第一篇：十六屆人代會上的政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2011年 月 日在石窯子鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議上

石窯子鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 王占軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表石窯子鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請與會代表和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

“十一五”以來，鄉(xiāng)政府在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞打造經(jīng)濟社會強鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)，抓住市縣定點幫扶的有利契機真抓實干，戮力同心、艱苦創(chuàng)業(yè)，大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)和措施的落實，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

過去的五年，是我鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟實力顯著增強的五年。2010年較2005年相比，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值由2176萬元現(xiàn)增加到7115萬元，年均遞增26.8%。財政稅收由16萬增加到232萬元，年遞增71%。固定資產(chǎn)投入由175萬元增加到1736萬元，年均遞增58.2%；農(nóng)民人均純收入由2051元達到3780元，增長1.8倍多。五年內(nèi)全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

過去的五年，我鄉(xiāng)項目工作取得顯著成果。五年來，我鄉(xiāng)堅持 1

把招商引資作為全鄉(xiāng)第一要務(wù)，堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目“的發(fā)展理念。共實施了國家政策性資金項目18個，總投資965萬元，文化站、司法所、客運站、以及村村通工程、板申圖、下耗沁橋梁建設(shè)等公益事業(yè)項目；下耗沁農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)、扯旗溝、板申圖集雨坑塘，下耗沁、板申圖蔬菜交易市場等涉農(nóng)項目。實施了招商引資項目10個，總投資4600萬元，即：綠色田園柴雞養(yǎng)殖基地，已累計完成投資1100萬元，共建4500平米雞舍，公司年飼養(yǎng)種雞4萬套；由崇盛牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司投資在石窯子村新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一座，累計完成投資1050萬元；由張家口圣農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資650萬元在堡東溝建生態(tài)養(yǎng)殖園一處；由崇禮富農(nóng)糧油有限公司投資280萬元在扯旗溝村新建糧油加工廠一座；上耗沁新發(fā)恒溫庫建設(shè)項目，投資120萬元，建成恒溫庫300平米，交易棚2座；崇禮縣茂盛綠色環(huán)保蔬菜種植園區(qū)項目總占地面積為250畝，觀光采摘棚5個，總投資460萬元；新建眾信城鄉(xiāng)交錯帶觀光蔬菜種植園區(qū)項目，預(yù)計投資600萬元，目前到位資金400萬元，新建大棚238個，其中觀光采摘棚7個，種植彩椒，西紅柿，并建設(shè)1200平米蔬菜交易市場；投資60萬元在小西灣村新建冬暖式大棚6個，占地14.7畝的，年可生產(chǎn)四茬蔬菜，畝均收益可望達到6萬元；下耗沁大雁養(yǎng)殖基地，目前發(fā)展大雁5500只，種苗成本為9.9萬元，年經(jīng)濟效益可達27.5萬元，成為發(fā)展特色養(yǎng)殖帶動農(nóng)民致富的新起點；新發(fā)展工業(yè)項目1個，即商砼公司建設(shè)項目，該項目共投資500萬元，目前到位資金450萬，建成商砼站一座。新建商砼設(shè)備兩座，購進商砼車

輛7臺。這些招商引資項目的實施，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的飛速增長蓄足后勁，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難的問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了龍頭帶動作用。

過去的五年，我鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

（一）是三農(nóng)投入不斷加大。各項惠農(nóng)資金及時發(fā)放到位。累計發(fā)放農(nóng)、林、水、牧、扶貧補助資金2525萬元，涉及農(nóng)戶2356戶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步鞏固。投資270萬元新建3000立方米集雨坑塘兩座，打深機井29眼，鋪設(shè)管道25140米。

（二）是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢的提出了蔬菜產(chǎn)業(yè)的“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、合作化、產(chǎn)業(yè)化”五化進程。到目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積達11530畝，年總產(chǎn)27949噸，總產(chǎn)值達4341.89萬元，僅蔬菜銷售人均收入可達到4300元。(三)蔬菜種植模式有了創(chuàng)新。2009年在上耗沁、下耗沁、小西灣發(fā)展西瓜“立體”種植大棚163畝，畝收益達到12000元，畝均增收1500元，銷售收入達到195萬元，實現(xiàn)了雙重收益，為我鄉(xiāng)及周邊地區(qū)成功推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年，投資60萬元在小西灣村新建冬暖式大棚6個，占地14.7畝的。冬暖式大棚內(nèi)試種了青椒、西紅柿等十余個品種的蔬菜，年可生產(chǎn)四茬蔬菜，畝均收益可望達到6萬元。2011年在上耗沁村試種黑色馬鈴薯新品種并取得成功。(四)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破。2009年，我鄉(xiāng)積極引進了小麥新品種“小山8645”在扯旗溝村試種135畝獲得成功，在大旱之年畝產(chǎn)達到375公斤，每畝效益達到1400元以上；2011年藥材種植面積達到210畝，成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新途徑。(五)林業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)的完成了5萬余畝塞北林場工程。同時，五年累計投入資金19萬多元加大了護林防火宣傳

力度，2011年成立了由5名工作人員組成的禁牧防火隊，完善了制度，健全了組織，使禁牧工作走向?qū)I(yè)化。

（六）畜牧業(yè)進一步壯大。充分利用本地資源，大力發(fā)展圈養(yǎng)養(yǎng)殖，依托龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展以肉羊、肉牛、大雁、柴雞養(yǎng)殖、飼草種植為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)。2010年，全鄉(xiāng)年末存欄奶牛1672頭，肉豬存欄1406頭，出欄2914頭，柴雞飼養(yǎng)量達7.5萬只，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值960萬元，畜牧業(yè)對農(nóng)民人均純收入的貢獻比達到了35%。

過去的五年，社會事業(yè)全面進步、群眾得到更多實惠。新農(nóng)村建設(shè)方面，投資16.5萬元完成了下耗沁等6個村的村莊規(guī)劃，投資14萬元，實施了石窯子村文明生態(tài)村建設(shè)；社保方面，在2011年全鄉(xiāng)實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，從2011年7月份開始我鄉(xiāng)年滿六十周歲以上的 1483名農(nóng)村老年人，每月都將享受到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金。教育方面，投資240萬元改擴建寄宿制小學(xué)一座，新建1100平米宿舍樓及15間輔助用房等相應(yīng)配套工程，可充分滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，使適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達到100%，安置了代課代工老師，受到了社會各界的好評；衛(wèi)生方面，我鄉(xiāng)衛(wèi)生院新增設(shè)了化驗室、外科，同時選派骨干到市、縣醫(yī)院進修，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，兒童入保率達99%，計免率達100%，麻疹疫苗注射率達到了100%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，村村通工程全鄉(xiāng)15個行政村全部實施，板申圖村、下耗沁建橋梁兩座，解決了兩村出行難的問題；“幸福工程”穩(wěn)步推進在柳條溝、白旗壩、堡東溝3個貧困村，利用閑置學(xué)校進行修繕建設(shè)幸福院，共占用房 4

屋17間，680平方米，并全部供電供水，有效的解決了我鄉(xiāng)留守和獨居老人的養(yǎng)老問題。民政方面，2010年落實優(yōu)撫對象61人，低保對象640戶，730人，五保戶109人，五年內(nèi)共發(fā)放救濟面粉1620袋，救濟煤207噸，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；2011年在遭受嚴重冰雹災(zāi)害情況下，在鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取，向社會各方籌集資金71萬元，帶領(lǐng)人民群眾渡過了難關(guān)。計生工作方面，人口出生率控制在5.8‰以內(nèi)，群眾對計劃生育工作滿意率達到了95%以上同時也順利通過了縣計生局驗收，安全生產(chǎn)工作扎實有效，團委、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝等工作也都取得了新的進步。

