第一篇：白鷺湖十一五總結(jié)和十二五計劃

白鷺湖街道辦事處“十一五”工作總結(jié)

及“十二五”發(fā)展規(guī)劃目錄

第一章 引言.......................................................................................................1 第二章 “十一五”工作總結(jié).一、“十一五”初期基本情況回顧.....................................................................2

二、“十一五”期間主要工作成績.....................................................................3

（一）各項經(jīng)濟指標(biāo)超額完成，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展................................3

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，項目建設(shè)成績斐然................................................3

（三）全力服務(wù)新區(qū)建設(shè)，征地拆遷安置穩(wěn)步推進........................................4

（四）信訪維穩(wěn)成就突出，社會更加和諧穩(wěn)定................................................5

（五）人文新城璀璨奪目，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展................................................6

（六）城市化進程加快，城市管理水平爭先進位............................................7

（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，幸福民生成效顯著................................................8

三、街道發(fā)展中面臨的問題..............................................................................9 第三章 “十二五”發(fā)展規(guī)劃..........................................................................10

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)................................................................................10

二、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)................................................................................10

（一）增加集體經(jīng)濟收入，提高街道經(jīng)濟實力..............................................11

（二）完成征地拆遷掃尾工作，全面保障新區(qū)發(fā)展......................................12

（三）招商選資務(wù)求實績，發(fā)展街道特色經(jīng)濟..............................................12

（四）重抓干部隊伍建設(shè)，全面提升黨建工作水平......................................13

（五）加強城市管理和社區(qū)建設(shè)，加快城市化進程......................................13

（六）促進失地農(nóng)民再就業(yè)，保障居民持續(xù)增收..........................................14

（七）強化社會事業(yè)管理，努力構(gòu)建和諧街道..............................................15

白鷺湖街道辦事處“十一五”工作總結(jié)

及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”以來，街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏、真抓實干，緊跟清河新區(qū)的發(fā)展步伐，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟和社會事業(yè)都取得了豐碩的成果，為我辦“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十一五”工作總結(jié)

一、“十一五”初期基本情況回顧

白鷺湖街道辦事處前身為京滬路辦事處，原轄三壩、老壩兩個行政村與新成立的清隆家園社區(qū)，面積為4.15平方公里，總戶數(shù)為1313戶，總?cè)丝跒?151人。2010年7月，因清河區(qū)區(qū)劃調(diào)整，更名為白鷺湖街道辦事處，現(xiàn)轄區(qū)面積為8平方公里，住戶為2135戶，常住人口為13000多人；下轄兩居（清新花苑社區(qū)、清隆家園社區(qū)）、三村（老壩村、三壩村、團汪村）、一場（果林場）。

街道在新區(qū)建設(shè)之前，所轄村為純而又純的農(nóng)村，城市化水平低，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，交通不便，轄區(qū)無一個像樣的企業(yè)，村集體和農(nóng)民以農(nóng)業(yè)收入為主，村集體經(jīng)濟年收入不足6萬元，農(nóng)民年人均收入僅6280元。

二、“十一五”期間主要工作成績

（一）各項經(jīng)濟指標(biāo)超額完成,經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 “十一五”期間，街辦各項經(jīng)濟指標(biāo)均圓滿完成。2010年，居民人均純收入11900元，比“十五”末翻了一番。村集體經(jīng)濟收入280萬元，年均增長200%。2006-2009年，共完成協(xié)護稅收340萬元。2010年預(yù)計完成協(xié)護稅收85萬元，占年必成目標(biāo)85萬元的100%。其中，2010年8月份區(qū)劃調(diào)整后，增加了零散稅收，街辦接受新的財稅任務(wù)以來，保持著穩(wěn)定增長的良好勢頭，超額完成第四季度必成135萬元的稅收任務(wù)。全社會固定資產(chǎn)投資10.8億元，年均增長45%；三大產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的32.3:26.9:40.8調(diào)整為目前的8.1:25.0:66.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)業(yè)在街道三大產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位進一步鞏固。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅明顯，經(jīng)濟指標(biāo)綜合排名全區(qū)前列。

轄區(qū)建設(shè)品味全面提升，城市功能日臻完善，白鷺湖街道已經(jīng)成為清河新的發(fā)展載體和重要的經(jīng)濟增長極。分別于2009年和2010年被表彰為“市級優(yōu)秀服務(wù)單位”、“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“市防違治違先進集體”、“區(qū)綜合考評三等獎”等榮譽稱號。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，項目建設(shè)成效顯著 “十一五”期間，轄區(qū)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)均超過預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，各類項目建設(shè)如期進行，清河新區(qū)商圈初現(xiàn)雛形。五年來，轄區(qū)內(nèi)新開工企業(yè)項目30多個，其中，億元以上企業(yè)項目12個，5000萬元以上企業(yè)項目16個。

一是工業(yè)項目：旺旺食品三期A3高速牛奶線、順泰包 3

裝2個億元以上項目和金象減速機已竣工投產(chǎn)，江蘇遠(yuǎn)航機械、百隆色紡等引進項目正在建設(shè)；二是商貿(mào)流通業(yè)項目：紅星美凱龍國際家居廣場、奧特萊斯購物中心兩個航母型企業(yè)的入駐，百富汽配、淮通物流的投產(chǎn)運營，雨田汽貿(mào)、精品燈具城、浩源汽車博覽城等引進項目的興建，已經(jīng)使白鷺湖成為了名副其實的商貿(mào)中心；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目：白鷺湖山莊、生態(tài)園美食城、青龍湖健身會所、開元國際大酒店等各具淮安特色的餐飲服務(wù)場所已經(jīng)營業(yè)，豐球、長島一墅等高檔商品房正在開工建設(shè)。

（三）全力服務(wù)新區(qū)建設(shè)，征地拆遷穩(wěn)步推進 “十一五”期間，街辦按時完成新區(qū)項目建設(shè)的征地任務(wù)，拆遷安置工作穩(wěn)步推進。一是全力完成征地拆遷任務(wù)，全體工作人員充分發(fā)揚“白加黑”、“5+2”新區(qū)精神，完成了新區(qū)98%的拆遷任務(wù)和90%的征地任務(wù)，為新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了載體；二是全力做好項目服務(wù)工作，轄區(qū)建設(shè)全部實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦，在建項目涉及的群眾性矛盾問題，掛鉤幫辦人員第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間協(xié)調(diào)解決，確保項目的順利施工。

征地拆遷和項目服務(wù)如期完成。先后完成了旺旺食品1-3期、古淮河生態(tài)公園用地、淮通物流、安潔醫(yī)療、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園1-2期等21個項目的征地和拆遷工作，其中，2010年共完成旺旺三期、動漫城、汽配城、清漣湖公園等28個項目3170余畝的征地工作，及時向943戶被征地農(nóng)民發(fā)放了15060.89萬元征地補償款。目前，已完成拆遷2135戶，4

拆遷工作進入掃尾攻堅階段，街辦正全力攻克剩余的31戶拆遷戶。2010年在轄區(qū)范圍內(nèi)的28個重點項目已全面開工建設(shè)，征地拆遷工作的順利完成為投資商提供了良好的建設(shè)環(huán)境。

堅持拆遷與安置同步、安民與建設(shè)同步，街道先后建設(shè)五期農(nóng)民公寓，新建清隆家園和清新花苑兩個社區(qū)，共建住宅109幢3978套住房，保障被征地農(nóng)民居者有其屋，并實現(xiàn)村民資產(chǎn)的變現(xiàn)增值和變?yōu)殚L期受益的固定資產(chǎn)，五期農(nóng)民公寓正在如期建設(shè)中。目前轄區(qū)居民城市戶口比例100 %，人均住房面積78.6平方米，遠(yuǎn)高于全區(qū)人均住房面積34平方米的平均水平。0(四)信訪維穩(wěn)成績突出，社會更加和諧穩(wěn)定

“十一五”期間，街辦作為新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，信訪矛盾易發(fā)高發(fā)，我們始終強化維穩(wěn)責(zé)任，多措并舉，做好信訪穩(wěn)定工作。一是建立健全信訪工作體制。建立街道、村（居）、組三級信訪體系，成立各級信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，加大信訪獎懲力度，完善信訪監(jiān)督制度。二是創(chuàng)新信訪工作機制。定期排查和上報不穩(wěn)定因素，排查矛盾糾紛化解情況，堅持信訪工作例會制度和書記、主任接訪制度。三是實行集體會辦制度。對共性群體性的問題，慎重決策，妥善解決，及時將問題和隱患化解在萌芽狀態(tài)。

信訪工作取得了實效。一是國家重大節(jié)慶活動期間，對全辦的不穩(wěn)定因素和重點人頭由副科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，實行包案，24小時由副科級領(lǐng)導(dǎo)帶班實行穩(wěn)控，保證了每年兩會、5

