第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管

隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革得到了不斷的穩(wěn)固和發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管逐漸被提到當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的兩個主要課題來探討，現(xiàn)就我們雙河財政所的情況給上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

一、現(xiàn)狀

自2005年底機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與經(jīng)管站合并，實行一套班子兩塊牌子。

1、人員情況：我所改革后定編19人，今年又調(diào)走2人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心工作，截止目前，有17人在崗。其中，40歲以上人員有6人，占35％，35歲到40歲的8人，點48％，35歲以下的3人，占17％，大專以上學(xué)歷以上的有16人，占９4％。

2、職能情況：改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能兼顧了財政管理和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理兩方面職能，即財政預(yù)算編制、執(zhí)行及管理，惠農(nóng)政策落實，新農(nóng)合基金征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，農(nóng)村財務(wù)管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，農(nóng)村承包土地經(jīng)營管理，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理等職能。

3、管理體制情況：改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市局管理為輔，機構(gòu)人事接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)接受市局業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)。呈現(xiàn)出三個變化：從“收錢”到“發(fā)錢”，凸顯惠農(nóng)政策“執(zhí)行員”角色；既“管錢”又“管事”，明晰財政資金“監(jiān)督員”角色；從“單純業(yè)務(wù)型”到“一專多能型”，轉(zhuǎn)變財政“管理員”角色。

4、財政所運轉(zhuǎn)情況：全所在職17人，內(nèi)退4人，退休2人，全年所需人員經(jīng)費69萬元，辦公經(jīng)費40萬元，實際預(yù)算73萬元。目前正在規(guī)劃籌建財政綜合辦公樓。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況

作為財政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管試點單位之一，我們緊扣財政部[2010]33號和湖北省農(nóng)村財政局[2010]11號文件精神，大膽償試，積極探索，努力找準(zhǔn)資金監(jiān)管的著力點，促進(jìn)資金監(jiān)管些有成效，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，助推資金監(jiān)管。

在被財政部確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯(lián)系點后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我所進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，不斷在硬件建設(shè)、軟件升級上給予政策傾向和支持，有力推動我鎮(zhèn)的資金監(jiān)管工作的順利開展。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)親臨調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)。6月，財政部專員辦、省農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作多次到所調(diào)查研究，提出了寶貴的指導(dǎo)意見，荊門市財政局、鐘祥市政府、財政局領(lǐng)導(dǎo)就我所財政資金監(jiān)管工作的開展進(jìn)行了分析探討，并在硬、軟件建設(shè)上給予了資金傾向。

二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭監(jiān)管工作。市財政局成立了以路明剛局長掛帥，農(nóng)村局牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的試點工作。

三是出臺了相關(guān)政策。在財政部33號文件的基礎(chǔ)上，省農(nóng)村局制定下發(fā)了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政資金監(jiān)管辦法》等。荊門市財政局制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度》，鐘祥市也以市政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的實施意見》，同時就農(nóng)業(yè)、社保、“以錢養(yǎng)事”及上劃教育衛(wèi)生等資金制定了監(jiān)管辦法。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政資金監(jiān)管提供了強有力的政策依據(jù)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管有章可循，有據(jù)可依。

2、積極推進(jìn)，深入監(jiān)管工作。

為保證我所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長期有序開展，我們積極行動，主動挑戰(zhàn)。一是組建資金監(jiān)管辦公室。根據(jù)荊門市財政局[2010]141號文件要求，我所結(jié)合實際組建了資金監(jiān)管辦公室，所長親自抓監(jiān)管工作，辦公室設(shè)立了農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、社保、教科文和農(nóng)村財務(wù)管理等五個專管員，具體分口負(fù)責(zé)本類財政資金監(jiān)管工作。二是制定完善了相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)實際操作的需要，擬定了惠農(nóng)資金監(jiān)管辦法，家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)補貼資金監(jiān)管辦法，農(nóng)業(yè)專項資金監(jiān)管辦法、社保專項資金監(jiān)管辦法。并針對五個專管員崗位逐項制定了相應(yīng)專項資金監(jiān)管制度30項，并編印成冊，分發(fā)到各相關(guān)單位及人員學(xué)習(xí)掌握。三是積極向上聯(lián)系，大造資金監(jiān)管聲勢。先后向財政部、省財政廳報送《雙河鎮(zhèn)四措并舉唱響資金監(jiān)管主旋律》、《關(guān)于落實家電下鄉(xiāng)補貼政策工作中存在的問題及對策建議》等材料五篇，報告我所資金監(jiān)管工作開展情況，同時在荊門日報上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)資金監(jiān)管突出“三抓” 》，在省財政廳公眾網(wǎng)上刊發(fā)了《雙河鎮(zhèn)“四章合一”強化項目資金監(jiān)管》等等。將我所監(jiān)管工作逐步推向深入。

