第一篇：在全市地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹動員講話

在全縣地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》

動員會議上的講話

畢紅臣

（2012年3月2日）

同志們：

這次會議是縣局黨組決定召開的。主要任務(wù)是就地稅系統(tǒng)如何落實全市學(xué)習(xí)貫徹《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行動員部署。方才，國平同志傳達(dá)了全市學(xué)習(xí)貫徹《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》電視電話會議精神，桂華同志結(jié)合以往稅收執(zhí)法中存在的問題及具體表現(xiàn)，對《規(guī)定》進(jìn)行了全面解讀，也是與全系統(tǒng)的干部進(jìn)行一次集中的學(xué)習(xí)，更是面對面的警示教育。為什么要開全系統(tǒng)干部大會，就是因為行政問責(zé)與我們每個人都直接相關(guān)。我們系統(tǒng)仍然存在被問責(zé)的問題。每個人做的怎么樣？都將直接關(guān)系到系統(tǒng)機(jī)關(guān)的風(fēng)氣、班子的形象和干部的口碑。如何做到有效防止和減少決策失誤、執(zhí)行不力、管理不善和行為失范問題的發(fā)生，避免被問責(zé)，這次動員會就是一個新的起點(diǎn)，就從我們每一個干部做起。特別是從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從縣局機(jī)關(guān)做起，從黨團(tuán)員做起。只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)地把市局和縣委縣政府的決策部署落在實處，把縣局的各項工作部署落在實處，就會有效防止和避免被問責(zé)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識推行行政問責(zé)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《行政問責(zé)規(guī)定》的緊迫感和自覺性

市委市政府決定，今年全市將繼續(xù)開展“政風(fēng)建設(shè)年”活動，主題就是學(xué)習(xí)、執(zhí)行和落實《規(guī)定》。大力推行行政問責(zé)，是提高政府行政能力的重要手段，是順利實施新戰(zhàn)略實現(xiàn)新跨越的重要保證，是密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。對于進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政具有十分重要的意義。市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委同時印發(fā)了哈爾濱市直機(jī)關(guān)工作人員十不準(zhǔn)。市局政風(fēng)辦要深入學(xué)習(xí)消化，把這些內(nèi)容納入到貫徹落實《規(guī)定》實施方案當(dāng)中，認(rèn)真抓好落實，及時總結(jié)經(jīng)驗并向有關(guān)方面反饋情況。

去年，我們按照縣委縣政府的部署和要求，在全系統(tǒng)深入開展了“政風(fēng)建設(shè)年”活動。重點(diǎn)整治了執(zhí)行力弱、權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)、形式主義、推諉扯皮、辦事效率低、吃拿卡要報、對納稅人態(tài)度冷漠、紀(jì)律松懈等八個方面的突出問題。營造了風(fēng)清氣正的依法行政環(huán)境，和諧寬松的地方稅收服務(wù)環(huán)境，機(jī)關(guān)風(fēng)氣、班子形象和干部口碑都在向更好的方面轉(zhuǎn)變。贏得了省局和各級黨委政府的充分肯定及廣大納稅人的認(rèn)可。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，在一定意義上講也都是決策失誤、執(zhí)行不力、管理不善和行為失范的結(jié)果和表現(xiàn)。這些問題，雖然發(fā)生在個別單位和個別干部身上，但就全系統(tǒng)而言，如果不重視，不警惕，不果斷解決徹底解決，我們系統(tǒng)一定會有人被問責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部甚至主要負(fù)責(zé)同志。這就要求我們系統(tǒng)的每個干部特別是擔(dān)任局長、分局長、股長和所長的同志，身為共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員的同志，必須有這個政治敏感性和責(zé)任感，必須帶頭學(xué)習(xí)規(guī)定、牢記規(guī)定、執(zhí)行規(guī)定、落實規(guī)定。必須帶頭依法行政，帶頭嚴(yán)格遵守省局《四條禁令》，以優(yōu)良政風(fēng)依法履行職務(wù)，推進(jìn)工作落實，防范行政問責(zé)風(fēng)險，全面完成省局和市委市政府交給的各項工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實抓好《行政問責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)教育活動

按照全市統(tǒng)一部署，從2月16日起至3月16日，利用一個月的時間，組織全市行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》。目的就是要讓全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個公務(wù)員都知道該干什么，不該干什么。該做什么，不該做什么。在思想上筑牢防線，在工作中警鐘長鳴。

（一）要高度重視，精心組織。全市電視電話會議一結(jié)束，我們在第一時間對會議精神作了全面了解。在2月20日的縣局黨組會議上，我們集中學(xué)習(xí)了《規(guī)定》，并就全市地稅系統(tǒng)如何落實作了具體的安排部署。系統(tǒng)的工作，由縣局政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，我是第一責(zé)任人。辦事機(jī)構(gòu)仍設(shè)在辦公室，主任由梁桂華同志兼任，辦公室、法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室為成員單位，主要負(fù)責(zé)抓好日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和信息反饋等工作。為便于工作、統(tǒng)一形象，各單位的一把手為第一責(zé)任人。由分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。縣局要集中力量，把實施方案制定好。要把每個步驟的工作，按照干什么、什么時間干、誰去干、怎么干、誰去監(jiān)督檢查干的怎么樣都明確下來，具體落實到分管的局領(lǐng)導(dǎo)、部門和個人。只有這樣，才能確保把學(xué)習(xí)教育活動作為推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政的一件大事抓好落實。防止一陣風(fēng)、走形式、走過場。各級班子成員要切實履行好“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真組織好分管部門和聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)貫徹活動。哪個單位學(xué)習(xí)抓的不好，貫徹執(zhí)行的不好，被問責(zé)的人多，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)首先要被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項工作誰不重視，誰抓不好，誰就要承擔(dān)責(zé)任付出代價。