2008年北京奧運會、2009年建國60周年慶典活動以及2010年上海世博會等期間，無人到市、省、京上訪。二是“十一五”期間，落實完成信訪局和上級有關(guān)部門交辦的信訪案件達(dá)到110多件，在村辦協(xié)調(diào)解決的達(dá)到230余件，辦結(jié)率達(dá)到100%，反饋率100%，保證了一方穩(wěn)定，有力的促進了新區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（五）人文新城璀璨奪目，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展 “十一五”期間，轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，人文新城璀璨奪目。一是文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)落成。經(jīng)過五年的精心規(guī)劃和建設(shè)，全國首家菜系文化博物館---中國淮揚菜文化博物館、以京劇大師宋長榮命名的長榮大劇院、清河文化館等相繼落成。二是特色文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。江淮婚俗館、紅喜會館、婚禮教堂、紅娘廣場等婚慶產(chǎn)業(yè)項目正在蓬勃建設(shè)中，廣場文化、名人文化、節(jié)慶文化等景區(qū)文化內(nèi)涵得到不斷豐富，這些文化場館已經(jīng)成為人們婚慶、購物、餐飲、旅游、度假、休閑的好去處。三是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)不斷集聚，新區(qū)周邊的創(chuàng)業(yè)園、西游記文化博物館和動漫軟件園已成為機器人、動漫、遙控直升飛機、LED大屏幕等高科技產(chǎn)品的集中區(qū)。

“十一五”期間，轄區(qū)建成了資源豐富、設(shè)施齊全的教育產(chǎn)業(yè)基地，教育事業(yè)蒸蒸日上。一是教育產(chǎn)業(yè)基地建成。轄區(qū)現(xiàn)有淮陰中學(xué)教育集團清河開明中學(xué)、淮陰師范學(xué)院附屬小學(xué)實驗學(xué)校、淮海路小學(xué)幼兒園、師院附小新區(qū)實驗幼兒園，這些教育機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)少年兒童提供了從學(xué)前教育到 6

九年義務(wù)教育的一站式教育服務(wù)，已成為全市居民進行家庭教育、培養(yǎng)孩子的示范基地。開明教育社區(qū)被評為“省級優(yōu)秀教育基地”。二是教育發(fā)展各項指標(biāo)均超過預(yù)期。大學(xué)教育升學(xué)率為45.5%，高中階段毛入學(xué)率為98.7%，初中生升學(xué)率為100%，學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%。三是社區(qū)教育成果豐碩。建成老年活動中心、社區(qū)教育學(xué)校、農(nóng)家書屋等場所，進一步普及社區(qū)教育，為居民提供高質(zhì)量、高品味、多渠道的文娛生活，2009年清隆家園社區(qū)被評為“全國教育先進社區(qū)”。

（六）城市化進程加快，城市管理水平爭先進位 “十一五”期間，轄區(qū)城市化進程不斷加快，城市長效管理機制不斷完善，城區(qū)面貌日新月異。

一是城市長效管理機制逐步建立。2010年10月10日起，我辦開始接管城市長效管理任務(wù)，涉及區(qū)域近8平方公里，為全區(qū)7個街道之首，是建辦以來面臨的新任務(wù)。對此，我們?nèi)σ愿?，?yán)格要求，嚴(yán)抓重管，重點做好市容市貌整治、路面清掃和小區(qū)環(huán)境管理工作，率先創(chuàng)立了城管工作“預(yù)警式管理機制”，利用兩輛警務(wù)巡邏車打造“移動城管崗”，有效開展戶外廣告、違章建筑等專項治理，積極打造著社會治安環(huán)境良好的 “平安白鷺湖”。使得城市長效管理機制不斷完善，為新區(qū)提供了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是防違治違工作積極開展。街辦與各村簽訂責(zé)任狀，強化責(zé)任意識，制定獎懲細(xì)則按月考核，按屬地管理原則劃分四個巡防小組，全天候防治，并實行辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，7

與城管機動隊在轄區(qū)內(nèi)進行全方位督查。2010年實現(xiàn)“零違建”，消化存量違法建設(shè)51戶、計4022.8平方米，清除所征2000余畝土地上所有搶栽樹木。

三是居民住宅、公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)使轄區(qū)面貌煥然一新，實現(xiàn)了100%“農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、農(nóng)房變公寓”的重要轉(zhuǎn)變。轄區(qū)全面完成了“九通一平”，構(gòu)建配套、完善、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，推動銀行、電信、郵政等機構(gòu)全面入駐，市一院白鷺湖分院等民生重點項目已建成，江蘇銀行白鷺湖支行已經(jīng)開業(yè)，新區(qū)免費公交已開通。

（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，幸福民生成效顯著 “十一五”期間，街辦不斷開展就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等一系列民政、勞動保障措施。一是就業(yè)方面，截至2010年10月份，失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)9000余人次，比“十一五”期初增加5000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是保障全覆蓋，對轄區(qū)198戶共計364人的低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保5273人,參加職工醫(yī)保12人，辦理新農(nóng)保2381人，醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；對失地農(nóng)民實行土地?fù)Q社保的優(yōu)惠保障措施，現(xiàn)參加土地?fù)Q社保3257人，土地?fù)Q社保覆蓋率為39.6%。三是殘疾人、五保戶等弱視群體的生產(chǎn)生活方面，著力解決殘疾人的康復(fù)與生計問題，共為殘疾人爭取殘疾車17輛，辦理新增殘疾46人次；對轄區(qū)內(nèi)276戶困難家庭實現(xiàn)了一對一幫扶。

司法綜治工作成效顯著，扎實有效地完成了各項創(chuàng)建工

作，并建成高標(biāo)準(zhǔn)的司法綜治中心，實現(xiàn)信訪司法綜治一體化的大調(diào)解格局。其中，技防入戶已取得階段性成果，兩個社區(qū)全部裝上監(jiān)控探頭，技防入戶共完成426戶，完成總戶數(shù)的71.5%，完成率全區(qū)第一，有效防止了被盜現(xiàn)象的發(fā)生。

計生工作成績突出，大力開展了計劃生育綜合整治大行動，其中，2010年轄區(qū)三查完成率99.36%，期內(nèi)措施落實率在98%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)到90%以上，季度服務(wù)參檢率達(dá)98.4%，五年來累計征收社會撫養(yǎng)費90余萬元，全面通過“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)的考核驗收。緊鑼密鼓地做好第六次全國人口普查工作。前期準(zhǔn)備階段，我辦即成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳，嚴(yán)格信息報送制度選調(diào)調(diào)查員2人，對普查員培訓(xùn)3場共計220人次；戶口整頓階段，把轄區(qū)劃分為59個普查小區(qū)，整頓戶口1500余戶，完成全辦總戶數(shù)的80以上；摸點階段，全體普查員進行2次，共完成13000余人的人口摸點；戶口整頓階段，普查員利用早晚和節(jié)假日休息時間，挨家挨戶上門登記，共完成13000余人的戶口整頓工作。

公共衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，以市一院白鷺湖分院為核心，以社區(qū)醫(yī)院為載體，基本形成“15分鐘公共衛(wèi)生服務(wù)圈”，解決了轄區(qū)居民的就醫(yī)看病難問題。人防、人武、雙擁工作有序開展，團委、關(guān)工委關(guān)心下一代工作穩(wěn)步推進。

三、街道發(fā)展中面臨的問題

（一）街道自身工作轉(zhuǎn)型，現(xiàn)行財政體制影響街道的發(fā)展。主要經(jīng)濟來源依靠單一財政撥款，沒有資產(chǎn)性收入，缺少持續(xù)增收的稅源，資金短缺限制了街道的發(fā)展和提供公共

服務(wù)的能力。

（二）村民向居民過渡，新型社區(qū)的管理面臨嶄新的課題。群眾對新的就業(yè)、生活方式不夠適應(yīng)，“村民變市民” 過程中生活方式和價值觀念有待進一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)管理過程中的各種矛盾還比較突出。

（三）構(gòu)建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴(yán)峻的考驗。失地農(nóng)民的生活保障、再就業(yè)等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發(fā)的矛盾還很突出，建立健全與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障和維護社會穩(wěn)定的機制等諸多問題還存在。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞清河區(qū)“十二五”期間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成具有競爭力中心城區(qū)的總目標(biāo)，始終堅持以服務(wù)新區(qū)的建設(shè)發(fā)展為宗旨，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)文化特色優(yōu)勢，抓住新區(qū)建設(shè)發(fā)展機遇，著力做強街道經(jīng)濟，著力提升城市管理水平，著力維護社會和諧穩(wěn)定，著力保障和改善民生，著力發(fā)展各項社會事業(yè)。全面提升街道的綜合實力和核心競爭力，全力發(fā)展成為清河新的商業(yè)、商貿(mào)、人文和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的魅力新城。

二、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)

（一）增加集體經(jīng)濟收入，提高街道經(jīng)濟實力

一是提高資產(chǎn)管理水平。盤活街道、村固定資產(chǎn)，提高自身資產(chǎn)經(jīng)營性收入?！笆濉逼陂g，努力擴大開放，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的思路，加強樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)利用率達(dá)到100%，固定資產(chǎn)收益年增長20%以上。

