第一篇：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)環(huán)境保護(hù)新跨越

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)環(huán)境保護(hù)新跨越

湖北省人民政府副省長 趙 斌

2009年第2期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中突出矛盾的重要指導(dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在毫不動搖地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，切實處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須清醒認(rèn)識我省環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就促進(jìn)全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署和安排，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了實實在在的成績，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，專項治理成效顯著，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。一是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。近年來，我省在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量保持了基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制。目前，全省主要河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)良好符合Ⅰ—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占84.4%，主要湖泊中，水質(zhì)良好符合Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占50%；長江干流和漢江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，長江支流水質(zhì)由中度污染上升為良好，漢江支流水質(zhì)由中度污染轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度污染；三峽庫區(qū)干流及支流水質(zhì)良好，丹江口庫區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)；全省重點城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)百分率為88.2%。二是主要污染物排放總量連續(xù)下降。2007年，我省化學(xué)需氧量排放量下降3.9％，在參與考核的省市中排名第10位；二氧化硫排放量下降6.9％，排名第6位。2008年上半年，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別較上年同期下降2.44%和1.14%，繼續(xù)保持“雙降”態(tài)勢。三是環(huán)保專項治理成效顯著。2007年以來，我省通過實施環(huán)保專項治理，造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能156萬多噸，造紙企業(yè)平均規(guī)模由2007年的1.1萬噸提升到3.3萬噸；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能1534萬噸，水泥企業(yè)平均規(guī)模由2007年的23萬噸提升到58萬噸；淘汰小火電機組85.55萬千瓦，30萬千瓦以上火電機組已成全省發(fā)電絕對主力，為優(yōu)勢產(chǎn)能的加快發(fā)展騰出了環(huán)境容量和市場空間，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

（二）環(huán)境制約逐步顯現(xiàn)，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境問題已成為影響我省可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個時期將顯得尤為突出。主要表現(xiàn)為主要污染物存量大、增量多，一些地區(qū)環(huán)境容量小。全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量盡管在2007年首次實現(xiàn)雙下降，但截至目前，我省SO2減排只完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的55%，后兩年的減排任務(wù)依然十分艱巨。同時，隨著我省經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增加，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難。全省環(huán)境容量分布也十分不平衡，目前絕大部分化學(xué)需氧量、氨氮的水環(huán)境容量分布在長江、漢江干流。鄂西北等地區(qū)水環(huán)境容量已經(jīng)成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。二是環(huán)境惡化的趨勢依然存在。截至2008年11月，17個重點城市中有6個環(huán)境空氣質(zhì)量沒有達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。漢江支流水質(zhì)中度污染，部分城市內(nèi)湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，三峽庫區(qū)支流、漢江干流中下游多次出現(xiàn)“水華”。24個監(jiān)測降水的城市中有16個檢出酸雨，10個市（縣）年均降水PH值低于5.6。三峽工程二期蓄水后，庫區(qū)干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，但一級支流頻繁發(fā)生“水華”現(xiàn)象，且隨著水位升高呈現(xiàn)規(guī)模擴大、頻率增加、持續(xù)時間延長并向上游擴展之勢，給群眾飲用水安全帶來潛在威脅。隨著三峽工程蓄水水位提高，一些新的水環(huán)境問題將可能逐步顯現(xiàn)，庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)將面臨更大壓力。南水北調(diào)中線工程實施后，漢江中下游水環(huán)境容量縮小，保護(hù)的任務(wù)更加繁重。農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。全省每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放污染物6000多萬噸，排放化學(xué)需氧量約20萬噸，排放氮磷約8萬噸；化肥施用量達(dá)290多萬噸，農(nóng)藥施用量達(dá)13萬多噸，其中70%左右流失，成為污染物。環(huán)境新問題開始顯現(xiàn)。持久性有機污染物、新化學(xué)物質(zhì)污染、電磁輻射污染開始威脅到環(huán)境安全和群眾身體健康；固體廢物大量增加，處置能力十分有限。機動車尾氣污染日益加劇。三是環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)艱巨。近幾年，各種事故引發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事件呈多發(fā)勢頭，相繼發(fā)生了仙隆化工廠爆炸、黃麥嶺泄漏等50余起較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。在加快發(fā)展時期，防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全的壓力將進(jìn)一步加大。

