第一篇：拜泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓情況匯報

2010年3月，財政部印發(fā)了《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》（財預[2010]33號）文件，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對資金和項目的監(jiān)管職責，從此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅要管理好財政預算資金和對農民的補助性資金，而且要管理好其他公共資源配置，包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內實施的支農惠農建設項目資金。從項目選項、公示、論證、上報、審批、立項、招投標、實施、驗收、資金撥付和績效評估等各個環(huán)節(jié)，均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與或直接管理。這是財政部多措并舉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重大舉措。對于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理干部而言，這既是一個光榮使命，更是一份責任。

為適應新時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作需要，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務素質和工作能力，準確把握相關政策要求，掌握監(jiān)管方法，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，從今年初開始，我縣加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的綜合培訓工作，到目前為止已取得了初步成效。

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理干部68人，通過參加財政部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作培訓班、省廳組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理師資人員培訓班及縣自行組織的集中面授學習等 方式，共培訓管理人員68人。培訓比例達到100% 整個培訓工作我縣嚴格按照財政部《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作的通知》（財預[2010]58號）和省財政廳《黑龍江省2010年至2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓工作實施方案》（黑財鄉(xiāng)[2010]6號）要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部政策理論水平、監(jiān)管執(zhí)行能力為培訓重點，加強領導，精心組織，結合實際，全面展開。

在具體培訓工作中，我們本著“有的放矢，統(tǒng)籌規(guī)劃；精心組織，講求實效；全員參加，整體提高”的原則，立足當前，注重長遠，緊密結合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員實際，注重培訓工作的針對性和實效性。我們堅持把思想教育放在首位，進一步統(tǒng)一管理干部思想認識，充分認識新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職能和作用，使大家深刻理解做好監(jiān)管工作的重大意義，明確工作任務，及時調整工作思路，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。一是培訓內容充實。分別就財政管理體制，教育、社保、糧食、農資補貼、家電下鄉(xiāng)、支農涉農等政策，財政監(jiān)督，依法行政與道德修養(yǎng)，公文和計算機基礎知識等內容，進行了全面詳細講解，二是培訓結合實際。把理論政策宣講與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作相結合，把財政業(yè)務與政務工作相結合，把課堂講解與經驗交流、小組討論相結合，有的放矢、深入淺出，便于理解掌握和實際操作。

通過培訓，提升了全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的綜合素質，思想 覺悟、理論水平、業(yè)務素質、實踐能力、管理水平和工作效率都得到普遍提高，較好地適應新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作需要，大家更加安心崗位，踏實工作，爭作貢獻，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，進一步加強財政管理基礎工作和基層財政建設，打下了堅實基礎。

拜泉縣財政局鄉(xiāng)財股 二〇一一年十二月五日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作匯報

施改革 注重實效 努力提高財政保障能力 **鎮(zhèn)財政所

我鎮(zhèn)地處本市南大門，**經濟發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作匯報。根據《江蘇省財政廳關于推進全省財政職能轉變工作指導意見》(蘇財農稅27號)和市委辦、市政府辦《**市鎮(zhèn)財政管理方式改革實施辦法》(**辦9號)文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動，順利實施。在改革中我所根據市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認識，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運行正常。以轉變觀念，正確把握，積極實施為抓手，堅持“八方進水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財原則，并做到“四個確?！奔创_保教師和公務員的地標工資按月足額發(fā)放;確保民政經費按時按季發(fā)放定補;確何機關事業(yè)單位經費正常撥付使用;確?；A設施重點投入，財政保障能力進一步提高，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，現將我鎮(zhèn)的做法和體會作簡要匯報。

一、順應改革，廣開財路，堅持“八方進水”

根據新一輪市鎮(zhèn)財政體制要求及“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的管理目的，鎮(zhèn)級財政必須努力提高保障能力，確保財政收入快速增長，保證財政收入持續(xù)增長的基礎是發(fā)展經濟，從財源培植入手抓財政，廣開財路，做到“八方進水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經濟，是財政增收的基矗

努力提高財政保障能力，財政是基礎，財收增收基礎是發(fā)展經

濟，發(fā)展經濟的關鍵是培育稅源經濟。我們一直把發(fā)展經濟，壯大財源基礎作為財收工作的主旋律，從財源培植入手抓財收增收。堅持在培植財源上尋求項目興財戰(zhàn)略。按照鎮(zhèn)黨委、政府確定的發(fā)展經濟目標計劃，鎮(zhèn)財政財積極配合參與實施，對項目建設、招商引資、基礎設施配套建設列入財政預算，為引進大項目，實現大發(fā)展提供最優(yōu)的發(fā)展平臺，同時確保政府激勵企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，資金足額到位。為鼓勵企業(yè)增強納稅意識進行納稅獎勵，05對納稅八強實施獎勵43.85萬元，對新投資企業(yè)在用地政策、稅收政策、服務政策上實施優(yōu)惠，充分利用“黃橋老區(qū)”政策，引商引商，項目大投入。鼓勵企業(yè)進行技術投入，優(yōu)化產品結構，防止產品單一，防范市場風險，在扶持財源項目建設上發(fā)揮導向作用，聚集作用，牢固樹立稅源意識，特別是在招商引資和產業(yè)培植過程中，大力引進高附加值，高稅賦項目，促進各類要素向重點骨干企業(yè)集聚，扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強，整合各方資源，大力培植基礎財源和遞補財源，增強財政發(fā)展后勁，促進財政收入穩(wěn)定增長。

