第一篇：切實(shí)加強(qiáng)村級集體“三資”規(guī)范化管理

切實(shí)加強(qiáng)村級集體“三資”規(guī)范化管理

近年來，XX鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，堅(jiān)持以項(xiàng)目為帶動，以產(chǎn)業(yè)為支撐，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。2010年鎮(zhèn)財政稅收達(dá)到4.88億元，固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9781元。

在快速發(fā)展的過程中，我鎮(zhèn)十分重視村級集體“三資”管理工作，堅(jiān)持以體制機(jī)制建設(shè)為核心，以強(qiáng)化落實(shí)為保障，以加強(qiáng)監(jiān)督為關(guān)鍵，將規(guī)范“三資”管理與促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，取得了較好的成效。

一、抓機(jī)制，完善“三資”管理制度體系

一是健全完善管理制度。我鎮(zhèn)通過定期不定期的調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)不同程度地存在財務(wù)檔案管理不規(guī)范、使用白條報賬、座收座支、工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范、民主理財小組沒有真正發(fā)揮作用等問題，其引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要隱患。為此，我鎮(zhèn)系統(tǒng)制定了相應(yīng)的管理辦法，對社區(qū)資金管理、財務(wù)管理、工程管理、民主理財、財務(wù)公開等工作做了具體的安排和明確要求，促使 “三資”管理工作步入制度化、程序化軌道。

二是成立股份合作社。我鎮(zhèn)先后建成了約70萬平方米的安置小區(qū)。這些安置小區(qū)配套建設(shè)的商鋪成為社區(qū)集體資產(chǎn)的重要組成部分。為此，鎮(zhèn)上以成立股份合作社的形式組建新經(jīng)濟(jì)組織，以規(guī)范的市場化運(yùn)作，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的保值增值。2010年，我鎮(zhèn)7個股份合作社共完成收益364萬元，通過分紅，平均每個社區(qū)分得5.3萬元作為公益性開支，社區(qū)居民共分得160萬元。

三是嚴(yán)格規(guī)范中心運(yùn)行。各社區(qū)及居民小組委托代理會計核算中心代理賬務(wù)，各村設(shè)立一個對公賬戶，由社區(qū)報賬員按相關(guān)制度到代理會計核算中心報賬。代理會計核算中心配備專職出納員負(fù)責(zé)社區(qū)資金管理及日常票據(jù)審核。涉及大額資金使用以及資產(chǎn)處置時必須嚴(yán)格按照：村民提議→兩委提出→議事會或居民大會通過→鎮(zhèn)政府審核→監(jiān)督小組監(jiān)督實(shí)施的程序進(jìn)行。

二、抓民主，落實(shí)“三資”管理制度

一是建立居民座談制度。對居民普遍關(guān)注的大額資金使用以及資產(chǎn)、資源處置的過程和結(jié)果，由黨支部定期不定期召開居民代表、黨員代表座談會，通報情況、暢通信息、密切聯(lián)系、增強(qiáng)互信、形成共識。

二是嚴(yán)格審核制度。集體資產(chǎn)、資源處置必須經(jīng)居民會議討論，并經(jīng)居民逐戶簽字后方能生效，同時鎮(zhèn)政府重點(diǎn)加強(qiáng)對審核和交易環(huán)節(jié)上的監(jiān)督制約。要求資產(chǎn)資源處置必須附有真實(shí)的民主決策情況。

三是嚴(yán)格規(guī)范程序。每個村、組都通過居民選舉設(shè)立了居民理財小組，集體各項(xiàng)開支都要經(jīng)過居民理財小組審查把關(guān)。對于大項(xiàng)目和重大金額的處置還必須通過議事會或居民大會討論通過，社區(qū)兩委會同意并上報鎮(zhèn)政府審批。

三、抓監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

一是拓寬監(jiān)督渠道。年初鎮(zhèn)政府與各社區(qū)簽定廉政責(zé)任書，并實(shí)行由上而下的廉政考核和由下而上的群眾民主評議等監(jiān)督制度。同時，加強(qiáng)群眾宣傳，公布鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督電話，對群眾反應(yīng)的問題及時進(jìn)行調(diào)查和回復(fù)，形成了一個上下內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二是完善職能監(jiān)督。在做好日常收支和離任審計的同時，加大群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)資金使用的監(jiān)管和審查。落實(shí)了村“兩委”一把手向鎮(zhèn)黨委、政府和黨員群眾雙向述職制度和民主評議村干部制度，強(qiáng)化了對村兩委干部的監(jiān)督。