（三）傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式不能適應(yīng)人與自然和諧發(fā)展要求。發(fā)展不夠仍是我省的最大實際，加快發(fā)展仍是我省最為緊迫的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源相對貧乏，缺煤少油乏氣，資源環(huán)境因素成為我省經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。持續(xù)快速發(fā)展雖然是湖北經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢和基本面，但是以自然資源等各種生產(chǎn)要素的大量投入為代價的粗放型特征依然比較明顯。作為一個資源稟賦嚴(yán)重不足的省份，高投入、高消耗、高排放、低收益的粗放發(fā)展方式是不可能持續(xù)的，如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，未來全省資源環(huán)境將難以為繼，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

（四）環(huán)境保護(hù)體制機制不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志，雖然我們在生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次看，還缺乏對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的整體規(guī)劃和全社會力量的共同參與。特別是中央批準(zhǔn)武漢城市圈作為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，對于我們破解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾提出了更高目標(biāo)和要求。但是，現(xiàn)實的環(huán)境管理體制機制還不完全適應(yīng)新的目標(biāo)和要求。主要表現(xiàn)在：一是反映科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)境保護(hù)政績考核評價體系尚未健全，不少地方對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不足、重視不夠。二是體現(xiàn)公共財政要求的環(huán)保投入渠道尚不暢通，環(huán)境保護(hù)投入不足，欠賬較多。三是關(guān)系社會和諧的生態(tài)補償機制尚不完善，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、流域上下游之間發(fā)展不平衡、環(huán)境保護(hù)責(zé)任與受益不公平同時存在。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，強化對生態(tài)省情的認(rèn)識，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，并升華為推動科學(xué)發(fā)展的機制、體制和法制，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，走出一條新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的路子，這既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、必須把實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”作為學(xué)習(xí)實踐活動和推動我省環(huán)境保護(hù)新跨越的著力點

落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是一項長期任務(wù)。溫家寶總理強調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這三個轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是正確處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟兩者關(guān)系的世界觀和方法論。我們應(yīng)當(dāng)通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌思考環(huán)境保護(hù)，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題。

（一）從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重。目前，一些地方和部門的決策者將落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)境保護(hù)掛在嘴上，光說不做，或者說得多做得少，依然走重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)之路，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“一條腿長、一條腿短”的問題十分突出、嚴(yán)重失衡，在一些地方，環(huán)境問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。分析原因，首先是認(rèn)識問題還沒有解決，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部仍在堅持“發(fā)展階段論”，信奉“先污染、后治理”的經(jīng)驗主義。另一方面則是由于受經(jīng)濟增長方式的慣性作用和政府宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)影響。提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是檢驗科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。要建立和落實地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)境保護(hù)政績考核制度，將地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列為相關(guān)責(zé)任人，這樣更符合決策的實際情況。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，真正做到獎優(yōu)罰劣。否則，環(huán)境保護(hù)的大計難以如期實現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展就是一句空話。

（二）從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過一條“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展道路，環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了先污染后治理的過程。改革開放以來，我省在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中，環(huán)保工作取得了積極成效。但是，由于一些地方在認(rèn)識上沒有“并重”，實踐中沒有“同步”，增長方式比較粗放，沒能從根本上擺脫先污染后治理、邊治理邊污染的道路，一些地區(qū)環(huán)境污染還在惡化，環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。

實踐證明，環(huán)保工作早起步早主動。優(yōu)良環(huán)境正在成為競爭新優(yōu)勢，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在發(fā)展過程中，必須堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，不欠新賬，多還舊賬，堅決改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。環(huán)境保護(hù)不僅對發(fā)達(dá)地區(qū)十分重要，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不可或缺。無論是什么地區(qū)，保住綠水青山，才可能有長久的“金山銀山”。

