第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告

位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告。

一、2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2006年，是“十一五”計(jì)劃的第一年，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)承前啟后加快發(fā)展的一年。一年來，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的依法監(jiān)督下，以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及縣財(cái)政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持依法治稅、依法理財(cái),積極培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的投入，財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，超額完成了財(cái)政收支任務(wù)，有力地支持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

全鎮(zhèn)共組織財(cái)政收入3313.7萬元，增長(zhǎng)15.7%，完成縣里下達(dá)征收任務(wù)2546萬元的 105.4%,其中國(guó)稅收入342.51萬元,地稅收入971.19萬元。一般預(yù)算支出1158.18萬元比2005年決算數(shù)增支121.34萬元，增長(zhǎng)11.74%。

2006年,是縣財(cái)政管理體制改革試行一年,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出全額納入縣財(cái)政管理。因此不再核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余。我鎮(zhèn)2006年上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入為2158.18萬元，一般預(yù)算支出2158.18萬元。支出分類:農(nóng)業(yè)支出18.65萬元;文體廣播事業(yè)支出7.93萬元;教育支出1662.55萬元;其他部門事業(yè)費(fèi)27.42萬元;行政管理費(fèi)92.36萬元;其他支出24.07萬元.回顧2006年我鎮(zhèn)財(cái)政工作，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(一)深化改革，加快發(fā)展，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了新的突破

2006年，根據(jù)上級(jí)政府確定的財(cái)政工作任務(wù)，我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在嚴(yán)格依法理財(cái)，積極開辟財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和事關(guān)群眾利益以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，保障了重點(diǎn)支出需要;努力深化和積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用” 改革，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政保障能力有了新的提高，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入任務(wù)的完成。

財(cái)稅部門按照年初上級(jí)確定的年度財(cái)稅任務(wù)，及時(shí)分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。在預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)對(duì)收入入庫(kù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)收入中存在的問題，采取有力措施，抓好收入進(jìn)度，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了全年任務(wù)超收。

(三)切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加大財(cái)政保障力度。

按照“量入為出”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，確保了重點(diǎn)支出需要。

一是重點(diǎn)保障工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行中，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想，壓縮一般性支出，確保了工資的足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是注重政策實(shí)效,惠農(nóng)、支農(nóng)措施得到全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作政策，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為公共財(cái)政建設(shè)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)上級(jí)惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣的落實(shí)到廣大農(nóng)戶中。全鎮(zhèn)共發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼18.56萬元，退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)助713.61萬元.全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民直接體會(huì)到了黨和政府的溫暖，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)重視支出效益，堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政管理水平邁上新臺(tái)階，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告》。

一是規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理。預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準(zhǔn)確，項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法得到改進(jìn)。二是強(qiáng)化了財(cái)政檢查。按期完成了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理工作，為推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革創(chuàng)造了條件。三是加強(qiáng)了支出進(jìn)度管理。及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目支出計(jì)劃，加快資金撥付，靈活調(diào)度資金，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。四是強(qiáng)化了財(cái)政財(cái)務(wù)管理。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理、不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行帳戶等管理制度

二、2007年財(cái)政預(yù)算草案

2007年是縣新財(cái)政體制執(zhí)行的第二年，按照鎮(zhèn)黨委的總體安排部署和全縣財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行限額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)原則,實(shí)行“零基預(yù)算”標(biāo)準(zhǔn)。2007年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排如下：。范文網(wǎng)

2007年，根據(jù)我鎮(zhèn)稅源分析和財(cái)政支出的需要,全鎮(zhèn)預(yù)算財(cái)政收入為4495萬元,其中:國(guó)稅1420萬元;地稅3075萬元.比2006年增長(zhǎng)13.8%;一般預(yù)算支出安排3227.9萬元,比2006年同口徑增長(zhǎng)6.1%。預(yù)算支出分類:農(nóng)業(yè)支出20.3萬元;文體廣播事業(yè)費(fèi)8.97萬元;教育支出1702.7萬元;其他部門事業(yè)費(fèi)25.27萬元;行政管理費(fèi)96萬元;其他支出20.81萬元.預(yù)算安排中需要說明的是：2007年人員正常滾動(dòng)和工資性改革經(jīng)費(fèi)沒有納入預(yù)算。目前的財(cái)政收支預(yù)算人員只是按上年12月預(yù)算,共用經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，在今后執(zhí)行中根據(jù)情況，再作相應(yīng)調(diào)整。

2007年，我們將按照鎮(zhèn)黨委的部署和鎮(zhèn)人大本次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)，努力改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法理財(cái);生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)齊抓并舉，不斷增強(qiáng)增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性，切實(shí)保障重點(diǎn)、努力解決難點(diǎn)，解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題;確保財(cái)政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。

(一)切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加大財(cái)政保障力度。財(cái)政資金在確保用于工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定支出之后，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支出，同時(shí)再盡量多辦一些事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的好事、實(shí)事。(二)立足實(shí)際，加快財(cái)源建設(shè)步伐，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。要解決財(cái)政困難，根本出路在于發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和搞好財(cái)源建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。我們要圍繞“十一五”規(guī)劃，培植可持續(xù)財(cái)源;繼續(xù)做好我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，逐步增加非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn);努力增加非公有制經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)政增收。

(三)堅(jiān)持深化改革，不斷加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。一是鞏固“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”成果，按2007年新改革的政府收支科目細(xì)化部門預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金申領(lǐng)、撥付、報(bào)賬程序，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)算員和核算會(huì)計(jì)工作職責(zé)，嚴(yán)格報(bào)賬員現(xiàn)金管理，實(shí)行限額報(bào)銷，減少現(xiàn)金流量。二是強(qiáng)化“收支兩條線”管理。認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)非稅收入“財(cái)政統(tǒng)管、政府安排”的目標(biāo)。三是強(qiáng)化財(cái)政收支進(jìn)度管理。按照收入進(jìn)度和預(yù)算計(jì)劃合理調(diào)度資金，加快資金流轉(zhuǎn)，防止資金滯留、挪用等問題。四是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查，促使?？罴皶r(shí)足額落實(shí)到項(xiàng)目，?？顚Ｓ?。