二是提高資金運作收益。通過資產(chǎn)投資、自主經(jīng)營、存款等方式，提高街道及村集體資金運作水平，努力實現(xiàn)資金收益最大化?！笆濉逼陂g，資金收益率逐步提高，努力實現(xiàn)資金收入年均增長達(dá)到8%以上。

三是加強稅源管理，努力增加稅收收入。加大對轄區(qū)企業(yè)的幫辦服務(wù)力度，培植、壯大優(yōu)質(zhì)稅源，加強企業(yè)稅收的管理和征收。將稅收收入作為街道發(fā)展的主要資金來源，力爭“十二五”期間街道年稅收收入增長20%。

（二）完成征地拆遷掃尾工作，全面保障務(wù)新區(qū)發(fā)展

2011年作為“十二五”的開局之年，轄區(qū)的征地拆遷將進入攻堅克難、全面掃尾階段，難度大、時間緊、責(zé)任重，我們將舉全辦之力、集全辦之智、聚各方優(yōu)勢，加大拆遷征地工作力度，服務(wù)新區(qū)發(fā)展。

一是有序開展征地工作。全面完成規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)老壩村剩余1000多畝、三壩村剩余400多畝土地的征收工作。依法依規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，切實保障群眾利益。繼續(xù)做好“土地執(zhí)法模范街道”創(chuàng)建，及時保障落戶項目的用地。

二是全力攻堅拆遷掃尾。根據(jù)項目緩急，順次掃尾，逐戶推進，調(diào)用辦事處的精干力量，全力攻堅，并協(xié)調(diào)公安、法院等部門配合，加強治安管理，通過仲裁、裁決和違建強拆等 11

綜合手段來推動拆遷，確保2011年全部完成拆遷任務(wù)，保障落戶項目順利開工建設(shè)。

三是做好項目服務(wù)工作。對每一個落戶項目，明確班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、村組包辦、全程服務(wù)。涉及到企業(yè)發(fā)包給村組的工程，做好規(guī)范施工，做安全、優(yōu)質(zhì)、高效工程，及時化解項目施工中遇到的群眾性矛盾，為落戶企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）招商選資務(wù)求實績，發(fā)展街道特色經(jīng)濟 全力招商選資。一是圍繞功能定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。利用新區(qū)的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城、旅游新城的影響力，著力招引符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、占用資源少、發(fā)展前景好、效益高的項目入駐，特別是現(xiàn)代知名連鎖品牌和世界五百強服務(wù)企業(yè)入駐。堅持誠信招商，為客商做好101%的服務(wù)。主動服務(wù)，想客商所想，急客商所急。力爭在“十二五”期間引進10個五千萬以上和5個外資項目。

發(fā)展街道特色經(jīng)濟。一是著力發(fā)展包裝印刷、食品加工、紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”期間街道工業(yè)增加值年均增長15.8%，到2015年突破10億元。二是科學(xué)有序地發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)，加快豐球、長島一墅、淮河人家、城市街園等高檔商品房的建設(shè)，快速集聚人氣，增加常住人口。三是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，大力發(fā)展家居、汽配和餐飲等服務(wù)業(yè)。

（四）重抓干部隊伍建設(shè)，全面提升黨建工作水平

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。加強干部的培養(yǎng)鍛煉，強化學(xué)習(xí)，著力打造一支適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的干部隊伍，不斷轉(zhuǎn)變，解放思想，更新觀念，增強駕馭復(fù)雜局面，適應(yīng)城市社會管理和經(jīng)濟發(fā)展需要的能力。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變各機關(guān)部門工作作風(fēng)，提升機關(guān)工作人員的整體戰(zhàn)斗力。加強村（居）干部隊伍建設(shè)，配強村（居）一把手，全面貫徹落實“四議兩公開”制度，開展村（居）務(wù)公開制度，健全社區(qū)干部激勵保障機制。二是抓好黨員的發(fā)展和教育管理工作。優(yōu)化黨員年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，吸納年輕、高學(xué)歷的優(yōu)秀人士加入黨員隊伍，提高年輕黨員在總?cè)藬?shù)中的比例。重視預(yù)備黨員、考察對象、積極分子的培養(yǎng)教育，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展程序，努力為黨員隊伍輸送高素質(zhì)成員。充分利用黨員遠(yuǎn)教資源，著重強化黨員宗旨意識、紀(jì)律意識，全面提升黨員綜合素質(zhì)。三是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合街道實際情況，創(chuàng)新載體開展活動，加強黨員干部的理論學(xué)習(xí)，在拆遷、維護信訪穩(wěn)定及日常工作中，積極化解矛盾，服務(wù)群眾，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）加強城市管理和社區(qū)建設(shè)，加快城市化進程 健全城市長效管理機制。重點做好市容市貌整治、路面清掃和小區(qū)環(huán)境管理工作。著手制定實施街道、村（居）兩級城管責(zé)任考核體制，下大力氣整治市容市貌，重抓小區(qū)、道路保潔，集中清除亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫等違章現(xiàn)象。規(guī)范好小區(qū)配套的餐飲小吃、菜場，合力配置小區(qū)停車位，以滿足群眾的基本需求。突出抓好安全生產(chǎn)、防違治違工作，把“安 13

全意識”貫徹在各項工作中，落實到具體行動上，體現(xiàn)在辦事成效上。全面推行“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，對市場和餐飲娛樂行業(yè)消防安全進行集中整治，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全檢查等專項行動，確保不發(fā)生一起重特大安全事故，努力實現(xiàn)轄區(qū)零違建。

完善功能配套，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。完善轄區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等配套基礎(chǔ)設(shè)施。不斷改善新型社區(qū)居民的生活條件，數(shù)字有線電視、寬帶網(wǎng)、安防系統(tǒng)等現(xiàn)代化生活設(shè)施要進一步走進社區(qū)家庭。合理爭取公交線路，完善轄區(qū)城市公交體系建設(shè)。引進江蘇銀行、中國電信等更多的服務(wù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的入駐，擴大市一院白鷺湖分院等城市建設(shè)重點項目的輻射范圍。規(guī)范市容市政建設(shè)，美化轄區(qū)建筑立面和保護提升生態(tài)環(huán)境。

規(guī)范社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)管理。適應(yīng)單位人口快速增長的趨勢，合理設(shè)置社區(qū)機構(gòu)，試行村居合一的管理模式。一是做好社區(qū)治安管理工作，加強對青少年的思想道德教育和法制教育，“十二五”期間，努力實現(xiàn)轄區(qū)青少年零犯罪。二是做好文化教育工作，逐步提高對轄區(qū)教育的投入力度，力爭“十二五”末，轄區(qū)居民高等教育入學(xué)率達(dá)到55%以上，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，幼兒教育普及率達(dá)到95%以上。三是做好社區(qū)環(huán)境保護工作，“十二五”末，使小區(qū)綠化率超過35%、社區(qū)垃圾分類回收率達(dá)到90%以上、紙質(zhì)包裝使用率達(dá)到80%以上。

（六）促進失地農(nóng)民再就業(yè)，保障居民持續(xù)增收

重點做好技能培訓(xùn)工作。一是堅持社區(qū)居民技能教育和培訓(xùn)，讓老百姓有一技之長，提高就業(yè)競爭力。二是加大職業(yè)推介力度，發(fā)揮勞動保障站的紐帶作用。三是積極開展新市民培訓(xùn)、失地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)保轉(zhuǎn)企保三大“助民”工程。四是重視保障工作的平臺建設(shè)，建立健全勞動保障網(wǎng)絡(luò)，完善“4050”人員、失業(yè)人員、雙下崗、雙失業(yè)等人員的各類臺帳。

轉(zhuǎn)變就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)水平，促進農(nóng)民增收。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民瓦工、木工、電工多的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦裝潢、家政服務(wù)等企業(yè)，培育更多的樣板，解決更多失業(yè)人員的就業(yè)問題，實現(xiàn)更多的百姓在自己創(chuàng)辦的企業(yè)中就業(yè)。把轄區(qū)居民的失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，到“十二五”末，居民人均純收入達(dá)到19500元，保證農(nóng)民在街道經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中享受真正的成果。

（七）強化社會事業(yè)管理，努力構(gòu)建和諧街道 一是加強司法綜治工作。繼續(xù)對司法綜治中心工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范司法綜治臺賬，打造司法綜治新亮點。繼續(xù)推進技防入戶惠民工程，提升小區(qū)安保水平。重點加強對城市新增外來人口的管理和服務(wù)，加強對未成年人的法制教育，逐步實現(xiàn)轄區(qū)零案發(fā)率。加強安全生產(chǎn)和防違治違，打造平安社區(qū)、平安街道。

二是做好養(yǎng)老、醫(yī)療工作，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”。完善居民醫(yī)保臺帳，在實現(xiàn)轄區(qū)100%醫(yī)療保險參保率的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村醫(yī)保的投入力度，以村為單位 15