過去的五年，民主法治穩(wěn)步推進。五年來，認真執(zhí)行鄉(xiāng)人大的各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強與人民團體聯(lián)系，廣泛聽取各界人士意見和建議，同時高度重視調(diào)查研究，有效的提高了政府工作決策水平。進一步完善了社會治安打防控一體化長效機制，落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步加強了對土地、林木、水能、旅游等資源的保護與管理。進一步扎實開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，以上措施使政府行政效能不斷提高，有效的改善了鄉(xiāng)內(nèi)投資軟環(huán)境。

各位代表，過去的五年里我鄉(xiāng)取得了令人鼓舞的成績，這些成績的取得，是堅持實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實上級決策部署的結(jié)果，是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也凝聚著全鄉(xiāng)人民的心血和汗水。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表、向所有參與、關(guān)心、支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，人均收入水平低，財政收入增長緩慢，工業(yè)化進程不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成型太慢，農(nóng)民增收的壓力很大，全民創(chuàng)業(yè)積極性不高。二是經(jīng)濟發(fā)展與群眾切身利益之間的關(guān)系及矛盾還沒有完全解決，局部地區(qū)的部分群眾對社會發(fā)展仍有不理解的心理，社會不穩(wěn)定因素仍然存在，政府對社會管理的水平還有待提高。三是社會保障水平還需進一步提高，部分困難群眾生活仍未得到有效改善。四是政府指導(dǎo)農(nóng)民增收的渠道不夠豐富，農(nóng)民增收速度仍然緩慢。對于這些問題我們要高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

二、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

鄉(xiāng)黨委、政府確定，“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)發(fā)展，跨越趕超”的總要求和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力保障改善民生，著力提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，敢于創(chuàng)新、敢于負責(zé)，為加快推進富民強鄉(xiāng)進程，全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值力爭翻一番，達到14230萬元，年均遞增15%；財政稅收力爭翻一番，達到466萬元，年均遞增15%；全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到4320萬元，年均遞增20%；農(nóng)民人均純收 6

入達到7600元，年均遞增15%。

圍繞以上目標(biāo)，我們重點抓好以下五項工作。

一、項目建設(shè)。我們要始終把招商引資和項目建設(shè)作為重要工作來抓，在招商引資上，下大決心，扎實落實縣委、縣政府的部署要求，千方百計依靠項目推動發(fā)展，圍繞項目形成合力，使招商引資工作實現(xiàn)新的更大突破。

二、新農(nóng)村建設(shè)。1.要實施“撤村并點工程”，通過示范帶動，逐步合并人口少、條件差、經(jīng)濟弱的村，以達到資源整合，共贏發(fā)展的局面。2.要實施“村莊改造工程”，通過整合開發(fā)部分閑置土地以達到合力、有效利用土地的目的。3.實施“土地流轉(zhuǎn)工程”通過引導(dǎo)經(jīng)濟能力強的種植大戶積極開發(fā)農(nóng)業(yè)莊園，以達到土地集中利用，走規(guī)?；⒐?jié)約化之路。

三、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大設(shè)施蔬菜規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭化帶動、組織化服務(wù)、品牌化經(jīng)營，進一步提升附加值，力促農(nóng)民增收。到2015年，全鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜達到3000畝以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展到5個以上，全鄉(xiāng)蔬菜實現(xiàn)節(jié)水灌溉全覆蓋，有機和綠色認證率達到20%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率超過70%。

四、環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。更加注重生態(tài)文明建設(shè)，以重點生態(tài)工程為抓手，不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，促進人與自然、人與社會和諧發(fā)展。主要抓好造林綠化、禁牧防火工作。實行嚴格的舍飼禁牧和植被恢復(fù)制度，推進水土保持、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等生態(tài)工程，實施好交通干線兩側(cè)綠化等工程。

五、社會事業(yè)建設(shè)。全面加強和諧社會建設(shè)，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。1.發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入力度。抓好幼兒園、和寄

宿制小學(xué)改擴建工程。推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收。2.提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療隊伍的業(yè)務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)做好地方病防治工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急體制，提高重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。3.加大社會保障力度。建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機制、城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進“村改居”工作。4.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快圖書室、文化中心、廣播電視村村通、文化信息資源共享等工程建設(shè)。

同時，搞好科技創(chuàng)新，努力提高科技成果的轉(zhuǎn)化和貢獻率；做好計生工作，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；抓好國土工作，提高土地集約化配置和利用水平；推動安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、民族宗教、殘疾人事業(yè)、等其它各項社會事業(yè)取得新進步。

2012年的工作思路及目標(biāo)

工作思路：2012年，鄉(xiāng)黨委、政府以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十七屆六中全會精神為動力，以省第八次黨代會精神為帶動，以財政增長和農(nóng)民增收為出發(fā)點，圍繞縣委、縣政府確定的“科學(xué)發(fā)展，跨越趕超”的總要求和“把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念，依托我鄉(xiāng)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，進一步弘揚“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，敢于創(chuàng)新、敢于負責(zé)”的崇禮精神，加大項目建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生和維護穩(wěn)定，著力加強基層組織建設(shè)和提升干部執(zhí)行

力，使鄉(xiāng)域經(jīng)濟、和諧社會步入快速發(fā)展的軌道。

2012年全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值實現(xiàn) 萬元，同比增長 %,完成地方稅收 萬元，增長 %，完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %，農(nóng)民人均純收入達到 元，同比增長 %。

為完成上述目標(biāo)，2012年我們要重點抓好以下幾方面工作：

（一）著力增強發(fā)展活力，狠抓項目建設(shè)。以項目建設(shè)有力帶動經(jīng)濟發(fā)展。圍繞全縣“項目突破年”活動，“擴大增量，始終把項目建設(shè)作為核心之舉，全面提升項目謀劃、運作和落實水平”，打好我鄉(xiāng)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。2012年，全鄉(xiāng)計劃實施項目10個，總投資11200萬元，預(yù)計到位資金8600萬元。其中，新建項目7個，預(yù)計到位資金5700萬元；續(xù)建項目3個，預(yù)計到位資金2900萬元。農(nóng)業(yè)項目3個，預(yù)計到位資金1900萬元；工業(yè)項目1個，預(yù)計到位資金500萬元；旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目1個，預(yù)計到位資金800萬元。

學(xué)會把握發(fā)展機遇。利用“一高一鐵”在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的十字交叉的歷史性機遇，提前進行城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃，重點搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地控制，建成沿壩物流中心，形成倉儲、加工、物流一條龍服務(wù)體系。

積極爭取上級支持。抓住國家加大政策性資金投放機遇和全縣制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把握投資導(dǎo)向，及時捕捉信息，加強項目對接，做到項目跟著政策走。年內(nèi)重點抓好設(shè)施蔬菜的基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)工程、財政支農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性項目的爭取，加快改 9

善全鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐。

加大招商引資力度。樹立招商引資與擇商選資并重的理念，創(chuàng)新招商方式和招商機制，圍繞全鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，號召全鄉(xiāng)干部群眾積極參與，共同推進項目工作的再發(fā)展。要積極做好項目謀劃、爭跑和已確定項目的落實，全面提高項目推進的速度和效率。