3、突出重點，力求監(jiān)管實效。

（１）、立足“兩點”，確保信息通達(dá)。一點是保證上下通達(dá)，以財政部基財群、省廳農(nóng)村處鄉(xiāng)鎮(zhèn)群、鐘祥市農(nóng)財局預(yù)算群和鐘祥市財政與編制政務(wù)公開信息網(wǎng)為主渠道，傳遞各級財政部門的文件、信息，交流經(jīng)驗，上報監(jiān)管工作進(jìn)展。凡是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的批復(fù)、文件都由市農(nóng)財局通過預(yù)算群下發(fā)財政所，告知資金撥付信息。另一點是保證鎮(zhèn)內(nèi)橫向通達(dá)，以財政所專管員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計生等部門為成員，組建QQ財政資金監(jiān)管群，傳遞資金往來監(jiān)管信息。特別是涉及民政、教育、衛(wèi)生等資金撥付時，必須在群內(nèi)傳遞到財政所監(jiān)管辦公室，實施監(jiān)管。

（２）、突出“三抓”，強化監(jiān)管措施。今年以來，我們針對財政補助性資金涉及面廣、資金量大、流動性強的特點，強化監(jiān)管措施，切實做到增強透明抓公開、減少環(huán)節(jié)抓發(fā)放、核實抽檢抓督辦,全鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管效果顯著。

（３）、“四章合一”，監(jiān)管項目資金。緊扣財政部《指導(dǎo)意見》主旨，立足“四個確認(rèn)”，做到“四章合一”。一是在立項審批上蓋章確認(rèn)。財政所對項目主體進(jìn)行實地考察，看有無虛假立項；走訪受益群眾代表，了解項目的受益面，看是否符合群眾意愿。財政所對項目的真實性、可行性審核后蓋章確認(rèn)。二是在項目的招投標(biāo)上蓋章確認(rèn)。根據(jù)項目招投標(biāo)程序，主動參與項目單位的招投標(biāo)全過程，對項目主體的招投標(biāo)行為、標(biāo)的、中標(biāo)單位予以蓋章確認(rèn)。三是在按工程進(jìn)度撥款上蓋章確認(rèn)。財政所跟進(jìn)項目的施工情況，實地檢查項目的施工進(jìn)程、施工質(zhì)量，并結(jié)合施工進(jìn)度，對項目單位的資金申請予以批準(zhǔn)，蓋章確認(rèn)，按進(jìn)度撥款。四是在項目的完工驗收上蓋章確認(rèn)。對完工項目編制工程決算，對經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗收的完工報告進(jìn)行驗收評審，對項目主體從審批立項、招投標(biāo)、資金撥付到?jīng)Q算驗收等進(jìn)行公開公示，然后蓋章確認(rèn)，按照報帳制的要求，實行專帳核算，確保?？顚Ｓ?。

（4）、真抓實干，力求監(jiān)管實效。在家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金監(jiān)管上，突出抓好家電下鄉(xiāng)補貼這個重點；在糧食補貼資金監(jiān)管上，突出抓好種植面積的核實這個重點；在社保資金監(jiān)管上，突出抓好五保金的發(fā)放這個重點；在鄉(xiāng)村資金監(jiān)管上，突出抓好“三資”清理這個重點；在公益事業(yè)資金監(jiān)管上，突出抓好“一事一議”財政獎補資金監(jiān)管這個重點。先后清理出違規(guī)騙補的家電產(chǎn)品7類146件，追回補貼資金3.5萬元；核實糧食補貼面積23.6畝，核減補貼資金2800元；清退已死亡五保20人，清退享受的五保金2.4萬元；規(guī)范管理村級財務(wù)，34個村實行了“三資”代理。特別是在家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)管上，我們分月對申報的補貼商品在2件以上的農(nóng)戶，都進(jìn)行了上門核實，再也沒有發(fā)現(xiàn)類似的騙補現(xiàn)象。并將這種做法作為一項長年工作長抓補懈。

三、存在的問題

1、管理體制上的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是存在體制管理“兩張皮”的現(xiàn)象，過去說的是上面“一根針”。下面“千條線”?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是上面“千條線”，下面“一根針”。在各項業(yè)務(wù)工作上接受市財政局、經(jīng)管局的領(lǐng)導(dǎo)，在人員、機構(gòu)管理及工作安排上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理，但在實際工作中，仍然是市局業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)較多，而不能管人，不好運作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管人，又不過問工作，不利于財政所開展工作，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作主觀能動。特別是在工資調(diào)資晉級、年終考核結(jié)賬等工作上很少有政府過問，存在著“三管三不管”的現(xiàn)象。二是存在管理職能上的弱化。由于各項檢查職能被上劃，在公益事業(yè)資金、專項資金等資金的監(jiān)督檢查審核上沒有具體的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不好拿出具體的規(guī)定。