(四)積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金補(bǔ)助，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面我們要立足于自身的努力，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì);另一方面要積極向上級(jí)反映匯報(bào)目前我鎮(zhèn)的困難情況，使上級(jí)有關(guān)部門更加了解和認(rèn)識(shí)目前我鎮(zhèn)的狀況，在政策上和資金上多給予我鎮(zhèn)一些政策傾斜照顧，以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

(五)更加注重干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高-干部職工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，使依法理財(cái)水平明顯提高，機(jī)關(guān)管理明顯改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，財(cái)政整體形象和地位進(jìn)一步提升。

:各位代表:2007年財(cái)政工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)光榮而艱巨，要完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，必須付出更多 的心血和汗水。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，按照鎮(zhèn)本次會(huì)議確定的工作目標(biāo)和要求，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”，不斷提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)和-諧的社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 工作報(bào)告

按照《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金搜檢工作的通知》(綿游財(cái)農(nóng)(200)38號(hào))文件的精神和要求，我鎮(zhèn)率領(lǐng)高度正視，當(dāng)即成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的自查率領(lǐng)小組，由專人負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)200年和200年兩年各級(jí)財(cái)政放置的農(nóng)口部門事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目支出和支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用

情形進(jìn)行了自查總結(jié)，并對(duì)存在的問題出力整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 工作報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情形陳述如下：

一、根基情形

(一)退耕還林資金。200年1月至200年12月，我鎮(zhèn)退耕還林糧食折現(xiàn)津貼及現(xiàn)金津貼1010800元(其中200年532400元，200年478400元)，兩年的退耕還林津貼資金全數(shù)實(shí)時(shí)地按要求經(jīng)由過程“一折通”向全鎮(zhèn)退耕還林農(nóng)戶進(jìn)行了發(fā)放。

(二)天保資金。200年至200年共使用天保資金2萬元，實(shí)施區(qū)級(jí)報(bào)帳制。

(三)其他支農(nóng)專項(xiàng)資金。200年至200我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金共使用14萬元，其中：水利培植資金4萬元，首樞路貼上方寺村、雨臺(tái)山村各2萬元，用于新建提灌站上;病險(xiǎn)水庫(kù)整治4萬元，首樞路貼給了四清水庫(kù)2.5萬元，新豐堰1.5萬元，用于兩處水庫(kù)的維修補(bǔ)漏上;公路歲修0.5萬元，首要用于玉劉路的維修;抗旱資金1.5萬元，首要用于長(zhǎng)林寺村0.5萬元，道碑不美觀村1萬元;農(nóng)機(jī)行業(yè)打點(diǎn)津貼0.5萬元，首要用于農(nóng)機(jī)行業(yè)打點(diǎn)中;提水抗旱津貼1.5萬元，首樞路貼給蘇家扁站、新橋站各0.5萬元，龍王廟站0.4萬元，馬兒灘站0.1萬元;電站維修1萬元，全數(shù)津貼給道碑不美觀站用于電站維修;出產(chǎn)救災(zāi)資金1萬元，(來歷：全數(shù)用于上方寺村，屬區(qū)級(jí)報(bào)帳制，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 工作報(bào)告》。我鎮(zhèn)兩年的支農(nóng)資金全數(shù)按時(shí)、足額撥付到了指定的項(xiàng)目實(shí)施單元或項(xiàng)目村。

二、存在的首要問題及原因

一是財(cái)政專項(xiàng)資金津貼面斗勁分手，單個(gè)項(xiàng)目津貼資金少，撒“胡椒面”的現(xiàn)象仍然存在，晦氣于提高資金的整體效益。二是因?yàn)樨?cái)政專項(xiàng)資金到位較遲，“拉馬填槽”現(xiàn)象依然存在。三是因?yàn)樨?cái)政資金分口、分部門來歷渠道較多，資金打點(diǎn)分手，拼盤項(xiàng)目由多個(gè)部門配合實(shí)施，每個(gè)部門各自為戰(zhàn)，缺乏整體規(guī)劃，部門項(xiàng)目存在前期籌備不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)深度不夠，概算編制粗拙，項(xiàng)目培植難以達(dá)到預(yù)期的整體效益。同時(shí)分歧渠道的投資在使用標(biāo)的目的、實(shí)施規(guī)模、培植內(nèi)容、項(xiàng)目放置等方面存在一再和交叉的情形。

三、下一步整改的首要法子

一是加年夜項(xiàng)目資金的爭(zhēng)奪力度。平穩(wěn)樹立項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)的意識(shí)，把抓成長(zhǎng)真正表此刻抓項(xiàng)目培植上。二是加年夜支農(nóng)資金整合力度。在合適國(guó)家政策的前提下，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌放置，資金打捆使用。經(jīng)由過程以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等政策工具，指導(dǎo)農(nóng)人“互動(dòng)”，形成在財(cái)政投入的帶動(dòng)下，首要依靠農(nóng)人群眾自己投工投資改善出發(fā)糊口前提的機(jī)制。三是切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，推進(jìn)依法理財(cái)。按攝影關(guān)劃定，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作，確保財(cái)政支農(nóng)資金用在刀刃上，尤其是搞好救災(zāi)、扶貧、以工代賑、自然林呵護(hù)等項(xiàng)目資金的專項(xiàng)搜檢，做到事前評(píng)估、事中看管、事后檢磨練收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。四是成立一套完美的項(xiàng)目資金看管打點(diǎn)機(jī)制，慢慢實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的放置與看管本能機(jī)能分手、責(zé)任明晰和彼此制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、看管走上規(guī)范化、科學(xué)化、軌制化的軌道。