（二）著力構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色生態(tài)、高質(zhì)高端、節(jié)約集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主攻方向，加快推進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅持“產(chǎn)業(yè)調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”，以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點、以發(fā)展大雁、柴雞等特色養(yǎng)殖為亮點。著力抓好“千畝蔬菜種植基地建設(shè)工程”，研究推廣“兩茬蔬菜”種植，配強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地單位面積產(chǎn)出效益。突出抓好以架豆、娃娃菜、圓白菜等露地蔬菜的推廣和發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。提高勞動力的技能和素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶的思路，引進和培育并舉，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業(yè)；加快推進豐茂綠生源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司項目，打造國內(nèi)一流的設(shè)施蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；采取龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶、大客商+基地、農(nóng)超對接等形式，規(guī)避市場風(fēng)險，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。積極引進馬鈴薯淀粉加工、脫水蔬菜等深加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場占有率。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地合理合法流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、營銷隊伍，使龍頭

企業(yè)、服務(wù)組織和農(nóng)戶緊密結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，進一步提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，積極支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程，特別是設(shè)施蔬菜的配水配電。大力推行節(jié)水工程，積極發(fā)展膜下滴灌。實施村村通道路、人畜安全飲水、通訊設(shè)施等工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。切實抓好抗旱、防汛、防火等工作，進一步提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

穩(wěn)步推進生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“生態(tài)是發(fā)展生命線”的理念，大力推進生態(tài)建設(shè)，今年要把護林防火工作放在重要位置來抓，加強林木的管護和禁牧工作，并配合好全縣的生態(tài)工程建設(shè)。

抓好扶貧開發(fā)工作。借助省、市、縣《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施意見》，認真抓好我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作，促進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。

完善社會保障體系。積極落實國家政策，加大特困家庭、受災(zāi)群眾和殘疾人救助力度，進一步推進“新農(nóng)合、新農(nóng)保”等社會保障制度，著力改善困難群體生活狀況。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)支持好全鄉(xiāng)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是關(guān)注留守兒童的教育問題。積極和包扶領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)調(diào)好各級包扶單位，幫助貧困村改善生產(chǎn)、生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成穩(wěn)定的脫貧致富之路。圍繞提高全民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好政策、法制和科技培訓(xùn)，實施好人才強鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快科技成果的推廣應(yīng)用。加強農(nóng)村醫(yī)療保障，進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。做好重大傳染病的防控工作。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。做好人口與

計生工作，提高出生人口素質(zhì)。加強環(huán)境保護、防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計等各方面工作，促進社會全面進步。

（三）強化矛盾和隱患排查化解，全力維護社會穩(wěn)定。始終把維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同部署、同落實，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

完善維穩(wěn)機制。加強社會治安綜合治理，建立維護穩(wěn)定長效機制，及時解決出現(xiàn)的新問題，防止群體性事件發(fā)生。完善社會治安防控體系和群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會管理能力。建立社會維穩(wěn)工作例會制度，認真研究，限時解決，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

加強信訪工作。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)接訪”活動，把解決問題作為化解矛盾的最有效措施。注重源頭預(yù)防，及時準(zhǔn)確掌握信訪動態(tài)，切實加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，端正工作態(tài)度，設(shè)身處地的解決信訪案件，做到發(fā)現(xiàn)的早、控制的了、解決的好。

抓好安全生產(chǎn)。重點抓好風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，消除各類事故隱患，嚴防事故發(fā)生。抓好生產(chǎn)、生活中的安全隱患排查整治；加強重點單位和場所的安全防范，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善各類突發(fā)性公共事件應(yīng)急機制，提高處置突發(fā)事件能力。

同志們，“十二五”建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開，“經(jīng)濟強鄉(xiāng)”的號角已經(jīng)吹響，我們肩負的使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心，銳意進取、扎實工作，圓滿完成今年經(jīng)濟各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超而奮斗！

謝謝大家！

第二篇：xx鎮(zhèn)人代會上政府工作報告

政府工作報告

201x年x月x日在xx鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第三次會議上

x鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 xx 各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請?zhí)匮土邢藛T提出意見。

一、過去一年的工作回顧

2009年，是全鎮(zhèn)克難攻堅、開拓奮進的一年。全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先突破發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)目標(biāo)，團結(jié)一致、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生積極改進、社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值28664萬元，同比增長13.5％；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12664萬元，同比增長21.9％；工業(yè)總產(chǎn)值17800萬元，同比增長19.7 ％；農(nóng)民人均純收入2990元，同比增長22.1％。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。新發(fā)展設(shè)施蔬菜150畝、柑桔2400畝，1 全年種植蔬菜15200畝、柑桔2400畝。全年飼養(yǎng)生豬7.66萬頭，家禽15.9萬只。大力實施示范帶動，全鎮(zhèn)種植蔬菜5畝以上的大戶16戶，柑桔5畝以上的大戶19戶，生豬飼養(yǎng)100頭以上的36戶，家禽飼養(yǎng)1000只以上的10戶。加快推進 “一村一品”和規(guī)模種植，基本形成了范壩大蒜、六陵渡菜花、老莊柑橘、鄧家灣黑米及奶牛養(yǎng)殖、小池草莓等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。積極實施良種工程，全鎮(zhèn)栽植優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，糧食總產(chǎn)12500噸。全年糧油種植面積與多種經(jīng)營種植面積比例達62:38，全鎮(zhèn)已初步形成南菜、中糧、北果的發(fā)展布局。積極實施“十萬農(nóng)戶增收工程”和“農(nóng)村發(fā)展十大工程”，著力促進農(nóng)民增收，落實各項惠農(nóng)補貼267.24萬元，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)60人，勞務(wù)輸出6035人，創(chuàng)收6200萬元。

鎮(zhèn)域工業(yè)快速發(fā)展。xx公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程順利點火，xxx3萬千伏安硅鈣合金生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，xx公司年產(chǎn)6萬噸聯(lián)醇生產(chǎn)線一期工程基本結(jié)束，工業(yè)園區(qū)形成雛形。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全鎮(zhèn)新增工業(yè)企業(yè)3戶，個體工商戶26戶，累計全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達36戶，個體工商戶431戶，xxx一大特色。

集鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。完成了集鎮(zhèn)規(guī)劃編制評審，對集鎮(zhèn)舊街進行了硬化改造，硬化街道960米，鋪設(shè)排污管道1500米，日550噸集鎮(zhèn)供水工程啟動實施，集鎮(zhèn)污水處理項目已得到省市縣立項批復(fù)。完成了xx供銷社整體開發(fā)設(shè)計，原有建筑已全部拆除。規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，實施了“五到場”劃撥制度。積極開展創(chuàng)衛(wèi) 活動，沿108國道新建垃圾池22個，落實專人?？罴皶r清運垃圾，集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境面貌有所好轉(zhuǎn)。

重點項目再上臺階。全年實施重點項目49個，計劃投資900萬元，完成投資950萬元。交通建設(shè)方面，完成了xx路、xx路、xx路等7條27.7公里的拓寬硬化改造，xx路、xx路路基工程正在實施；落實17名養(yǎng)護人員對全鎮(zhèn)32.5公里鄉(xiāng)村道路進行養(yǎng)護，xx村通村路被評為全縣通村公路養(yǎng)護示范。水利設(shè)施方面，完成了xx庫迎水坡砌護及溢洪道建設(shè)，改建了xxx，x斗支渠。農(nóng)田改造方面，實施了xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)，砌筑石坎梯地50畝，襯砌渠道1200米?；鶎诱?quán)建設(shè)方面，完成了xxxxxxx、5個村的村委會辦公場所建設(shè)，并對10個村的村委會辦公室進行了重新裝修。在全縣重點項目建設(shè)環(huán)境保障方面，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障xx公司、xx公司、xx公司、xx35千伏變電所建設(shè)，積極協(xié)調(diào)與周邊群眾相鄰糾紛以及土地征占等相關(guān)問題，確保了縣上的重點項目順利實施。