2、資金監(jiān)管上的問題。一是執(zhí)法主體不明確。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不再具備執(zhí)法職能，工作人員沒有執(zhí)法資格證，在今年的家電下鄉(xiāng)清查中，不便于對經(jīng)銷商購買戶的法律法規(guī)的宣傳，更不能在監(jiān)管過程中實施執(zhí)法權(quán)。二是資金監(jiān)管工作比較復(fù)雜，任務(wù)繁重。隨著國家財政對惠農(nóng)補貼的力度不斷加大，對農(nóng)村的各項補貼資金越來越多，資金量大，涉及面廣，給我們資金監(jiān)管工作提出了更高的要求，增加了難度。抓好監(jiān)管必須要上下聯(lián)動，部門配合。三是感覺遇到了瓶頸。

3、隊伍建設(shè)上的問題。

1）人員流通不暢，缺乏激勵機制。定編定崗后，調(diào)動難，提拔更難，工作缺乏主動性和進(jìn)取精神，工作好壞當(dāng)前看不出直接效果。

2）后續(xù)培訓(xùn)不力，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏指導(dǎo)性，自改革后，不管市局還是鎮(zhèn)政府都沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)政策性強，專業(yè)技能變化快，不組織學(xué)習(xí)是不能提高干部隊伍素質(zhì)的。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，因為沒有市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“因事就事，水到挖溝”的自創(chuàng)做法，給干部隊伍沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只能“見子打子”。三是學(xué)習(xí)缺乏制度性，沒有具體的規(guī)范的制度把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成明文的規(guī)定。

3）工作負(fù)荷重，福利待遇亟待改善。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)資金，每項都涉及到千家萬戶，從數(shù)據(jù)錄入、登記核實、到落實發(fā)放，工作量大，加之農(nóng)村人口流動性強，有的住居地遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，核實、發(fā)放一戶涉農(nóng)資金，有時需要來回反復(fù)多次，工作量更大，時間緊，工作非常辛苦。但待遇與周邊地區(qū)和相關(guān)部門比較，卻有很大差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員工

資待遇參公執(zhí)行，只有兩塊工資發(fā)放，人平只有1500元左右，沒有任何下鄉(xiāng)補貼、交通補貼、辦公補貼、生活補貼等，相比其他單位待遇要低得多。

4）基層財政辦公條件差，工作環(huán)境有待改善。我所辦公樓建于1988年，辦公場所（含會議室）不足250平方米，且年久失修，殘破不堪，辦公條件極為惡劣。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是辦公擁擠，我所有１7人，基本是多人合室辦公，特別是大廳一共容納８人，同時兼顧兩個窗口，即信息公開和家電下鄉(xiāng)補貼，每天開展工作都很擁擠，嘈雜，工作效率不高。另一方面是辦公設(shè)置差，現(xiàn)在都是辦公信息化，但我所僅有4臺電腦專機專用，即財政集中收付專用、預(yù)算專用、信息公開專用、農(nóng)民補貼專用。

四、建議

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的建議

1、理順關(guān)系，以市局管理為主。逐步實行業(yè)務(wù)管理與人員管理的統(tǒng)一，實現(xiàn)上有“點”，下有“腳”，上有“針”，下有“線”，把機構(gòu)、人事的管理統(tǒng)一到市局管理，實行系統(tǒng)內(nèi)同功同酬，便于市局好安排工作，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所好落實工作，做到有人管，有人結(jié)賬。

2、轉(zhuǎn)變職能，以增強服務(wù)為主。實行事權(quán)和身份的統(tǒng)一。一方面增強監(jiān)督檢查職能，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財政資金進(jìn)出較大，財務(wù)會計業(yè)務(wù)較多，在企業(yè)會計執(zhí)法管理上，在財政資金的監(jiān)督管理及跟蹤問效上，便于屬地管理，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟秩序。另一方面強化對村組和服務(wù)對象的監(jiān)督檢查，增強服務(wù)范圍內(nèi)的政策性、規(guī)范性，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在管理服務(wù)過程中有正常的權(quán)力范圍。如：把村級財務(wù)的審計監(jiān)督、財會隊伍管理、經(jīng)濟事項的結(jié)賬、惠農(nóng)政策的落實等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限內(nèi)。

3、改善環(huán)境，以建設(shè)窗口為主。隨著農(nóng)民群眾對政策認(rèn)識度的逐步提高，群眾對我們的要求也更高，各種政策咨詢、矛盾調(diào)解等事件越來越多，這就要求我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，改善服務(wù)環(huán)境、建設(shè)必要的專門的服務(wù)窗口。一是改善政策環(huán)境，建設(shè)信息公開窗口，專人負(fù)責(zé)政策解答、信息公開。二是改善人文環(huán)境，建設(shè)信訪接待窗口，專人負(fù)責(zé)接待來信來訪和矛盾的化解。三是改善民生環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民補貼資金服務(wù)窗口，專人負(fù)責(zé)落實黨的各項惠農(nóng)政策，落實各項對農(nóng)民的補貼資金，包括糧食直補、綜合直補、糧種補貼、退耕還林補貼、移民補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車下鄉(xiāng)補貼。同時服務(wù)窗口要有專門的辦公室，統(tǒng)一的對口領(lǐng)導(dǎo)。