200年至200年使用的支農(nóng)資金都是嚴(yán)酷按照資金使用標(biāo)的目的，性質(zhì)放置支出，無擠占、挪用現(xiàn)象。財(cái)政支農(nóng)資金為我鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村培植，呵護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)情形，提高農(nóng)人出發(fā)糊口水平起到了必然浸染。防汛、抗旱、救災(zāi)資金緩解了旱洪災(zāi)情，把災(zāi)難損失蹤水平降到最低限度。支農(nóng)資金的投入，有力推進(jìn)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順得進(jìn)行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能關(guān)注。

了。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會(huì)干部職工工資發(fā)放等職能將對(duì)“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。這就要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能點(diǎn)：

財(cái)力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級(jí)的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會(huì)公共服務(wù)和

轄區(qū)社會(huì)治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配的職能，就要的財(cái)力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)

農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場(chǎng)流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費(fèi)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會(huì)保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會(huì)保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會(huì)保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。管好、用好財(cái)政資金，才能

實(shí)施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的措施

新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)，建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，性和

性；

農(nóng)村財(cái)源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作穩(wěn)步化的一級(jí)財(cái)政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。，社會(huì)各對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識(shí)也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財(cái)政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。的負(fù)面，有些地方，要

認(rèn)識(shí)上盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡(jiǎn)單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場(chǎng)的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要加大財(cái)政宣傳，使各級(jí)財(cái)政和社會(huì)各對(duì)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職位和作用能夠有的社會(huì)環(huán)境。的認(rèn)識(shí)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財(cái)政的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，新特點(diǎn)和新任務(wù)，工作思路，看財(cái)政，把視野放眼于日常收支活動(dòng)之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財(cái)政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要

運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⒊夯實(shí)工作職責(zé)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，培植新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出的管理工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算、收支兩條線和財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會(huì)保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林錢糧補(bǔ)貼和管護(hù)費(fèi)等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財(cái)鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財(cái)政

專項(xiàng)資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯?yīng)助縣級(jí)采購(gòu)工作；十是

同級(jí)

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費(fèi)尾欠，任務(wù)。

⒋隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識(shí)上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動(dòng)蕩等。

消除財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部

新時(shí)期財(cái)政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實(shí)工作，爭(zhēng)作。，要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運(yùn)轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作

財(cái)政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多

財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動(dòng)各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。

控制“人、車、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)

“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”?！暗捅！?、再就業(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊(cè)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)

。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機(jī)制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機(jī)制。

業(yè)績(jī)指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。

（作者系市財(cái)政局局長(zhǎng)）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

對(duì)于一個(gè)每年財(cái)政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個(gè)多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時(shí)間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。

事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對(duì)云浮市20個(gè)鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。

此調(diào)研報(bào)告，對(duì)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會(huì)戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場(chǎng)所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補(bǔ)貼公益事業(yè)負(fù)債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補(bǔ)貼、差旅等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實(shí)上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國(guó)已成為一個(gè)普遍的問題。由于我國(guó)地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計(jì)了四級(jí)地方政府的前三級(jí)，因此，作為第四級(jí)地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個(gè)隱性狀態(tài)?！澳壳耙?guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級(jí)政府都會(huì)針對(duì)突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控。“但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告

目錄

(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

(三)參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公

室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消?如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處

室具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國(guó)已有19個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)組建了專門的基層財(cái)政管理處(局)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、**、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區(qū))農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長(zhǎng)關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。

(二)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到：宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。所長(zhǎng)辦公室、檔案室、會(huì)議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看，新建一個(gè)財(cái)政所需40萬元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需30萬元，更新修繕一個(gè)財(cái)政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政局的部門預(yù)算，實(shí)行集中

支付、集中核算。

1、財(cái)政工作業(yè)務(wù)量極增，人員嚴(yán)重不足。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的業(yè)務(wù)量不減反增，主要是一是鄉(xiāng)總務(wù)會(huì)計(jì)撤銷，各站所均不設(shè)會(huì)計(jì)崗位，全鄉(xiāng)所有的收支業(yè)務(wù)統(tǒng)一收歸財(cái)稅所管理，財(cái)稅所經(jīng)管有鄉(xiāng)政府本級(jí)13本帳套和23個(gè)行

政村的23本村級(jí)經(jīng)費(fèi)帳套。二是糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔(dān)著大量農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補(bǔ)貼資金的發(fā)放。三是 “家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，進(jìn)一步增加了財(cái)稅所工作量。而財(cái)稅所人員近幾年沒有增加，平均每人分管的賬本達(dá) 7本，人手嚴(yán)重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化落后，嚴(yán)重制約著財(cái)政管理水平。盡管全所已實(shí)行了微機(jī)化辦公，但信息化水平低，基本處于微機(jī)記賬階段，沒有實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃審批和工資代發(fā)，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進(jìn)一步完善。

4、支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管存在漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金涉及縣級(jí)各個(gè)部門，包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)開辦等，但財(cái)稅所只是負(fù)責(zé)資金撥付，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后三監(jiān)督

四、建議

1、急需補(bǔ)充基層財(cái)政人員，增加新鮮血液，解決目前財(cái)稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。

2.、設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公大廳，集中辦理各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。

3、加強(qiáng)基層財(cái)稅所硬件建設(shè)，改善辦公條件。目前，財(cái)稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶，交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了工作開展。切實(shí)提高基層財(cái)稅所人員的福利待遇，為基層人員營(yíng)造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，按照國(guó)庫(kù)集中支付改革的精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步推行財(cái)政授權(quán)撥付和集中支付制度，對(duì)專項(xiàng)資金、優(yōu)撫救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)稅所只設(shè)報(bào)賬員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所能集中全力加強(qiáng)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)審核和監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)財(cái)政“金財(cái)”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)辦公信息化。

茶店財(cái)稅所 XX年4月12日

保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費(fèi)渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零

星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的

財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒、收費(fèi)的收繳與管理，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