三是規(guī)范群眾監(jiān)督。在村兩委換屆的同時，各社區(qū)選舉出與村委會同屆的監(jiān)委會，對村級事務(wù)實(shí)行全程監(jiān)督。同時，大力加強(qiáng)“三務(wù)”公開工作。鎮(zhèn)政府定期對各社區(qū)“三務(wù)”公開情況進(jìn)行檢查和通報，并納入年度目標(biāo)考核?！叭齽?wù)”公開增強(qiáng)了干部廉潔自律意識，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。群眾對政務(wù)、村務(wù)，特別是財務(wù)的情況有了較深的了解，同時也有了監(jiān)督的機(jī)會，參政議政的積極性明顯提高。

通過持續(xù)有效地加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)了源頭治腐，規(guī)范了干部行為，提高了“三資”的使用效率，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。今后，鎮(zhèn)政府將繼續(xù)在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，不斷加強(qiáng)“三資”管理，不斷提高群眾滿意度，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展提供有力的保障。

第二篇：淺談村級三資規(guī)范化管理

淺談村級“三資”規(guī)范化管理

胡文武 胡克訓(xùn)

村級資金、資產(chǎn)及資源即“三資”管理已成為當(dāng)前基層財政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到集體資金、資產(chǎn)和資原的安全，關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自身利益的維護(hù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，受到各級黨委和政府的高度重視。抓好農(nóng)村“三資”管理工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出過明確批示，中央文件也多次明確要求。溫家寶總理批示要“健全財務(wù)制度，推動村級財務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》對村級“三資”管理建設(shè)提出了明確要求。文章就農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理內(nèi)容及如何加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理問題提出一些思路和建議。

一、規(guī)范設(shè)立委托代理機(jī)構(gòu)----鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心規(guī)范化。從目前情況看，全國村級“三資”管理模式主要是委托代理服務(wù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過民主程序后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等有關(guān)部門代理服務(wù)，服務(wù)一般不收費(fèi)。這種管理模式中進(jìn)行“三資”管理的主體，一個是管理自主權(quán)在本單位內(nèi)部的村集體經(jīng)濟(jì)組織，一個是實(shí)行“三資”委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心。進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的最終目的是使農(nóng)村“三資”達(dá)到規(guī)范化管理。因此，規(guī)范化建設(shè)的對象就是村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心。要依托財政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體的“三資”。農(nóng)村“三資”管理中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、年富力強(qiáng)、身體健康、具有會計證的專業(yè)人員擔(dān)任。落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。中心的各崗位的工作人員，作為一個團(tuán)隊(duì)，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以

達(dá)到工作效益的最大化。配備好電腦、打印機(jī)等必要的工作設(shè)施，完善電算化操作管理制度，實(shí)行會計電算化。會計代理規(guī)范有序，村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托代理合同，雙方權(quán)利、義務(wù)明確。

二、規(guī)范健全制度保證----村級“三資”管理制度規(guī)范化。按照財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合村集體實(shí)際，制定行之有效的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。村集體“三資”管理制度應(yīng)力求全面，內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、資源處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查、會計檔案管理制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)公開、民主理財和經(jīng)濟(jì)合同管理等財務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財產(chǎn)保全、電子信息技術(shù)等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

三、規(guī)范做好人力資源準(zhǔn)備---村級財務(wù)報賬員配備規(guī)范化。村級財務(wù)報賬員是搞好財務(wù)管理的基礎(chǔ)。要保持村社報賬員的相對穩(wěn)定，徹底改變村級組織換屆后“一朝天子一朝臣”狀況。無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊(duì)伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