堅持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步，要把握好兩個問題。一是按照環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的要求推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。將環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設(shè)的重要依據(jù)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，治理農(nóng)業(yè)面源污染，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)村容整潔。在科技發(fā)展中，大力推動環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng)新，積極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域布局中，充分考慮資源環(huán)境承載能力，明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的發(fā)展格局。二是牢固樹立“環(huán)境就是資源、資產(chǎn)和資本”的理念。積極利用市場機制發(fā)展環(huán)保事業(yè)，使環(huán)境資本運作步入“運用環(huán)境資產(chǎn)—多渠道籌措資金—用于整治工程—環(huán)境改善和優(yōu)化—環(huán)境資產(chǎn)增值”的良性循環(huán)，使?jié)撛诃h(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。過度依賴行政手段，不僅不利于從根本上改變大多數(shù)地方政府和企業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展有余而保護(hù)環(huán)境不力的現(xiàn)狀，而且會弱化市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。在市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是制定規(guī)則，并監(jiān)督各參與主體遵守規(guī)則，而不應(yīng)過多地干預(yù)市場主體的微觀行為。為此，應(yīng)當(dāng)加快建立有利于環(huán)境保護(hù)的體系，充分利用最新的環(huán)境技術(shù)、管理理念和法律制度。一是要強化環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度。開展地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法配套改革試點研究，重點在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的責(zé)任及責(zé)任追究、政績考核、排污許可和排污權(quán)交易、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺配套的法規(guī)規(guī)章；結(jié)合省情，在造紙、化工、釀造等行業(yè)和磷礦、釩礦開發(fā)等方面設(shè)定更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費模式，使環(huán)境保護(hù)在更高層面、更廣范圍得以落實。二是要通過依靠國內(nèi)技術(shù)和方法的發(fā)展，加速核心部門的環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。在環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域，加快人才培養(yǎng)，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的環(huán)?；A(chǔ)學(xué)科研究基地；開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的戰(zhàn)略研究，開發(fā)先進(jìn)適用科技成果；強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新從引進(jìn)技術(shù)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明創(chuàng)建提供強大技術(shù)支撐，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。三是要充分利用以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟政策推動環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。建立體現(xiàn)資源稀缺程度的價格政策。統(tǒng)一制定企業(yè)排污、污水處理和固體廢棄物處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時予以調(diào)整。實行有利于資源綜合利用的上網(wǎng)電價、水價、天然氣價格政策；采用積極的財政和價格政策，促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和使用；完善包括綠色信貸、環(huán)境保險、綠色采購、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等制度，將其納入基本經(jīng)濟制度和宏觀調(diào)控體系中。建立農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制。四是要整合機構(gòu)職能，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大部門體制。將環(huán)境保護(hù)行政主管部門納入政府組成部門，成為具有完整行政決策、監(jiān)管和執(zhí)法職能的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門；設(shè)立區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，打破行政管理上的分割局面，采取生態(tài)系統(tǒng)方式，對自然資源實施綜合管理；逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境管理組織體系。五是要增強公眾環(huán)保意識，動員公眾參與環(huán)境保護(hù)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的環(huán)境資源憂患意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力；擴大公民對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。引導(dǎo)市民從自身做起，參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，支持民間組織開展環(huán)保公益活動；開展“兩型機關(guān)”、“兩型企業(yè)”、“兩型社區(qū)”、“兩型學(xué)校”、“兩型家庭”等創(chuàng)建活動。

三、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護(hù)，重在實踐、貴在實干

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強環(huán)境保護(hù)，應(yīng)著力加強五個方面的工作：

（一）著力加強環(huán)境監(jiān)管。加強環(huán)境管理，控制污染物排放總量，提升環(huán)境承載能力，是促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提。一是要加強總量控制，有效利用發(fā)展空間。國家下達(dá)我省的主要污染物總量控制目標(biāo)是約束性指標(biāo)，必須采取切實有效的措施抓好落實。二是要加強環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，推動全省生產(chǎn)力合理布局、資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強化項目審查，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策，突出加強鋼鐵、有色、建材、電力、輕工等重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格控制“兩高一資”項目審批，禁止向水體直接排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和難降解有機污染物的重污染項目。積極支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，抑制粗放型經(jīng)濟發(fā)展。三是進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。淘汰超標(biāo)或超排污許可證要求排放的落后生產(chǎn)能力，是利用環(huán)境保護(hù)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。2009年，要深入推進(jìn)“環(huán)保專項治理”，關(guān)閉一批污染重、能耗高、效益差、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)（生產(chǎn)線），杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。

（二）著力保障群眾環(huán)境權(quán)益。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保障群眾權(quán)益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力維護(hù)和保護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。當(dāng)前，要發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。一是把水、空氣、土壤污染防治作為環(huán)境治理的重中之重。落實重點流域、區(qū)域污染防治任務(wù)，加快治理進(jìn)度。把保障飲水安全作為環(huán)境治理的首要任務(wù)，堅決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。二是提高城市污水、垃圾處理能力，控制汽車尾氣排放，著力解決擾民嚴(yán)重的噪聲、餐飲業(yè)污染問題，嚴(yán)格控制危害群眾健康的顆粒物污染。三是嚴(yán)格執(zhí)行新建電廠脫硫設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，加快老電廠脫硫改造步伐。