（二）完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)理財(cái)積極性。一是上級(jí)財(cái)政在與縣鄉(xiāng)財(cái)政分割財(cái)力時(shí)要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是全面實(shí)行綜合預(yù)算管理。要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財(cái)政困難狀況、集中財(cái)力辦

大事的目的出發(fā)，對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。市級(jí)政府要在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財(cái)力。四是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出約束機(jī)制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財(cái)稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動(dòng)

各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性出發(fā)，在財(cái)政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。二是明確工作主體，將國(guó)、地稅任務(wù)落實(shí)到職能部門，減輕征收成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國(guó)稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項(xiàng)任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實(shí)到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國(guó)、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。

（四）以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的要求，對(duì)承擔(dān)公益性職能的

事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，逐步削減財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)非公益性的事業(yè)單位，則采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步推向市場(chǎng)，限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實(shí)際，宜合則合，宜撤則撤，不強(qiáng)行上下對(duì)口。三是推進(jìn)教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資本投入教育領(lǐng)域。四是采取小村并大村，擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡(jiǎn)村組干部，控制報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)支出。

（五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的危害性引起高度重視，切實(shí)把債務(wù)工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績(jī)、消化

債務(wù)也是政績(jī)”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過三年就換屆”的消極應(yīng)付思想。把債務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要制訂還債計(jì)劃。在全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計(jì)劃，而且，每年的償債計(jì)劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，確保有可靠的資金來源。要按照“上級(jí)支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)”的辦法建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期債務(wù)。議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，XX年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。XX年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長(zhǎng)100%，XX年赤字總額比上年下降16.4%。XX年赤字比XX年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬元，XX年比XX年赤字增長(zhǎng)兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬元，個(gè)人借款1904萬元，占用專項(xiàng)資金478萬元，應(yīng)付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保

平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[XX]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。XX年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)?？h財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

XX年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從XX年的12722萬元提高到XX年的23924萬元。XX年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一

發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從XX年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時(shí)工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[XX]4號(hào)）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政

權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績(jī)考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但XX年招待費(fèi)支出近23萬元，XX年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績(jī)”，卻忽視長(zhǎng)期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績(jī)、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大

XX年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬元。XX年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害

了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題將會(huì)得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)?？h政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重?？h政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

無資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)?？h財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒

有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收支規(guī)模較大、財(cái)政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位進(jìn)行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，針對(duì)財(cái)力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“先試點(diǎn)后擴(kuò)大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。取消原體制中一般預(yù)算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，確定財(cái)政支出基數(shù)，具體項(xiàng)目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財(cái)務(wù)由縣預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心在經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立分中心代理。改變?cè)袊?guó)庫(kù)庫(kù)款流經(jīng)環(huán)節(jié)，庫(kù)款由縣財(cái)政直接撥入預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心。

（五）區(qū)別對(duì)待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字日益擴(kuò)大的事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平等獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應(yīng)予取消。對(duì)歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對(duì)四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個(gè))現(xiàn)有赤字(共5590萬元)經(jīng)清理確認(rèn)后暫時(shí)掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)資金支付利息和部分本金，5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會(huì)借款。違者，除堅(jiān)持誰(shuí)借誰(shuí)還原則外，還要視情追究有

關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，加強(qiáng)管理、控制支出和加大轉(zhuǎn)移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。

（六）健全預(yù)算管理體系，完善財(cái)務(wù)公開制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立綜合財(cái)政預(yù)算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級(jí)財(cái)政資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)支出的管理。要健全財(cái)務(wù)核算體制，公開財(cái)務(wù)管理制度，公開財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行民主理財(cái)，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前沒有正規(guī)的收支預(yù)算，特別是財(cái)政支出，雖然在每年召開的人代會(huì)上都有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算的報(bào)告，但往往是程序性的，談不上認(rèn)真審議和執(zhí)行中嚴(yán)格的監(jiān)督。此種狀況必須改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年初必須拿出切實(shí)可行的預(yù)決算報(bào)告，提交人代會(huì)上審議，通過后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認(rèn)真履行憲法賦予的權(quán)利，防止走過場(chǎng)。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析，縣委、縣政府應(yīng)針對(duì)實(shí)際、突出重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核機(jī)制，把消赤保平工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容

的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，XX年7月20日縣六屆人大常委會(huì) 構(gòu)借款3220萬元，個(gè)人借款1904萬元，占用專項(xiàng)資金478萬元，應(yīng)付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[XX]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。XX年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。縣財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

XX年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從XX年的12722萬元提高到XX年的23924萬元。XX年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從XX年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時(shí)工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基矗

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[XX]4號(hào)）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前

幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績(jī)考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但XX年招待費(fèi)支出近23萬元，XX年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績(jī)”，卻忽視長(zhǎng)期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績(jī)、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)

為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大

XX年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬元。XX年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題將會(huì)得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)。縣政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注好：)少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)

升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

無資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)?？h財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收

好推薦訪問

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政危機(jī)的調(diào)研報(bào)告 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

目錄

個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化信息站點(diǎn)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的覆蓋率。