4、提高待遇，以調(diào)動積極性為主。建議上級主管部門有明文的政策規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的各項工資待遇。一是工資補助部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在鎮(zhèn)村之間工作辛苦，在生活補貼、下鄉(xiāng)補貼、交通補貼、辦公補貼卻沒有應(yīng)有的待遇。二是福利部分，包括社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金、人身意外保險等需要上級關(guān)心解決。從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居。

5、強化學(xué)習(xí)，以提高隊伍素質(zhì)為主。就目前而言，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有市局主管部門組織專門、專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括三個方面：一是上級政策的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作都是關(guān)系到落實中央、省的各項政策的，不學(xué)習(xí)就等于坐井觀天，對政策不了解就不能向群眾宣傳落實。二是業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，要求上級財政部門進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要系統(tǒng)。需要在會計業(yè)務(wù)知識、財政業(yè)務(wù)技能、行政執(zhí)行

力、會計電算化、辦公信息自動化等方面給予提高，市局不組織，我們是學(xué)習(xí)不到的。三是加強理論學(xué)習(xí)，牢固樹立宗旨觀念，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝財政干部的頭腦，努力提高財政干部隊伍的綜合素質(zhì)。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的建議

1、要在信息通達(dá)上給予支持，信息通達(dá)是資金監(jiān)管的首要條件，必須要暢通。特別是財政與主管部門共同支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，在下達(dá)到相關(guān)項目主體時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有時根本不知道資金信息，更不了解資金的性質(zhì)。象這類資金，上級財政部門應(yīng)和主管部門聯(lián)合行文，下發(fā)相關(guān)單位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管要求。在項目建設(shè)的專項申報上，主管部門在做出批復(fù)時，審核資料中必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所呈報意見。若沒有應(yīng)視為資料缺項，不予辦理。

2、要在監(jiān)管手段上給予支持。建議從市財政局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立一支資金監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，對資金監(jiān)管過程中出現(xiàn)的難以執(zhí)行的問題移交執(zhí)法監(jiān)察部門具體執(zhí)行，實行監(jiān)督與執(zhí)行分離，便于工作開展。

3、要在預(yù)算內(nèi)資金監(jiān)管執(zhí)行上給予支持。預(yù)算內(nèi)資金監(jiān)管主要是在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行上把關(guān)，存在有預(yù)算項目不細(xì)，預(yù)算執(zhí)行過于形式化等。在現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財縣管”體制上，要出臺明確的文件，在預(yù)算編制上進(jìn)一步細(xì)化，在預(yù)算執(zhí)行上進(jìn)一步強化；要出臺具體的監(jiān)管措施，改預(yù)算執(zhí)行撥付制為報帳制，可以避免預(yù)算資金的虛假立項和挪用。

4、要在監(jiān)管能力上給予支持。重點是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費。現(xiàn)行體制下，沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有人員經(jīng)費，在實際工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議上級財政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項預(yù)算。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

對于一個每年財政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。

事實上，整個云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對云浮市20個鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。

此調(diào)研報告，對云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補貼公益事業(yè)負(fù)債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級財政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補貼、差旅等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國已成為一個普遍的問題。由于我國地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個隱性狀態(tài)?！澳壳耙?guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控?！暗绻霈F(xiàn)經(jīng)濟增長和財政收入增長放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險。”

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會政是農(nóng)治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能關(guān)注。

了。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政何去何從？已引起了人們的一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位

場經(jīng)濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政而言，一，農(nóng)村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財政補貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的肩上，如農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保等。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能點：

財力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟，社會公共服務(wù)和

轄區(qū)社會治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配的職能，就要的財力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運用財政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財

農(nóng)民收入分，實施農(nóng)村經(jīng)濟均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會保障體系上講，要各個，黨和社會保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中 財政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎金農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政務(wù)在加大。管好、用好財政資金，才能

實施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的措施

新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)，建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財政體制，性和

性；

農(nóng)村財源農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作穩(wěn)步化的一級財政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正建設(shè)成機構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強思想認(rèn)識。，社會各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的認(rèn)識是不盡的，在財政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。的負(fù)面，有些地方，要

認(rèn)識上盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，就解決認(rèn)識問題。市場經(jīng)濟條件下的財政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡單地理解為收收支支的財務(wù)活、企業(yè)、個人之間的動，要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職位和作用能夠有的社會環(huán)境。的認(rèn)識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財政的重大政治經(jīng)濟作用，新特點和新任務(wù)，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財政的職能作用，經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要

運轉(zhuǎn)；強化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

⒊夯實工作職責(zé)。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，培植新的財政收入增長點；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財政支出的管理工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算、收支兩條線和財政財務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補、退耕還林錢糧補貼和管護(hù)費等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財政