社會事業(yè)不斷進步。下力氣整治生育秩序，嚴肅處理違法生育問題。加強計生服務(wù)陣地建設(shè)，改造了鎮(zhèn)計生服務(wù)站，新建了16個村標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)室。建立了育齡人口計生信息數(shù)據(jù)庫，加強了“三查”和流動人口管理，基層基礎(chǔ)不斷夯實。計生綜合考核居全縣前列，扭轉(zhuǎn)了計生工作被動局面。扎實開展狂犬病和甲型H1N1流感防控工作，狠抓健康教育、日常監(jiān)測和防疫救治，疾病防控有力有效。搶抓村級衛(wèi)生室建設(shè)機遇，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所16個。積極改善辦學(xué)條件，爭取校舍安全資金661萬元，完成了 xx初中辦公樓建設(shè)，開工建設(shè)中心小學(xué)教學(xué)大樓，爭取國家農(nóng)村教育債務(wù)化解資金62萬元，集中解決了各村學(xué)校建設(shè)遺留問題。積極開展醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療，群眾生活得到有力保障。全年大病醫(yī)療救助29人，發(fā)放資金10.85萬元；實施城鄉(xiāng)低保698人，發(fā)放低保資金31.3萬元；集中用10天時間，收繳合作醫(yī)療參合費用80.07萬元，群眾參合率達95％；組織390人參加了城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，累計參合794人，順利完成了縣上下達任務(wù)。

平安建設(shè)積極推進。認真開展宣傳教育，平安創(chuàng)建知曉率、參與率不斷提升。積極實施“五位一體”工作機制，堅持一月排查一次社會矛盾問題，實行信訪分級負責(zé)制，全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛256起，調(diào)處率達100％，成功率達98％，無一例赴省市上訪案件發(fā)生。充實司法工作人員，改善司法所辦公條件，鎮(zhèn)司法所被命名為省級規(guī)范化司法所。堅持開展安全生產(chǎn)大檢查，加強非煤礦山、煙花爆竹等專項整治，全鎮(zhèn)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅整治社會治安問題，社會大局穩(wěn)定。

自身建設(shè)逐步加強。制訂了鎮(zhèn)機關(guān)工作、學(xué)習(xí)、考勤、值班、公產(chǎn)管理等五項制度，從會風(fēng)會紀和工作作風(fēng)抓起，加強機關(guān)管理，堅持實行每周一、三、五集中學(xué)習(xí)，嚴格干部考核兌現(xiàn)。積極實施“村財鎮(zhèn)管村用”，加強村務(wù)公開，促進了村級政務(wù)、財務(wù)規(guī)范管理。嚴肅處理了個別干部違規(guī)違紀問題，全鎮(zhèn)干部作風(fēng)有了大的改進。重視發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等社會團體的積極作用，重視與人民代表和社會各界的聯(lián)系，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展得到合力推 進。

各位代表！過去的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會較快發(fā)展的一年，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定等多個方面取得較好的成績，得到了縣委、縣政府的高度肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心同德、開拓創(chuàng)新、實干苦干的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、工商界人士以及參與、支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)者表示崇高的敬意，向大力支持鎮(zhèn)政府工作的各位代表、廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收緩慢。農(nóng)業(yè)種植大多以糧油作物為主，蔬菜種植多是大路菜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，組織化程度低，品牌化、市場化程度不高、競爭力弱，農(nóng)民增收艱難。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差，勞動力等生產(chǎn)要素缺乏。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟總量低，沒有一個能叫得響、拿得出的工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)之間合謀發(fā)展的凝聚力不強。三是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)落后，村容村貌較差。街道管理不夠經(jīng)常，亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商等問題突出。村莊規(guī)劃滯后于建設(shè)，規(guī)劃意識和控制不強，村莊改造步伐緩慢，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。四是爭跑項目的力度不夠大。大多數(shù)項目為基礎(chǔ)建設(shè)項目、民生工程項目，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的 大項目少，尤其是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目少。六是個別干部的工作作風(fēng)還不夠扎實。深入解決實際問題、集中力量謀發(fā)展、堅定目標(biāo)不放松的韌勁不足，突破發(fā)展的力量還需加大。七是影響社會不穩(wěn)定的因素依然存在。一些影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的突出問題還沒有徹底解決，新的社會矛盾時有發(fā)生。面對這些困難和問題，我們必須進一步增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終牢記人民的重托和期盼，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加過硬的措施，努力完成縣委縣政府和全鎮(zhèn)人民賦予的重托。我們深信有鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)人民的不懈努力，就一定能克難制勝，取得各項工作的新突破、新成就。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是我鎮(zhèn)圓滿完成十一五規(guī)劃、實施率先突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。這一年我們也面臨各種好的發(fā)展機遇。一是從國家宏觀政策來看，國家和省市縣加大民生工程的實施力度，加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度，將為我們謀取項目、爭取資金，帶來更多的機會。二是國家和省市縣的一些重大項目將陸續(xù)在我鎮(zhèn)實施，如xxxx高速鐵路客運專線、xxxx3萬千伏安硅鈣合金二期工程、xx公司聯(lián)醇生產(chǎn)線、xx公司余熱發(fā)電及水泥生產(chǎn)等，將對我鎮(zhèn)發(fā)展帶來極大的促進。三是全鎮(zhèn)上下抓發(fā)展的正氣與合力逐步形成，發(fā)展的期望與信心更加迫切和堅定，發(fā)展的力量與勁頭越來越足，這是我們奪取勝利的動力之源。這些有利因素，為2010年我們各項工作的發(fā)展與進步帶來更多信心。按照鎮(zhèn)黨委的部署，2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、改善民生兩大目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式兩項戰(zhàn)略為主線，加大實施項目建設(shè)和改革創(chuàng)新兩大舉措，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，努力推進率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會邁出新步伐、再上新臺階。

總體要求是：解放思想破難題，凝聚合力謀發(fā)展。主要目標(biāo)是：完成區(qū)域生產(chǎn)總值34080萬元，同比增長18.9 ％；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13280萬元，同比增長4.8％；完成鄉(xiāng)企總收入20800萬元，同比增長16.8％；完成農(nóng)民總收入3580元，同比增長20％。

完成以上目標(biāo)，我們必須堅持解放思想不停步，以觀念轉(zhuǎn)變促進工作提高；必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，竭力謀發(fā)展求進步；必須堅持集中精力謀大事、干大事，以項目抓建設(shè)；必須堅持改善民生，著力提升群眾生活水平。

