第一篇：城鄉(xiāng)一體化論文

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中 需要注意解決的幾個(gè)問題

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化是中國未來十幾年乃至幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需的主要?jiǎng)恿υ矗跔?zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)一化體先行試點(diǎn)城市的工作中，全市上下一心，共謀良策，為保證和促進(jìn)全市十二五規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利完成付出了辛勤的勞動(dòng)，在人大常委會(huì)開展城鄉(xiāng)一體化課題的調(diào)研中，筆者根據(jù)調(diào)研情況和實(shí)際工作體會(huì)認(rèn)為，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，各級(jí)政府和部門應(yīng)注意克服兩個(gè)不良“主義”和兩種“思想”，確保城鄉(xiāng)一體化工作中健康快速的軌道上運(yùn)行。

一、克服形式主義，增強(qiáng)惠民便民的實(shí)效性

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化這項(xiàng)工作十分繁雜和艱巨，歸根到底要解決好“人、地、錢、權(quán)”四個(gè)基本問題，在實(shí)際的工作中，往往由于工作的復(fù)雜而艱巨，同時(shí)一時(shí)之間又難以顯出成效，而讓人望而卻步。在這種情況下，有時(shí)容易滋長(zhǎng)形式主義，即上級(jí)有要求，下級(jí)部門必須要執(zhí)行。但是在執(zhí)行的過程中，機(jī)械地以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，看似轟轟烈烈，實(shí)則這里的黎明靜悄悄。同時(shí)，在涉及農(nóng)民關(guān)注的“人、地、錢、權(quán)”等根本性問題上，不做深入的研究，不做細(xì)致的分析，不考慮動(dòng)作的時(shí)機(jī)，從而導(dǎo)致好心辦壞事，好心得不到群眾響應(yīng)的不良后果。甚至有的可能

抱有畏難和僥幸心理，上面有政策，下面有對(duì)策，認(rèn)認(rèn)真真走形式，一門心思不落實(shí)，讓黨和國家的好政策最終無法在基層得到落實(shí)。因此，必須要克服形式主義，提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是中國未來發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)，開動(dòng)一切宣傳、組織機(jī)器，組織好、謀劃好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)村人民群眾的利益，讓惠民便民成為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的主旋律。

二、克服主觀主義，體現(xiàn)循序漸進(jìn)、量力而行的規(guī)律性 盡管黨中央已經(jīng)把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，做為黨的大政方針以法律文件的形式得以確立，但是我們可以看到，唯GDP論，唯政績(jī)論，仍然在一定區(qū)域、一定的歷史時(shí)期成為考核地方政府和部門政績(jī)的主要指標(biāo)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程中，有的地方政府和部門，將城鄉(xiāng)一體化作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要手段，盲目貪大求全、盲目追求速度，盲目超前。這些都為城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展埋下禍患。因此，我們?cè)趯?shí)施城鄉(xiāng)一體化的過程中，一定要注意尊重循序溫進(jìn)、量力而行的規(guī)律，現(xiàn)在能做的馬上做，將來能做的現(xiàn)在規(guī)劃好，不能眉毛胡子一把抓，不分主次，不分先后，只要國家倡導(dǎo)，不管符合不符合本地區(qū)實(shí)際，拿來就干，到最后受苦的還是人民群眾和黨、國家的聲譽(yù)。

三、克服眼前思想，注重整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃上。在實(shí)際的操作上，要克服眼前思想，克服走一步、看一步的不良思想。有的部門和干部認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化不是一時(shí)一刻就能實(shí)現(xiàn)的，要緊的是先把眼前的事做好。上級(jí)讓干什么就干什么，至于以后怎么樣和自己沒有關(guān)系。這種思想直接的結(jié)果是，城鄉(xiāng)二元化差異越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)屢見不鮮，公共服務(wù)水平參差不齊。農(nóng)民在形式上進(jìn)了城，進(jìn)了社區(qū)，實(shí)際的生活水平?jīng)]有得到根本改善，最后國家要花更大的代價(jià)和氣力，解決短視留下的后遺癥。因此，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，寧可慢一點(diǎn)，也要把規(guī)劃制定的科學(xué)一點(diǎn)、規(guī)范一點(diǎn)、人性化一點(diǎn)，讓群眾真正得利，讓地方真正能夠從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中積聚人心、積聚財(cái)富、積聚發(fā)展的活力和實(shí)力。