專項資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯?yīng)助縣級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費尾欠，任務(wù)。

⒋隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（農(nóng)稅）機構(gòu)和干部隊伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動蕩等。

消除財政系統(tǒng)內(nèi)部

新時期財政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實工作，爭作。，要新下財政工作的發(fā)展要求，干部的財政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作

財政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的基礎(chǔ)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨諸多

財政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財和發(fā)展經(jīng)濟的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，“機構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的強化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財力在經(jīng)濟發(fā)展中增長。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財務(wù)審批程序。

控制“人、車、會、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財力用在“兩個

“保工資、保運轉(zhuǎn)、鋪張浪費”、“兩個，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄！暗捅！?、再就業(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)及經(jīng)濟社會發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅決制止使用自制票據(jù)；超編人員要務(wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅決取銷；收費票據(jù)要分流和清退，財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實

。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機制。

業(yè)績指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自身監(jiān)督和審計監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行監(jiān)控和績效評價體系，的干部經(jīng)濟責(zé)干部離任審計制度。

（作者系市財政局局長）

第四篇：2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作總結(jié)

2006年是我國由積極財政政策向穩(wěn)健財政政策轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵一年，“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支”是新時期財政政策的核心，也標(biāo)志著實施近七年的積極財政政策即將調(diào)整取向。一年來，我們在鄉(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對財政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實“兩會”（縣財政工作會、鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發(fā)揮財政新職能，繼續(xù)深化財政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督，堅持依法行政，依法科學(xué)理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發(fā)放和專款及時撥付到位，順利實現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

2006年我鄉(xiāng)財政收入任務(wù)49萬元，比2005年實際86.21萬元減少37.21萬元。財政周轉(zhuǎn)金任務(wù)13.55萬元，亞行貸款回收任務(wù)14.3萬元，世行貸款任務(wù)0.89萬元。截止目前，已完成財政收入任務(wù)50.62萬元(其中：國稅15.62萬元，地稅35萬元),占任務(wù)的103.3%。財政正常支出44.1萬元。

一、扎實開展四項活動，全面提高干部素質(zhì)

1、扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實提升黨員干部的政治素養(yǎng)。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。二是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行分析評議。緊緊圍繞開展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。本著“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，對照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，深刻剖析，找準(zhǔn)班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，做到了問題查準(zhǔn)、根源搞清、認(rèn)識到位、措施務(wù)實。每個黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問題，認(rèn)真整改提高。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對這些問題，所領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家進(jìn)行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項的進(jìn)行落實和分解，明確責(zé)任人、整改措施、整改時限，能夠及時整改的立即改，一時不能整改到位的制定出整改計劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報請上級協(xié)調(diào)解決。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個黨員干部的認(rèn)識進(jìn)一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，紛紛表示要自覺加強理論學(xué)習(xí)，增強政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養(yǎng)。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級培養(yǎng)態(tài)勢。

2、扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務(wù)、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對財政工作的促進(jìn)和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財政工作中的熱點、難點問題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。

3、扎實開展“四五”普法，切實增強干部依法行政水平。幾年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執(zhí)政為民”、“弘揚憲法精神，增強法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅持依法行政、依法理財?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。我們結(jié)合自身實際和財政工作特點，自己編制教材和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會經(jīng)濟法律知識，重點抓好《行政許可法》、《會計法》、《預(yù)算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識和財政專業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和普及。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境。在此次“四五”普法驗收中以優(yōu)秀的成績獲得了通過，得到了一致好評。

4、扎實開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著農(nóng)村稅費改革和財政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了很大變化，過去的征管能手一時也似乎沒了用武之地。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。同時，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對學(xué)習(xí)深造的人員給予獎勵，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報名參加了本科函授。

二、認(rèn)真開展四項工作，全面落實惠農(nóng)政策

（一）認(rèn)真開展惠農(nóng)資金發(fā)放工作

1、免征農(nóng)業(yè)稅。按照省文件精神，今年我鄉(xiāng)取消征收農(nóng)業(yè)稅及附加，共計446605元，其中正稅322166元，農(nóng)業(yè)稅附加74439元。

2、糧食直補和水稻良種補貼。為了認(rèn)真落實省、縣對2006年糧食直補、水稻良種補貼兌現(xiàn)工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關(guān)要求，在以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長晏廣江為組長，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、信用社等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時制定了工作實施方案。在實際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實登記，數(shù)據(jù)測算準(zhǔn)確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補貼資金34846元，其中：糧食直補資金12616元，涉及71個組、3063戶，糧食實際種植面積13604.87畝；水稻良種補貼資金22230元，涉及50個組、1320戶，水稻實際種植面積1482畝。

3、農(nóng)村貧困生“兩免一補”。我鄉(xiāng)現(xiàn)有9個教學(xué)點，57個教學(xué)班。其中：初中16個，小學(xué)33個，學(xué)前班8個。在校學(xué)生1982人。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。