設(shè)立大病救助基金，做到“病有所醫(yī)，治病不致窮”。提高企業(yè)養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。擴大土地?fù)Q社保的范圍，增加土地?fù)Q社保的人口，提高比例。

三是做好助殘、助困工作。大力實施“陽光助殘”工程，加強殘疾人相應(yīng)的技能培訓(xùn)，促進殘疾人實現(xiàn)再就業(yè)。確保轄區(qū)內(nèi)“五保”老人、殘疾人的救助率達(dá)到100%。

四是統(tǒng)籌做好其他各項工作。確保人口和計劃生育工作爭先進位，努力提升轄區(qū)居民優(yōu)生優(yōu)育率。做好人防、人武、雙擁工作，團委、關(guān)工委做好關(guān)心下一代工作，做好衛(wèi)生防疫、食品安全等工作，普及城鄉(xiāng)醫(yī)保，提升社區(qū)醫(yī)院為居民提供衛(wèi)生服務(wù)的能力，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計劃

** 鎮(zhèn) 關(guān) 于

“十五”工作總結(jié)和“十一五”工作措施及

打算

“十五”期間，我們**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，把握機遇，開拓進取，真抓實干，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面，較好地完成了“十五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、“十五”期間工作回顧(一)綜合經(jīng)濟實力明顯增強

五年來，全鎮(zhèn)上下以“建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹縣委提出的“三二一”總體工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“三個一”的工作辦法，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進，銳意創(chuàng)新，推進了經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合競爭力不斷增強。十五末，預(yù)計全鎮(zhèn)財政收入1766.7萬元，比“九五”末增長125 %；預(yù)計全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.86億元，比“九五”末增長29%；預(yù)計全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成24.6億元，比“九五”末增長242 %；預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)到4239元，比“九五”末增長55%。實現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2004被授予“經(jīng)濟工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，確保了紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四連冠”。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

我鎮(zhèn)認(rèn)真落實中央“一號文件”精神，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為總抓手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)機械普及程度，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。一是抓住糧食生產(chǎn)不放松。大力推廣良種良法，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，糧食作物實現(xiàn)了全面豐收。到“十五”末，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)到42988噸，其中小麥22114噸，玉米16776噸，花生9614噸，棉花18噸，大牲畜存欄8860頭。二是圍繞突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力提高單位面積種植效益?！笆濉蹦?zhèn)冬暖式大棚可達(dá)到6300個，桑園3200畝，林果8000畝，奶牛1432頭。連續(xù)四年獲全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)先進單位，2004獲奶業(yè)富民工程先進單位榮譽稱號。三是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實行山、水、林、田、路綜合治理，突出水利設(shè)施、林網(wǎng)、世行項目、山區(qū)開發(fā)等重點項目建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面豐收。累計修筑田間生產(chǎn)路124公里，完善道路林網(wǎng)和豐產(chǎn)林10000畝，土地整理10000畝。對上爭取的1701萬元的鳳山峪嶺土地整理項目，順利被國土資源部批準(zhǔn)，開發(fā)資金陸續(xù)到位，正在抓緊施工。四是引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。按照“一村一品”的要求，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織形成和經(jīng)營方式，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大龍頭企業(yè)，抓好特色村和專業(yè)村培植，幫助農(nóng)民發(fā)展合作組織，目前全鎮(zhèn)申請注冊14個協(xié)會，解決了一家一戶辦不好、辦不了的問題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五是加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和集約化生產(chǎn)發(fā)展,先后培訓(xùn)農(nóng)民200戶，輻射帶動2000戶，拓寬農(nóng)民增收渠道。

(三)工業(yè)經(jīng)濟運行良好 按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出三個“亮點”工作，經(jīng)濟增長速度不斷加快，經(jīng)濟效益明顯提高。

1、強化招商引資重中之首的地位。我鎮(zhèn)立足實際，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，五條路子招商引資。一是全黨動手，全民發(fā)動，形成了濃厚的招商氛圍。進一步調(diào)整充實了分工領(lǐng)導(dǎo)和招商辦工作人員，組織了幾個專業(yè)招商隊伍，分幾路先后到溫州、南陽、江陰、無錫、青島等發(fā)達(dá)地區(qū)定點招商，形成招商引資的整體合力。二是依托現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造、技改擴建上項目。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抓技改，擴規(guī)模，上項目，突出企業(yè)招商主體地位。三是加大環(huán)境建設(shè)力度，盡可能創(chuàng)造一切有利條件，爭取新汶礦業(yè)集團華豐煤礦延伸產(chǎn)業(yè)鏈上更多的項目，吸引更多的客商前來投資。四是引導(dǎo)地方大戶提高境界，吸引民間資本上項目、辦實業(yè)。五是利用現(xiàn)有資源進行項目策劃包裝，吸引外商投資。引進了一批大企業(yè)和著名品牌，特別是利用外資規(guī)模和質(zhì)量有了新的提高?！笆濉蹦?，引進總資產(chǎn)15億元，年產(chǎn)水泥300萬噸的泰山水泥、矸石熱電廠、椰風(fēng)礦泉水、裕龍塑膠、明達(dá)紡織等項目26個，實際利用資金4億元，其中過億元的項目2個，過5000萬元的項目4個，可利用外資達(dá)到1000萬美元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元。2001年至2004年，連續(xù)四年獲全縣“招商引資先進單位”和“固定資產(chǎn)投資先進單位”榮譽稱號。2003、2004連續(xù)兩年獲全市招商引資工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是狠抓了大項目建設(shè)與規(guī)模企業(yè)培植，圍繞煤炭電力、汽車配件、電線電纜、建筑建材、食品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計做大做強現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。二是加強企業(yè)管理，在安全生產(chǎn)的前提下，確保建成的大項目滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生最大效益，實現(xiàn)了產(chǎn)量效益穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。三是把現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營放在突出位臵來抓。圍繞企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，抓好企業(yè)管理，提高企業(yè)核心競爭力。到“十五”末，全鎮(zhèn)預(yù)計實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，比“九五”末增長242 %；可實現(xiàn)銷售收入24.2億元，利稅2.6億元，利潤1.8億元；規(guī)模以上企業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，銷售收入8億元，利稅1.5億元，利潤8000萬元。

3、全力抓好民營經(jīng)濟，膨脹企業(yè)規(guī)模。一是抓招商引資，促民營經(jīng)濟發(fā)展。通過加大招商引資力度，拓寬招商引資路子，突出企業(yè)招商引資主體地位，實行以商引商。二是抓企業(yè)管理，促民營經(jīng)濟發(fā)展。實施“培強、扶弱、遞進”工程，深入各企業(yè)，幫著企業(yè)找原因、求對策，幫扶企業(yè)快速發(fā)展。三是抓項目服務(wù)，促民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步強化服務(wù)意識，全力靠上，幫著企業(yè)解決在建設(shè)和發(fā)展中遇到的各種困難和問題。四是抓民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)里積極引導(dǎo)個體私營大戶走出去，開闊眼界，提高他們的發(fā)展欲望，打破“守舊”的思想，增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進企業(yè)規(guī)模的快速膨脹。到“十五”末，全鎮(zhèn)私營企業(yè)預(yù)計達(dá)到118家，比“九五”末增長220%；個體工商戶可達(dá)到1372戶，比“九五”末增長39%。

(四)城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

我們以建設(shè)全國城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)為契機，按照縣委、縣政府關(guān)于華磁聯(lián)線開發(fā)和城建“九高”標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞“提升改造老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新南區(qū)”的總體格局，實施多元化投資、市場經(jīng)運作、全方位啟動的建設(shè)戰(zhàn)略，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境，搞好城區(qū)綜合開發(fā)，不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后投資6.5億元，啟動了四項工程：一是實施城區(qū)暢通工程。運用市場化手段多方籌措資金用于城鎮(zhèn)開發(fā)，修筑了財源大街、白土廠街、華崔路、東鳳路、華爵路、華曲路等13條53公里，全面實現(xiàn)城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)。二是實施城區(qū)綠化亮化工程。對城區(qū)道路，精心設(shè)計，科學(xué)布局，合理搭配，力爭實現(xiàn)“一路一景、一街一色、一區(qū)多品”，打造城區(qū)綠色走廊。共架設(shè)路燈422盞，鋪設(shè)彩磚10000平方，綠色面積26800平方，安裝廣告牌400塊。投資60萬元，新建了占地3000平米的府前公園，美化了人居環(huán)境，提高居民的生活水平。三是實施城區(qū)安居工程。鎮(zhèn)里多方籌集資金上億元，修建居民宿舍樓80余棟，實現(xiàn)了城區(qū)居民住房公寓化，改善了城區(qū)居民的住房條件。四是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平臺工程。華豐鎮(zhèn)狠抓了項目聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭起了“兩路一區(qū)”的主框架。近年來，投資1860萬元修建了泰山大道、華晟路、裕龍路、椰風(fēng)路、泰龍路等6條道路，在路通、燈亮、美化、綠化上下大力氣。并在主要道路兩旁鋪設(shè)了彩磚，進行了綠化美化。完善配套項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。啟動了項目區(qū)管委會辦公樓，投資150萬元，完成了占地10000平米的泰龍廣場一期工程建設(shè)，生活區(qū)建設(shè)已進行了前期規(guī)劃，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)了“四通五化”，增強了項目區(qū)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的輻射帶動功能。目前，共引進項目30余個，項目區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元。項目區(qū)經(jīng)濟成為華豐新的經(jīng)濟增長點，成為華豐最具生機和活力的經(jīng)濟形式。我鎮(zhèn)2003年獲山東省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)稱號，2004年獲“全國城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)”榮譽稱號。