2、注重兩稅征管，強化綜合治稅是財政職能的體現

鎮(zhèn)財政增收節(jié)支，重點是增收，財政增收的重點是稅收。隨著農

業(yè)稅的取消，鎮(zhèn)級財政的主要稅收就是兩稅即增值稅和地方稅收入。我鎮(zhèn)共有納稅戶998戶，鎮(zhèn)國稅、地稅充分利用納稅信息和社會綜合治稅兩上平臺，分析全鎮(zhèn)稅收情況，我們一直經常與稅務部門進行溝通，了解收入進度，剖析結構狀況，分析收入增減變化，原因發(fā)生在哪類哪家企業(yè)，一起認真研究全鎮(zhèn)兩收入結構特點，強化鎮(zhèn)財政收入中支撐稅種和主導收入，促進財政收入實現快增長，努力提高地方一般預算收入占財政總收入的比重，將發(fā)展經濟、經濟增長成果及時體現到財政增收上來，為此，我們主要從以下方面開展好兩稅征管，強化社會綜合治稅工作，工作匯報《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作匯報》。

一是召開會議，通報情況。我們逢月進行全鎮(zhèn)稅收情況分析會，通報情況，對照計劃，尋找新增稅收的突破口。

二是傳遞稅源信息，增加稅收。充分利用采集到的有效信息，及時通報，及時傳遞，根據全鎮(zhèn)項目投入，新辦企業(yè)，基礎設施投入，企業(yè)用地等稅源基礎資料，及時傳遞迅速體現收入。

三是對重點稅源實施監(jiān)控，遏制稅收跑、冒、漏。我鎮(zhèn)近年來，規(guī)模企業(yè)成長快，服裝外貿出口產品多，對此，鎮(zhèn)國、地稅、財政聯(lián)合對重點稅源實施監(jiān)控，部門間通報各納稅戶明細，情況資料，重點關注企業(yè)出口退稅的真實性，關鍵分析骨干企業(yè)的投入、用電、產出、銷售、稅收等要素的正確剖析，尋找收入增長點。

四是加強零散稅收的征收。一方面，我們分片派駐3名助征員協(xié)助國稅、地稅部門征收個體零散稅種的征收工作，另一方面，利用企業(yè)外地員工的租注信息、組織收入，再則，組織力量協(xié)助稅務部門開展稅收執(zhí)法行動。

以上一系列措施的落實，有效遏制稅收的跑、冒、滴、漏財政收入穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g年遞增46.8%，05年比05年增長51%，“十五”期末比“九五”期末增長580%，今年一季度已完成967.65萬元，占預算的26.2%，比上年同比增長38%。

3、強化非稅收入征收，是增加可用財力的有效措施。

努力提高財政保障能力，促進鎮(zhèn)財政實現快速增強，提高鎮(zhèn)財政的可用財力主要方面是非稅收入。加強非稅收入管理，是我們組織財政收入的重頭。

1、加強部門預算外收入的征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直嚴格按照要求管理鎮(zhèn)級部門預算外資金，以票據管理為主，收費管理為重，支出管理為實，對部門的預算外收入及時進入財政專戶，對高支出比重的教育，教育財務財政所專人兼職，把有限的資金用在刀刃上。

2、加大資產盤活力度，實行固定資產轉化利用。摸清閑置資產、整合資產盤活，實施固定資產轉化。根據區(qū)劃調整合并帶來的閑置資產以及鎮(zhèn)政府實施東遷的目標，實施市場化運作，確保鎮(zhèn)政府東遷工程到位，我們主要采取將原營防、龍舌、**政府資產進行整體變現以及醫(yī)院改制帶來的增益資金，轉換成現在的鎮(zhèn)政府辦公大樓，達到了“政府不舉債，企業(yè)不攤派、農民不集資，工程不欠債”的市場化運作的預期目標。