(二)工作措施

年初，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、周密部署，強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，講究實(shí)效，助推各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作健康有序開展。為確保我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作的正常有序開展，鄉(xiāng)黨委年初召開了專題會(huì)議，研究部署遠(yuǎn)程教育工作，并制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，對(duì)遠(yuǎn)程教育工作提出明確的目標(biāo)和要求。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展;建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)站點(diǎn)，要求每季度到站點(diǎn)指導(dǎo)一次以上遠(yuǎn)程教育工作，幫助站點(diǎn)解決工作中遇到的困難和問題;各站點(diǎn)成立了以村支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。黨支部書記為站點(diǎn)的 用u盤將學(xué)習(xí)資料拷貝到不能上網(wǎng)的站點(diǎn)。對(duì)能上網(wǎng)的站點(diǎn)，督促其按照發(fā)放的學(xué)習(xí)要點(diǎn)登錄紅星視頻，開展學(xué)用活動(dòng)。對(duì)省市部署安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如《人民的好兒女》系列片，《信仰》的觀看，我們做到了早安排、嚴(yán)部署。對(duì)于不能上網(wǎng)的站點(diǎn)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦通過u盤將視頻資料拷貝到電腦上進(jìn)行觀看;能上網(wǎng)的站點(diǎn)督促其通過紅星視頻收看，確保了33個(gè)站點(diǎn)全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織黨員組長(zhǎng)收看節(jié)目。二是打造了一支技術(shù)過硬的遠(yuǎn)教工作隊(duì)伍。遠(yuǎn)程教育工作的技術(shù)性較強(qiáng)，要求嚴(yán)格。為了更好地開展此項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)在人事方面做了大量的工作，時(shí)刻關(guān)注遠(yuǎn)教技術(shù)管理人員的工作業(yè)績(jī)，及時(shí)調(diào)整各站點(diǎn)技術(shù)管理人員，今年本先后對(duì)大樹、躍進(jìn)、**、江溪沖等七個(gè)站點(diǎn)的技術(shù)管理人員進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦的力量也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作主管領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)教干事都電腦技術(shù)都很純熟，能夠較好地處理全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作業(yè)務(wù)。本組織17個(gè)站點(diǎn)操作員參加縣遠(yuǎn)教辦組織的操作員培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)33個(gè)站點(diǎn)操作員就紅星視頻的學(xué)用進(jìn)行了一次專題培訓(xùn)，現(xiàn)在，每一個(gè)站點(diǎn)操作員都能獨(dú)立登錄紅星視頻開展學(xué)用活動(dòng)。三是強(qiáng)基礎(chǔ)，保證站點(diǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保障33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)的設(shè)備正常運(yùn)行，本我們對(duì)全部站點(diǎn)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了摸排，對(duì)存在問題的站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行了維修和更換，相關(guān)軟件進(jìn)行了更新。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行正常。楊亦、下潭、上潭、寺溪沖等村的天網(wǎng)設(shè)備維修后實(shí)現(xiàn)了正常接收。除此之外，去年沒有接通互聯(lián)網(wǎng)的部分站點(diǎn)，如江溪沖、大樹、陂丁、石板、**、冠沖等站點(diǎn)，今年在克服經(jīng)濟(jì)緊張的情況下聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育陣地得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是壯大了遠(yuǎn)程教

育兼職教師隊(duì)伍。為了滿足我鄉(xiāng)群眾的實(shí)際需求，我們創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌資源，建立了一支專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的遠(yuǎn)程教育兼職教師隊(duì)伍，其中有農(nóng)技專家、老農(nóng)民、致富能手等，并定期組織召開會(huì)議，深入分析廣大群眾的實(shí)際(推薦打開..)需要，制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)課程，發(fā)布群眾最迫切需要的技術(shù)和知識(shí)，滿足廣大干部群眾的需求。本我們下發(fā)了水稻病蟲害防治通知3次，水稻蟲病辨別指導(dǎo)1000余份，實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)群眾水稻生產(chǎn)。

三、抓好示范，樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)遠(yuǎn)教工作的全面開展。立好標(biāo)竿，樹立典型，能夠很好地推動(dòng)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作。我們根據(jù)各站點(diǎn)實(shí)際，推舉了一批致富能手，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣，取得了先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的效果。**村村民***從**打工失意回來后，利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，學(xué)到了一手養(yǎng)殖技術(shù)，辦起了的養(yǎng)豬場(chǎng)，目前養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，他也成為了**鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬大戶，年純收入在20萬元以上，今年更是投入了40多萬元建起了一棟豪華的家庭住宅。同時(shí)，他還積極利用遠(yuǎn)教平臺(tái)向更多的人傳授養(yǎng)豬技術(shù)，目前，**村在他的帶領(lǐng)下已有養(yǎng)豬專業(yè)戶19來戶，全村人均年收入在15000元以上。

四、量化監(jiān)督，細(xì)化考核，切實(shí)督促遠(yuǎn)程教育工作取得實(shí)效。為了充分調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)程教育管理干部的積極性和責(zé)任感，做到責(zé)任到人，考核到人，我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦制定了科學(xué)合理的遠(yuǎn)程教育工作考核辦法，把各站點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行分項(xiàng)量化，按照百分制進(jìn)行分配，采取“按月檢查、按季督查、綜合考核”的督查考核機(jī)制，每月月底組織力量對(duì)各站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備管理、學(xué)習(xí)組織、任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)

行全面檢查，認(rèn)真登記，每個(gè)季度都針對(duì)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作開展情況進(jìn)行一次全面的自查自糾，分析問題根源，提出整改措施，及時(shí)糾正。如果排名在前3名的發(fā)放站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1500元/村，前10名的發(fā)放1000元/村，10-20之間的發(fā)放800元/村，20-30之間的發(fā)放500元/村，30名之后的扣除站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。

(三)努力方向

遠(yuǎn)程教育工作在我鄉(xiāng)取得了一定的成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作仍然面臨很多的困難和問題，特別是經(jīng)過這一年來的專題調(diào)研，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到存在的問題，比如：教學(xué)效果不明顯、培訓(xùn)效果不理想等。針對(duì)這些問題，我們也有了明確的努力方向，今后我們計(jì)劃從以下兩個(gè)方面做好遠(yuǎn)程教育工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織的培訓(xùn)主要面對(duì)的是村干部和操作管理人員，我們計(jì)劃將培訓(xùn)的受眾從干部擴(kuò)大到普通黨員和一般群眾，從而提高群眾參學(xué)率，培養(yǎng)群眾學(xué)用興趣，加強(qiáng)遠(yuǎn)教工作的宣傳力度，擴(kuò)大遠(yuǎn)教工作的影響。