四、規(guī)范賬務(wù)處理程序---開支審批規(guī)范化。財務(wù)流程主要指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支審批程序。完善財務(wù)流程規(guī)范是實(shí)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)事項(xiàng)，必須按如下財務(wù)審批程序進(jìn)行：(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，大量的會計事務(wù)是從原始憑證開始的，原始憑證的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法與否，直接影響會計核算的質(zhì)量和會計工作的正常秩序，直接關(guān)系到規(guī)范財務(wù)收支的成果，進(jìn)而關(guān)系到廣大村民的根本利益。(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定了財務(wù)收支的發(fā)生方向，由經(jīng)手人簽字(蓋章)明確了職責(zé)，既保證了財務(wù)發(fā)生“?？顚Ｓ谩保脖ＷC了日后查賬和審計過程中的“有證可查”。(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組或其組長簽字(蓋章)。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的各項(xiàng)民主監(jiān)督權(quán)利。它代表全體村民行使的財務(wù)收支監(jiān)督監(jiān)督權(quán)。保障了村集體的財務(wù)收支符合全體村民的意愿。(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對村集體發(fā)生的每一筆財務(wù)收支業(yè)務(wù)，都負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。(五)最后由會計人員審核記賬。規(guī)范村集體財務(wù)收支審批程序，主要是為了對集體財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。但是，無論怎樣規(guī)范程序，在具體財務(wù)收支業(yè)務(wù)操作的過程中，會計人員都起著重要的作用，因此，對會計人員提出了更高的要求，他們在其中也起到了重要的作用。會計人員應(yīng)該做到：(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。(2)對違反規(guī)定不納入村集體統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。(3)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。(4)規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，保障了全體村民的根本利益，對于經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

五、規(guī)范建立民主管理機(jī)制----財務(wù)公開民主理財規(guī)范化。規(guī)范化建設(shè)單位要實(shí)行民主理財、財務(wù)公開制度。財務(wù)公開的內(nèi)容要全面，所有收支賬目必須逐筆逐項(xiàng)明細(xì)公開，村干部誤工情況，集體資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)租賃和各項(xiàng)承包情

況，集體資產(chǎn)處置情況，征用、占用土地補(bǔ)償款及使用情況，村內(nèi)工程、投資項(xiàng)目及大額開支情況，村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞情況，上級下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金、物資的管理使用情況都必須納入財務(wù)公開的范圍，財務(wù)公開的內(nèi)容要經(jīng)村民主理財小組審核簽字。財務(wù)公開的形式和時間要統(tǒng)一，原則上應(yīng)設(shè)置財務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)置在方便群眾觀看的地方，并按要求及時更新公開內(nèi)容，業(yè)務(wù)量較大的村應(yīng)每月公開一次，業(yè)務(wù)量相對較小的村至少每季公開一次。對財務(wù)公開后群眾提出的問題應(yīng)及時反饋，同時要建立財務(wù)公開檔案。村民主理財小組原則上應(yīng)與村務(wù)公開監(jiān)督小組（合作社監(jiān)委會）合二為一，其職責(zé)為對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定集體財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)對不合理開支提出否決建議。當(dāng)事人對否決建議有異議的，提交村民（社員）會議或村民（社員）代表會議討論決定。村民（社員）有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托村民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進(jìn)行解釋。每年年終要組織開展清賬理財工作，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對有違規(guī)違紀(jì)行為的當(dāng)事人，應(yīng)移交有關(guān)部門處理，并追究其責(zé)任。

六、規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)管理---合同管理規(guī)范化。凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)拍賣租賃、茶果山承包、土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)均應(yīng)通過集體研究，做到?jīng)Q策民主，程序到位，并實(shí)行公開招投標(biāo)，無論采取何種方式，都應(yīng)簽訂書面格式承包合同，做到條款齊全、內(nèi)容完整、權(quán)利義務(wù)清楚、手續(xù)完備，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理中心備案。一些重大事項(xiàng)、標(biāo)的額巨大的合同還應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位鑒證或公證。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。要及時摧收承包款，做到合同兌現(xiàn)制度化。合同到期后，要及時做好續(xù)訂工作。

七、規(guī)范檔案管理---促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。按照會計檔案管理辦法要求，村級會計檔案實(shí)行分級管理,代理中心要建立會計資料檔案室,對村上交的會