我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實，經(jīng)核實、舉報，在原名冊的基礎(chǔ)上在核實中調(diào)換65人，群眾舉報調(diào)換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人，原縣分配**鄉(xiāng)170名，三官林區(qū)85人，我們根據(jù)實際情況落實為**鄉(xiāng)165人，三官林區(qū)90人。基本做到了按時按要求落實到位。截止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生478名。其中：初中255名（**鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。共落實春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中：初中296人，小學(xué)224人，共落實雜費48240元。

4、退耕還林補貼的發(fā)放。全鄉(xiāng)共落實8個村，719戶，3505.1畝，806173元退耕還林資金。先后組織7個專班對各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。

（二）扎實開展農(nóng)村土地二輪延包工作

我鄉(xiāng)現(xiàn)有土地面積12535畝，其中水田1430畝，旱地11588畝。為認(rèn)真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“**鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。于3月20日至4月25日率先進(jìn)行**河村的二輪土地延包試點工作，并在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。7月20日前，經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確?！叭齻€到位”。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。

（三）扎實開展村級財務(wù)清理工作

自九月份以來，我所抽調(diào)3個清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級財務(wù)清理。目前全鄉(xiāng)13個村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)管理混亂，會計職責(zé)履行不到位。主要反映在部分村會計形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財務(wù)，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報帳。二是村級收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補助核定不合理，差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循。二是加大村級財務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監(jiān)督。三是增收節(jié)支，化解村級債務(wù)。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（四）扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強化基金征收，加強監(jiān)督管理，切實做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：

1、加大宣傳力度。財政所在縣、鄉(xiāng)動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)

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第五篇：2005鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作總結(jié)

～年是我國由積極財政政策向穩(wěn)健財政政策轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵一年，“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支”是新時期財政政策的核心，也標(biāo)志著實施近七年的積極財政政策即將調(diào)整取向。一年來，我們在鄉(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對財政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實“～”（縣財政工作會、鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發(fā)揮財政新職能，繼續(xù)深化財政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督，堅持依法行政，依法科學(xué)理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發(fā)放和?？罴皶r撥付到位，順利實現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

～年我鄉(xiāng)財政收入任務(wù)49萬元，比～年實際86.21萬元減少37.21萬元。財政周轉(zhuǎn)金任務(wù)13.55萬元，亞行貸款回收任務(wù)14.3萬元，世行貸款任務(wù)0.89萬元。截止目前，已完成財政收入任務(wù)50.62萬元(其中：國稅15.62萬元，地稅35萬元),占任務(wù)的103.3%。財政正常支出44.1萬元。

一、扎實開展四項活動，全面提～部素質(zhì)

1、扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實提升黨員干部的政治素養(yǎng)。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。二是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行分析評議。緊緊圍繞開展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。本著“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，對照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，深刻剖析，找準(zhǔn)班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，做到了問題查準(zhǔn)、根源搞清、認(rèn)識到位、措施務(wù)實。每個黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問題，認(rèn)真整改提高。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對這些問題，所領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家進(jìn)行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項的進(jìn)行落實和分解，明確責(zé)任人、整改措施、整改時限，能夠及時整改的立即改，一時不能整改到位的制定出整改計劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報請上級協(xié)調(diào)解決。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個黨員干部的認(rèn)識進(jìn)一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，紛紛表示要自覺加強理論學(xué)習(xí)，增強政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養(yǎng)。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級培養(yǎng)態(tài)勢。

2、扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務(wù)、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對財政工作的促進(jìn)和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財政工作中的熱點、難點問題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。

3、扎實開展“四五”普法，切實增強干部依法行政水平。幾年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執(zhí)政為民”、“弘揚憲法精神，增強法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅持依法行政、依法理財?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。我們結(jié)合自身實際和財政工作特點，自己編制教材和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會經(jīng)濟法律知識，重點抓好《行政許可法》、《會計法》、《預(yù)算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識和財政專業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和普及。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境。在此次“四五”普法驗收中以優(yōu)秀的成績獲得了通過，得到了一致好評。

4、扎實開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提～部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著農(nóng)村稅費改革和財政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了很大變化，過去的征管能手一時也似乎沒了用武之地。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。同時，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對學(xué)習(xí)深造的人員給予獎勵，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報名參加了本科函授。

二、認(rèn)真開展四項工作，全面落實惠農(nóng)政策

（一）認(rèn)真開展惠農(nóng)資金發(fā)放工作

1、免征農(nóng)業(yè)稅。按照省文件精神，今年我鄉(xiāng)取消征收農(nóng)業(yè)稅及附加，共計446605元，其中正稅322166元，農(nóng)業(yè)稅附加74439元。

