常委會組織的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和集中視察等活動，切實保障代表參政議政的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持縣人大常委會主任接待代表活動，落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度，及時聽取代表對建議辦理情況、社會熱點問題、重點監(jiān)督議題的意見。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，通過常委會組織統(tǒng)一培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組集中學(xué)習(xí)、老代表傳授經(jīng)驗、新代表談體會想法等一系列途徑，努力提高代表履職的能力和水平。

抓好代表建議辦理。常委會高度重視代表建議辦理工作，對縣十

三屆人大一次會議期間收到的180件代表建議，及時進(jìn)行梳理匯總和分類交辦，并定期召開常委會會議、主任會議，聽取和審議縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)重點督辦，各工委分塊督辦，督促承辦部門對代表反饋不滿意的建議進(jìn)行重新辦理。在180件代表建議中，代表表示滿意的有173件，占所有建議的96.1%，其中已經(jīng)解決或基本解決的有106件，占所有建議的58.9%。

五、立足提升工作效率，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委會堅持主動適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平。

切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。積極開展政治理論學(xué)習(xí)，自覺把中央和各級黨委的決策部署貫徹落實到人大工作的各方面和全過程。組織開展縣鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，邀請上級人大領(lǐng)導(dǎo)和專家前來授課，提升新一屆人大干部的履職能力和履職水平。黨的十九大召開以后，第一時間召開主任會議和常委會會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

切實加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善縣人大常委會黨組議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、各辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)等相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)常委會及機(jī)關(guān)規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。健全完善常委會分組審議制度，積極推動會前廣泛調(diào)研、會中踴躍發(fā)言、會后抓好落實，促進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步提高議決效率和水平。

切實加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。堅持常委會主任、副主任分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，定期開展調(diào)研，及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善議事規(guī)則。堅持邀請鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，促進(jìn)常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大形成良性互動，不斷提升全縣人大工作水平。堅持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會議，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好點子，研討新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的途徑和方法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作。

各位代表，在過去的一年里，縣人大及其常委會所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全縣人民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，面對新形勢新任務(wù)新要求，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些問題和不足，主要是：人大討論決定重大事項的制度還不夠完善，剛性監(jiān)督手段運用還不夠到位，代表建議和審議意見的跟蹤督辦機(jī)制還不夠健全，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還不夠緊密，常委會自身建設(shè)和履職水平有待進(jìn)一步提升等等，都需要我們在新的一年里認(rèn)真研究，不斷加以解決。

各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝同步高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。磐安縣人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和總書記系列重要講話精神，堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”理念，緊扣“五大目標(biāo)愿景”，圍繞中心、服務(wù)大局，保障民生、維護(hù)和諧，加強(qiáng)民主、依法履職，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展，打造身心兩安“大花園”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年縣人大常委會將著重做好以下四個方面工作：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服務(wù)全縣發(fā)展大局

自覺維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主動把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個過程、落實到人大工作的各個方面，確保黨委意圖和決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實。一要抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項和重點工作，依法正確行使重大事項決定權(quán)，確保常委會所作出的決定決議，與黨委合拍，與“一府兩院”合力，與人民群眾合心，并加強(qiáng)事后監(jiān)督，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。二要落實黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，堅持和完善人大任命干部任前法律知識考試、擬任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，著力提升人大任命干部依法履職的使命感和責(zé)任感。健全人大任命干部任后監(jiān)督制度，推行年底述職和履職情況測評，促進(jìn)人大任命的國家工作人員勤勉履職、依法辦事。三要主動參與全縣中心工作，運用好人大干部的智慧和經(jīng)驗，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地助力重點項目攻堅和重點工程建設(shè)。

二、突出重點議題，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作實效

緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧等重大問題，堅持抓大事、抓難事、抓關(guān)鍵，深入開展監(jiān)督，切實提高監(jiān)督實效。一是始終堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實《磐安縣人大常委會關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督辦法》，抓好3000萬元以上政府重大投資項目監(jiān)督。強(qiáng)化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取和審議財政預(yù)算、決算、審計等專項報告，為人民群眾管好“錢袋子”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，開展實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，推進(jìn)

專項資金績效評價體系建設(shè)，提高財政性資金使用效益。抓好審計成果運用，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督查力度，促進(jìn)財政性資金安全有效運行。開展專項工作評議，推動被評議部門有針對性地解決幾個問題。突出專項監(jiān)督，綜合運用調(diào)研、視察、檢查等方式，大力推進(jìn)我縣國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)等工作。二是始終堅持促進(jìn)民生改善。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，抓好民生實事代表票決制工作，重點選取職業(yè)教育發(fā)展、飲用水安全、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、外事僑務(wù)等方面工作開展監(jiān)督，綜合運用多種方式，持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)，抓好跟蹤問效。繼續(xù)關(guān)注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分類等工作，努力使廣大人民群眾生活得更美好、更幸福。三是始終堅持深化法治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“法治磐安”建設(shè)，開展“七五”普法中期實施情況督查。切實維護(hù)法律尊嚴(yán)，開展道路交通安全法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真接待受理群眾來信來訪，做好信訪件的交辦、督辦工作。