3、按實征收企業(yè)租金。全面征收政府與原集體企業(yè)改制后的房屋及土地租金收入，原集體企業(yè)改制中都與鎮(zhèn)政府存在租賃關系。我們積極主動摸清家底，一一進行核對，建立臺帳，根據現實經營狀況，分類管理，一年一次征收。對已倒閉原集體企業(yè)的存貨資產，進行變現，能售則售，一方面緩解了財政資金的困難，增加了鎮(zhèn)財政的可用財力，另一方面，又減少了政府的管理成本。

4、加大基金費收入征收的力度。我們根據各個企業(yè)的現實經營狀況，分類定性，對照企業(yè)用電量、產量、產品銷售、資產固定規(guī)模等要素，制定征收數額，并利用國、地稅所掌握的資料信息，對基金費征收注重在“度”字上應收盡收，既體現政策的嚴肅性，又體現政府扶持企業(yè)發(fā)展，達到企業(yè)做強，政府財政增收雙贏。

通過以上措施的到位及精心運作。我鎮(zhèn)的可用財力穩(wěn)定增長。“十五”期間年遞增55%，有力地保證了“一要吃飯，二要建設”的理財原則，近三年來，我鎮(zhèn)財政按照公共財政的要求，始終能堅持“一要吃飯，二要建設”、“集中財力辦大事”的原則，優(yōu)化支出結構，保障重點支出，集中資金辦大事、辦實事、辦好事，不斷提高財政資金的經濟效益和社會效益，確保了財政保障能力，辦為全鎮(zhèn)的經濟、社會和-諧發(fā)展作為應有的努力，一方面主要是依靠市財政的正確領導，積極支持扶持外，更重要的是我鎮(zhèn)黨委、政府對財政管理，順應改革，轉變觀點，樹立自力意識強，財政運作高質量的作為。

第三篇：拜泉團縣委區(qū)域共建工作匯報

全市共青團區(qū)域共建工作匯報會材料之五

區(qū)域共建謀發(fā)展 資源共享促和諧

拜泉團縣委（2009年11月29日）

按照《共青團齊齊哈爾市委區(qū)域共建工作實施方案》的總體要求，結合我縣區(qū)域特點和自身優(yōu)勢，深化思想認識，完善工作思路，創(chuàng)新共建模式，使區(qū)域共建工作得到穩(wěn)步推進，取得明顯成效。現將我縣區(qū)域共建情況作以簡要匯報：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，將區(qū)域共建工作納入重要日程

拜泉團縣委領導班子認真領會團省委、團市委關于區(qū)域共建的文件精髓，召開了專門會議，將共建工作傳達到基層團組織、宣傳到相關工作領域，統(tǒng)一思想，提高認識，認真謀劃，強力推進區(qū)域共建工作。同時，利用人緣、地緣、親緣等多種關系，多方協(xié)調、廣開渠道，不斷拓展區(qū)域共建內容和空間。工作中我們堅持優(yōu)勢互補、互利雙贏，因地制宜、分類指導，循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展等原則，堅決反對脫離實際、搞形象的形式主義，整合區(qū)域團的工作項目、資源，確保了區(qū)域共建工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)動共建，構筑區(qū)域共建工作新格局

緊緊圍繞團市委“一三四”工作格局為活動載體，因地制宜開展了各項共建活動。

一是重點加強企縣共建。我們與飛鶴乳業(yè)、飛雪制糖、神峰酒業(yè)等多家大企業(yè)密切合作，積極溝通，在加強青年思想道德建設、文化建設、維權服務、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，做到資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的工作局面。我們先后開展了企業(yè)職工 “愛崗敬業(yè)”

建共享的新模式，進一步拓展了共建的內涵和外延。雙方將通過活動共搞、信息共享、發(fā)展共謀，實現資源共享、優(yōu)勢互補、企業(yè)和諧發(fā)展。

三、總結經驗，開拓創(chuàng)新，推動區(qū)域共建工作深入發(fā)展

一年來在團市委的領導下，拜泉共建工作得到長足發(fā)展，今后我們將認真總結經驗，好做法，積累經驗，做好下步工作。

一是向各兄弟縣區(qū)學習，查找共建中存在的問題和難點，以便在今后的工作中加以解決。二是積極提出加強共建工作的新對策，新思路，拓展合作項目，豐富共建內容，解決實際問題。三是繼續(xù)加大宣傳力度，把共建工作中出現的典型經驗通過簡報、信息等方式充分展示，提高社會影響力。