2、糧食直補和水稻良種補貼。為了認(rèn)真落實省、縣對～年糧食

直補、水稻良種補貼兌現(xiàn)工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關(guān)要求，在以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長晏廣江為組長，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、信用社等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時制定了工作實施方案。在實際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實登記，數(shù)據(jù)測算準(zhǔn)確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補貼資金34846元，其中：糧食直補資金12616元，涉及71個組、3063戶，糧食實際種植面積13604.87畝；水稻良種補貼資金22230元，涉及50個組、1320戶，水稻實際種植面積1482畝。

3、農(nóng)村貧困生“兩免一補”。我鄉(xiāng)現(xiàn)有9個教學(xué)點，57個教學(xué)班。其中：初中16個，小學(xué)33個，學(xué)前班8個。在校學(xué)生1982人。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。

我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實，經(jīng)核實、舉報，在原名冊的基礎(chǔ)上在核實中調(diào)換65人，群眾舉報調(diào)換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人，原縣分配xx鄉(xiāng)170名，三官林區(qū)85人，我們根據(jù)實際情況落實為xx鄉(xiāng)165人，三官林區(qū)90人?；咀龅搅税磿r按要求落實到位。截止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生478名。其中：初中255名（xx鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。共落實春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中：初中296人，小學(xué)224人，共落實雜費48240元。

4、退耕還林補貼的發(fā)放。全鄉(xiāng)共落實8個村，719戶，3505.1畝，806173元退耕還林資金。先后組織7個專班對各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。

（二）扎實開展農(nóng)村土地二輪延包工作

我鄉(xiāng)現(xiàn)有土地面積12535畝，其中水田1430畝，旱地11588畝。為認(rèn)真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“xx鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。于3月20日至4月25日率先進(jìn)行xx河村的二輪土地延包試點工作，并在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。7月20日前，經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確保“三個到位”。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。

（三）扎實開展村級財務(wù)清理工作

自九月份以來，我所抽調(diào)3個清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級財務(wù)清理。目前全鄉(xiāng)13個村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)管理混亂，會計職責(zé)履行不到位。主要反映在部分村會計形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財務(wù)，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報帳。二是村級收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補助核定不合理，差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循。二是加大村級財務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監(jiān)督。三是增收節(jié)支，化解村級債務(wù)。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（四）扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下黨中央、xx為切實解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強化基金征收，加強監(jiān)督管理，切實做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：

1、加大宣傳力度。財政所在縣、鄉(xiāng)動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺繳納醫(yī)療基金的積極性。三是迅速將縣里統(tǒng)一編印的“致全縣農(nóng)民朋友的公開信”發(fā)到農(nóng)民手中，讓政策深入千家萬戶。

2、規(guī)范征收方式。一是我們積極抽調(diào)人員配合鄉(xiāng)、村干部組成專班，迅速開展各村的調(diào)查摸底，據(jù)實測算、核定征收數(shù)額，入戶辦理征收手續(xù)，力求做到“村不漏戶、戶不漏人”。二是在醫(yī)療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時在財政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。加強了票據(jù)管理和征收資金的管理，防止票據(jù)流失、濫用，確保票款無損毀和票據(jù)安全。財政干部征收資金及時足額上繳財政所專戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好上門征收和規(guī)范服務(wù)工作。在征收時，尊重

農(nóng)～愿，文明征收，方法靈活，切實提高了農(nóng)民的參合率和基金的征繳率。

3、加強基金管理。按照上級要求，對于農(nóng)村合作醫(yī)療基金我們將實行基金財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的辦法，對其運行實行全方位監(jiān)管，從制度上堵塞資金管理漏洞，保證基金的封閉運行和安全。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時進(jìn)入專戶。截止12月28日，全鄉(xiāng)共組織參合戶3079戶，9414人，94140元，并與當(dāng)日全部上解縣局。三是配合鄉(xiāng)合管站做好了全鄉(xiāng)各農(nóng)戶的票款、表的核對工作，為下一步填卡打好了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，完善基金的財務(wù)管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切實加強基金的財務(wù)管理和會計核算工作。

三、切實推行四項改革，全面加強財政監(jiān)管

1、在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革。一是按照縣局推行部門預(yù)算的要求，逐步推進(jìn)了全鄉(xiāng)部門預(yù)算，加大了項目支出控管力度，硬化了預(yù)算約束，嚴(yán)格了預(yù)算監(jiān)督。二是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實行人事核編，政府定人，財政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達(dá)個人帳戶，專項資金直達(dá)供應(yīng)商。三是積極運籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購改革。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購奠定基礎(chǔ)。四是繼續(xù)深化收支兩條線改革。認(rèn)真清理行政收費項目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等納入部門預(yù)算管理，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。