(五)社會事業(yè)全面進步

一是大力實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，多方籌集資金680萬元，先后修建東營、白土廠、崔村、良父、高莊等教學(xué)樓6棟，全面實現(xiàn)校舍樓房化，校舍危房改造工作走在了全縣乃到全市的前列，辦學(xué)條件得到了明顯改善。學(xué)校內(nèi)部管理得到了加強，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，小學(xué)升初中和中考成績連續(xù)幾年名列全縣前茅。二是狠抓了計劃生育工作。嚴(yán)格落實人口目標(biāo)責(zé)任制，抓好晚婚晚育、流動人口、優(yōu)生優(yōu)育三大工作重點，在全縣和全市計劃生育考核當(dāng)中，取得了較好的成績。三是堅定不移地抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療。提高醫(yī)療水平。解決好農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，農(nóng)民參保率達(dá)到90%以上。四是加快有線電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的推廣普及。各項輔助設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，電話裝機容量明顯提高，有線電視覆蓋率達(dá)到了85%，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)。五是全力抓好農(nóng)村道路村村通。我鎮(zhèn)抓住國家補助村村通道路的機遇，積極發(fā)動，加快建設(shè)，全鎮(zhèn)56個行政村實現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)。六是做好民政優(yōu)撫和勞動保障工作，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強就業(yè)和再就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的基本生活。七是抓好社會穩(wěn)定，加快平安華豐建設(shè)。按照縣委提出的“治標(biāo)又治本，扶正又壓邪，順茬不戧茬”的原則，轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建了“大綜治、大信訪、大穩(wěn)定”的工作格局。按照分線作戰(zhàn)的辦法，筑牢社會穩(wěn)定基石。抓好地企協(xié)調(diào)線，有效處理項目征地、壓煤搬遷、企業(yè)發(fā)展與群眾利益產(chǎn)生糾紛的問題，實現(xiàn)地企雙贏；抓好民族發(fā)展線，積極支持民族村的經(jīng)濟發(fā)展，為民族村爭取項目、爭取資金，增進民族團結(jié)；抓好農(nóng)村穩(wěn)定線，通過綜合整治，信訪法規(guī)宣傳，超前化解人民內(nèi)部糾紛，確保農(nóng)村穩(wěn)定。八是推進三個文明建設(shè)。堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在全鎮(zhèn)實施了、爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)、文明村、文明戶梯級創(chuàng)建活動，深入開展群眾性的娛樂宣傳活動，通過評選好媳婦、好婆婆、好妯娌，群眾的遵紀(jì)守法意識和文明意識進一步增強，促進了文明、衛(wèi)生、平安華豐建設(shè)。

二、發(fā)展中存在困難和問題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民收入增長不快。特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強，市場流通不暢，從一定程度是制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

二是財政調(diào)控能力還不強，地方財力緊張，吃飯財政的狀況仍然存在。在確保工資發(fā)放的情況下，沒有寬裕的資金用于社會事業(yè)發(fā)展和人民生活條件的改善。

三是經(jīng)濟發(fā)展的制約性因素較多，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不高，聚集和承載能力還不強，投資和融資機制還不活，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，制約了經(jīng)濟發(fā)展速度的進一步加快。

四是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，民間投資的積極性和潛力還沒有充分地挖掘出來，個體私營企業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)家隊伍不平衡。外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢，利用外資數(shù)額不大。

五是經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。高技術(shù)含量、高附加、高市場占有率的企業(yè)和產(chǎn)品不多，市場競爭力不強，骨干企業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，個別企業(yè)質(zhì)量運行不夠高。

六是企業(yè)管理還處于粗放管理階段，企業(yè)的核心競爭力有待于進一步加強。質(zhì)量創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新意識不強。

三、明確“十一五”時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo) “十一五”期間，我鎮(zhèn)在面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著更多的機遇，具有許多有利條件。從國際形勢看，世界格局繼續(xù)向多極化方向發(fā)展，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時代的主題。全球經(jīng)濟一體化進程明顯加快，科技革命迅猛發(fā)展，國際多邊貿(mào)易的自由化趨勢不斷增強，國際資本運行與投資的高流動性特征更為突出，世界范圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重組步伐加快，今后幾年，預(yù)期全球經(jīng)濟總體上趨好，但波動性較大，競爭將更加激烈。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟全球化的擴展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會經(jīng)濟總需求持續(xù)擴大，這些為我國加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從國內(nèi)環(huán)境來看，“十一五”時期，我國經(jīng)濟將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折和良好發(fā)展勢頭，中央財政政策將進一步向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展提供了新的機遇。從我鎮(zhèn)情況看，近年來，全鎮(zhèn)上下緊緊扭住發(fā)展不放松，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)規(guī)模化、社會效益化進程。一批重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)或投入使用，個體經(jīng)營快速發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點，為加快發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，華豐經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：富民強鎮(zhèn)。富民就是把實現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和立腳點，努力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加人民收入，擴大勞動就業(yè)，完善社會保障，發(fā)展公益事業(yè)，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，讓人民在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的實惠。強鎮(zhèn)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴大開放，著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，把我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較大的優(yōu)勢進一步發(fā)展為綜合競爭力強的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從經(jīng)濟大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)的大跨越。

根據(jù)這一總體要求，提出“十一五”期間預(yù)期發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，財政收入達(dá)到 4000萬元，農(nóng)民人均純收入7000元，加大科技推廣力度，提高經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平，綜合經(jīng)濟實力，力爭跨入全省百強鎮(zhèn)行列。要實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，五年看頭年，起步最關(guān)鍵。只要我們認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取積極有效的措施，順應(yīng)潮流，把握機遇，開好頭，起開步，加大工作力度，就一定能夠克服發(fā)展中的各種困難，乘勝前進，奪取經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新勝利。

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟綜合實力 堅持以發(fā)展為主題，在發(fā)展中推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟素質(zhì)和質(zhì)量，從整體上提高華豐經(jīng)濟的競爭力，營造新的發(fā)展優(yōu)勢。

1、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為重點，加快建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，外向型農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，全面繁榮和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，本著自主、自愿的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，積極組織、正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營收入在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重，調(diào)高經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重和優(yōu)良品種占糧食生產(chǎn)的比重，建立優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)。同時，注意保護糧食生產(chǎn)力，力爭到“十一五”末，全鎮(zhèn)糧經(jīng)作物種植面積比例預(yù)期調(diào)整到5:5。進一步加大農(nóng)業(yè)投入，大力扶持農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)華豐特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。二是加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)多種所有制成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快形成農(nóng)業(yè)多元化投入機制和產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營體制，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；扶持和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮市場信息對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭到“十一五”末，全鎮(zhèn)形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域。三是大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。全面推進品種、技術(shù)、知識三大更新工程。實行引進、選育、改良、推廣一體化，提高農(nóng)業(yè)良種良法覆蓋率，堅持適用技術(shù)和高新技術(shù)相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)和農(nóng)技推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，建立完善以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，辦好各類農(nóng)業(yè)示范園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，全力推進農(nóng)業(yè)科技體系上升，全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2、全力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提升綜合競爭力為目標(biāo)，以信息帶動工業(yè)化，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批競爭能力強的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力、核心競爭能力的骨干龍頭企業(yè)，力爭到“十一五”末，企業(yè)銷售收入年增長20%以上。一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展市場占有率大的工業(yè)類產(chǎn)品，消費類產(chǎn)品、培植填補國內(nèi)空白，替代進口和上水平的機械制造類，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的高附近值和升級換代產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、具有較大帶動效應(yīng)的后勁產(chǎn)品，努力構(gòu)建煤炭電力、機械加工、棉紡織、汽車配件、食品加工、建筑建材等六大特色產(chǎn)業(yè)群，并形成一批國內(nèi)馳名、省內(nèi)有名的品牌。二是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大一批能夠適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的大企業(yè)、大集團，以及具有創(chuàng)新能力、擴張潛力和增長動力的核心企業(yè)，多方面支持、引導(dǎo)、發(fā)展民營企業(yè)，特別是科技型、后勁足的個體私營企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)等級，鼓勵企業(yè)開展橫向聯(lián)合與對外協(xié)作，增強抵抗市場風(fēng)險能力。三是改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變增長方式，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，運用先進適用的技術(shù)、工藝、裝備、新材料和新的生產(chǎn)組織方式、新的經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高企業(yè)管理水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、臵換，綜合運用經(jīng)濟和行政手段，壓縮低水平過剩生產(chǎn)力，淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，建造生態(tài)型、高效益企業(yè)。四是充分利用外資實現(xiàn)企業(yè)快速擴張。堅持高起點、全方位、多層次、寬領(lǐng)域利用外資，優(yōu)化利用外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極引導(dǎo)外資和我鎮(zhèn)建筑建材、煤炭電力、汽車配件、食品加工、電線電纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強強聯(lián)合。促進我鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模膨脹。在繼續(xù)加大工業(yè)利用外資的同時，加大農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、服務(wù)行業(yè)的開放步伐。力爭到“十一五”末，預(yù)計招商引資數(shù)額達(dá)到15億元，全鎮(zhèn)可利用外資5000萬美元。