四、克服等靠思想，發(fā)揮地方政府和人民群眾兩方面的主動(dòng)性

有的部門和干部認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化說的容易，做著難，本地區(qū)財(cái)力有限，能力有限，似乎沒有操作的可能性，只能靠國家和省、市支持，否則這項(xiàng)工作就無法進(jìn)行。這種懶漢思想將貽誤發(fā)展大機(jī)，主動(dòng)放棄在新一輪追趕跨越中加快發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)事業(yè)和人民是十分危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的。因此，必須克服等靠思想，發(fā)揮地方政府和人民群眾兩方面的主動(dòng)性，想盡一切辦法，采取一切措施，利用一切資源，有什么條件辦什么事，能做到什么程度就做到什么程度?，F(xiàn)在能做的，能出好效果的馬上就做?，F(xiàn)在沒有條件的，要為將來的發(fā)展創(chuàng)造條件，列出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃，為今后的工作打下良好基礎(chǔ)?？傊砸蝗諢o為、寢食難安的

思想作風(fēng)鼓舞、鞭策干部和群眾，把主要精力投入到城鄉(xiāng)一體化工作上來，用各級(jí)政府、部門和人民群眾的智慧和汗水打贏這場(chǎng)事關(guān)民族事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化論文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局

黨的十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局是農(nóng)村改革的一個(gè)基本要求?！稕Q定》用“三個(gè)最”對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，突出加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的必要性和緊迫性作出精辟概括：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。”用 “三個(gè)進(jìn)入”明確農(nóng)村改革目標(biāo)重點(diǎn)在哪的信號(hào)：“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。”這就是新階段中國農(nóng)村改革的總體方向，是解決現(xiàn)今城市農(nóng)村差距擴(kuò)大矛盾突出問題路徑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾個(gè)亟待解決的慣性偏向思維

認(rèn)識(shí)的慣性問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程首先是一個(gè)鄉(xiāng)村人口減少和城市人口增加的過程。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城留不下的問題十分突出，城鄉(xiāng)一體化水平的提高遇到新的困難。一是農(nóng)民進(jìn)城的成本過高，農(nóng)民工的低工資使他們無法實(shí)現(xiàn)在城市買房定居的愿望，大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民工長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，城鄉(xiāng)一體化水平提高受到影響。二是城市財(cái)政支出和公共產(chǎn)品提供以現(xiàn)有的城市戶籍人口為依據(jù)，農(nóng)民工無法享受到城市人口的待遇和各項(xiàng)服務(wù)。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)困難重重。大量農(nóng)民工涌入，一方面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、下崗職工安臵帶來壓力；另一面為他們提供低保會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。因此，許多政策是排拒農(nóng)民工進(jìn)城的。為此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是怎樣創(chuàng)造人口進(jìn)得城來、留得住的環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中，許多同志、特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這一點(diǎn)還認(rèn)識(shí)不足，因此，沒有把城鄉(xiāng)一體化的著力點(diǎn)找準(zhǔn)，而是延續(xù)了城市偏向的慣性思維。應(yīng)當(dāng)明確，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，主要目的是解決農(nóng)村問題，而不是城市自 1

身的問題?！稕Q定》要求加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這是著眼于讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要任務(wù)。

體制的障礙問題。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展雖然作為一個(gè)大的戰(zhàn)略提出來，但從黨委和政府的角度看，究竟誰來負(fù)責(zé)這項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施并不明確。從現(xiàn)實(shí)來看，計(jì)劃部門只制定戰(zhàn)略規(guī)劃，具體管事的只有建設(shè)部門，其它農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門、民政部門等都很難參與。建設(shè)部門主管城市化發(fā)展，很自然地就把著力點(diǎn)和主要工作放在城市規(guī)劃和建設(shè)上，不可能對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移給予足夠重視并做出安排?！稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，明確提出推進(jìn)“省直管縣”的體制改革，依法賦予經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，形成“城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制”。