（三）著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機制體制創(chuàng)新。立足創(chuàng)新、加快形成有利于環(huán)境保護(hù)的長效機制，是促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是建立和完善排污許可證管理、環(huán)境稽查、環(huán)保后督察等有關(guān)制度，進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為的查處力度。二是啟動化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污權(quán)交易，爭取華中地區(qū)排污權(quán)交易中心落戶武漢；研究開展環(huán)境責(zé)任保險試點；開展適合省情的生態(tài)補償政策研究及試點；鼓勵加強環(huán)保治理和加大環(huán)保投入，研究制定將環(huán)境保護(hù)與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的辦法。三是建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合治污、跨界環(huán)境污染糾紛處理、跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置等機制。四是推進(jìn)武漢城市圈統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與環(huán)境功能區(qū)劃、統(tǒng)一開展環(huán)境綜合整治、統(tǒng)一建設(shè)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，開展環(huán)境經(jīng)濟政策試點，逐步建立并完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺程度和市場供求關(guān)系的價格政策，推進(jìn)建立由多元投資主體、多種渠道融資組成的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投融資格局。五是完善創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動的管理體系，加快推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的改善。參照國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，制定一套省級環(huán)保模范城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，在全省開展創(chuàng)建“湖北省生態(tài)文明城市（城區(qū)）”活動。今后將獲得“湖北省生態(tài)文明城市”稱號的城市推薦參加國家環(huán)保模范城市的評選。

（四）著力提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)行力。完善長效管理機制，提高環(huán)境管理執(zhí)行力，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。要著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，更加注重抓基層、打基礎(chǔ)。目前，我省環(huán)?；A(chǔ)能力薄弱的問題依然存在，一方面，污染防治能力薄弱。如污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，從全國來看，浙江、江蘇、山東、河南等幾個省的所有縣都建有污水處理廠，但我省大多數(shù)縣（市）基本沒有污水處理設(shè)施，有的雖然建了污水處理廠，但因管網(wǎng)不配套、雨污未分流、收費不到位等問題，難以正常運行。另一方面，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。有的縣環(huán)保局嚴(yán)重超編，并且人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員所占比重較??；一些縣級環(huán)保部門工作條件差，不少地方缺乏最基本的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測手段。要通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真解決污染防治能力和監(jiān)管能力薄弱問題，切實提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)行力。

（五）著力營造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的有效途徑。一是加強輿論宣傳，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全省人民的共識和自覺行動。二是充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，有效監(jiān)督和制約忽視環(huán)境、污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為，使之無所遁形。三是完善社會公眾參與機制，創(chuàng)建陽光環(huán)保，定期公布社會關(guān)注的各類環(huán)境信息，推行環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，開展創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和形式多樣的環(huán)保評先活動。四是充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)和其他社會團體的積極性，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。

第二篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會：實現(xiàn)基層黨建新跨越

--精選公文范文--------------------------學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會：實現(xiàn)基層黨建新跨越

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會：實現(xiàn)基層黨建新跨越

近年來，ｘｘ新區(qū)積極優(yōu)化組織配置，大力培育黨建品牌，以實施黨建“3”工程為抓手，全面提升黨組織戰(zhàn)斗力?！?”為深化外企“黨群一體化”工程，實行“1+4”模式，把黨組織與工、青、婦、科協(xié)群眾組織建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，全區(qū)已有300多家外企組建了黨組織，規(guī)模以上“兩新”組織黨組織組建率接近100%，其中13家外企成立了黨委，3065名黨員活躍在外企大舞臺。“2”即深化“雙示范”工程，引導(dǎo)全區(qū)所有社區(qū)黨組織爭創(chuàng)黨建示范社區(qū)、黨員示范崗，增強基層組織戰(zhàn)斗力?！?”就是深化“三結(jié)對”工程，大力推進(jìn)機關(guān)黨建工作，區(qū)機關(guān)部門與社區(qū)、干部與黨員、黨員與群眾結(jié)對謀創(chuàng)新、促和諧，共為----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------社區(qū)辦實事0多件，開展各類培訓(xùn)100多場次，走訪慰問2000多戶困難群眾。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是今年黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，當(dāng)前ｘｘ新區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作正在不斷走向深入，與此同時全區(qū)上下也在積極用科學(xué)發(fā)展觀來化解金融危機，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城。面對這一新形勢，基層黨建工作要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新突破加快推進(jìn)“3”工程，努力實現(xiàn)非公企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)和社區(qū)黨建工作新跨越，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