（二）要分步實施，務(wù)求實效。按照全市實施方案的安排，整個學(xué)習(xí)教育活動分四個階段進(jìn)行。一是啟動階段。主要由市局黨組對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》進(jìn)行動員部署。首先，我代表縣局黨組班子鄭重向全系統(tǒng)的干部表個態(tài)，在學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》這件事情上，要從我做起，從班子做起，從市局機(jī)關(guān)做起，從現(xiàn)在做起。二是實施階段。要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)教育活動入腦入心、打動人心、刻骨銘心，達(dá)到預(yù)期目的。各單位各股室要按照實施方案的統(tǒng)一安排，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得體會、組織集中考試、開展知識競賽、結(jié)合實際座談討論等多種形式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)教育活動。要及時把《規(guī)定》學(xué)習(xí)小冊子發(fā)到干部手中，確保人手一冊。學(xué)習(xí)《規(guī)定》是執(zhí)行和落實的前提。檢驗我們是不是真學(xué)、真懂、真執(zhí)行、真落實，最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是看你學(xué)習(xí)當(dāng)中有沒有筆記？學(xué)完之后是不是記得??？是不是在思想上真信？在心里上真正敬畏？最普遍的方法就是考試，看學(xué)習(xí)教育本身的效果怎么樣。最終的結(jié)果怎么樣，就是看有沒有人被問責(zé)。因此，集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，每名干部都要撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會而且不能少于500字。班子成員的學(xué)習(xí)體會不能少于1500字，而且要形成正式的書面材料，由人事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一收閱?？h局將統(tǒng)一出題進(jìn)行閉卷考試并在一定范圍內(nèi)通報?？荚嚦煽儗⒓{入機(jī)關(guān)“學(xué)比看”和系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀考核之中。對撰寫心得體會不認(rèn)真，敷衍了事的，要責(zé)令重寫。對考試不及格的要進(jìn)行補(bǔ)考。補(bǔ)考不及格的要責(zé)令其離崗集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過深入學(xué)習(xí)，真正使全體干部知道應(yīng)該如何履行自己的職責(zé)，干什么就干到位；知道該干什么，不該干什么；也應(yīng)該知道自己還缺少什么，抓緊時間充實提高，切實增強(qiáng)遵守《規(guī)定》的自覺性和堅定性。三是檢查階段。每個干部都要結(jié)合自己擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照《規(guī)定》中明確的4個方面36種應(yīng)予問責(zé)的情形以及去年市局梳理出的八個突出問題及其表現(xiàn)，搞好對照檢查。對照檢查要突出重點(diǎn)，有的放矢。比如在4個方面36種情形中，也是有所側(cè)重的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部可能都會涉及到，但重點(diǎn)應(yīng)該放在行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策或者決策失誤上，放在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督是否得力上。作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部和一般干部，重點(diǎn)應(yīng)該放在不作為、亂作為、慢作為、假作為和違反行為規(guī)范上。對自查出的問題，要深入剖析問題產(chǎn)生的原因，制定有效措施及時改正，并吸取教訓(xùn)，避免再度發(fā)生。尚未出現(xiàn)問題的，要引以為戒，時刻保持清醒。四是總結(jié)階段。市局政風(fēng)辦要在持續(xù)推進(jìn)“政風(fēng)建設(shè)年”各項工作的同時，對學(xué)習(xí)教育活動進(jìn)行總結(jié)驗收。各單位要在11月30日前，向縣局報送學(xué)習(xí)貫徹情況總結(jié)報告并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。縣局將對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》工作進(jìn)行總結(jié)，為建立政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制提供制度保證。

（三）要加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。要借助現(xiàn)有載體，采取各種有效措施，大力營造學(xué)習(xí)《規(guī)定》的良好氛圍，在系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)《規(guī)定》的新高潮。廣大干部要充分利用內(nèi)網(wǎng)專欄，交流學(xué)習(xí)體會。要充分利用辦稅服務(wù)廳電子大屏幕、觸摸屏，集中宣傳《規(guī)定》。同時讓納稅人了解《規(guī)定》，監(jiān)督《規(guī)定》的有效實施。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實抓好《行政問責(zé)規(guī)定》的貫徹執(zhí)行

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，必須真刀真槍動真格的。否則，就不足以震懾、不足以警醒、不足以服眾，也很難收到實效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h局政風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作。各單位各處室主要負(fù)責(zé)人既是行政問責(zé)的重點(diǎn)對象，也是貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和《條例》的第一責(zé)任人，對本單位本處室負(fù)總責(zé)。各單位要把貫徹實施《規(guī)定》和《條例》作為“一把手”工程列入重要工作日程。要高度重視，親自研究，親自部署，親自掌握工作動態(tài)，采取有力措施強(qiáng)勢推動。班子成員要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自身要做好，切實履行職責(zé)，當(dāng)好政風(fēng)建設(shè)的先鋒、表率。更要按照分工，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好分管部門和聯(lián)系點(diǎn)的政風(fēng)建設(shè)工作。各成員單位要密切配合，負(fù)起責(zé)任。切實做到一級抓一級，層層抓落實。形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，干部積極參與”的政風(fēng)建設(shè)工作新格局。

（二）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。各單位要把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明察暗訪工作，加大對突出問題查處和典型案件曝光力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。要設(shè)立舉報箱，向社會公布投訴、舉報電話，暢通納稅人投訴渠道?？h局對上級轉(zhuǎn)交辦理的投訴、舉報案件要加強(qiáng)督辦，以確保每件投訴、舉報案件都能得到及時處理。政風(fēng)辦會后就要深入基層單位開展明察暗訪。重點(diǎn)對推諉扯皮、態(tài)度蠻橫、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差、執(zhí)法行為不規(guī)范以及著裝不規(guī)范、脫崗、漏崗、工作時間玩電腦游戲、看股票等違反工作紀(jì)律的問題進(jìn)行查處。重點(diǎn)要加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳、12366座席人員、稅務(wù)所（分局）和派駐行政服務(wù)中心人員的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生損害地稅部門形象的問題。對因違反工作紀(jì)律或被媒體公開曝光造成不良影響的干部，要從嚴(yán)從快從重處理。對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的干部玩忽職守、不作為、亂作為、慢作為、假作為、以稅謀私等違紀(jì)違禁問題，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不手軟，不姑息?？h局監(jiān)察室要對照《規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化、完善已出臺的《政風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》。要堅持權(quán)責(zé)對等，實事求是。正確區(qū)分責(zé)任主體，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，以及直接責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。確保問責(zé)事實清楚、過罰相當(dāng)，讓被問責(zé)者誠服，吸取教訓(xùn)，警示他人。

（三）要建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)問責(zé)工作常態(tài)化。行政問責(zé)是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，必須建立長效機(jī)制。要堅持用制度管人管事，督促廣大干部正確履行職責(zé)。一是要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。責(zé)任不明確、要求不具體、任務(wù)不到人，難以履責(zé)，更難以追責(zé)。要堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，突出定量考核。科學(xué)設(shè)計責(zé)任目標(biāo)體系，將責(zé)任層層分解到單位、到崗位、到個人。真正做到人人清楚責(zé)任、敬畏責(zé)任、盡到責(zé)任。二是要建立健全監(jiān)督評議機(jī)制。各單位要自覺接受來自各個方面的監(jiān)督，切實加強(qiáng)整改。要把納稅人評價、上級評價、基層評價、服務(wù)對象評價、社會評價作為檢驗問責(zé)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。真正做到效果怎么樣，由納稅人和服務(wù)對象說了算。三是要建立問責(zé)工作快速反應(yīng)機(jī)制。要暢通信訪舉報渠道，對媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情快速研判，快速處置，及時回應(yīng)，牢牢掌握工作主動權(quán)。