計資料包括各類合同協(xié)議、會計憑證、會計賬簿統(tǒng)一建檔，分村設(shè)柜，分類存放，專人保管，以方便查閱。代理中心集中保管期為三至五年，期滿返村保管。村級也要建立檔案室，對實(shí)行理制前和代理中心返還的會計資料集中保管，做到防盜、防火、防潮、防蛀。嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門履行公務(wù)需查閱檔案外，其他單位和個人要求查閱村級會計檔案的，一律憑介紹信，并經(jīng)代理中心主任或村負(fù)責(zé)人同意。代理中心人員調(diào)動工作和村報賬員離職，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)。會計檔案保管期滿需要銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所批準(zhǔn)，并派人監(jiān)銷。

出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)

第三篇：農(nóng)村集體三資管理及財務(wù)規(guī)范化建設(shè)匯報

農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化

建設(shè)情況匯報

（2011年7月8日）

6月28日，全縣農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)專題會召開后，漳浦鹽場高度重視，場主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了專題匯報，立即召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并以場會計代理中心為依托，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的工作班子，進(jìn)行集中辦公，對照上級要求逐一逐項(xiàng)開展自查自糾。現(xiàn)將我場農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

第一，農(nóng)村集體“三資”基本情況。一是資產(chǎn)總額0.086億元，其中貨幣資金0．0006億元，固定資產(chǎn)0．055億元。二是農(nóng)村集體資源總面積1084畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積1084畝。

第二，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)基本情況。全場1個村1個居委會全部實(shí)行財務(wù)公開，1個村1個居委會全部建立民主理財小組，1個村1個居委會全部實(shí)行會計委托代理，1 個村1個居委會全部實(shí)行會計電算化管理。

第三，農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新方面。2009年底，我場針對村（居）集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立農(nóng)村集體“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子，對全場各村（居）的農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的清理登記，使村（居）集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度 1

化、規(guī)范化軌道。2010年4月，完成清產(chǎn)核資工作。

二、主要做法

第一，狠抓清產(chǎn)核資，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。把清產(chǎn)核資作為實(shí)施農(nóng)村集體“三資”管理的突破口來抓。具體做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一清查內(nèi)容。凡是村（居）集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及村級簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，無論賬內(nèi)、賬外一律作為清查的對象。二是統(tǒng)一清查方法。主要采取了看、查、記、核、認(rèn)等方法。“看”就是看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額；“查”就是根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查；“記”就是在看、查過程中做好登記備案；“核”就是對債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對；“認(rèn)”就是對核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。三是統(tǒng)一公示結(jié)果。清查結(jié)束后，將清查結(jié)果在村務(wù)公開欄向全體村民公開，接受廣大村民的監(jiān)督。四是統(tǒng)一建立檔案臺賬。對公示通過的村集體“三資”清查結(jié)果，以村為單位逐項(xiàng)、逐類登記造冊，建立村級集體“三資”管理臺賬。通過全面清產(chǎn)核資，全場農(nóng)村集體“三資”管理基本上可以做到底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)；賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

第二，強(qiáng)化監(jiān)管程序，實(shí)行村級財務(wù)委托代理制。各村（居）與場會計代理中心簽訂書面委托書，委托場會計代理中心代行管理。代理中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設(shè)記帳、復(fù)核、檔案管理等職位，全面負(fù)責(zé)所代理村財務(wù)的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機(jī)錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。通過委托代理，全面做好村（居）資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理和資源管理。資金監(jiān)

2管主要做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一庫存現(xiàn)金限額、統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一印簽管理、統(tǒng)一票據(jù)管理；資產(chǎn)管理主要把好“四道關(guān)”：資產(chǎn)登記關(guān)、民主決策關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)、標(biāo)后后續(xù)管理關(guān)；資源管理主要抓好四個方面：抓清查，摸清底數(shù)、抓程序，做到依法管理、抓臺賬，實(shí)行有序管理、抓開發(fā)，確保有效利用。

第三，堅(jiān)持“民主管理”原則，全面推行村級財務(wù)公開。充分發(fā)揮村（居）民主理財小組村情熟悉、敢于諫言的特點(diǎn)，協(xié)助場會計代理中心做好各村（居）集體財務(wù)活動的監(jiān)督，參與審核各村（居）的財務(wù)賬目，否決各村（居）的一些不合理開支，對村級重大財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。健全完善民主決策機(jī)制，對各村（居）重大事項(xiàng)和關(guān)系村民切身利益的事由，如村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置、村級收支預(yù)決算、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案、建設(shè)承包方案等，均通過召開村民（代表）大會，進(jìn)行民主表決。同時，對村（居）所有財務(wù)活動進(jìn)行公開，具體做到“五個統(tǒng)一”：即公開時間統(tǒng)一、公開內(nèi)容統(tǒng)一、公開程序統(tǒng)一、公開形式統(tǒng)一、公開檔案統(tǒng)一。