政策的調(diào)整問題。我們?cè)械恼?，有許多都是限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，這些政策在新形勢(shì)下在發(fā)揮著阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的作用。如土地政策、戶籍政策、財(cái)政政策、就業(yè)政策、住房政策、社會(huì)保障政策等?！稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)戶籍和土地制度改革，著力解決農(nóng)民的國民待遇問題，讓農(nóng)民土地成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地?fù)Q住房”和“以地租換保障”等多種途徑解決農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”問題。首次明確提出農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享有“同等待遇”；特別要擴(kuò)大工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面；養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將盡快制定和實(shí)施，而且在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的農(nóng)民工，中小城市要放寬落戶條件，要真正讓這些農(nóng)民工變?yōu)槭忻?。使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是這次三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要命題，事實(shí)上這個(gè)問題已經(jīng)講了幾年了。雖然有些地方也做了一些探索，但是這些年并沒有取得真正的實(shí)效。有一個(gè)非常重要的原因，就是城鄉(xiāng)二元體制在中國是具有剛性的，要突破這種剛性的障礙，需要有一系列大膽的突破。

一要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高和端正對(duì)城鄉(xiāng)一體化問題的認(rèn)識(shí)。《決定》立足于“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康?！钡摹叭齻€(gè)沒有”的清醒認(rèn)識(shí)，作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)進(jìn)入”的重要判斷.為此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，既要在城市方面做文章，要實(shí)行積極的城鎮(zhèn)化政策。又要在農(nóng)村方面做文章，一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路來認(rèn)識(shí)和看待城市化問題，來推進(jìn)城市化發(fā)展。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

二要制定科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，掃除一切人為的障礙，調(diào)整不利于城鄉(xiāng)要素流通的相關(guān)政策。《決定》按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，立足“放活”，突出城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)，力促公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，其意義十分深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)一體化是一種綜合性的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，其重要標(biāo)志是：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消除，城鄉(xiāng)差別不復(fù)存在，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，城、鎮(zhèn)、村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施同構(gòu)同享，農(nóng)民居住在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)或村莊，可以享受到與城市等同的富裕、文明、現(xiàn)代的生活質(zhì)量。世界發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)關(guān)系均經(jīng)歷城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體四個(gè)階段。為此要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，必須要建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。一要理順機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅有一個(gè)主管部門

是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)成立一個(gè)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由公安、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、土地、勞動(dòng)、建設(shè)、計(jì)劃、工商等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)該戰(zhàn)略的實(shí)施。二要清理政策。對(duì)現(xiàn)有的一些政策進(jìn)行一次集中清理，包括戶籍、土地、就業(yè)、保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的政策，凡是不利于農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民歧視的政策，都要進(jìn)行修正。三要加大措施。一是建立一套國家扶持引導(dǎo)、社會(huì)資金介入、農(nóng)民愿意并有能力參與的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使其勝任非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。二是建立“廉租房”制度，政府拿出一定的投資，建一些“廉租房”，以很低的價(jià)格租給進(jìn)城農(nóng)民，從而解決目前城市農(nóng)民進(jìn)得來，留不下問題。三是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。政府要出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定凡用人單位，必須替所用農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以免除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。四是加快建立失地農(nóng)民的生活保障制度。一方面，在征地過程中要尊重農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，探索讓農(nóng)民獲得長(zhǎng)期收益的征地辦法；另一方面，政府應(yīng)從征地收入中提取一部分，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。真正讓農(nóng)民分享工業(yè)化和城市化發(fā)展的成果。

三要加大改革力度，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)良好環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化水平之所以落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，其根本原因之一是城鎮(zhèn)配套制度改革的滯后。因此，只有加快城鎮(zhèn)配套制度改革步伐，減少城市發(fā)展的阻力和障礙，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才能加快發(fā)展。一是要加快行政區(qū)劃調(diào)整改革。城鎮(zhèn)規(guī)模小，財(cái)、物難以聚集。所以，要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，制定城市建設(shè)進(jìn)程規(guī)劃，逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并組，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城集中，保證城市的建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)其輻射力。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度。首要是加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。人口的集聚是滿足城市