根據(jù)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則，2010年我們將著力抓好以下六個方面的工作：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 堅持市場化、規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照傳統(tǒng)產(chǎn)品提高品質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模的思路，突出“一村一品”，加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 規(guī)模，全年種植蒜苗、菜花等蔬菜15000畝；發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖70140頭，同比增長7%；栽植補植柑桔1500畝。加快示范農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶16戶，10畝以上的蔬菜種植大戶16戶，新建生豬養(yǎng)殖基地1個，蔬菜種植基地2個，柑桔種植基地1個。大力實施良種工程，全鎮(zhèn)栽植以豐優(yōu)香占、宜香等優(yōu)質(zhì)稻米12000畝，其中黑米5000畝；種植雙低油菜10000畝；全年糧食總產(chǎn)12500噸。大力推進設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，新建xx村、xx村、xx村、xx村設(shè)施蔬菜200畝，栽植禮品西瓜、雙膜洋芋等市場適銷品種，提升設(shè)施蔬菜種植效益。加快組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，擴大農(nóng)民收益。

把農(nóng)田水利建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑，加大項目資金爭取力度，加快農(nóng)田改造建設(shè)。完成xx村鞏固退耕還林口糧田建設(shè)。完成xx村xx水庫、xx庫溢洪道加固改造，提高塘庫蓄水能力。改造小池村一、二級抽水站，xx村干渠北抽水站；襯砌xx東干渠范壩村17斗支渠、xx村塘庫渠道、xx村趙x至土地廟退水渠、xx村支7正斗、支7副斗5條渠道，提升供水能力。

始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，著力在提高農(nóng)民收入上下功夫。積極開展免費技能培訓(xùn)，加快勞動力就業(yè)向技能型轉(zhuǎn)變。加大勞務(wù)輸出的組織化力度，力爭全年勞務(wù)輸出6000人次，創(chuàng)收4200萬元。不折不扣地落實國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)、以及大中型水庫移民后期扶持資金等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民政策性收入。

（二）營造寬松環(huán)境，著力推進鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展 全鎮(zhèn)人民都要以“犧牲小我，成就大我”的奉獻精神和服務(wù)全縣發(fā)展的大局意識，全力支持謝村工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅持土地要征到哪里，就供應(yīng)到那里；堅持企業(yè)需要什么，就千方百計提供什么，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。迅速完成xx二期工程、xx公司污水處理、x35千伏變電站等土地供給，積極落實xxx公司礦石運輸、粘土供應(yīng)，促進企業(yè)加快建設(shè)。高度重視，快速出擊，及時協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與周邊群眾的矛盾糾紛問題，杜絕“零阻工”發(fā)生。以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障，全力創(chuàng)造寬松的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力促進xx公司余熱發(fā)電、xx二期工程、xx化肥聯(lián)醇生產(chǎn)線等縣上重點項目順利完成。

按照縣委、縣政府《加快全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟的發(fā)展。加強與農(nóng)行xx營業(yè)部、xx信用聯(lián)社等金融機構(gòu)的聯(lián)系，推進政、銀、企合作，切實解決企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)加快發(fā)展。搭建鎮(zhèn)域企業(yè)合作平臺，促進企業(yè)相互協(xié)作，及時解決企業(yè)用電、證照辦理等問題，加快企業(yè)發(fā)展步伐。全年新發(fā)展個體工商戶20戶，私營企業(yè)2戶。

（三）樹立經(jīng)營理念，著力改善鎮(zhèn)村面貌

加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。積極實施xx供銷社開發(fā)，新建兩條具有xx民居風(fēng)格的商業(yè)貿(mào)易街，打破xx多年來集鎮(zhèn)建設(shè)緩慢的局面，在集鎮(zhèn)縱向開發(fā)上形成新的突破。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建集鎮(zhèn)集中供水工程和污水處理工程。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，將集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)活動歸由鎮(zhèn)上統(tǒng)一管理。強化規(guī)劃剛性約束機制，嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，嚴格紅線管理，通過堅持不懈 努力，形成集鎮(zhèn)建設(shè)新的格局。集中開展街容街貌和環(huán)境衛(wèi)生整治活動，堅決取締街道兩側(cè)亂搭亂建、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商，改善集鎮(zhèn)臟、亂、差面貌，樹立xx對外良好的新形象。組建成立集鎮(zhèn)管理辦公室，落實專人管理街道，建立集鎮(zhèn)管理長效機制。

改進村莊規(guī)劃管理。教育和引導(dǎo)各村樹立強烈的村莊規(guī)劃意識，完善各村村莊規(guī)劃，做到村莊建設(shè)有規(guī)可依。及時調(diào)整村莊建設(shè)用地利用規(guī)劃，滿足村莊建設(shè)用地需求。規(guī)范各村宅基地劃撥管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，提高農(nóng)村住房建設(shè)水平。有計劃、有步驟地推進村莊改造，逐漸把不符合規(guī)劃的建筑和農(nóng)村危房拆除遷建，逐步形成村莊整體劃一的布局。落實村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生村莊創(chuàng)建活動，突出抓好村莊主干道環(huán)境衛(wèi)生容貌治理，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。

（四）強化項目帶動，著力以項目促發(fā)展

把項目作為全鎮(zhèn)發(fā)展的“牛鼻子”和主抓手，堅持大力氣爭取項目，大力度推進項目，牢抓項目建設(shè)不放松，努力以項目建設(shè)促進發(fā)展。積極跑省、跑市、跑縣，爭取省、市、縣各級各部門支持，密切與謝村籍在外知名人士的聯(lián)系，爭取他們的支持，動員一切力量，努力使更多的項目落戶謝村。嚴格按照招投標(biāo)、合同、法人和質(zhì)量終身 “四制”原則，加強項目建設(shè)資金、質(zhì)量和安全管理，促進項目加快實施，促進項目早日建成發(fā)揮效益。全年計劃實施重點項目35個，總投資1188萬元，同比增長25%。交通建設(shè)方面，完成xx路、xx路、xx路建設(shè)，改造xx大橋。飲水安全方面，完成xx、xx、xx、xx村供水工程建設(shè)?；鶎诱?quán)建 設(shè)方面，建設(shè)鎮(zhèn)財政所、土管所，完成xx、xx、xx、xxx四個村村委會建設(shè)。水利、集鎮(zhèn)和民生工程建設(shè)方面，按照既定項目抓好落實。

（五）突出民生建設(shè)，著力繁榮社會事業(yè)

大力推進教育事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)xxx小學(xué)教學(xué)樓、中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，改善辦學(xué)條件。合理調(diào)配師資力量，突出素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。加快農(nóng)村文化建設(shè)，新建xxx文化站、xx圖書室、鎮(zhèn)文化廣場，豐富群眾文體生活。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生室，提高醫(yī)療救治水平。積極應(yīng)對各種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，抓好甲型H1N1流感等疾病防控工作，切實保障群眾身體健康。開展城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷和大病統(tǒng)籌，加大兩項合作醫(yī)療參保力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持“三為主”和“三個一”原則，依法加強人口與計劃生育秩序管理，嚴厲查處違法生育問題。強化計生專干、中心戶長培訓(xùn)和管理，從“賬表卡冊”入手，狠抓“三查”、流動人口和出生人口性別比治理，夯實計生基層基礎(chǔ)工作，推進計生工作再上新臺階。實施最嚴格的土地保護政策，開展土地利用清理清查活動；加強礦產(chǎn)資源管理，確保土地及礦產(chǎn)資源得到合理、有效、節(jié)約利用。