第四篇：拜泉簡介

拜泉簡介

拜泉縣位于黑龍江省中部偏西,地處小興安嶺余脈與松嫩平原的過渡地帶, 位于黑龍江省齊齊哈爾東部，地理坐標為東經125度30分至126度31分，北緯47度20分至47度55分，歸齊齊哈爾市管轄。南接明水，北鄰克山、克東，西連依安，東隔通肯河與海倫相望。地勢漫川漫崗，淺山區(qū)、低丘陵占比重很大；具有明顯的大陸性季風氣候特征, 無霜期120天左右，有效積溫2441度，處于第三積溫帶下限,年降雨量480毫米；土壤大部分為黑土類，屬典型的旱作農業(yè)雜糧產區(qū)，主要糧食作物有玉米、大豆等，經濟作物主要有亞麻、甜菜等，是我省商品糧和大豆生產基地縣之一。水利資源較豐富，雙陽河、通肯河、潤津河三水系，總流程115公里，徑流量1.7億立方米，有中小型水庫24座，總水面1萬公頃，總蓄水能力3974立方米。全縣幅員面積3599平方公里，有耕地24.1萬公頃?？h轄7個鎮(zhèn)，9個鄉(xiāng)，10個農林牧場，總人口55.3萬人，生活著漢、滿、回、朝鮮等11個民族。全縣幅員面積3599平方公里，耕地面積361萬畝。公路干線11條，總長353公里?？税莨窞榘咨访?，202國道從中部南北過境，交通十分便利。

拜泉歷史

拜泉，原名“巴拜”，以城西南“巴拜泉子”（俗稱大泡子）得名。巴拜泉，又稱“八百泉”，蒙古語稱“巴拜布拉克”，“巴拜”為“寶貝”、“貴重”之意，“布拉克”意為“泉水”，合稱“寶貴的泉水”，故設縣時命名“拜泉”。清初，屬齊齊哈爾副都統(tǒng)轄地，清代中葉以后屬依克明安旗轄地，清朝晚期黑龍江將軍始放巴拜荒段，1905年（清光緒三十一年），設巴拜荒務行局。1906年2月1日（清光緒三十二年正月初八日），清廷批準，設置拜泉縣，隸屬海倫直隸廳管轄。首任知縣王錫侯受命于是年7月21日（農歷六月初一日）在綏化府啟用關防，10月25日（農歷九月初八日）前赴拜泉，“并親到莽鼐荒段，督同勘丈”，11月1日（農歷九月十五日）“行抵縣境太平山地方”。縣署初設太平山（今新生鄉(xiāng)興盛村），1907年（清光緒三十三年）秋縣署遷至三道鎮(zhèn)，1908年11月（清光緒三十四年十月）遷駐新街基（今縣城）。中華民國成立后，1914年6月，拜泉縣隸屬龍江道管轄。1929年2月，撤銷道的建制后，改由省直轄。東北淪陷后，初隸黑龍江省管轄，1934年12月劃歸龍江省，1939年6月劃歸新設之北安省管轄。1945年“九三”抗日戰(zhàn)爭勝利后，隸屬黑龍江省管轄，1956年3月劃歸嫩江專區(qū)管轄。1960年5月至1961年10月，嫩江專區(qū)一度撤銷時，曾劃歸齊齊哈爾市領導。1985年1月，嫩江地區(qū)撤銷后，劃歸齊齊哈爾市領導。拜泉縣位于黑龍江省齊齊哈爾市東部，東經125。30'一126。31'，北緯47。20'—47。55'。常年活動積溫2452.3℃，無霜期123天。全縣幅員面積3599.19平方公里，現轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，286個行政村，1358萬個自然屯，9個國營農林牧場，總人口55.8萬人，聚居漢、滿、朝鮮等11個民族。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作匯報2007-02-02 21:53:

43各位領導：

根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。

現全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩(wěn)定，促進農村經濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容。

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要

內容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管、網絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關統(tǒng)一設立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。

（五）票據統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農村中小學

校、衛(wèi)生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據。

3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。

（七）信息化網絡管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網絡，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設立網絡服務器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立網絡工作站。縣鄉(xiāng)財政依托公網，以固定ip方式組網連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務全部在縣局服務器上保存，實現信息共享。通過信息化網絡，實現財政資金

網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監(jiān)管，會計核算電算化。

三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 “預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。

（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算?？h級財政部門按有關政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規(guī)定的程序報批。在預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

提出的預算調整方案，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。

（四）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職

出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結算會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數據的錄入，代理打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關日常經費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現金

日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據的領取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業(yè)務股室負責人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進行相應調整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)

收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。

（五）加強債權債務的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務要根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準為經濟活動提供貸款擔保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產、賬戶、票據。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務 , 對現有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網絡，組織人員培訓，按有關規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領導，統(tǒng)一思想?！编l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確?；鶎诱嗪蜕鐣€(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。

（二）嚴明改革紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準私分集體財產、濫發(fā)錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規(guī)票據、坐支收入，否則一

經發(fā)現，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。

（三）調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務管理。

（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。

1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督，加大經濟責任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。

5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。

八、建議與要求

（一）為了適應農村稅費改革后農稅機構轉變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農稅局經省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收

管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。

（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務業(yè)務相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結合我縣的實際情況，需設“總會計一人、核算員x人（每人負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。

（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實施。