持續(xù)發(fā)展的重要條件，戶籍制度已成為阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一大障礙，要打破現(xiàn)有戶籍制度，應(yīng)逐步實(shí)行國際上通行的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，以及以居住地劃分城市人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，凡在城鎮(zhèn)有固定住所或經(jīng)營場(chǎng)地，并有穩(wěn)定生活來源的，均可在城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，辦理城鎮(zhèn)居民戶口，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，積極吸引高素質(zhì)的外地人口，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚力。使全體公民在戶口身份上完全平等，使具備條件的農(nóng)民進(jìn)入城市能來得了、留得住，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配臵。其次要完善就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)；打破“城市地方保護(hù)主義”，嚴(yán)禁各種限制民工就業(yè)范圍的歧視性政策；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放的就業(yè)市場(chǎng)。這樣，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來提高勞動(dòng)力資源的配臵效率。三是要加快社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。如果說加速城鄉(xiāng)一體化是抓住了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，那么社會(huì)保障就是牛鼻子的兩個(gè)孔，缺乏必要的社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)一體化就易陷入混亂和困境。社會(huì)保障體制不健全、資金不到位，城鄉(xiāng)要素流通將成為各級(jí)政府最頭痛的問題，社會(huì)保障問題成為城鄉(xiāng)一體化的門坎，不解決將成為城鄉(xiāng)一體化的第一障礙。目前正是社會(huì)保障問題沒有落實(shí)，居民心理壓力大，危機(jī)感強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生較大的抑制作用。企業(yè)不敢投資、居民不敢消費(fèi)，致使內(nèi)需不足。

四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是充分利用產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。我國的城鄉(xiāng)一體化是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行的，全球化加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了承接地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)的增加，從而推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。只要利用好全球化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就能借助全球化加速推進(jìn)工業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是利用信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。信息化改變了人們的工作、生活和學(xué)習(xí)方式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理念、模式和路徑也產(chǎn)生了重大影響。信息化幫助城市超越了其地理疆域，拓展了城市空間，也促成“全球城市”“網(wǎng)絡(luò)城市”等的出現(xiàn)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化的根本在創(chuàng)造城市就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)解決就業(yè)問題作用最大，發(fā)展空間也很大。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有著非常重要的意義。（中共廬山區(qū)委黨校周義祥）

第三篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

近年來，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：1.觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí);3.語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評(píng)】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議精神

興塔中學(xué)

陳芝芳

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是總書記在報(bào)告中保障和改善民生部分關(guān)于教育的集中論述，指明了我國義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育未來五年的發(fā)展方向。

辦好人民滿意的教育的基本要求；推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、辦好人民滿意教育的基本要求

推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、明確指明了推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別是強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵步驟，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

著力強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化常態(tài)化。

三、大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，都離不開義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法制意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，投身國家現(xiàn)代化建設(shè)，同祖國和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步，共同譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。

其實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的方針，報(bào)告并非第一次論述。早在2016年7月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機(jī)制。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)二元教育的問題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機(jī)制障礙，強(qiáng)化頂端設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。

一是教師交流機(jī)制。教育發(fā)展，師資是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理配置問題，建議建立城鄉(xiāng)教師定期交流機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師待遇保障計(jì)劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。讓鄉(xiāng)村教師真正有地位有臉面，未來有希望，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村教師可去城里任教、城里教師也能下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流的良好局面。

二是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。城鄉(xiāng)教育一體化，要求在頂層設(shè)計(jì)上將城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面安排。由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財(cái)政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。凡是城鎮(zhèn)學(xué)校能夠享受的政策待遇，鄉(xiāng)村學(xué)校同樣享受。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

三是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)劣是分明的。農(nóng)村校弱、城鎮(zhèn)校強(qiáng)，是城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)比的現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校相互結(jié)對(duì)子，建立幫扶機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)，從人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、觀念等方面提供支持，共同開展課改研究，幫助農(nóng)村校盡快發(fā)展起來。讓農(nóng)村校發(fā)展起來，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問題，減輕學(xué)校和教師過重的負(fù)擔(dān)。

四是資源共享機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享共用，是一個(gè)重要舉措。既有利于緩解農(nóng)村校資源匱乏、教育投入嚴(yán)重不足的問題，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)校資源優(yōu)勢(shì)，減少資源閑置浪費(fèi)，提高使用效率。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個(gè)方面，但主要是軟件資源。建議城鄉(xiāng)教育資源并網(wǎng)，共建共享，互聯(lián)互通，鄉(xiāng)村校師生可以訪問城鎮(zhèn)校資源網(wǎng)，順利獲取所需資料。當(dāng)然，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點(diǎn)是扶助農(nóng)村校的發(fā)展，根本上取決于加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全面改薄任務(wù)，根本改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

十九大會(huì)議勝利結(jié)束，宣告?zhèn)ゴ笳鞒绦碌拈_始！我們要以學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神為契機(jī)，明確奮斗目標(biāo)，樹立正確的政治立場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提升專業(yè)技能，為推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！