2、認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制供養(yǎng)系數(shù)。根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我們于今年3月份組織全體財政干部開展對全鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員和自收自支單位人員、農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)進(jìn)行一次了全面清理，我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政事業(yè)單位14個，本級預(yù)算5個（鄉(xiāng)政府、財政所、農(nóng)服中心、文化站、畜牧站），上劃單位4個（教育、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電公司），縣級二級單位3個（公安派出所、司法所、計生站），自收自支單位2個（土管所、集鎮(zhèn)辦）。現(xiàn)有人員339人。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內(nèi)退3人，病休3人，其他11人（借調(diào)縣有關(guān)單位）。掌握了第一手資料,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和財政管理提供了科學(xué)依據(jù)。

3、加強財政監(jiān)管力度，提高財政資金使用效率。進(jìn)一步增強法治觀念，強化監(jiān)督手段，完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督體系，切實把依法行政、依法理財落到實處。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。通過票據(jù)管住收入。二是進(jìn)一步加強會計基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會計秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財務(wù)核算中心，本機關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財、經(jīng)費、亞行貸款、基地等財務(wù)，建立健全亞行貸款項目的制度和帳表。規(guī)范村級財務(wù)管理，完善村級財務(wù)運作程序，加強村級財務(wù)審計監(jiān)管。三是加強財政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化?？顖髱ず虽N制。注重完善財政監(jiān)督方式和手段，確保財政資金的安全、高效使用。四是加強清欠回收。盡力完成周轉(zhuǎn)金、亞行貸款、世行貸款等資金的回收工作。

4、認(rèn)真搞好機構(gòu)改革。按照省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的精神，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極行動，服從大局，配合鄉(xiāng)黨委搞好了機構(gòu)合并和財政人員改革工作，使合并后的新單位全體人員迅速進(jìn)入了角色。同時細(xì)心妥善安置了分流人員，并努力做好他們的思想梳導(dǎo)工作，切實為上級領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。

四、緊緊圍繞四大目標(biāo)，全面提升創(chuàng)建水平

（一）努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建目標(biāo)。我們今年的創(chuàng)建目標(biāo)是鞏固“市級文明單位”，爭創(chuàng)“市級最佳文明單位”。一年來，我們的“文明單位”創(chuàng)建工作嚴(yán)格按照市、縣及主管部門精神文明建設(shè)的總體安排和要求，緊緊圍繞財政改革和發(fā)展實際，始終堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，有效開展“實踐三個代表，建設(shè)文明單位,樹新風(fēng)講奉獻(xiàn)，爭做文明職工”的創(chuàng)建活動，把“三個文明”建設(shè)作為總攬全局工作、推動機關(guān)建設(shè)、樹立財政形象、加快自身發(fā)展的重點納入議事日程，做到思想上重視、措施上扎實、工作上落實；始終堅持以人為本，強化思想教育，狠抓行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理，注重人才培育，切實提～部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力鍛造理想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)頑強的職工隊伍，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，塑造忠于職守、無私奉獻(xiàn)、文明服務(wù)的行業(yè)形象，取得了良好的效果。

（二）努力實現(xiàn)省級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建目標(biāo)?！晡宜皇谟琛笆屑壭l(wèi)生先進(jìn)單位”，我們深受鼓舞。今年，我們將再接再厲，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”。一年來，我們嚴(yán)格按照《xx關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》的要求，廣泛動員干部職工，大力開展愛國衛(wèi)生運動。以創(chuàng)建“市級最佳文明單位“和“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”為主線，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，狠抓衛(wèi)生規(guī)范管理，積極開展環(huán)境整治、清潔活動，帶動環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，取得了兩個文明建設(shè)的雙豐收。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以所長為組長，相關(guān)人員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由專人負(fù)責(zé)綜治及安全衛(wèi)生工作，建立了“一把手兩手抓，內(nèi)勤人員具體抓，全體成員總配合”的組織工作網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建措施落實到位。全面建立了目標(biāo)考核責(zé)任制，制定了《衛(wèi)生管理制度》，將衛(wèi)生創(chuàng)建工作目標(biāo)量化到工作責(zé)任書，簽定到人，年終考核兌現(xiàn)，并將考核情況作為責(zé)任人評先表彰的重要依據(jù)。實行“一票否決”。激勵大家做文明人，講文明話；愛護(hù)公共衛(wèi)生，維護(hù)公共環(huán)境；從自身做起，從小事做起；勿以善小而不為，勿以惡小而為之。以文明的舉止，良好的作風(fēng)樹立單位新形象。三是加強了疾病預(yù)防工作，定期進(jìn)行垃圾清運和“四害”清除，做到不留死角，不留隱患。組織全體干部進(jìn)行體檢，以潔凈的環(huán)境保障干部職工的身心健康。四是抓科普培訓(xùn)。為了提～部職工的健康水平和生活質(zhì)量，我們開展了“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，今年以來,自行組織編寫了四期健康知識講座,通過有針對性地宣傳衛(wèi)生防病知識,使大家對不良衛(wèi)生習(xí)慣和生活陋習(xí)的危害有了更深刻的認(rèn)識和警醒，進(jìn)一步增強了廣大干部職工的衛(wèi)生意識和