三、工作成效

第一，規(guī)范了村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)置混亂、會計信息不實(shí)等問題。集體的資產(chǎn)資源處置和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一委托場“三個中心”對外招投標(biāo)，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費(fèi)。民主理財、財務(wù)公開等一系列制度的

3實(shí)行，增強(qiáng)了村級財務(wù)的透明度，保證了農(nóng)民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)，有效地控制了村級不必要的非生產(chǎn)性開支，杜絕了集體資產(chǎn)跑、冒、滴、漏等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的有效進(jìn)行。

第二，改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢場會計代理中心監(jiān)管，資產(chǎn)處置村民代表議政討論，具體工作由“三個中心”操作，財務(wù)收支往來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明，村集體的經(jīng)濟(jì)活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變事后抓查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，盤活了村級集體資產(chǎn)。2010年以來，全場的村（居）一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包均由場“三個中心”代理，場“三個中心”在代理處置村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處置均按照公開、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤活村（居）集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑置資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。

第四篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務(wù)收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費(fèi)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。

3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；

4、總會計職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會計職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財務(wù)公開工作。

二〇一一年 月 日

第五篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

農(nóng)村集體“三資”是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理談些建議。

一、完善農(nóng)村集體“三資”動態(tài)管理體系

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！叭Y”管理體系由黨委政府牽頭，職能部門為成員單位，組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組，負(fù)責(zé)工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎懲。

2、工作機(jī)構(gòu)。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心為依托，組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督，督促村級開展民主管理的財務(wù)公開。

3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各村選舉出“三資”管理小組，在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實(shí)施全方位的監(jiān)督。

二、健全農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度

各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實(shí)際存在的問題，研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全農(nóng)村“三資”管理制度，做到有章可循、制度約束，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。

1、建立農(nóng)村集體資金管理制度

建立財務(wù)收入管理制度。村級組織向單位或個人收取款項(xiàng)必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù)，否則不得入賬。建立財務(wù)開支審批制度。財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生后，必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)支出審批單”，由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。建立財務(wù)預(yù)決算制度。做好村集體全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責(zé)任制度。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。建立財務(wù)公開制度。公開內(nèi)容要全面，公開時間要及時，公開方式多樣化。

2、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、原始價值等，按類別建立固定資產(chǎn)臺賬。健全資產(chǎn)評估制度。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，要進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估由農(nóng)經(jīng)管理部門實(shí)施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格，并報農(nóng)經(jīng)管理部門備案。

3、建立農(nóng)村集體資源管理制度

建立資源登記簿制度。對屬于村集體所有的資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。建立資源招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應(yīng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理，簽訂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。建立集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行?？畲鎯?、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計。

三、農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行層層監(jiān)督

1、發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財小組作用，履行民主決策程序

積極引導(dǎo)民主理財小組依法行使民主理財職權(quán)，參與重大財務(wù)事項(xiàng)的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定。經(jīng)過民主決策程序，做到?jīng)Q策民主、信息公開。發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對“三資”管理進(jìn)行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過定期公開村務(wù)，設(shè)立村務(wù)公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。

2、嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督與審核

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審核單“五連簽”制度，嚴(yán)防代簽、冒簽行為，對財務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予辦理。

3、加強(qiáng)區(qū)級職能部門檢查監(jiān)督

區(qū)級農(nóng)經(jīng)部門每年要對村級財務(wù)進(jìn)行例行審計，對村主要干部進(jìn)行任期和離任審計，對群眾反映強(qiáng)烈的問題及時進(jìn)行專項(xiàng)審計，并公開審計結(jié)果。突出審計重點(diǎn)，抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關(guān)系。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，對村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進(jìn)行。

四、違反農(nóng)村集體“三資”管理的責(zé)任追究

違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則：實(shí)事求是，客觀公正；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教育與懲處相結(jié)合。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）