（四）要搞好結(jié)合，提高行政效能。一是要把貫徹落實《規(guī)定》與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。深入查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析原因，制定措施，認(rèn)真整改。二是要把貫徹落實《規(guī)定》與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來。要繼續(xù)深化政務(wù)公開，認(rèn)真落實政府信息公開條例，進(jìn)一步公開機(jī)關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍和責(zé)任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運(yùn)行程序、承諾時限和辦理結(jié)果，為納稅人提供公開、透明、高效的納稅服務(wù)。三是要把貫徹落實《規(guī)定》與依法行政結(jié)合起來。依法行政是稅收工作的生命線，也是避免干部被行政問責(zé)的警戒線。系統(tǒng)的每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決守住這個底線。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。要規(guī)范行政決策行為，確保依法、民主、科學(xué)決策。要落實稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。四是要把貫徹落實《規(guī)定》與深入開展“學(xué)比看”競賽活動結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》納入“學(xué)比看”競賽活動之中，使學(xué)有《規(guī)定》內(nèi)容，比有行政問責(zé)結(jié)果，看有政風(fēng)變化情況。要通過“學(xué)比看”競賽活動，進(jìn)一步提升干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地依法履行工作職責(zé)，更好地服務(wù)企業(yè)和納稅人。五是要把貫徹落實《規(guī)定》與整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及實施省局《四條禁令》結(jié)合起來。要確保政令暢通。對市局作出的各項決策和工作部署，各單位必須堅決執(zhí)行，必須做到有令必行，有禁即止。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該自覺做到以事業(yè)為重，講黨性、重品行、作表率，講原則講大局，不講客觀條件不找推諉借口。有不同意見和建議可通過正當(dāng)渠道正常反映。要認(rèn)真實施省局《四條禁令》，狠抓違反禁令的典型案例，為創(chuàng)建優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。同志們，深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》意義重大，影響深遠(yuǎn)。只要我們堅定不移地按照“三建三好”的要求去做，用心想事、努力做事、干凈處事、和諧成事，全市地稅系統(tǒng)在精神面貌上一定會有新的明顯變化，在作風(fēng)紀(jì)律上一定會有新的明顯增強(qiáng)，在服務(wù)效能上一定會有新的明顯提升，在發(fā)展環(huán)境上一定會有新的明顯改善。

第二篇：在地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》動員大會上的講話

同志們:

1月18日，中共中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，自治區(qū)地稅局黨組高度重視，及時召開學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》動員大會，舉辦了為期三天的全區(qū)地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)班。根據(jù)會議要求，我們今天召開州直地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)活動動員大會。剛才，我們原原本本地傳達(dá)了區(qū)局書記的動員講

話。講話緊密結(jié)合全區(qū)地稅工作實際，明確以公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律三個方面為主題開展教育活動，很富有現(xiàn)實意義。同時，教育活動的指導(dǎo)思想和目的也非常明確，主要從提高思想認(rèn)識、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用、進(jìn)一步健全和完善制度三個方面達(dá)到扶正祛邪。區(qū)局局長在主持會議和會議結(jié)束時，對開展本次活動的重大意義作了進(jìn)一步闡述，對開展好此次活動提出了很高的要求，而且又特別強(qiáng)調(diào)了各局不能延壓稅款的問題。區(qū)局兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話非常全面，要求很高，也很具體明了，我局的實施方案對學(xué)習(xí)教育活動也作出了周密的安排部署，內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)，各局要按章有序地將這次活動開展好。由于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)講話高屋建瓴，全面具體，我就不再贅述。在此，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》重要意義的認(rèn)識

《廉政準(zhǔn)則》是中共中央在新形勢、新情況下修訂完善后制定下發(fā)的。準(zhǔn)則將過去一些界限模糊的行為都進(jìn)行了一一明確，它不僅是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔的準(zhǔn)繩，同時也是保護(hù)黨員干部的法寶。我們地稅部門作為高風(fēng)險行業(yè)，不僅組織要安排學(xué)習(xí)，每個干部更要牢記熟背，在為人、處事、執(zhí)法時才不致違章違法，觸犯黨紀(jì)條規(guī)。各局要把《廉政準(zhǔn)則》中規(guī)定的52條不準(zhǔn)制成宣傳標(biāo)語，懸掛擺放在醒目位置，?？闯＞?，讓其作為我們?nèi)w地稅人行為的一面鏡子，作為長鳴耳邊的警鐘，時時刻刻提醒我們有所為有所不為，警示我們怎樣做人，怎樣用權(quán)，為誰用權(quán)，如何慎權(quán)。

二、精心組織，扎扎實實搞好《廉政準(zhǔn)則》教育培訓(xùn)活動

此次教育培訓(xùn)活動，各縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人，要精心組織、帶頭示范，并以區(qū)局和州局的實施方案為模本，結(jié)合自身實際，豐富教育內(nèi)涵和活動方式，要使全體干部都廣泛參與進(jìn)來，著重結(jié)合在稅收執(zhí)法上是否做到依法行政，來談自己的認(rèn)識和體會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是這次學(xué)習(xí)教育活動的重點(diǎn)，也是接受群眾監(jiān)督的主要對象。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律三個方面，把自己切實融入進(jìn)去，認(rèn)認(rèn)真真對照自查，談?wù)J識體會，找差距不足，提整改措施，切實予以落實。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個單位或一個部門的風(fēng)向標(biāo)，也是一個單位或一個部門風(fēng)清氣正的帶頭人，作好廉政表率尤顯重要。在這方面，我們是有慘痛教訓(xùn)的。多年前我局就提出“不讓一個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出問題”，去年卻被楊永龍毀掉了，這不僅給其本局也給州局帶來了負(fù)面影響，更使所有領(lǐng)導(dǎo)干部瞠目結(jié)舌，難以置信，振聾發(fā)聵。這充分說明，他律很重要，自律尤為重要。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部不要覺得，去年我們開展了以案為鑒的查思想、查作風(fēng)、查廉潔、查法紀(jì)的“四查”活動，就能畢其功于一役，對這次《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生厭倦情緒，或不以為然，而是要十分清醒地看到，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，權(quán)力是把雙刃劍，越是位高權(quán)重，越是責(zé)任重、風(fēng)險大。所以，今年年初我們106名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓：“弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，表率從我做起；嚴(yán)遵黨紀(jì)國法，恪守廉政規(guī)定；認(rèn)真履行職責(zé)，公平公正執(zhí)法；踐行為民宗旨，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；愛崗敬業(yè)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績；相互監(jiān)督關(guān)愛，構(gòu)建和諧地稅”。對這72個字的承諾誓言，我們要體味其中的份量，入腦入心，切實踐行。做人之道在于正，為官之道在于廉，寧可清貧自在，不可濁富多憂。要理性控欲，不縱不遂，不取不義之財，不染非法之事，不越廉潔底線，清廉為稅，純凈做人。最終，我們要通過共同認(rèn)可、同步遵循的價值觀的凝結(jié)締造，讓廉潔成為一種潮流、一種風(fēng)習(xí)、一種生活方式、一種精神追求。