（二）積極實施城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)開發(fā)以建設(shè)全國重點鎮(zhèn)為契機，圍繞“建設(shè)開發(fā)新南區(qū)，提升改造老城區(qū)”的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。按照縣委的“九高”標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的編制完善城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，按照新一輪總體規(guī)劃圖，強化措施，穩(wěn)步推進，率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化。一是建設(shè)高效能的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加快基礎(chǔ)實施建設(shè)步伐，完善功能，優(yōu)化配臵，提高建設(shè)水平，增強承載能力。二是加強能源保障體系建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊網(wǎng)的建設(shè)與改造，優(yōu)化“能源網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)生活需求。三是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，引導(dǎo)民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化投資格局。四是創(chuàng)新城市發(fā)展機制。引入市場經(jīng)營城市的理念，建立有利于加快城鎮(zhèn)發(fā)展的政策體系和環(huán)境。運用市場手段，合理配臵優(yōu)化城鎮(zhèn)各種資源和資產(chǎn)要素，促進產(chǎn)品增值和資產(chǎn)增值，走“以城建城”的良性發(fā)展路子，提高綜合經(jīng)濟效益和營運水平。五是加強城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理。積極推行鎮(zhèn)政府和村委、社區(qū)三級管理的城市管理體制，進一步理順管理權(quán)限，增強管理職能，建立健全管理法規(guī)，建設(shè)智能化城鎮(zhèn)管理體系，提高城鎮(zhèn)管理水平和運轉(zhuǎn)效益。六是加大項目聚集區(qū)建設(shè)力度，切實推進項目聚集區(qū)管理體制和運作機制的創(chuàng)新，提升功能，營造富有吸引力的投資環(huán)境，提高項目區(qū)的經(jīng)濟承載能力和產(chǎn)出能力，充分發(fā)揮項目區(qū)在招商引資上的示范、輻射和帶動作用，真正把項目聚集區(qū)建設(shè)成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的科技型新區(qū)。

（三）全面發(fā)展社會事業(yè)

一是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索以政府為主體，社會力量為補充的新的辦醫(yī)模式。優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，調(diào)整和完善醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)布局，醫(yī)療資源有針對性地向農(nóng)村傾斜，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)村合用醫(yī)療參保率。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加大農(nóng)村衛(wèi)生保健工作，加快衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，徹底解決群眾的就醫(yī)問題。二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快發(fā)展廣電業(yè)，搞好全鎮(zhèn)廣播、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，100%的行政村通有線電視，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到80%以上。三是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以提高人的素質(zhì)和文明程度為目標(biāo)，深入開展文明片區(qū)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等多層次精神文明創(chuàng)建活動，加強宣傳教育，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。四是創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。正確把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”之間的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，建立健全社會防范體系和法制保障體系，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，重視做好群眾來信來訪工作，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和邪惡勢力，維護治安秩序。五是堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強教育的現(xiàn)代化建設(shè)，建立起比較完善的與社會主義經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體制和運行機制，繼續(xù)加大對教育的投入，逐步建立以政府投入為主，社會各界參與投入，運行規(guī)范的教育投入多元化機制。著力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，抓好名師、名校工程，提高教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。努力提高教育水平和辦學(xué)效益，深化綜合教育改革，強化素質(zhì)教育，擴大教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施九年義務(wù)教育，全面普及勞動技術(shù)教育，為社會培養(yǎng)大批合格勞動人才。六是切實抓好就業(yè)和社會保障工作。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴大就業(yè)容量。進一步健全完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障體系，按照“保發(fā)、促繳、擴面、嚴(yán)管”的要求，加大社會保險資金的籌集征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)金按時發(fā)放，努力擴大各類保險覆蓋面，提高保障能力。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村“低保”工作，重點擴大農(nóng)村“低保”覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。進一步完善其他社會保險和社會救助機制，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”。七是堅持計劃生育基本國策。穩(wěn)定低生育水平，加強計生工作管理，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，同時，積極應(yīng)對和解決人口老齡化問題。

四、工作措施

1、進一步加大解放思想的力度。全鎮(zhèn)上下要牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，樹立以調(diào)整為主線，以效益為中心的觀念，樹立大招商、大市場、大開放的觀念，樹立用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟的觀念，樹立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭先的觀念，真正使全鎮(zhèn)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，改進政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段，減少政府對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成政府機構(gòu)的重大改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，推動政府部分行政職能向社會化轉(zhuǎn)變的進程。強化服務(wù)意識，實施形象工程，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹立公正廉潔、規(guī)范運作的政府形象。

3、健全科學(xué)的考核體系。按照用政績量先進，以成敗論英雄的原則，進一步完善原有的考核機制，力求考核更加公正、公平、公開、科學(xué)，充分調(diào)動各級各部門工作的積極性和創(chuàng)造性。一是建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系，著力解決評價“準(zhǔn)不準(zhǔn)”的問題。進一步完善考核制度，做到有章可循，按章辦事。制定具有科學(xué)性、激勵性、導(dǎo)向性和可操作性的工作目標(biāo)，明確具體任務(wù)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。歸口管理，分口考核，根據(jù)不同崗位職責(zé)，提出不同的工作要求，對部門和個人進行“捆綁式”考核，增強全局意識和群體意識。二是建立客觀公正的社會監(jiān)督體系，著力解決考核“認(rèn)可不認(rèn)可”的問題。通過創(chuàng)新考核機制，建立客觀公正的社會監(jiān)督體系，擴大干部群眾的參與范圍，讓群眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督。三是建立有效的激勵制約體系，著力解決“干不干”的問題。建立激勵機制，抓好“農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)”三大板塊的考核工作。針對工作實際，農(nóng)村依據(jù)基礎(chǔ)工作、常規(guī)工作和經(jīng)濟工作三部分全面考核。通過考核，真正考出壓力、考出動力、考出干事創(chuàng)業(yè)的積極性，徹底改變“動手干的不如站著看的”那種疲塌作風(fēng)，促進干部思想意識轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成能者上、平者讓、庸者下的工作機制。

4、加大督查力度。工作能否落到實處，督查是關(guān)鍵。不能用地頭上靠齊的辦法，被動地抓工作，要強化過程管理，不把缺憾留到最后，要努力在工作中改正缺點和不足，確保每項工作的質(zhì)量和效果。對黨委政府安排的招商引資、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展幾項中心工作，要靠上工作，解決實際問題，切實抓出成效。對一些重點項目，要成立由班子成員牽頭、有關(guān)人員參與的服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，確保工程按期完成。工作做到有部署，有督查，有結(jié)果，確保各項工作落到實處。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，全鎮(zhèn)上下形成你追我趕，競相干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

5、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力整頓市場經(jīng)濟秩序，努力創(chuàng)建“平安華豐”。一要正確處理好人民群眾的來信來訪。繼續(xù)堅持“三線作戰(zhàn)”的工作思路，正確處理好地企關(guān)系、干群關(guān)系、民族關(guān)系。在企業(yè)發(fā)展、項目區(qū)建設(shè)過程中，既要保持寬松的環(huán)境，又要兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。要把握正確的輿論導(dǎo)向，形成一條心、一股勁，團結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。在農(nóng)村要明確“一把手”是信訪穩(wěn)定的第一責(zé)任人。各村要管好自己的人，看好自己的門，處理好自己的事，既要對上負(fù)責(zé)，也要對下負(fù)責(zé)，尤其對群眾關(guān)心的財務(wù)問題、宅基地劃批等其它村務(wù)工作要做到公開、公正，依法行政，按程序辦事，不越權(quán)行事、不違規(guī)辦事。要尊重少數(shù)民族群眾的生活習(xí)慣，幫助他們解決實際困難，實現(xiàn)共同發(fā)展。二要抓好社會治安綜合治理。繼續(xù)堅持治安承包責(zé)任制，加大整治力度，同時發(fā)揮好公安、法庭、司法等執(zhí)法部門的職能作用，對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的人和事要堅決打擊和處理，凈化社會風(fēng)氣。三要形成齊抓共管的局面。駐華豐各部門要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念。正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系，維護好華豐發(fā)展的大好環(huán)境，當(dāng)華豐發(fā)展的功臣。努力營造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。