二、樹立典型，以點(diǎn)帶面

一是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)每個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)都培養(yǎng)出一個(gè)典型;二是加強(qiáng)典型的引導(dǎo)作用，組織村民群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)典型，通過活生生的事例引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)。

總之，我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，建立遠(yuǎn)程教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全面建設(shè)小康**、和諧**、魅力**提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和智力支持。

媒 1 體和遠(yuǎn)教接收設(shè)備的管理與應(yīng)用，學(xué)校首先制定了相應(yīng)的管理制度：如《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室管理制度》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室上機(jī)制度》《電教器材管理制度》、《多功能教室管理制度》、《多功能教室使用制度》、《計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)教管理人員獎(jiǎng)懲辦法》《教師應(yīng)用遠(yuǎn)教設(shè)備、資源檢查考評(píng)制度》、《計(jì)算機(jī)室、多媒體室設(shè)備使用登記制度》、《計(jì)算機(jī)多媒體及遠(yuǎn)教設(shè)備使用獎(jiǎng)勵(lì)制度》等。并將這些制度具體落實(shí)到位，管理人員嚴(yán)格按照上級(jí)要求分別對(duì)各種設(shè)備和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記。另外，管理人員對(duì)各種設(shè)備的使用和維修情況都作了詳細(xì)的記錄。因?yàn)楣芾砣藛T工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，目前學(xué)校的相關(guān)設(shè)備完好率達(dá)90%，保障了相關(guān)教育教學(xué)工作的順利開展。

三、充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的關(guān)鍵是教師，不斷加強(qiáng)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)是應(yīng)用好遠(yuǎn)程教育資源的重要保證。遠(yuǎn)教工程項(xiàng)目的實(shí)施，為我們開展校本培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)提供了優(yōu)越的條件。我校的師資培訓(xùn)工作有如下特點(diǎn)：

(1)培訓(xùn)工作計(jì)劃性。教導(dǎo)處每期撰寫培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)形式、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、提出培訓(xùn)要求和達(dá)到的目標(biāo)，避免培訓(xùn)工作的盲目性。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容廣泛性。建立以觀念的轉(zhuǎn)變、操作技能及資源與學(xué)科的整合為主要內(nèi)容的樣本培訓(xùn)。一是在校本培訓(xùn)中，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變放在首位，利用遠(yuǎn)教資源，從查找與外地的差距中刺激教師的思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從而樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良

好習(xí)慣；二是讓教師掌握遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，特別是因特網(wǎng)的基

本知識(shí)和應(yīng)用，學(xué)會(huì)在internet上搜索和下載資源；ip教學(xué)資源的了解與使用，掌握遠(yuǎn)教ip資源的主要內(nèi)容和存放結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)選擇、組織、整合、利用資源，但有一部分年齡大的老師接受慢些。三是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)組織教師學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，省委十屆十次、十一次全會(huì)等相關(guān)政策法規(guī)，提高政治思想覺悟。四是組織教師觀看有關(guān)的教育教學(xué)資源，使教師了解全國(guó)各地的新課改信息，獲取全新的教育理念，學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀教師先進(jìn)的教學(xué)模式，并把先進(jìn)的教育理念和方法逐步變成教師自身實(shí)際的教學(xué)行為。

四、利用學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備開展“三農(nóng)”服務(wù)

學(xué)校的教育要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，按照上級(jí)要求，學(xué)校制定了《利用遠(yuǎn)教為農(nóng)村黨員培訓(xùn)服務(wù)制度》，并與當(dāng)?shù)卣３置芮新?lián)系，隨時(shí)作好利用學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備開展“三農(nóng)”服務(wù)、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等工作。

學(xué)校有計(jì)劃有組織地為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息、科普知識(shí)等方面的資料，定期舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)指導(dǎo)和扶助1—3個(gè)較典型的農(nóng)戶，組織師生每月開展一次街頭科技和科普，病蟲害防治等宣傳服務(wù)活動(dòng)。

五、充分利用遠(yuǎn)程資源服務(wù)教學(xué)

在管好設(shè)備的基礎(chǔ)上，管理人員按照上級(jí)和學(xué)校的要求，及時(shí)完整地接收衛(wèi)星播放的教育教學(xué)資源，將接收到的資源進(jìn)行及時(shí)整理并轉(zhuǎn)刻成光盤。與此同時(shí)，他們還通過其它方式收集教學(xué)資源，把上級(jí)

配備的、學(xué)校購(gòu)買的以及通過衛(wèi)星接收到的各種資源匯集起來，建立校本資源庫(kù)，進(jìn)行分類管理，將所有的資源名稱以目錄形式打印成冊(cè)，為教師們使用資源提供了很大方便。

六、教學(xué)效果

充分發(fā)揮遠(yuǎn)教設(shè)備的功能作用，引入優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備走進(jìn)課堂，從根本上改變農(nóng)村小學(xué)教育的傳統(tǒng)模式。廣大教師普遍認(rèn)為教學(xué)光盤和衛(wèi)星資源學(xué)科比較齊全，內(nèi)容豐富，適應(yīng)面廣，實(shí)用性強(qiáng)，符合農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，大大彌補(bǔ)了學(xué)校資源的不足。教師在教學(xué)中根據(jù)需要，選擇和運(yùn)用多種教學(xué)手段，使課堂呈現(xiàn)動(dòng)靜交錯(cuò)、圖文并茂、視聽結(jié)合的生動(dòng)活潑的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)了師生教與學(xué)的興趣，極大地提高了課堂教學(xué)效果。同時(shí)，學(xué)校師生還根據(jù)學(xué)習(xí)需要，打破教材的限制，主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽和下載有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬視野，自主學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富生活。教師的教育教學(xué)觀念有了全新的改變，新的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方式在學(xué)生中逐步樹立，師生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。教師在教學(xué)的過程中深切地感受到，利用多媒體教學(xué)，學(xué)生注意力集中，并受到多重感官刺激，易于知識(shí)的獲取與保持；使抽象的概念具體化，容易使學(xué)生將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識(shí)；能夠在一定程度上創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣，形成愉快的學(xué)習(xí)氛圍；容易實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)，有助于學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)；能節(jié)省教學(xué)時(shí)間，提高教學(xué)效果和效率。