我們?nèi)w地稅干部一定要樹立“大愛”和“小愛”的思想，“大愛”就是愛地稅，“小愛”就是愛個人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有“大愛”和“小愛”，還要有“嚴(yán)愛”：要以嚴(yán)字當(dāng)頭，以管字為重，以真摯為情，以身教為主，既要像嚴(yán)父教子，又要像慈母育兒，使你的干部都能健康成長，真正做到把隊伍帶齊，把風(fēng)氣帶正，把精神帶好，把士氣帶旺，把勁頭帶足，這才是對干部的真愛、仁愛。而對干部放松教育、弱化監(jiān)管、信馬由韁，實則是對干部偏軌的“錯愛”。在這里，我還要講，亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣，我們?nèi)砸俅翁岢?，做到“兩個確保”：確保副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不出問題，確保一般干部不出問題。說句心里話，工作上干出點(diǎn)成績很艱難，但工作再有成績，干部不斷出問題，會比沒出成績更難堪，更難受，更自責(zé)。所以，親愛的同志，如果你是一個愛地稅、愛自己、愛同志的人，你就一定會、也一定能從自我做起，切切實實遵守、恪守、嚴(yán)防死守這52條不準(zhǔn)。古人尚有“

文官不斂財、武官不懼死”的風(fēng)骨，難道我們今人做不到嗎？我們州直地稅系統(tǒng)全體干部一定能夠做到。

三、完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制

各局各單位要充分利用集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》這一契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)密反腐倡廉各項制度，做到教育、懲處、制度并重。在這次州局集中教育中，我們邀請了多名專家講課，還請州檢察院的專家為我們作

《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)》的講座，將會為各局完善反腐倡廉制度提供智力支持。同時，州局決定積極向州檢察院申請，將我局作為防控職務(wù)犯罪的試點(diǎn)單位，這是我們加強(qiáng)廉政建設(shè)的又一重要舉措，它將與我們過去在健全民主集中制方面制定的州縣兩級通用的《州直地稅系統(tǒng)黨組議事規(guī)則》、與我們?yōu)榍謇硇〗饚?、?yán)肅財經(jīng)紀(jì)律制定的《關(guān)于對州直地稅系統(tǒng)資產(chǎn)財務(wù)管理等方面現(xiàn)存問題的處理意見》、與我們?yōu)闇p少安全隱患重新修訂的《州直地稅系統(tǒng)車輛管理辦法》、與我們?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法尺度制定的《州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系》和《州直地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量規(guī)則》、與我們?yōu)楦刹扛偁幧蠉徧峁┕礁偁幍沫h(huán)境，每三年進(jìn)行一次的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開競聘等一系列制度和辦法，共同構(gòu)筑成一個新的、更嚴(yán)密、更有效的內(nèi)控制度體系，確保區(qū)局提出的公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律得到有效保障和落實。

在這里，對于局長提出的延壓稅款問題，我們作領(lǐng)導(dǎo)干部的，或許覺得自己在這件事情上毫無私心雜念，未謀任何私利，單純出于減輕來年組織收入壓力而為，但這種做法是違紀(jì)違規(guī)的，違背了總局要求的“堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，違背了客觀真實反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實況，使決策失去可靠的依據(jù)，更為嚴(yán)重是觸及了《刑法》。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要在今后工作中高度重視，高度警惕，絕不要出現(xiàn)延壓稅款的問題，這種于公無利、于己無益反被追究的事，實在不值得去做。另外，對于來年的稅收任務(wù)，州有江蘇等外省區(qū)的大力支持，有陸續(xù)投資立項的諸多民生工程，大家不要過于擔(dān)心與憂慮。

同志們，多年來，我們連年超額完成稅收任務(wù)，各項地稅工作也得到州黨委、政府的認(rèn)可，并獲得了國家級和自治區(qū)級等諸多榮譽(yù)，如果能切實做到內(nèi)防不廉，這將是我們州全體地稅干部無尚的榮光，是我們地稅大家庭至高的榮耀！為此，我們要自加壓力，知行合一，鼓足信心，帶出一支生龍活虎、風(fēng)清氣正、廉潔高效的干部隊伍。我衷心祝愿大家言行一致，磊落做人，學(xué)有所得，干有所成。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹黨章動員講話

學(xué)習(xí)貫徹黨章動員講話

在中央紀(jì)委第六次全會上，胡錦濤同志從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要把“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。我們一定要全面理解和把握黨章的基本內(nèi)容、精神實質(zhì)，并做到理論聯(lián)系實際，使廣大黨員干部在日益復(fù)雜的環(huán)境中堅定理想信念，堅守根本，砥礪本色，做一個永不退色，有益于人民的公仆。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨章，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針

胡錦濤同志指出：國有國法、黨有黨規(guī)。黨章是黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的結(jié)晶，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章集中表達(dá)黨的性質(zhì)和宗旨、綱領(lǐng)和路線、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，集中表達(dá)黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中表達(dá)黨的整體意志和共同理想，是處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級、全黨和中央關(guān)系的依據(jù)和準(zhǔn)則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本武器。對著眼現(xiàn)實問題的解決有著重要的指導(dǎo)作用。改革開放以來，我們黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況，堅定不移地開展了反腐敗斗爭，取得了巨大成效，為廣大人民群眾所認(rèn)可。但是，當(dāng)前違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內(nèi)不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。如何“管住”黨員干部，需要有最高的權(quán)威性和最大的約束力，而黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度和嚴(yán)格的紀(jì)律，這說明貫徹“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，必須依靠黨章。目前，我們黨的黨員總數(shù)已近7000萬。管理這么大的一個執(zhí)政黨，不僅要繼續(xù)堅持思想建黨，加強(qiáng)思想政治教育，而且要凸現(xiàn)黨章在立黨、治黨、管黨中的根本性作用，把“法治”的理念引入黨內(nèi)，使執(zhí)政黨的建設(shè)與依法治國的執(zhí)政理念相一致。這不僅有利于全黨按照黨章所確立的理論和原則加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，也有利于對國家的治理