一是探索“兩新”組織黨建工作新路徑，開展“五滿意”爭創(chuàng)活動。在高新區(qū)各企業(yè)黨組織和全體共產(chǎn)黨員中，廣泛開展以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧園區(qū)”為主題，以組織滿意、業(yè)主滿意、黨員滿意、員工滿意、社會滿意為核心內(nèi)容的“五滿意”黨建爭創(chuàng)活動，加大力度推進(jìn)“黨群一體化”建設(shè)，全力打造創(chuàng)新----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------型開放式黨建格局，使企業(yè)黨建取得新突破、組織建設(shè)得到新加強、文明創(chuàng)建摘得新成果、黨員職工素質(zhì)得到新提高、企業(yè)經(jīng)營取得新發(fā)展、和諧建設(shè)再上新臺階，為ｘｘ新區(qū)爭創(chuàng)“全省黨的建設(shè)模范區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，對企業(yè)黨組織采取“積分制”考核管理新辦法，對企業(yè)黨組織書記的考核積分，增強企業(yè)黨員干部的積極主動性和政治責(zé)任感，推動企業(yè)黨建有創(chuàng)新、有活力，出典型、出成效。

二是深化“雙示范”工程，大力推進(jìn)黨建工作示范點建設(shè)。在已經(jīng)評出的40家新區(qū)黨建工作示范點和30個黨員示范崗中，廣泛開展黨建工作經(jīng)驗交流，通過ppt等方式將各示范點先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行集中展示，共同學(xué)習(xí)借鑒，相互促進(jìn)提高。此外，組織示范點黨組織書記到省委黨校、區(qū)外的黨建先進(jìn)單位和區(qū)內(nèi)的示范點開展集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等活動，進(jìn)一步提高黨建示范點的爭創(chuàng)水平,創(chuàng)新一批特色項目，打造一批“雙示范”新樣----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------板。

三是拓展“三結(jié)對”工程新內(nèi)涵，組織開展“雙百共建”活動。以“擴大內(nèi)需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”為重點，采取更為有力的措施，扎實做好“三結(jié)對三服務(wù)”的各項工作，積極開展暖企業(yè)、暖員工、暖群眾的“三暖”活動，以及聯(lián)系人才、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動，加快經(jīng)濟復(fù)蘇，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。發(fā)動100家已建黨組織的非公企業(yè)和100個社區(qū)黨組織結(jié)成“1+1”對子，將外企先進(jìn)文化、先進(jìn)理念與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，互相開展傳、幫、帶，企業(yè)幫助社區(qū)群眾解決就業(yè)等實際困難，社區(qū)則為企業(yè)黨員提供社會實踐平臺。此外，積極探索建立社區(qū)黨建平臺——陽光驛站，更好地服務(wù)本地黨員和外來流動黨員。

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第三篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)農(nóng)村科技工作

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

推進(jìn)農(nóng)村科技工作

益陽市科技局 曹 清

今天大家從繁忙的事務(wù)性工作中解脫出來，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，靜心思考和探討科技工作，感受很深，收獲頗多，下面我就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)一個言，不到之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

益陽素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，資源比較豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，特別是近幾年來，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，科技推廣和服務(wù)不斷創(chuàng)新，一大批先進(jìn)適用技術(shù)和成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)雜交稻等主要農(nóng)作物新品種覆蓋率90%以上。市農(nóng)科所選育的“湘益豬配套系”填補了我省生豬育種的空白，促進(jìn)了益陽生豬生產(chǎn)的發(fā)展。選育出的優(yōu)質(zhì)稻早秈6號、湘早秈45號擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)量和質(zhì)量全省領(lǐng)先。建立了資陽迎風(fēng)橋鎮(zhèn)國家糧食新品種示范基地和赫山國家糧食豐產(chǎn)科技工程水稻核心示范區(qū)。益華水產(chǎn)、明星麻業(yè)、瑞亞高科等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)升級，科技創(chuàng)新能力明顯提升。全市品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總值的50%以上，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全省4個百分點。

當(dāng)前，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起，農(nóng)業(yè)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)競爭面臨新的局面。益陽的農(nóng)業(yè)雖有一定的優(yōu)勢，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量不高，特別是農(nóng)產(chǎn)品小而分散、產(chǎn)業(yè)化不夠、市場占有率低等。黨的十七屆三中全會指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步”。益陽要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，我認(rèn)為重點在以下幾個方面著力。