（六）保障社會穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會

穩(wěn)定是謝村發(fā)展的首要問題，各級各方面必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力保障全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。嚴格落實“黨政一把手負總責(zé)”的穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立層層抓穩(wěn)定的良好工作格局。堅持社會矛盾糾紛月排查制度，按照“五位一體”的 信訪工作機制，加大信訪案件查辦力度，加強村組民事調(diào)解，及早排除和化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。依法規(guī)范信訪秩序，下功夫解決越級上訪和纏訪、鬧訪問題，堅決杜絕赴省到市上訪，努力實現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)。時刻保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪。積極推進社會治安綜合治理，堅持村級巡邏制度，努力構(gòu)建良好的社會治安環(huán)境，創(chuàng)建平安謝村。深入開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位專項整治，加大安全生產(chǎn)檢查，及早排除隱患，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全。保持高度警惕切實抓好防汛、防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，加強食品安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)和身體安全。

“十二五”的發(fā)展對謝村有舉足輕重的影響，要科學(xué)編制謝村“十二五”規(guī)劃，精心謀劃若干事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展的大項目，通過又一個五年的發(fā)展，為加快謝村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、切實加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)廉政、務(wù)實、勤政、高效政府為目標(biāo)，不斷加強和改進行政能力，推動政府自身建設(shè)上臺階。

進一步加強廉政建設(shè)。堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，從源頭入手，加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格實施重大資金集體研究制度、工程招投標(biāo)制度，堅持“村財鎮(zhèn)管村用”，杜絕腐敗發(fā)生。堅持依法行政，嚴格按規(guī)定程序和要求開展工作。堅決推行村務(wù)、財務(wù)公開，實行陽光政務(wù)，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，及時糾正不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅 持民主集中制原則，重大問題會議集中研究決定，自覺接受人民代表大會的依法監(jiān)督，歡迎人民群眾的民主監(jiān)督，注重團結(jié)，同謀發(fā)展。

進一步改進工作作風(fēng)。嚴格落實“一線工作法”和“三三工作制”，堅決沉下去，撲下身子，解決發(fā)展中的實際問題。講實話，干實事，求實效，求真務(wù)實，踏實工作。把抓落實作為檢驗作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，夯實工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，提高落實質(zhì)量。樹立雷厲風(fēng)行、果斷決斷的工作作風(fēng)，說干就干，干好干快，以良好的作風(fēng)取信于人民。

各位代表！加快發(fā)展、率先突破，是時代賦予我們的神圣使命，是全鎮(zhèn)上下的殷切期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，砥礪奮進，為建設(shè)富裕、和諧、文明的現(xiàn)代化新謝村而努力奮斗！

第三篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告

區(qū)長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預(yù)計2007年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；2007年預(yù)計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強。“安全發(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了第七個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務(wù)，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務(wù)水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。

（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破

全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。

（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破

深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。

落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。

優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破

努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。

全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。

（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。

全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。

各位代表！

通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任務(wù)

（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進一步做大做強工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導(dǎo)優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。

（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責(zé)任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務(wù)體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）以“城市建設(shè)年”活動為總抓手，強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好載體。一是切實抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施城市大綠化工程，以大綠化帶動城區(qū)的凈化和美化。二是切實抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。

（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進一步打響石榴品牌。四是推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大項目招商引資力度，吸引外資參與沿運旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動沿運經(jīng)濟發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點景區(qū)合作進行整合促銷，促進區(qū)域旅游合作互動。通過策劃榴花會等旅游節(jié)慶活動，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對壇山、文昌等小區(qū)進行改造升級，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺13個，切實改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實驗室，配備和更新實驗儀器；對現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進行維修和改造，繼續(xù)實施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實干型、廉潔型的政府新形象。

一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平。進一步加強機關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認真解決作風(fēng)不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學(xué)化。

三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學(xué)習(xí)，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學(xué)習(xí)，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。

四是堅持求真務(wù)實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務(wù)實、講求實效的工作作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐第一的觀點，大興實事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正把心思放在務(wù)實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上，在全區(qū)上下營造團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

五是堅持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和政府督查工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實高效、人民滿意的政府。

各位代表！

我們正站在新的歷史起點上，千里之行、始于足下，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！

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第四篇：區(qū)長在人代會上的政府工作報告

區(qū)長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。

綜合實力不斷增強。到2007年底，全區(qū)預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比2002年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比2006年增長17%；人均gdp由2002年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比2006年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比2006年增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的24：48.1：27.9調(diào)整為2007年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點項目200個，累計完成投資78億元。其中2007年全區(qū)有51個重點項目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元，已完成投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產(chǎn)29個。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入?yún)^(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“區(qū)中園”建設(shè)速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準(zhǔn)；2007年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟增勢強勁，2007年全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復(fù)線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農(nóng)資金1.35億元，落實各種農(nóng)業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，2007年利用境外資金4117萬美元，完成任務(wù)的294.1%，比2006年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。預(yù)計2007年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個關(guān)鍵，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地19處，建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織46家，帶動農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導(dǎo)的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農(nóng)村各項社會

事業(yè)協(xié)調(diào)推進，“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣

示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.36萬人，占農(nóng)村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經(jīng)濟強村26個，25個市級經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)濟收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。2007年，預(yù)計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；2007年預(yù)計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到90%以上；實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經(jīng)營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中2007年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了第七個安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設(shè)扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著。“三城”同創(chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設(shè)全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調(diào)查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務(wù)，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務(wù)水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經(jīng)濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。

今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進程，推動新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，2012年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力上實現(xiàn)新突破

全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點，增加看點，打造亮點，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。

（二）堅持推進改革，擴大開放，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破

深化改革創(chuàng)新管理體制。進一步深化行政審批制度和政府投資體制改革。全面抓好事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，著力推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，加強國有資產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)范非稅收入收繳管理制度。積極創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立依法管理、長效管理機制，進一步深化“經(jīng)營城市”理念，多渠道吸納資金參與城市建設(shè)。抓好金融環(huán)境建設(shè)，加強銀企合作，創(chuàng)新融資機制。完善工資正常增長機制，確保機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和教師工資的正常增長。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。

落實政策推進農(nóng)村改革。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加大對鎮(zhèn)（街）的支持力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。進一步深化水管體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、糧食流通體制改革。推進農(nóng)村金融改革。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高補償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。

優(yōu)化環(huán)境擴大招商選資。以更加積極的姿態(tài)發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，豐富開放內(nèi)涵。實現(xiàn)由招商引資向招商選資、政策招商向環(huán)境招商、全民招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在利用外資和大項目招商上實現(xiàn)新突破。完善招商引資考核機制，進一步提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)新突破

努力提升城市檔次。以適宜居住、生活、休閑和工作為根本原則，把便民、利民放到首要地位，實現(xiàn)城市功能人性化、城市生活文明化。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出抓好北部中心城區(qū)和南部城區(qū)建設(shè)，進一步拉開城市發(fā)展框架。高起點編制控制性詳規(guī)，加快城市改造和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好城市凈化、綠化、亮化、美化，積極開展精品小區(qū)、宜居社區(qū)、精品景觀街道創(chuàng)建活動，突出市場規(guī)劃與建設(shè)，打造亮點、彰顯特色，營造功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)良好的人居環(huán)境。

全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色的原則，確定合理的發(fā)展規(guī)模和方向，抓好村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)活躍、功能齊全、具有現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)。借助南水北調(diào)機遇，實施綜合開發(fā)，大力發(fā)展沿運經(jīng)濟，將沿運地區(qū)建設(shè)成港航運輸興旺、商貿(mào)旅游發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、運河特色鮮明的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與的工作機制，不斷加大財政用于農(nóng)村公共服務(wù)的投入，加快“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”改造與建設(shè)步伐，完成3個電氣化鎮(zhèn)（街）和105個電氣化村（居）建設(shè)，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，抓好環(huán)境整治，改善村容村貌，積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新面貌。