認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要論述，要做好兩點(diǎn)：第一，全黨在思想上要統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識上的統(tǒng)一；全黨在行動上的一致，首先是在遵守和維護(hù)黨章上的一致。不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、不自覺遵守黨章、不切實貫徹黨章、不堅決維護(hù)黨章，全黨沒有統(tǒng)一意志，不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力，更談不上創(chuàng)造力，必然會給黨的事業(yè)帶來危害。第二，在黨執(zhí)政的條件下，黨章反映了黨的執(zhí)政理論的成熟程度和執(zhí)政經(jīng)驗的豐富程度，黨章所體現(xiàn)的理論和政治水平，代表了黨的理論和政治水平。黨章不但是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和制度上的基石。學(xué)習(xí)貫徹黨章，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨章，是保持黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本保障

目前全黨正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。但是，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，解決好黨內(nèi)存在的問題，靠什么？說到底，首先要靠全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。這是百年大計、根本大計。1987年1月，中央紀(jì)委專門發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章的通知》，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。時隔19年，胡錦濤總書記再次專門就學(xué)習(xí)貫徹黨章問題發(fā)表重要講話，號召全黨學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，影響深遠(yuǎn)。黨章是黨的建設(shè)的根本遵循，也是解決黨內(nèi)問題的根本依據(jù)，離開了黨章的指導(dǎo)，黨的建設(shè)就可能走偏方向，黨內(nèi)存在的問題也不可能從根本上得到解決。在黨的建設(shè)工作中，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹黨章這個根本，就抓住了黨的建設(shè)的總綱，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就綱舉目張，就能不斷開創(chuàng)新的局面。為此，要把學(xué)習(xí)黨章貫徹到教育活動的全過程。黨章規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定了黨組織特別是基層組織的職能，規(guī)定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，規(guī)定了對各級黨組織和共產(chǎn)黨員的工作要求。堅決按照這些要求去做，并切實“做到位”，就一定能夠有效解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)教育活動“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)完成。

三、學(xué)習(xí)貫徹黨章、是密切聯(lián)系群眾的重要手段。

經(jīng)過80多年的發(fā)展，我們的黨已成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在黨長期執(zhí)政的條件下，在長期和平建設(shè)的環(huán)境中，黨面臨著新的考驗。在考驗面前，大多數(shù)黨員干部保持了本色，但也確有極少數(shù)黨員干部出了問題。而這些問題從根本

上說，都是背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在我們黨的歷史上，由于養(yǎng)成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，才使我們黨始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。實踐表明，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。能否保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持

黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的最根本的考驗。時至今日，按照黨章的要求加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。廣大黨員干部必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。擺正干群之間的“公仆、主人”關(guān)系，切實尊重社會主人的地位和權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實際，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

總之，學(xué)習(xí)貫徹黨章是全黨的大事，要著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本信念、基本價值觀和基本道德規(guī)范問題。要通過學(xué)習(xí)，牢固樹立黨的觀念、祖國的觀念、人民的觀念和社會主義的觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立職業(yè)道德、家庭美德和社會公德，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶好這個頭，通過對鄭培民、牛玉儒、任長霞等勤政廉政典型的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合黨章來進(jìn)行自我剖析，認(rèn)真接受黨性洗禮；在學(xué)習(xí)貫徹黨章上要做到真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)定辦事，做遵守黨章的模范。堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央的各項決策和部署，全心全意為人民群眾服務(wù)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自重、自警、自省、自勵，廉潔自律，廉政勤政，用實際行動，為黨的形象增添光彩，為共產(chǎn)黨員的形象增添光彩。

第四篇：地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列講話心得體會

地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列講話心得體會最近，參加了市局在市委黨校舉行的全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組書記學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話及十八屆三中全會精神專題培訓(xùn)活動，自己凝聽了市委黨校幾位教授關(guān)于《中國特點(diǎn)社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向》、《中華民族最深沉的精神尋求》、《深化經(jīng)濟(jì)體制改革，同心共筑中國夢》、《宏揚(yáng)延安精神，果斷反對四風(fēng)》等重要講授，并認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列重要講話精神，我感慨頗深，仔細(xì)體會精神實質(zhì)后覺得要真正做到從群眾中來，到群眾中往，就得從主觀意識上清楚怎樣做是為人民群眾服務(wù)，從人民群眾中得到甚么，而用甚么往報答他們，我以為，不論是黨員、干部、管理者，我們都得到了人民群眾的支持、愛戴、口碑，我們就得在工作、生活、思想等方面隨時關(guān)注于人民群眾，解決他們的憂苦的地方，為他們多辦實事，不能光練嘴皮子，滿嘴跑火車。要想更好的聽取群眾意見，得到人民大眾的擁戴，就得從源頭做起，從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從源頭上解決四風(fēng)題目。對此，我通過學(xué)習(xí)談以下熟悉和體會：

一、改變情勢主義作風(fēng)。首先，要做到領(lǐng)導(dǎo)來和領(lǐng)導(dǎo)不來一個樣。不能就由于有上級領(lǐng)導(dǎo)來視察工作而大弄清除，專做表面的文明服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在平常工作中隨時隨處留意各方面細(xì)節(jié)題目，平時做好一切，和領(lǐng)導(dǎo)來不來一樣，才能反映出真實成績。其次，嚴(yán)格式機(jī)關(guān)和基層所職員在工作中的細(xì)節(jié)題目。在平常行為中留意個人言談舉止、衣冠面貌，言談舉止大方、得體，上班前照照鏡子，不能讓鏡子成擺設(shè)，做到按時上放工、規(guī)范著裝、文明執(zhí)法。最后，虛心接受監(jiān)督。群眾所提出的意見和建議應(yīng)立即改正，不能投機(jī)取巧，糊弄應(yīng)付群眾，更好的融進(jìn)到群眾當(dāng)中。

二、往除官僚主義作風(fēng)。首先，必須除掉干部的特殊化。干部特殊化，必定會脫離群眾，干部只想著自己怎樣高人一等，怎樣耍特權(quán)，心中就沒有了為群眾著想的動機(jī)，最后造成思想意識中連群眾的概念也會不復(fù)存在。其次，必須放下官架子。當(dāng)官的放下官架子，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的放下領(lǐng)導(dǎo)架子，真逼真切的走到群眾中往，想群眾之所想，急群眾之所急，認(rèn)真的了解群眾，聽取他們的意見，不能只是簡單的走訪基層。第三，必須解決題目。下基層調(diào)研，走訪群眾時不能以貌取人，要與基層群眾同甘共苦，融進(jìn)其中，以心換心，聽取他們心中真實的想法，凝聚基層干部群眾的聰明，來解決基層實際工作中存在的矛盾和題目，以便更好的展開工作，真正做到為了誰、依托誰、我是誰。