6、擴大開放，積極應(yīng)對市場經(jīng)濟。緊緊抓住我國全面加入WTO的歷史性機遇，更加積極主動性的適應(yīng)融入經(jīng)濟全球化，加快開放型經(jīng)濟管理體制和企業(yè)運行機制的改革步伐，堅持引進來和走出去，雙項并舉，拓展華豐經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間，構(gòu)建華豐開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)的全面繁榮。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計劃

**鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的報告

“十一五”規(guī)劃實施以來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞制訂的奮斗目標(biāo)，全面推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，“十一五”規(guī)劃實施進展順利。為全面分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況實施的效果，保證制定“十二五”規(guī)劃適應(yīng)新的形勢，有必要對“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況做以回顧總結(jié)：

“十一五”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到22952.13萬元，占計劃的100%，工業(yè)總產(chǎn)值57850萬元，占計劃的100%，完成全社會固定資產(chǎn)投資2848萬元，占計劃的100%,完成合同引資5300萬元，到位資金4518萬元，資金到位率85%，農(nóng)民人均純收入5379.2元，同比增長24%。圓滿完成了“十一五”計劃總量增長預(yù)期目標(biāo)，全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平明顯提高。

一、突出發(fā)展主題，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。圍繞如何加快益店經(jīng)濟步伐，把我鎮(zhèn)建成“全市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、全縣的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、東北片商貿(mào)中心鎮(zhèn)和富于創(chuàng)新的魅力新鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時確立了“以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)小康”為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大重點，全面實施產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)和人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展項目經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，深入開展省市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面建設(shè)和諧魅力新益店的發(fā)展思路，提出了單項工作爭第一，總體工作上水平，各項增量指標(biāo)高于全縣平均水平，各項控制指標(biāo)低于全縣平均水平的奮斗目標(biāo)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長在15%以上，農(nóng)民人均純收入年增速達(dá)13%。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，農(nóng)民增收工作穩(wěn)步推進。針對益店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)門類多的實際，我們著力在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、精品果、線辣椒、畜牧業(yè)和勞務(wù)輸出這五大主業(yè)上下功夫。一是鞏固提升優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。以益平村、益鋒村為為龍頭，充分發(fā)揮千畝小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供種子田的示范帶動作用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥4萬畝、玉米3萬。二是穩(wěn)定秦椒基地建設(shè)。以晁村、宋村為重點，重點建設(shè)東北片和南坡灌區(qū)兩大秦椒基地。使全鎮(zhèn)秦椒種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。在此基礎(chǔ)上，我們不斷拓展新項目，在妙敬村和宋村建起了312畝設(shè)施蔬菜基地，為農(nóng)民增收拓展了新空間。三是擴大畜禽養(yǎng)殖基地。我們采取“小區(qū)帶大戶、大戶促散養(yǎng)”的養(yǎng)殖模式，重點建設(shè)益合村萬頭生豬養(yǎng)殖和永新肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，提升養(yǎng)殖規(guī)模和檔次。四是擴大優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)。我們以南官莊千畝省級示范果園為龍頭，在全鎮(zhèn)建起5000畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地。在張候、官莊、永新三村大力發(fā)展干雜果，使全鎮(zhèn)果品面積達(dá)到1.2萬畝。五是有序組織和擴大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾外出務(wù)工，擴大勞務(wù)輸出。全鎮(zhèn)今年勞務(wù)輸出 12730人，勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)1309人。

三、全面建設(shè)小康社會，推進新農(nóng)村建設(shè)。我們以星級管理為抓手，突出農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)三大重點，新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進。一年來，我們把創(chuàng)建綠色益店作為新農(nóng)村建設(shè)中改善人居環(huán)境、晉星升等的一項主要措施來抓，訂規(guī)劃、提措施、抓落實，將重點道路、街道綠化與全面綠化相結(jié)合，成片綠化與四旁綠化相結(jié)合，用材林綠化與經(jīng)濟林相結(jié)合，栽植與管護相結(jié)合，加快了進度，提高了成效。全鎮(zhèn)共綠化主干路53條56公里，街道203條40600米，栽植楊樹等用材樹28000棵，蘋果等經(jīng)濟樹228000棵3000畝，創(chuàng)建綠化家園8000戶，使全鎮(zhèn)森林面積覆蓋率上升到50%，初步形成了“村在林中建，林在村中生”，三季有花，四季常綠的目標(biāo)，優(yōu)化了人居環(huán)境，提高了新農(nóng)村建設(shè)整體水平。二是堅持抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村強筋壯骨。我們把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)美和諧環(huán)境作為興農(nóng)富農(nóng)的基礎(chǔ)工作來抓，重點抓了兩個方面。一是抓好通村公路建設(shè)。全鎮(zhèn)共整修硬化水泥路30條 33公里，水泥硬化街道54公里，新砌排水溝 108000多米。二是抓好改廁、排水、綠化和土地整理、土地復(fù)墾等項目建設(shè)。建設(shè)沼氣池900多座，水沖式廁所1000 所，封閉式垃圾屋28處。三是堅持為新農(nóng)村建設(shè)增色添彩，加大整治村容村貌力度。今年以來，全鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)活動為契機，在全鎮(zhèn)上下掀起了“爭創(chuàng)省衛(wèi)、改善村容村貌”活動的新高潮。突出清理三堆、治理三亂，村莊街道硬化，主干道路和環(huán)境綠化、美化、推廣戶用沼氣和太陽能，挖掘新能源，促進人與自然和諧，不斷提高村民素質(zhì)和生產(chǎn)生活環(huán)境。我們在各村落實了道路保潔員，對通村公路進行環(huán)境衛(wèi)生的清掃和保潔，徹底改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)過升星，全鎮(zhèn)現(xiàn)已達(dá)到35顆星，平均每村達(dá)到了3.5顆星。同時，我們逐村逐戶調(diào)查，建立健全了農(nóng)民增收臺賬，摸清了農(nóng)民收入構(gòu)成，有針對性地制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方案，做到一村一策，一組一策，增收舉措到戶。結(jié)合農(nóng)民增收、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、星級管理等項目，進一步增添細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)和增分措施，科學(xué)設(shè)置公示內(nèi)容，為全鎮(zhèn)10個村統(tǒng)一制作了規(guī)范、清晰的活動公示欄，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四、“四創(chuàng)”活動取得新成效。一是積極開展創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作。2008年我鎮(zhèn)被命名為市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，益平村被命名為市級衛(wèi)生村，分別受到了市政府的表彰獎勵，今年我們及時提出了創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委。政府高度重視，把創(chuàng)衛(wèi)工作放到了重要位置，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)動員大會，全面安排部署此項工作，利用各種宣傳工具廣泛宣傳，開展億萬農(nóng)民健康教育活動，加大宣傳力度。采取建設(shè)文化墻宣傳櫥窗等形式，將鄉(xiāng)規(guī)民約，衛(wèi)生知識用文字，圖片表現(xiàn)出來，這些措施的開展為創(chuàng)衛(wèi)工作營造了氛圍，迎接了全縣衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會的召開。二是穩(wěn)步推進平安鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任的理念，深入扎實的開展平安創(chuàng)建活動，以建設(shè)無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鞏固市級平安鎮(zhèn)為目標(biāo)，努力做好“五抓”，即：抓領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，抓宣傳增強意識，抓網(wǎng)絡(luò)暢通渠道，抓制度規(guī)范行為，抓調(diào)處解決問題，實行領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，調(diào)整充實了綜治、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了聲勢浩大的宣傳月活動。建平安門5 座，在鎮(zhèn)市場一條街懸掛“平安連著你我他、構(gòu)建和諧靠大家”創(chuàng)平宣傳門簾48個，完成益平村、南官莊、宋村等村“平安文化一條街”建設(shè)。印發(fā)平安溫馨提示卡3200余份，并與各村和相關(guān)單位簽訂維穩(wěn)、創(chuàng)平、綜治、防范和處理邪教問題工作責(zé)任書，協(xié)辦了平安文化下鄉(xiāng)活動。截止目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建治安模范村、平安村8個，創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。與此同時，我們積極開展 “大下訪，面對面解民憂”活動，加大對重點上訪人員和涉軍人員的調(diào)處穩(wěn)控力度，確保了全鎮(zhèn)無越級上訪目標(biāo)的實現(xiàn)，縣委、縣政府在我鎮(zhèn)召開了全縣“大下訪，面對面解民憂”活動推進會。三是全面開展綠色創(chuàng)建工作。堅持重點道路、街道綠化與全面綠化相結(jié)合，成片林與四旁綠化相結(jié)合，栽植與管護相結(jié)合。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率上升到50%,初步形成了“村在林中建，林在村中生”，極大的優(yōu)化了人居環(huán)境。四是扎實開展創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作。以創(chuàng)建省級教育強縣為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。積極爭取災(zāi)后重建工程，建設(shè)益店西街中學(xué)、中心小學(xué)寄宿制學(xué)校，經(jīng)過建設(shè)，學(xué)校的辦學(xué)條件和師資水平有了很大提高。