1、調(diào)整我市農(nóng)業(yè)科技工作重點。面臨新的形勢和新的要求，我市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向和重點應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快進(jìn)行“三個轉(zhuǎn)向”，從注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長、轉(zhuǎn)向注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高；從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、加工、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)；從以資源開發(fā)技術(shù)為主，轉(zhuǎn)向資源開發(fā)技術(shù)與市場開拓技術(shù)并重。努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型升級發(fā)展,全面提升農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用水平，重點在水稻、茶葉、禽畜、水產(chǎn)等領(lǐng)域，引進(jìn)、推廣與轉(zhuǎn)化軟盤拋秧、測土配方與施肥、高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生豬良種繁育、茶葉良種繁育、發(fā)酵床養(yǎng)豬等新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品技術(shù)，積極配合在全市創(chuàng)辦10個萬畝水稻高產(chǎn)示范片，水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%，專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治力爭達(dá)到30%以上，實施測土配方施肥550萬畝，力爭生豬達(dá)到550萬頭，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%，抓好3個高效生態(tài)發(fā)酵床生豬示范基地建設(shè)，并逐步向全市推廣，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持黑茶提質(zhì)升級，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的科技創(chuàng)新。我市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在“四多四少”的現(xiàn)象：即農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多（規(guī)模 以上企業(yè)388家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)19家），高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)少（高新技術(shù)企業(yè)11家，無上市企業(yè)）；初加工多，高技術(shù)、高附加精深加工少（農(nóng)副產(chǎn)品加工率不到20%，深加工少）；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；家庭化、內(nèi)向型企業(yè)多，精細(xì)化、外向型企業(yè)少。要實現(xiàn)在市場經(jīng)濟和自主創(chuàng)新背景下的科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)企業(yè)。示范企業(yè)抓激勵、中小企業(yè)抓扶持、科技型苗子企業(yè)抓培育，不斷增強企業(yè)“后勁”。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多產(chǎn)業(yè)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題，重點提高我市糧食、茶葉、楊樹、水產(chǎn)品、生豬等主要產(chǎn)業(yè)精深加工及綜合利用的能力，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對新技術(shù)、新工藝的開發(fā)引進(jìn)，不斷豐富和提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品種和質(zhì)量。培養(yǎng)壯大一批高起點、規(guī)模大、帶動能力強的標(biāo)志性企業(yè)。通過扶持益華水產(chǎn)、華葛食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精加工、深加工方向延伸，加工產(chǎn)品向多個產(chǎn)業(yè)擴張，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值。

3、發(fā)展生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展具有益陽特色的生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、潛力顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步建立8個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地：雙季稻高產(chǎn)“雙超”（超級稻超高產(chǎn)）栽培技術(shù)示范基地，黑茶種苗繁育基地、楊樹種植與加工示范基地、優(yōu)質(zhì)商品豬示范基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工示范基地、拓普麻業(yè)天竹 纖維原材料種植與示范基地、竹產(chǎn)業(yè)示范基地、名貴樹木花卉選育示范基地。同時積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，力求在發(fā)展上有突破、在效益上有提高。

4、建立多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。建立農(nóng)村科技服務(wù)體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)村科技合作社是近幾年我國涌現(xiàn)出來的科技服務(wù)新生事物，主要開展共性技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營等。我省雙峰縣已取得了成功的經(jīng)驗，我市沅江、資陽、安化等地進(jìn)行了探索。農(nóng)業(yè)科技合作社是推廣實用技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、整合勞動資源的有效方法，要依據(jù)“民辦、民管、民受益”的辦社原則，走以市場為導(dǎo)向，自愿結(jié)合，自籌資金，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，自我發(fā)展的路子。要實行農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)戶連體、連心、連利益的“共贏”機制。同時，繼續(xù)建立和完善科技特派員制度、農(nóng)村科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、送科技下鄉(xiāng)組成的新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系，使得農(nóng)村科技服務(wù)能更好地滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實需求。

5、加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度。以培養(yǎng)區(qū)域性、支柱產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，結(jié)合資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新的基本條件，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，積極培育、申報、實施省級以上各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目。重點爭取安化縣列入國家級科技富民強縣計劃、南縣拓 普麻業(yè)3萬噸新型竹漿等項目列入省級重點項目，解決制約我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)瓶頸問題。

7、積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的科技培訓(xùn)。立足我市實際情況，將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與促進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)結(jié)合起來，在建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化科技示范基地、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)體系、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、科技富民強縣工程工作中，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，重點開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工實用技術(shù)培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工1000人。切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握再就業(yè)技能、知識及信息，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2009年4月17日