三、制止享樂主義之風(fēng)。首先，從心理上消除自我意識。消除在任何事情中只想著自己能得到甚么，能得到多少，而拋棄了對群眾的服務(wù)理念，只想著為民辦事后能取得多大的好處，而忘了我們是靠納稅人生活的，從不理解人民群眾的艱辛，只圖自己享樂，不憂民心，脫離群眾，嚴(yán)重的話會與群眾相悖而馳，從此就沒有了群眾基礎(chǔ)。其次，在現(xiàn)實社會中減少享受過程。平常生活、工作是減少沒必要要的過程，能簡潔一點(diǎn)盡不弄排場，把身心都投進(jìn)到解決稅收征管工作中存在的題目上來，進(jìn)步本身修養(yǎng)，曉得后天下之樂而樂。

第五篇：副局長在市地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)推廣動員講話

文章標(biāo)題：副局長在市地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)推廣動員講話

同志們：

今天召開全市地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)全面推廣工作動員大會，主要任務(wù)是總結(jié)先期規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，部署規(guī)范化建設(shè)下一步推廣工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、今年以來全局規(guī)范化建設(shè)工作開展情況

從年初開始，在省局規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)上下以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全身心地投入到工作中，保證了規(guī)范化建設(shè)工作的順利開展，并取得了顯著成效。

（一）攪動思想，周密部署，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加大宣傳，保證了規(guī)范化建設(shè)工作順利啟動

一是超前準(zhǔn)備，及時動員。規(guī)范化建設(shè)是省局今年確定的兩項重點(diǎn)工程之一，為切實抓好我市規(guī)范化建設(shè)工作，市局提前準(zhǔn)備，先后兩次組織人員到鷹潭市局學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并結(jié)合__實際，制定了規(guī)范化建設(shè)方案，提出了總體要求、時間安排、工作步驟。3月10日通過視頻召開了全系統(tǒng)動員大會，確定了在市本級和信州區(qū)、德興市局先行推廣，各單位也層層進(jìn)行了動員。3月底先后召開了局長辦公會、規(guī)范辦會議和規(guī)范化建設(shè)工作會議，傳達(dá)貫徹省局推廣工作現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步動員部署，迅速統(tǒng)一了干部思想，為規(guī)范化建設(shè)工作順利開展打牢了思想基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化組織，健全制度。市局黨組對規(guī)范化建設(shè)工作十分重視，3月初調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，抽調(diào)了9名干部充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員三到位。規(guī)范辦積極發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)核心作用，先后制定了工作會議制度、報告制度、辦公制度、督導(dǎo)制度和工作考核辦法等9項制度，開通了FTP專線，加強(qiáng)了對各單位工作進(jìn)行及時、有效地跟蹤問效，使規(guī)范化建設(shè)工作計劃有落實、目標(biāo)有考核、責(zé)任有追究，保證了規(guī)范化建設(shè)上下步調(diào)一致、政令暢通、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是全員培訓(xùn)，更新理念。市局制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，大力組織干部學(xué)習(xí)規(guī)范化管理知識和文本。市局黨組書記、局長徐志剛為地稅干部講解規(guī)范化管理的理念、原則和要求；在規(guī)范化建設(shè)工作會議上，規(guī)范辦領(lǐng)導(dǎo)向與會人員講解了ISO9000管理理念、規(guī)范化管理基礎(chǔ)知識和體系文本的編寫；4月12-13日,邀請了省局規(guī)范辦及金鑰匙公司的人員為全市地稅干部職工作了專題視頻培訓(xùn)；5－6月，先后舉辦了三期文本管理軟件培訓(xùn)班；在文本編寫過程中，規(guī)范辦定期召開工作匯報會、協(xié)調(diào)會、通報會，以座談研討的形式，多次組織科室、直屬單位人員學(xué)習(xí)規(guī)范化知識和文本編寫方法，組織業(yè)務(wù)人員對各類文本進(jìn)行逐條逐項討論和修改。在文本運(yùn)行期間，提出了“每日一課、每周一小結(jié)、每半月一督查”為內(nèi)容的“三個一”工作要求，抓緊抓實文本的學(xué)習(xí)和運(yùn)行。為檢驗各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，還開展了規(guī)范化管理知識考試和有獎?wù)魑摹Ｈ欣塾嬇e辦規(guī)范化各類培訓(xùn)17次，逐步更新了全系統(tǒng)干部規(guī)范化理念。

四是注重宣傳，營造氛圍。規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，對內(nèi)，規(guī)范辦通過《工作簡報》、宣傳欄、內(nèi)外網(wǎng)站、?？?、考試、有獎?wù)魑牡刃问?，大力宣傳?guī)范化管理理念、文本知識和工作動態(tài)，累計編輯了《簡報》16期，調(diào)研文章?？?期，向省局、省、市報刊報送信息近300條，省局采用15條，營造了濃厚的工作氛圍。對外，在《__日報》連續(xù)刊登規(guī)范化管理知識5期，在市級以上新聞媒體共采用信息16條，“中國稅網(wǎng)”等網(wǎng)站采用征文7篇，擴(kuò)大了地稅實施規(guī)范化管理的社會影響，也贏得了社會各界的理解和支持。

（二）求真務(wù)實，精益求精，大膽探索，持續(xù)改進(jìn)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度實現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)工作卓有成效

1、開展了文件清理。按照“過時的廢除，適宜的保留，不完善的修改”的原則，市局共清理了103個個性化文件，其中保留52個、廢除28個、修改完善23個，信州區(qū)局清理了23個文件，其中保留10個、廢除10個、修改3個，德興市局清理了48個文件，其中保留17個、廢除28個、修改3個，為文本的編寫提供了依據(jù)。

2、狠抓了文本質(zhì)量。規(guī)范辦對文本編寫作了統(tǒng)一安排，制定了《規(guī)范化管理體系文本編寫意見》，下發(fā)了9個通知，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展文本編寫、修改工作，做到邊清邊編、邊審邊改。3月底文本草案出來后，先后兩次通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向全系統(tǒng)各單位、部門征求意見，根據(jù)各地所提的36條意見和建議對文本進(jìn)行了再次修改。4月26-28日組織縣（市、區(qū)）有關(guān)人員召開了現(xiàn)場征求意見座談會，與會人員就市局D、E類28個作業(yè)指導(dǎo)書提出了139條有價值的修改意見和建議。5月上旬，規(guī)范辦和有關(guān)科室根據(jù)意見與建議再次對文本進(jìn)行了全面的修訂定稿，刪除6個文本，合并6個文本，分立2個文本，修訂11個文本，最后確定了《管理手冊》、24個作業(yè)指導(dǎo)書（15個D類、9個E類）、3個《程序文件》、19個部門的《職位說明書》、90份《表證單書