七、存在的問題

雖然我校在遠(yuǎn)教的應(yīng)用與管理方面取得了一定的成績(jī)，但由于工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，仍然存在許多不足之處。

1、遠(yuǎn)程教育管理人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收技術(shù)、資源管理和利用等方面還學(xué)習(xí)不夠，需要積極提升管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

2、教師重視還不夠，導(dǎo)致遠(yuǎn)程資源利用和多媒體設(shè)備使用率等方面的措施欠積極有效。遠(yuǎn)程教育工程也叫“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視，把它納入議事日程上來，教師遠(yuǎn)程教育資源的利用與教師年終考評(píng)相結(jié)合，提高遠(yuǎn)程資源的利用率，真正使遠(yuǎn)程教育資源為教學(xué)服務(wù)。

3、教師的計(jì)算機(jī)水平還有待于提高，教師還不具備遠(yuǎn)程教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合能力。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)教師的信息技術(shù)的校本培訓(xùn)，讓教師能學(xué)到實(shí)用的知識(shí)，真正做到教師能獨(dú)立運(yùn)用遠(yuǎn)程資源來進(jìn)行教學(xué)。

4、由于設(shè)備設(shè)施的原因，師資建設(shè)不到位，沒有切實(shí)提高教師的現(xiàn)代教育觀念和技能。學(xué)校有些計(jì)算機(jī)老化，已接近淘汰，學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新計(jì)算機(jī)，滿足教師的正常的教學(xué)工作。

在今后的工作中，學(xué)校將積極鼓勵(lì)教師正確利用資源，搞好校本培訓(xùn)，服務(wù)教研工作。充分發(fā)揮衛(wèi)星收視系統(tǒng)、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室在教育教學(xué)上的作用，提高設(shè)備的利用率，提高教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及率，提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

xxxxx小學(xué) XX年6月22日

貼標(biāo)語(yǔ)等向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉，鄉(xiāng)黨委、政府和各村共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)30余幅。

（二）加強(qiáng)管理，逐步建立遠(yuǎn)程教育管理機(jī)制

站點(diǎn)建好后，為加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)的管理，使之有人管、管到位、有成效。本鄉(xiāng)結(jié)合各個(gè)站點(diǎn)的工作實(shí)際，制訂了一系列的工作管理制度，先后出臺(tái)了《設(shè)備管理使用制度》、《遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)制度》、《管理員工作職責(zé)》等，要求各站點(diǎn)嚴(yán)格按制度辦事，發(fā)揮制度保障作用，保證遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作能正常、有序地開展。在搞好制度建設(shè)的同時(shí)，消河鄉(xiāng)黨委、政府按照德才兼?zhèn)?、高效的原則，在每個(gè)村選拔1名專（兼）職管理人員到鄉(xiāng)里培訓(xùn)。提高他們的業(yè)務(wù)技能，使他們能勝任遠(yuǎn)教設(shè)備的維護(hù)、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部遠(yuǎn)程教育 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

為切實(shí)做好各村黨員干部的培訓(xùn)工作，使遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，使干部經(jīng)濟(jì)受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，提高遠(yuǎn)程設(shè)備的利用率，鄉(xiāng)黨委以縣委組通?XX?40號(hào)、縣委組通?XX?23號(hào)等文件精神制定了遠(yuǎn)程教育實(shí)施方案，把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作擺上重要日程，落實(shí)遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法和步驟，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)管理，強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。截至目前，全鄉(xiāng)各村平均組織黨員干部和農(nóng)民群眾集中培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)黨員干部、農(nóng)民群眾1000人次。學(xué)員們普遍反映學(xué)習(xí)內(nèi)容新穎、實(shí)用、通俗易懂。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高廣大黨員干部的政治理論水平和農(nóng)

業(yè)科技水平

二、存在的問題與不足

1、專業(yè)人員缺乏。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的站點(diǎn)操作管理人員，大多數(shù)身兼數(shù)職，工作繁雜，無法專注于遠(yuǎn)教工作，對(duì)工作開展有一定影響。

2、經(jīng)費(fèi)短缺。由于資金短缺，遠(yuǎn)程教育課件制作，設(shè)備更新不能滿足實(shí)際需求，制約了遠(yuǎn)程教育工作的進(jìn)

一步發(fā)展。

3、遠(yuǎn)教設(shè)備陳舊老化，大部分已損壞不能使用，繼續(xù)更換新設(shè)備。

4、教學(xué)成果不夠顯著。農(nóng)村黨員群眾在學(xué)用結(jié)合、學(xué)用轉(zhuǎn)化上成效不夠顯著，如何實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，如何改變農(nóng)民群眾學(xué)時(shí)熱、用時(shí)涼、農(nóng)活一忙全遺忘的現(xiàn)狀，有待于我們今后進(jìn)一步研究。

三、下步工作思路

農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是一項(xiàng)永久性的工程，其根本目的是為了“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”，用信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和加快農(nóng)村群眾脫貧致富步伐，增加農(nóng)民收收，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。我們要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育工作，特制定下步工作思路。

（一）增加對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)的資金投入。確保遠(yuǎn)程教育能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證黨員干部和農(nóng)民群眾科技培訓(xùn)工作的開展。

（二）加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育管理人員有關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。要堅(jiān)持有系統(tǒng)的、有計(jì)劃的、定期的辦班培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)操作示范，上門輔導(dǎo)等方法，對(duì)他們進(jìn)行專門

的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)，使村級(jí)技術(shù)管理人員能勝任遠(yuǎn)教設(shè)備的維護(hù)、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