第四篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)重建新彰明

彰明鎮(zhèn)黨委書記 任 偉

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“5.12”地震已經(jīng)過去了5個多月了,但回想起當(dāng)時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災(zāi)難中，彰明鎮(zhèn)遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質(zhì)上的援助，來自黨中央的“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應(yīng)該看到，在這個時候?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學(xué)習(xí)實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認(rèn)識水平的同時，提高自己的業(yè)務(wù)水平；我們的村、社區(qū)干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，思想認(rèn)識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學(xué)的管理、規(guī)劃；我們的場鎮(zhèn)單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，也會提高效能，更好地維護(hù)群眾利益。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們看到，我們當(dāng)前的任務(wù)并非恢復(fù)一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現(xiàn)在，放眼未來，用科學(xué)的思想武裝自己的頭腦，用科學(xué)的方法，來建設(shè)一個全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新彰明。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，正確認(rèn)識機遇與挑戰(zhàn)

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn) 略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因為它是我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的指導(dǎo)思想。

將實踐科學(xué)發(fā)展觀與彰明實際聯(lián)系，我們當(dāng)然要問：“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業(yè)方面，地震造成工廠大面積停產(chǎn)，現(xiàn)在雖在黨委、政府的協(xié)助下恢復(fù)了生產(chǎn)，但產(chǎn)量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災(zāi)后重建這一歷史機遇，鎮(zhèn)黨委班子可以放開手腳大力發(fā)展經(jīng)濟，引起更多的關(guān)注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮(zhèn)；涪江三橋恢復(fù)動工，彰明的經(jīng)濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設(shè)、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經(jīng)濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現(xiàn)前所未有的繁榮景象。一是城鎮(zhèn)必將日新月異，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施必將進(jìn)一步加強，二是抓住明月新城建設(shè)的機會，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程；三是工業(yè)園區(qū)擴建帶來的機遇促進(jìn)工業(yè)重建，進(jìn)一步明確彰明的發(fā)展路線，工業(yè)強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化富民；四是重建帶來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經(jīng)濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，我們該怎么做？只有學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們才能在發(fā)展之前做好一切準(zhǔn)備工作，才能避免傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的老路；只有學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們才能在新的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中從容應(yīng)對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規(guī)劃重建管，努力建設(shè)文化旅游明鎮(zhèn)

有了思路，為實施科學(xué)規(guī)劃，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，我們以國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》為指導(dǎo)，從彰明實際出發(fā)，堅持 規(guī)劃先行，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，精心編制災(zāi)后重建，避免重復(fù)建設(shè)；堅持以人為本，把妥善安置受災(zāi)群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設(shè)，努力解決好受災(zāi)群眾的臨時基本生活；堅持恢復(fù)重建與推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；堅持自力更生，生產(chǎn)自救，與國家支持、對口支援相結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合，加強與支援方的溝通銜接，創(chuàng)新援建方式，調(diào)動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結(jié)合、“過渡”與“永久”結(jié)合、“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”相結(jié)合，努力把災(zāi)后的彰明建設(shè)得更加美好。

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項長期而艱巨的任務(wù)，彰明重建規(guī)劃大致分為兩個時期：前三年為恢復(fù)重建期，后五年為提高發(fā)展期。

（一）依托一流規(guī)劃專家，搞好規(guī)劃。按照高起點、高規(guī)格、著眼長遠(yuǎn)的要求，結(jié)合實際，利用優(yōu)勢，科學(xué)確定了14個重點工程，即是災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)，邀請了河南鄭州規(guī)劃設(shè)計院、市建筑設(shè)計院、市三甲級院進(jìn)行總體規(guī)劃，建設(shè)“文物城鎮(zhèn)”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網(wǎng)和集中

2點的規(guī)劃。重建小學(xué)（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復(fù)電力提灌站6處，農(nóng)灌渠系修復(fù)4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮(zhèn)供水，繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作，敬老院維修及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，共需資金2100余萬元。在編制好規(guī)劃、確定好項目的基礎(chǔ)上，積極與河南鄭州聯(lián)系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的力度。嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，用好援建資金。推進(jìn)街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設(shè)施更加配套。彰明鎮(zhèn)十分重視城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)黨委積極 3 協(xié)助援建單位，提供必要資料、數(shù)據(jù)，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進(jìn)城鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加快過渡板房建設(shè)，按期恢復(fù)行課行醫(yī)。衛(wèi)生院、學(xué)校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛(wèi)生院救治病人及學(xué)校復(fù)課提供了穩(wěn)定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區(qū)，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規(guī)劃點建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂，打造文化旅游名鎮(zhèn)。加強集中規(guī)劃點建設(shè)，保證集中點農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量，同時在布局上也做到多種風(fēng)格相結(jié)合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風(fēng)格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風(fēng)景線。同時，加大對彰明本土農(nóng)家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業(yè)，突出彰明經(jīng)濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)