》。信州區(qū)局制定了10個F類文本，德興市局制定了3個F類文本。總體上看，文本基本符合__地稅工作的個性，適用性和操作性強(qiáng)。

3、規(guī)范了文本運(yùn)行。從6月1日起，省、市局文本在市局機(jī)關(guān)、直屬單位、信州區(qū)和德興市局全面推廣運(yùn)行，其他縣局同時運(yùn)行省局共性文本和市局征管系列文本。文本運(yùn)行過程中，市局搭建了工作意見反饋平臺，由專人

負(fù)責(zé)收集整理各單位提出的意見和建議，并及時分類處理。建立了月度講評會制度，按月匯報工作完成情況、分析存在的問題、提出整改措施，理清工作方向。在全系統(tǒng)啟用了工作日志，規(guī)范辦不定期進(jìn)行督促和檢查。

4、進(jìn)行了審核整改。從7月中旬開始，市局和信州區(qū)、德興市局結(jié)合各地實際情況開展了內(nèi)審工作。在內(nèi)審過程中，堅持全面檢查與抽樣檢查、單位自查與內(nèi)審組審核、審核與整改相結(jié)合，采取了整改責(zé)任制、整改方案措施報審制、整改問題分級制、整改銷號制等四項措施，重點(diǎn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找規(guī)范化建設(shè)過程中存在的問題，及時整改不合格項，形成了詳細(xì)的內(nèi)審記錄和內(nèi)審報告，真正做到整改一件、銷號一件。首次對市局機(jī)關(guān)和直屬單位內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)不合格項50個，觀察項15個，希望改正項14個，信州區(qū)局發(fā)現(xiàn)不合格項26個，德興市局有不合格項45個。

5、加強(qiáng)了全程督導(dǎo)。在整個規(guī)范化建設(shè)過程中，市局督導(dǎo)組建立了掛點(diǎn)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，每月就規(guī)范化管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)、軟件操作、文本編寫情況開展了2－3次的督導(dǎo)，現(xiàn)場收集意見和建議，及時解決問題，編印督導(dǎo)通報，督促各單位及時抓好落實。文本運(yùn)行后，規(guī)范辦及時調(diào)整工作重心，以督查為抓手，成立了兩個督查工作小組，堅持每周督查、每周反饋，有力地保證了工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。規(guī)范辦先后下發(fā)了各類督導(dǎo)、反饋通知17個，有效地促進(jìn)了各地工作的順利開展。

二、規(guī)范化建設(shè)工作取得的成效及存在的問題

規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，通過導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理理念，通過開展培訓(xùn)動員、編寫文件、試運(yùn)行文本等工作，在更新觀念、規(guī)范工作、改進(jìn)管理、提高效能、促進(jìn)收入等方面已逐步顯現(xiàn)出強(qiáng)大的拉動力，并產(chǎn)生良好的效應(yīng)。

一是干部思想觀念實現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變。規(guī)范化管理的推行對地稅原有的工作理念、規(guī)章制度、管理方式等都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。廣大地稅干部牢固樹立“以服務(wù)對象為主要關(guān)注焦點(diǎn)，全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的理念，自覺踐行“三個服務(wù)”有了更真切、更深刻的理解和感受，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范意識、效率意識、質(zhì)量意識、精細(xì)意識，為地稅事業(yè)的發(fā)展注入了全新的活力。

二是稅收管理水平躍上了新的臺階。地稅規(guī)范化管理體系涵蓋了行政管理、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)等方方面面，對地稅每個工作崗位、每項工作內(nèi)容、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、程序、要求、目標(biāo)都有明確的規(guī)定。規(guī)范化管理實施以來，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，有效地解決了基礎(chǔ)不實、稅源不明、管理缺位、責(zé)任不清等問題，提高了稅收管理水平。

三是系統(tǒng)執(zhí)行力得到了明顯提升。根據(jù)“寫你所做、做你所寫、記你所做、查你所記、糾你所錯”的原則要求，崗位職責(zé)更加明確、清晰，管理規(guī)定更加細(xì)化、具體，工作目標(biāo)更加量化，工作流程銜接更加緊密，各崗位間相互監(jiān)督制約和相互溝通，增加了評價考核的可操作性，保證了各項工作的計劃性、落實的有效性，提升了系統(tǒng)的執(zhí)行力。

四是地稅工作不斷得到了快速推進(jìn)。地稅規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，全局各項工作轉(zhuǎn)移到簡化程序、優(yōu)化流程、規(guī)范操作、依法治稅的軌道上來，推動了以組織收入為中心的各項地稅工作任務(wù)的完成。截止7月底，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除減收因素，較上年同期增收18174萬元，增長28.7。

五是促進(jìn)了干部綜合素質(zhì)的全面提高。規(guī)范化管理體系的運(yùn)行有力促進(jìn)了地稅干部不斷學(xué)習(xí)、提高，強(qiáng)化了干部的規(guī)范意識、法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，給干部的工作帶來了壓力，也帶來了動力，使干部由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X學(xué)習(xí)，整體素質(zhì)得到較大的提高。

規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了階段性成功，但是我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問題：一是各單位對規(guī)范化建設(shè)工作重視程度不

一、發(fā)展不平衡，一些地稅干部思想認(rèn)識不到位，對文本的學(xué)習(xí)還欠深入，自覺運(yùn)行文本的意識不強(qiáng)；二是部分單位在規(guī)范化建設(shè)工作中參與的積極性不高，工作力度不大，甚至是被動應(yīng)付，影響了規(guī)范化建設(shè)的深度；三是部分文本的質(zhì)量有待提高，在文本運(yùn)行中“所寫與所做”之間存在脫節(jié)，工作流程復(fù)雜化；四是受傳統(tǒng)思維和習(xí)慣的影響，工作中難免因循守舊，一些工作還沒有完全嚴(yán)格按文本要求規(guī)范操作，影響了工作的進(jìn)展和成效。

三、規(guī)范化建設(shè)全面推廣以后的主要工作任務(wù)