（四）堅持以人為本，關(guān)注民生，在促進社會和諧上實現(xiàn)新突破

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進各項改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進和諧社會建設(shè)。

全面加快“科教興區(qū)”步伐。加大科技推廣應(yīng)用力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育的投入，深化課程改革，大力推進職業(yè)及成人教育，鞏固農(nóng)村免費義務(wù)教育成果，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。做好文化普及工作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，豐富群眾的文化生活，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

積極推進就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。健全社會救助體系，加快城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險的試點和參保工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置和殘疾人工作。加大財政資金投入力度，切實解決與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、住房難、看病難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等現(xiàn)實問題。建立和完善疾病預(yù)防控制體系、傳染病救治體系、急診急救體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦女兒童保健體系。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

全力維護社會安全與穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的熱點、難點問題。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，實施重大危險源監(jiān)控與事故隱患治理。進一步規(guī)范食品藥品市場，確保全區(qū)食品安全。深入開展國防教育，完善國防動員機制。認真落實三大基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進各項社會事業(yè)全面進步。

各位代表！

通過五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、科教進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項保障健全，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)的新嶧城將呈現(xiàn)在我們面前，我區(qū)將進入經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進步，人與自然更加和諧，群眾生活更加富裕的新階段！讓我們與全區(qū)人民一道，共同描繪嶧城經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，共同創(chuàng)造美滿和諧的幸福生活，共同開創(chuàng)嶧城更加美好的明天！

三、二oo八年的工作任務(wù)

2008年是新一屆政府的開局之年，也是認真貫徹十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，率先發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年。做好2008年的工作事關(guān)長遠、事關(guān)全局，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出重點，把握關(guān)鍵，為今后五年的工作打下堅實基礎(chǔ)。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地方生產(chǎn)總值增長17%，達到77億元；地方財政收入增長28%，突破3億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達到40億元；進出口總額增長30%，實際利用外資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；萬元gdp能耗降低6%，二氧化硫排放減少4%，化學(xué)需氧量排放量降低5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

（一）以實施項目帶動為重點，大力推進新型工業(yè)化進程。全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持盤活存量、引進增量、壯大總量的思路，圍繞“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的目標(biāo)，進一步做大做強工業(yè)企業(yè)，力爭在現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三到五年的努力，實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)250家，銷售收入過百億的企業(yè)1家，過十億的3家，過億元的50家。一是突出培育豐源集團百億龍頭，增強先導(dǎo)優(yōu)勢。支持豐源集團以現(xiàn)有銷售收入過億元的趙坡煤礦、北徐樓煤礦、通達電力公司、中科生態(tài)公司、申豐水泥集團等企業(yè)為依托，以項目建設(shè)為帶動，進一步膨脹規(guī)模，壯大實力，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，加快菏澤張集煤礦和北徐樓煤礦三下煤項目建設(shè)；搞好申豐水泥二期、沃豐水泥、潤豐港口、豐源輪胎項目及菏澤煤化工項目建設(shè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步抓好瓦楞紙二期工程和通達電力四期工程項目建設(shè)；積極創(chuàng)造條件，爭取早日上市，加快資本運作，為實現(xiàn)銷售收入過百億奠定堅實基礎(chǔ)。二是突出打造福興集團、榴園新型水泥公司、佳龍?zhí)沾晒救齻€十億板塊，增強規(guī)模優(yōu)勢。支持福興集團在年銷售收入過億元的基礎(chǔ)上，通過多種形式吸納資金，進一步推動企業(yè)擴張，全面加快新井建設(shè)，加大貴州、云南煤田開發(fā)力度，搞好青海煤田的勘探與開發(fā)；進一步抓好納米高嶺土二期工程和港口二期擴建工程建設(shè)；加快冠世榴園世紀休閑中心建設(shè)進度，力爭早日投入運營。榴園新型水泥公司和佳龍?zhí)沾晒疽M快擴規(guī)模、上水平，為打造十億板塊創(chuàng)造條件。三是突出發(fā)展50家過億元的大型企業(yè)群體，增強后發(fā)優(yōu)勢。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點，對盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機械、中和制刷、源大實業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴張及增資擴股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進一步做大做強；以內(nèi)引外聯(lián)為重點，加大招商引資力度，引進一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項目。力爭全年新增限額以上工業(yè)企業(yè)不少于22家，新上大項目不少于7個。

（二）以開展“雙促五創(chuàng)”工程為中心，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是瞄準(zhǔn)市場導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)增長向科技推動型轉(zhuǎn)變。以榴園、棗園、桑園、淺池藕開發(fā)帶“三園一帶”建設(shè)和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全年新擴石榴1萬畝、大棗3000畝、桑園2000畝、淺池藕1000畝；抓好蛋雞、蛋鴨、肉牛、生豬四大養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，進一步培植壯大蔬菜、林果、桑蠶、畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和認證體系建設(shè)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全年申報綠色食品和有機食品5個。二是把握產(chǎn)業(yè)化重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三是依托項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好榴園風(fēng)力提水、石榴節(jié)水灌溉、古邵沙河治理、底閣河道清淤、褚莊分洪河道治理、嶧城沙河攔蓄、底閣北楊莊小流域治理、村村通自來水改造升級等工程建設(shè)。推廣使用大型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，實施“超市下鄉(xiāng)”，興建農(nóng)村連鎖超市。堅持量力而行、盡力而為的原則，加大公共財政向農(nóng)村的傾斜力度，積極穩(wěn)妥地搞好規(guī)劃、投入、建設(shè)和管理，逐步改善農(nóng)村村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。四是落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。認真落實好種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，支持發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)實施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴格農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，以減負促增收。大力實施“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”工程，著力構(gòu)建科技戶、科技村（居）和科技鎮(zhèn)（街）“三位一體”的科技推廣體系，增強農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

（三）以招商引資和對外經(jīng)貿(mào)為主線，不斷提高民營經(jīng)濟和對外開放水平。一是堅持不懈地提高招商質(zhì)量。在進一步營造全民招商氛圍的基礎(chǔ)上，把以企招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊招商作為戰(zhàn)略重點，不斷增強招商效果。要突出招商主攻方向，抓住當(dāng)前國外資本向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。二是全力以赴地抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出項目引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點，按照意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套的要求，嚴格落實項目引進責(zé)任制，不斷提高項目投資強度；積極探索市場化運作、多元化投入新機制，以臺灣工業(yè)園和峨山園區(qū)為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)水平和檔次，增強承載能力，使開發(fā)區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機，實現(xiàn)建設(shè)“實力園區(qū)、活力園區(qū)、和諧園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。三是堅定不移地加大對外開放。大力扶持外向型骨干企業(yè)，努力提高檔次，增加品種，培育品牌，鼓勵支持有潛力的企業(yè)大力發(fā)展境外合作，實現(xiàn)出口形式多元化，擴大利用境外資金規(guī)模，提高經(jīng)濟外向度。四是毫不動搖地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全民營經(jīng)濟服務(wù)體系，加強銀企合作，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。突出技術(shù)進步和規(guī)模擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展較快的機械、服裝、玩具、制刷、玻璃等工業(yè)，促其升級換代；對石膏開采加工等工業(yè)，促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營；對陶瓷、化工、食品等工業(yè)，促其擴大規(guī)模。加大對電子制造、生物工程、精密機械等行業(yè)的招商力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)、中介業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）以“城市建設(shè)年”活動為總抓手，強力打造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好載體。一是切實抓好城市建設(shè)。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施城市大綠化工程，以大綠化帶動城區(qū)的凈化和美化。二是切實抓好城市環(huán)境整治。大力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍，抓好現(xiàn)有小區(qū)的配套建設(shè)、物業(yè)管理及環(huán)境改造，在全區(qū)上下開展“廁所革命”與“垃圾革命”，切實提升城市檔次。依法開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的綜合治理，建立健全城市管理的長效機制。三是切實抓好城市經(jīng)營。積極運用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，充分發(fā)揮城市經(jīng)營公司的作用，不斷拓寬融資渠道，鼓勵出讓、轉(zhuǎn)讓市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，盤活和優(yōu)化存量資產(chǎn)，建立以地生財、以城養(yǎng)城的新機制。