（三）加強(qiáng)遠(yuǎn)教管理，逐步建立完善各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真總結(jié)遠(yuǎn)教管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索管理措施，逐步建立和完善教室管理制度、信息資源接收記錄制度，從而加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育的管理。

（四）學(xué)用結(jié)合，服務(wù)群眾。各村由黨支部負(fù)責(zé)，利用農(nóng)閑季節(jié)，多召集黨員干部和農(nóng)民群眾到遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)，充分利用信息資源對(duì)黨員干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握更多的致富本領(lǐng)，做到學(xué)以致用，把學(xué)到的技術(shù)早日應(yīng)用于實(shí)際，為增加家庭收入和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

廣安市廣安縣xxx委員會(huì) XX年12月14日

ｘｘｘ鄉(xiāng)地處六枝特區(qū)西部，距特區(qū)政府所在地34.6公里，全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，總?cè)丝?2557人?，F(xiàn)有中學(xué)一所，完小4所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。我鄉(xiāng)完成建設(shè)壩子村播放點(diǎn)1個(gè)，鄉(xiāng)小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)2個(gè)。自XX年11月相繼建成，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化，達(dá)到“五防、五好”標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)壩子村遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了鄉(xiāng)村 兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副書記任組長(zhǎng)，黨政辦負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。村領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，支部、村委其他人員為成員。

2、明確鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程專兼職管理人員。鄉(xiāng)兼職管理人員為鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人，村兼職管理人員為村文書。

（二）在站點(diǎn)管理方面

1、完善硬件管理

我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建在中小學(xué)、壩子村、下麻翁村，在特區(qū)組織部的指導(dǎo)下，按要求安裝了防盜門、防盜窗，制定了一系列站點(diǎn)管理制度。明確專人負(fù)責(zé)操作，保證設(shè)備正常使用，站點(diǎn)管理人員能認(rèn)真組織村組干部、黨員、群眾學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，并對(duì)對(duì)培訓(xùn)情況作好相關(guān)記錄。

2、組織培訓(xùn)

通過組織培訓(xùn)，讓村組干部、黨員、群眾熟悉掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，了解黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步提高他們的科學(xué)文化知識(shí)，為穩(wěn)

定脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

3、開展遠(yuǎn)程教育“三種模式”教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)

按照特區(qū)遠(yuǎn)教辦的要求，開展了遠(yuǎn)程教育“三種模式”教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，大家對(duì)“三種模式”教學(xué)，即光盤教學(xué)、電腦教學(xué)、電視教學(xué)有了更深刻的理解，并掌握其技能。

4、配齊站點(diǎn)工具軟件

為全鄉(xiāng)5個(gè)站點(diǎn)配齊恢復(fù)光盤、遠(yuǎn)教ip、office辦公軟件、超級(jí)解霸、正版殺毒軟件、防火墻、五筆輸入法、上網(wǎng)助手等10個(gè)軟件，滿足了站點(diǎn)對(duì)工具軟件的需求。

5、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度

鄉(xiāng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度及聯(lián)系點(diǎn)名單（包括領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系站點(diǎn)）。鄉(xiāng)黨委建立了副科級(jí)以上干部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村工作制度，壩子村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，過瓦站點(diǎn)由黨委委員盧啟國(guó)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，下麻翁站點(diǎn)由黨委委員文玉珍同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，鄉(xiāng)小學(xué)站點(diǎn)由政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)程開志同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，鄉(xiāng)中學(xué)站點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記張暉同志負(fù)責(zé)聯(lián)系。

6、確定示范點(diǎn)名單

確定本鄉(xiāng)示范點(diǎn)名單（包括領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系的站點(diǎn)），我鄉(xiāng)確定的壩子村示范點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負(fù)責(zé)聯(lián)系。

（三）在資源整合方面

1、在壩子村建立全鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育中心教學(xué)資源庫(kù)

課件是開展培訓(xùn)的資源保證，我鄉(xiāng)從節(jié)約成本和資源整合角度出發(fā)，在壩子村（接收站）建立了全鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育中心教學(xué)資源庫(kù)，以實(shí)

現(xiàn)全鄉(xiāng)課件資源共享。資源庫(kù)現(xiàn)已收集各類課件20余張，內(nèi)容涉及政治理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、市場(chǎng)信息、科普知識(shí)、農(nóng)村衛(wèi)生、計(jì)劃生育、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)性教育以及小學(xué)文化教育等十余類。

2、組建“三支隊(duì)伍”

讓駐村干部和鄉(xiāng)直單位專業(yè)技術(shù)人員兼任輔導(dǎo)員。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，已組建了“三支隊(duì)伍”（站點(diǎn)操作管理隊(duì)伍、站點(diǎn)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍、站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍），并對(duì)“三支隊(duì)伍”人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)教育工作力度，讓他們認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照操作管理規(guī)程和正規(guī)程序操作，實(shí)行專人操作管理，站點(diǎn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)站點(diǎn)運(yùn)作情況進(jìn)行指導(dǎo)，站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教學(xué)情況進(jìn)行輔導(dǎo)。

（四）在培訓(xùn)方面

1、嚴(yán)格按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)

播放點(diǎn)每月對(duì)黨員干部群眾和學(xué)校師生培訓(xùn)不少于1期。

2、利用遠(yuǎn)教平臺(tái)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)

借助遠(yuǎn)教平臺(tái)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2.98萬元人次，發(fā)放宣傳資料及光碟2.5萬余冊(cè)(份)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)資料8000余冊(cè)(份)，受益群眾超過2500戶。

三、存在的困難

1、部分黨員干部和農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性不高

由于絕大多數(shù)有文化、有一技之長(zhǎng)的中青年都外出打工了，農(nóng)村剩下的都只是些沒有文化的老人、婦女及少數(shù)中青年男子；

二、黨員群眾積極性高，培訓(xùn)效果好

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀等優(yōu)勢(shì)。許多-黨員是 推薦相關(guān)文章： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作匯報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作要點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作計(jì)劃