應(yīng)該說，經(jīng)過市局規(guī)范辦和試點(diǎn)單位4個多月的辛勤工作和努力探索，規(guī)范化管理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，積累了一定的經(jīng)驗，并取得了階段性成效，在全市地稅機(jī)關(guān)推廣規(guī)范化管理的條件已經(jīng)成熟。今后要繼續(xù)保持高昂的士氣和飽滿的精神狀態(tài)，為規(guī)范化管理在全市地稅系統(tǒng)順利推廣做好以下各項工作。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識推行規(guī)范化管理的重要性

首先，推進(jìn)規(guī)范化管理有助于創(chuàng)新工作舉措，鞏固和發(fā)展改革成果，通過明確崗位職責(zé)、優(yōu)化工作流程、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，將使各項工作更加規(guī)范、銜接，運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)合理，進(jìn)一步提升管理效能，規(guī)范工作秩序。其次，推進(jìn)規(guī)范化管理有助于進(jìn)一步增強(qiáng)干部的素質(zhì)，提升管理與服務(wù)水平，管理方式的轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)大家愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，使干部職工素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和工作效率，提升服務(wù)意識，防止腐敗。最后，推行規(guī)范化管理有助于進(jìn)一步深化征管改革，提升地稅文化管理水平。通過推行規(guī)范化管理，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)信息資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺。同時，將有力地推進(jìn)地稅文化建設(shè)，逐步形成一種起規(guī)范和引導(dǎo)作用的價值導(dǎo)向、價值觀念，實現(xiàn)地稅系統(tǒng)管理水平的跨越式提升。

（二）進(jìn)一步明確任務(wù)，穩(wěn)步實施，全面完成規(guī)范化建設(shè)推廣各項工作

一要繼續(xù)抓好理念的培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加大對干部的培訓(xùn)力度，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)重點(diǎn)是培訓(xùn)ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5S等先進(jìn)的管理理念、各類文本的內(nèi)容和要求。要采取專家講課、召開座談會、知識考試、知識競賽，專題調(diào)研等多種形式，使每個干部對各自崗位的工作職責(zé)要求和規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)耳熟能詳、了然于胸，自覺樹立規(guī)范意識、責(zé)任意識、效率意識。

二要繼續(xù)抓好文件的清理。當(dāng)前各單位要抓緊清理本局制定的各項制度、辦法，該修訂的修訂，該廢止的廢止，解決政出多門、文件之間相互打架、讓基層執(zhí)行起來無所適從的問題，完成各自所需補(bǔ)充的個性化文件。

三要繼續(xù)抓好文本的修訂。全面推廣單位要參照省、市局和兩個推廣單位制定的規(guī)范化管理文本，制定好各自的F類文本。當(dāng)前已全面運(yùn)行的A、B、D、E、F類的文本或多或少出現(xiàn)了一些問題，當(dāng)務(wù)之急就是要針對這些問題，向省局、市局提出建議，促使盡快修訂和完善。

四要繼續(xù)抓好文本的運(yùn)行工作。從9月1日開始，全市地稅系統(tǒng)的所有的管理服務(wù)工作，包括職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作用表的格式等都將按照規(guī)范化文本的要求來進(jìn)行操作，各單位、部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，履行各自的職責(zé)，改變過去一些經(jīng)驗和習(xí)慣的做法，以標(biāo)準(zhǔn)為尺度，以規(guī)范為目的。各部門、各崗位要采取運(yùn)行日志的形式對體系試運(yùn)行的全過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并做好反饋，做到有據(jù)可依、有證可查。

五要繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審工作。對先行推廣單位內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不合格項，要確保整改工作到位。今后要嚴(yán)格堅持內(nèi)審制度，抽調(diào)精干力量成立審核組，通過定期內(nèi)審，衡量體系的符合性、有效性和連續(xù)性，及時發(fā)現(xiàn)管理體系中的問題，并分析原因，舉一反三，進(jìn)行糾正或預(yù)防，使整個體系得以持續(xù)改進(jìn)和不斷完善。

（三）進(jìn)一步精心組織，統(tǒng)籌兼顧，確保規(guī)范化建設(shè)推廣取得實效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。規(guī)范化建設(shè)推廣工作是“一把手”工程，各單位部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，推廣工作做得如何與主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織能力密切相關(guān)。我在這里強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化工作全程督查，推廣過程中行動遲緩、工作不力的單位，要追究“一把手”的責(zé)任。全面推廣單位要迅速建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)規(guī)范辦人員，時刻注重上下、左右溝通聯(lián)系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門密切配合、齊抓共管、全員參與的局面，確保上下步調(diào)一致、政令暢通、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，要為規(guī)范化建設(shè)提供必要的財力保障，保證規(guī)范化建設(shè)工作順利實施。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要利用網(wǎng)站、簡報、宣傳等形式，大力宣傳介紹規(guī)范化建設(shè)的方針、目標(biāo)、部署，讓全體干部充分了解熟悉規(guī)范化建設(shè)工作，以積極的姿態(tài)投身到規(guī)范化建設(shè)中去。對先行推廣工作要進(jìn)行全面、認(rèn)真的總結(jié)，提出推廣建議，對工作中出現(xiàn)的好人好事、典型事跡要積極宣傳，激發(fā)廣大干部參與管理、配合管理、強(qiáng)化管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、聯(lián)系實際，注重實效。要科學(xué)、合理安排時間和人員，處理好規(guī)范化建設(shè)與日常工作的關(guān)系，調(diào)整好工作思路，把規(guī)范化工作融入到日常工作之中，充分利用規(guī)范化建設(shè)的成果，促進(jìn)地稅工作。要處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系，不得搞形式主義。要真正通過規(guī)范化管理使機(jī)關(guān)的工作效能、機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、機(jī)關(guān)的作風(fēng)大大好轉(zhuǎn)，打造以信息化為依托、以先進(jìn)管理理念為指導(dǎo)、以嚴(yán)格制度來約束的全新行政管理體系。

4、長效管理，持續(xù)改進(jìn)。規(guī)范化管理只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，一定要把持續(xù)改進(jìn)這一理念貫穿于規(guī)范化管理的全過程，不能因為規(guī)范化管理使我們的制度僵化、行為僵化，更使我們的工作沒有創(chuàng)新。對規(guī)范化體系運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時做出分析、調(diào)整，將新規(guī)定、新辦法、新理念有效實施融入其中，真正在運(yùn)行管理體系和考核結(jié)合的過程中，逐步完善、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高，全面提升規(guī)范化管理的水平。

同志們，全市地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)推廣的目標(biāo)、任務(wù)和要求已明確，我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，善于思考，勇于創(chuàng)新，敢于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，不斷規(guī)范地稅各項工作，為促進(jìn)全市地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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