（五）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為核心，著力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快園中園景區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。二是抓好仙人洞景區(qū)深度開發(fā)。進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力開發(fā)景區(qū)地?zé)峒暗叵氯Y源，籌建大型溫泉度假村，提升景區(qū)品位。三是規(guī)劃建設(shè)石榴文化博物館。圍繞發(fā)掘石榴資源和石榴文化，以冠世榴園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)石榴文化博物館，收集國內(nèi)外石榴種質(zhì)資源，展現(xiàn)石榴文化內(nèi)涵，進一步打響石榴品牌。四是推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園建設(shè)。將淺池藕開發(fā)與發(fā)展運河旅游結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大項目招商引資力度，吸引外資參與沿運旅游開發(fā)建設(shè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動沿運經(jīng)濟發(fā)展。五是加大宣傳推介力度。通過與棗莊及周邊重點景區(qū)合作進行整合促銷，促進區(qū)域旅游合作互動。通過策劃榴花會等旅游節(jié)慶活動，打造旅游節(jié)慶品牌。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心制作旅游宣傳節(jié)目，借助電視連續(xù)劇《石榴花開》，電影《幸福家園》、《工地上的婚禮》先后在我區(qū)拍攝的機遇，多渠道宣傳嶧城旅游，逐步提高旅游業(yè)的知名度和影響力。

（六）以改善民生為根本，全力推進和諧嶧城建設(shè)。一是著力抓好“民本嶧城”建設(shè)，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展。全面實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面實施素質(zhì)教育為主線，進一步更新教育理念，創(chuàng)新教育內(nèi)容、教育方式和教育手段，全面加快教育改革和發(fā)展，認真落實“兩免一補”政策，努力使每個孩子都能享受均等、優(yōu)質(zhì)的教育。按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，切實抓好42家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，以22家高新技術(shù)企業(yè)和30家科技型中小企業(yè)為依托，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，啟動電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認真抓好底閣110千伏輸變電工程立項工作，推進工程建設(shè)。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力。積極開展“三城同創(chuàng)”活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好載體。加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。加強就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和培訓(xùn)基地建設(shè)，推進就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會化。健全完善社會救助體系，進一步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高社會保障能力，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，完善規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動社會力量救助弱勢群體。做好人口和計劃生育工作，認真實施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從2008年開始，著手開展國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。二是著力抓好“平安嶧城”建設(shè)，努力為經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。大力開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，加快推進法治嶧城建設(shè)。積極推行政務(wù)公開，擴大基層民主，健全村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅持依法行政、公正司法，教育各級干部依法履行職責(zé)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，維護自身合法權(quán)益。加強社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，深化“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊欺行霸市等霸痞犯罪和黑惡勢力，做到露頭就打，一打到底，除惡務(wù)盡，進一步增強群眾的安全感。切實抓好“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品衛(wèi)生安全。全面推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率和行政能力。積極做好新形勢下的信訪工作，暢通信訪渠道，認真排查矛盾糾紛，及時解決群眾反映的實際問題，有效預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格落實各項制度措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力實現(xiàn)第八個安全生產(chǎn)年。三是著力抓好“文明嶧城”建設(shè)，不斷提高全民的文明程度。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，營造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的精神文化生活；進一步加大對體育事業(yè)的投入，努力提高競技體育水平，推動體育向產(chǎn)業(yè)化邁進。扎實推進和諧社會建設(shè)，積極開展和諧機關(guān)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動，推動良好社會風(fēng)氣的形成，以基層的和諧促進全社會的和諧。充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能，加強對公共資金的管理。抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量。加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)。認真做好人防、物價、宗教、檔案、史志、僑務(wù)等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為政府工作的最大責(zé)任，讓廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多更大的實惠。2008年政府確定為群眾辦好8件實事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和宏學(xué)路，改善城區(qū)通行條件。二是投資500萬元，先期對壇山、文昌等小區(qū)進行改造升級，改善居民居住環(huán)境。三是投資4億元，建設(shè)鷺鳴山莊，為居民提供良好的居住條件，提升居住環(huán)境。四是投資330萬元，新建城區(qū)公共廁所13處，改造廁所10處，增設(shè)垃圾臺13個，切實改善城區(qū)衛(wèi)生條件。五是投資2650萬元，新建嶧城汽車站和2處農(nóng)村客運站，建設(shè)60公里農(nóng)村公路及7座大中橋，進一步提升道路通行能力。六是投資720萬元，新建區(qū)醫(yī)院五層病房樓，建設(shè)30處農(nóng)村衛(wèi)生室，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件；投資300萬元，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實驗室，配備和更新實驗儀器；對現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進行維修和改造，繼續(xù)實施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件。八是投資450萬元，搞好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個；投資400萬元，抓好村村通有線電視工作，實現(xiàn)60%以上的行政村通有線電視。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來的歷史重任。我們必須勇于面對現(xiàn)實，敢于迎接挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面加強政府自身建設(shè)，在“提質(zhì)、提速、提效”上下功夫，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、實干型、廉潔型的政府新形象。

一是堅持轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把政府工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把政府資源更多地配置到推進社會發(fā)展和解決民生問題上，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平。進一步加強機關(guān)、干部作風(fēng)建設(shè)，認真解決作風(fēng)不實、效率不高、工作“中梗阻”及損害發(fā)展環(huán)境等問題。時刻把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，把群眾關(guān)心的事當(dāng)作大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點作為重點來抓，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注社會成員的公共利益，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

二是堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政的理念，把依法行政意識、尊重人民權(quán)利意識、職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識融入到政府工作全過程。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，自覺接受監(jiān)督，依法報告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，推進政府決策的民主化、科學(xué)化。

三是堅持與時俱進，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。積極順應(yīng)時代潮流，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面最新知識和理論。通過學(xué)習(xí)，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進一步增強統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動；通過學(xué)習(xí)，進一步提高解決現(xiàn)實問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。

四是堅持求真務(wù)實，努力建設(shè)實干型政府。大力弘揚求真務(wù)實、講求實效的工作作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持一切從實際出發(fā)，著力解決發(fā)展中存在的實際問題。堅持實踐第一的觀點，大興實事求是之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，采取切實有力的措施，以滿腔熱忱和高度責(zé)任感解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正把心思放在務(wù)實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上，在全區(qū)上下營造團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

五是堅持廉潔勤政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從自身做起，從小事做起，防微杜漸，當(dāng)好表率。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和政府督查工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實高效、人民滿意的政府。

各位代表！

我們正站在新的歷史起點上，千里之行、始于足下，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝聚各方面的智慧和力量，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新嶧城而努力奮斗！

第五篇：在2009年市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記

視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩砜矗薪?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。

積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機構(gòu)、皖江