三、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，充分發(fā)揮代表主體作用

堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新代表工作方法，提高代表工作實效，更好地發(fā)揮代表主體作用。一是提升代表履職能力。組織縣人大代表開展集中培訓(xùn)，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件，著力提高代表履職意識和履職能力。加強(qiáng)“兩站一平臺”建設(shè)，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。完善和充實閉會期間的代表活動，堅持邀請代表列席常委會會議，參與專項視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，切實保障代表依法行使職權(quán)。二是抓好代表建議督辦。加強(qiáng)對代表撰寫建議的指導(dǎo)和引

導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查把關(guān)制度，提升代表建議的針對性和可操作性。采取重點督辦、定期督辦、跟蹤督辦等方式，著力抓好代表建議督辦工作，努力提高代表建議的解決率和代表滿意率。發(fā)揮縣人大各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表在建議督辦中的積極作用，促進(jìn)代表建議得到有效落實。繼續(xù)堅持縣人大領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，健全縣府辦牽頭辦理、部門“一把手”親自抓落實機(jī)制，進(jìn)一步提高建議辦理實效。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實中央、省市關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序和制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真探索謀劃街道人大工作機(jī)制，確保我縣行政區(qū)劃調(diào)整后街道人大機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、規(guī)范運行。重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大干事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

四、堅持固本強(qiáng)基，努力提高自身履職能力

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會工作水平，做好人大各項工作，發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用、以用促學(xué)，切實提高政治站位和依法履職的能力。組織開展縣人大常委會組成人員、縣鄉(xiāng)人大干部專題培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高做好人大工作的本領(lǐng)。二要進(jìn)一步完善工作制度。健全完善縣人大常委會內(nèi)部工作機(jī)制，注重發(fā)揮兩個專門委員會的職能作用，不斷提升工作效能。適時提請縣委出臺《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，推進(jìn)常委會更好地開展工作。牢固樹立創(chuàng)新理念，努力增強(qiáng)主動創(chuàng)新的自覺性，使人大工作和自身建設(shè)更加體現(xiàn)新時代特征。三要進(jìn)一步抓好調(diào)研宣傳。一方面要組織常委會組成人員圍繞審議議題深入開展調(diào)研，充分了解民意，廣泛集中民智，全面掌握第一手資料，積極發(fā)表審議意見，提出有價值、高質(zhì)量的建議意見。另一方面要充分運用各種新聞媒體，大力宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)和人大工作的新成就、新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)人大工作的影響力，提高全社會的人大意識和法治觀念。

各位代表，新時代、新征程對人大工作提出了新的要求，讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)、扎實工作，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展、全面實現(xiàn)“同步小康”、打造身心兩安“大花園”而努力奮斗！

磐安縣十三屆人大二次會議秘書處

2018年2月2日印發(fā)

第五篇：八屆人大二次會議

昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)召開八屆人大二次會議

麗陽鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室（通訊員 余永平）5月18日，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)第八屆人民代表大會第二次會議在鄉(xiāng)政府三樓會議室隆重召開，來自各條戰(zhàn)線的49名鄉(xiāng)人大代表歡聚一堂，共謀麗陽發(fā)展大計。昌江區(qū)人大常委會副主任羅來渠同志蒞臨指導(dǎo)并講話，會議由麗陽鄉(xiāng)黨委書記汪志鋼同志主持。

會議在莊嚴(yán)的國歌聲中開幕。會議審議并通過了《政府工作報告》、《人大主席團(tuán)工作報告》以及《關(guān)于麗陽鄉(xiāng)2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算（草案）的報告》。大會共收到代表各項議案13件。大會補選了汪志鋼同志為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席，曹銳同志為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長，譚新成同志為鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。

麗陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曹銳在做政府工作報告時指出，2011年全鄉(xiāng)各項工作成績喜人，財政稅收顯著增加，全鄉(xiāng)完成財稅總收入4300萬元，其中地方財政收入4000萬元，被評為全區(qū)六項體系考核財政收入先進(jìn)單位。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)機(jī)招商引資進(jìn)展順利，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，民生工程落到實處，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會局面和諧穩(wěn)定。但是我們在看到成績的同時，也必須清醒的認(rèn)識到麗陽鄉(xiāng)在加快發(fā)展中依然面臨的困難與挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，二是財政收支矛盾比較突出，三是招商引資難度大。為此我們要正確認(rèn)識麗陽鄉(xiāng)情，克服困難，努力實現(xiàn)麗陽新跨越。

麗陽鄉(xiāng)黨委書記汪志鋼在會議閉幕式上作了重要講話，他指出：本次大會充分體現(xiàn)了全鄉(xiāng)人民的根本利益和共同愿望。達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿成功。通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、鼓舞了干勁，對于進(jìn)一步動員和激勵全鄉(xiāng)人民開創(chuàng)麗陽改革發(fā)展的新局面，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展的新勝利，必將產(chǎn)生重要的影響。會議所通過的各項決議，反映了全鄉(xiāng)人民的心愿，表達(dá)了全鄉(xiāng)人民的意志。這對于進(jìn)一步調(diào)動全鄉(xiāng)人民的積極性，全面完成今年的各項任務(wù)，推動麗陽鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

會議最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揚艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)、奮勇爭先的精神，為建設(shè)文明富強(qiáng)、繁榮昌盛的新麗陽而努力奮斗！