發(fā)展彰明經(jīng)濟，提高彰明人民生活水平，加速工業(yè)化進(jìn)程是硬道理。在招商引資問題上，科學(xué)發(fā)展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應(yīng)，在對待工業(yè)發(fā)展的問題上，我們必須要做到統(tǒng)籌兼顧、總覽全局，對引進(jìn)企業(yè)要嚴(yán)格審批，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，杜絕引進(jìn)高污染、高耗能企業(yè)，確保彰明經(jīng)濟高速發(fā)展，良性發(fā)展。

地震后，企業(yè)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極生產(chǎn)自救，在7月下旬，鎮(zhèn)境內(nèi)所有規(guī)模企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。招商引資方面，新近引進(jìn)了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節(jié)能環(huán)保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節(jié)能環(huán)保磚項目正在進(jìn)行廠房建設(shè)，目前已經(jīng)竣工投產(chǎn)。

四、重民生保穩(wěn)定建設(shè)和諧彰明

大災(zāi)過去，彰明鎮(zhèn)百廢待興，在這關(guān)鍵時刻，作為與發(fā)展同等重要的民生工作也必須得到關(guān)注。按照科學(xué)發(fā)展觀，民生問題應(yīng)與發(fā)展有機結(jié)合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業(yè)促進(jìn)行動。結(jié)合河南援建，大力推動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民再就業(yè)。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區(qū)居民全部納入低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立健全農(nóng)村低保制度；把符合條件的“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍，并逐步提高集中供養(yǎng)水平。三是實施教育資助行動。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，繼續(xù)對困難家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務(wù)教育問題。四是實施醫(yī)療保障行動。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證集體參合率達(dá)到95％以上。五是實施農(nóng)村交通建設(shè)行動。借助江彰大道修建機遇，實現(xiàn)農(nóng)村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續(xù)推進(jìn)紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農(nóng)民工培訓(xùn)行動。加強農(nóng)民工培訓(xùn)，提高出外打工人員收入。八是實施農(nóng)村安居行動。結(jié)合農(nóng)房重建，使全鎮(zhèn)群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。十是實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在招商引資上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕引進(jìn)高污染企業(yè)，保護(hù)彰明良好生態(tài)環(huán)境。

（二）全力抓好信訪安全穩(wěn)定工作，為災(zāi)后重建創(chuàng)造良好社會環(huán)境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進(jìn)行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對以前的信訪問題客觀調(diào)查，認(rèn)真對待，積極化解；對因災(zāi)造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設(shè)一流隊伍

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在具體的工作中，機關(guān)黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業(yè)務(wù)能力，做到用發(fā)展的眼光解決問題，對工作有長遠(yuǎn)計劃，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。同時，我們還應(yīng)注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學(xué)習(xí)后彰明鎮(zhèn)機關(guān)有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，災(zāi)后重建見成效?！?/p>

第五篇：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會

我所十分重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這項工作，開展不同層次的學(xué)習(xí)實踐以及調(diào)研活動，在最近的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)過程中，使我對科學(xué)發(fā)展觀有了更深層的理解和認(rèn)識。

黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在黨的十七大報告第三部分中全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。這是我們黨從新世紀(jì)新階段和我國國情出發(fā)，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經(jīng)驗得出的重要啟示。是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。

科學(xué)發(fā)展觀是適合中國國情和順應(yīng)時代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容科學(xué)的發(fā)展觀是適合中國國情和順應(yīng)時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā)展問題的總體認(rèn)識和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；堅持改革開放，是科學(xué)發(fā)展觀的強大動力；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求等?？茖W(xué)發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。

堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促

善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟社會問題，保持社會政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強精神文明建設(shè)，提高全社會的文明程度，離不開發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題。這就是協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進(jìn)有關(guān)發(fā)展各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各系統(tǒng)要素的優(yōu)勢和潛力，使每個發(fā)展要素滿足其他發(fā)展要素的要求，完善整體功能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把社會全面進(jìn)步作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經(jīng)濟繁榮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的良性互動。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產(chǎn)行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然過程，加快技術(shù)進(jìn)步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源；推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和改革，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)互動。

科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)。強調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全