五、全面關(guān)注社會事務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。一是抓好計劃生育工作。落實計劃生目標(biāo)，管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，節(jié)約社會資源，實施人口、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，完善計劃生育獎勵制度，積極開展創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)”的活動，嚴(yán)格控制人口過快增長，綜合治理人口性別比偏問題，提高出生人口素質(zhì)，重視人口老齡化問題，加強對流動人口的計劃生育綜合管理和服務(wù)工作，維護流動人口計劃生育合法權(quán)益?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞穩(wěn)定低生育水平，以改善人口結(jié)構(gòu)為核心，全面提升計劃生育工作水平，鎮(zhèn)黨委、政府與各村和駐鎮(zhèn)單位黨政“一把手”簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，把計劃與經(jīng)濟工作同部署、同安排、同考核。今年全鎮(zhèn)符合政策生育率達(dá)100%，人口自然增長率穩(wěn)控在3‰，綜合節(jié)育率89%，節(jié)育服務(wù)及時率100%,三查率100%。二是推行新農(nóng)合、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。繼續(xù)推行新農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合人數(shù)達(dá)到99%。我鎮(zhèn)及時召開了動員大會和兩次培訓(xùn)會，對此項工作進行全面安排部署。全鎮(zhèn)參保人數(shù)達(dá)到了10513人，共征繳保險費305.39萬元，60歲以上享受待遇人數(shù)3106人，超額160%完成任務(wù)。三是全面做好社會救濟、殘疾人保障、擁軍優(yōu)撫工作。在做好農(nóng)村低保的審核工作同時，我們通過摸底調(diào)查，及時核減了低保戶65戶87人，核增76戶87人，按政策為5戶12人申請了農(nóng)村安居工程，今年為30戶貧困戶發(fā)放“雙節(jié)慰問金”15000元，冬寒救濟10000元，春荒救濟35000元，有效的緩解了困難群眾的生產(chǎn)生活

六、注重抓關(guān)鍵，全面加強基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅持每月召開一次支部會議，定期研究解決黨建工作中的新情況、新問題；開展“創(chuàng)建農(nóng)民增收致富先進黨支部，爭當(dāng)黨員致富帶頭人”活動和“雙培雙帶”及學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀活動。一是全面開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，健全完善了全會通報制度，鎮(zhèn)村均制定了活動的《實施細(xì)則》，制作了大型宣傳畫2個，辦起了公示欄。鎮(zhèn)上與各村書記、主任簽訂了《任期目標(biāo)責(zé)任書》，鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)全面抓，黨委成員包村抓，包村干部協(xié)助抓，村黨支部書記親自抓。全鎮(zhèn)10個村黨組織，其中二類村黨支部1個，三類村黨支部9個。各村將“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”15項指標(biāo)落實到各支委，并積極實施“黨委抓產(chǎn)業(yè)、支部興產(chǎn)業(yè)，黨員創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)”為主要內(nèi)容的“興業(yè)帶富”工程。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強畜、增果、擴勞”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以構(gòu)建一村一品結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、精品果、線辣椒、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出五大產(chǎn)業(yè)上下功夫，強抓項目建設(shè)。各村支部根據(jù)實際，分別確定了3—5個實事項目，實行支部成員負(fù)責(zé)包抓，項目建設(shè)使村黨組織找到了抓發(fā)展的著力點，也提升了村黨組織的凝聚力和號召力，使黨組織和黨員干部在發(fā)展中找到了位子。同時以黨建促發(fā)展，采取抓特色、抓培訓(xùn)、抓增收等措施，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是扎扎實實抓好村黨支部、黨員活動“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，全鎮(zhèn)10個村黨組織，共承諾了103條，669名黨員個人承諾732條，承諾事項履諾率已達(dá)到95%。通過“三雙”活動的開展，全面提高了農(nóng)村黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是的先鋒帶頭作用。三是認(rèn)真抓好“五送一建”工作。年初鎮(zhèn)黨委按照全縣統(tǒng)一部署，積極開展“五送一建”工作，全鎮(zhèn)為23名生活困難黨員送去慰問金2600元，對符合條件的15名曾任村主要干部發(fā)放生活補貼9200元?！捌咭弧鼻跋?，慰問看望老黨員、生活困難黨員9人。并對全鎮(zhèn)110戶困難黨員實行長期幫扶。四是抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在全鎮(zhèn)3個黨總支部、32個黨支部的1113名黨員中精心組織開展了第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。確定了以“科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”為主題，以打造“平安示范鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)、建設(shè)和諧魅力新鎮(zhèn)”為活動載體，堅持緊扣推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局。五是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進警示訓(xùn)誡防線工作，抓好廉潔自律。抓好“群眾點名，領(lǐng)導(dǎo)接訪”工作和在妙敬村、益平村開展村民監(jiān)督委員會試點工作。

“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)已完成，為我鎮(zhèn)制定“十二五”規(guī)劃和未來一個時期經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著建設(shè)關(guān)中農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、魅力新鎮(zhèn)、文明法治和諧新益店的進程邁出了新的步伐。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真分析形勢，科學(xué)定位益店今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和方向，精心謀劃“十二五”規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展推動社會全面進步，為早日把岐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)做出新的貢獻！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計劃

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進入施工圖設(shè)計階段，待進入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進行建設(shè)?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調(diào)整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。

“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年；

2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。

3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

（五）分步實施方案 1、2010年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加2500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28%，建成區(qū)面積達(dá)6.9平方公里； 2、2011年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到29%，建成區(qū)面積達(dá)7平方公里； 3、2012年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3800人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%，建成區(qū)面積達(dá)7.2平方公里； 4、2013年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%，建成區(qū)面積達(dá)7.4平方公里。5、2014年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4200人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里。6、2015年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，建成區(qū)面積達(dá)7.8平方公里。

（六）保障措施

要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機遇加快發(fā)展，促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，有以下的措施保障：

1、輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3、法制保證措施

加強市政建設(shè)的立法工作，用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系，完善各項規(guī)章制度，依法實施市政管理。我縣于出臺了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》的地方性、行業(yè)法規(guī)。

4、走經(jīng)營城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源；二是盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。

5、資金保證措施

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。

第五篇：“十一五”時期應(yīng)急總結(jié)及“十二五”時期應(yīng)急計劃

小嶺村“十一五”時期應(yīng)急體系建設(shè)情況 總結(jié)及“十二五”時期應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理會議精神，普及應(yīng)急知識，增強群眾公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮我村的作用，提高村民應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護地區(qū)的安全與社會穩(wěn)定，特將我村突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作情況進行總結(jié)，制定下一步工作計劃。

一、“十一五”時期和2010年應(yīng)急體系建立以來工作情況

（一）應(yīng)急管理的“一案三制”建設(shè)工作

根據(jù)《密云縣人民政府關(guān)于實施密云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》的有關(guān)規(guī)定以及鎮(zhèn)政府的相關(guān)要求，我村及時召開了會議，安排布置了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

1、制定應(yīng)急預(yù)案

村制定了《小嶺村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

2、應(yīng)急事件體制建設(shè)工作

根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，我村建立了應(yīng)急組織機構(gòu)。統(tǒng)一指導(dǎo)全村突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，對影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，由村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會指揮部匯報。

3、應(yīng)急機制建設(shè)

（1）村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了分工，確定了各自的職責(zé)，下設(shè)1個專項指揮部。

（2）依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，劃分了四個預(yù)警級別，即藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個等級，藍(lán)色為一般等級，紅色為特別重大等級

（3）建立了突發(fā)公共事件響應(yīng)程序。發(fā)生突發(fā)公共事件以后，根據(jù)事件發(fā)生的程度進行分級響應(yīng)。

（4）建立了突發(fā)公共事件發(fā)生的后期處置機制。后期處置主要包括善后處置、社會救助、保險、調(diào)查和總結(jié)。

（5）建立了信息管理機制。主要包括信息的搜集、專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門按程序報送信息等。

（6）建立了宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)機制。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)

（1）認(rèn)真組織村內(nèi)干部學(xué)習(xí)貫徹北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的文件以及東邵渠鎮(zhèn)文件。

（2）針對北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的文件精神，加強全社會的宣傳教育工作，做到全民皆知，人人參與，增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急意識。

（3）要求村內(nèi)針對各自情況制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并到鎮(zhèn)政府備案。

（4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照分級響應(yīng)程序進行組織，嚴(yán)格按照突發(fā)公共事件信息管理辦法上報信息。

（二）宣傳培訓(xùn)工作

為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，在全面弄清各類突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村集貿(mào)市場，人員較多的情況開展“全國消防日”、“國際減災(zāi)日”、“世界水日”等專項宣傳活動，結(jié)合各部門工作特點，組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓。

（三）村級應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

1、我村制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

2、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍。

（四）應(yīng)急體系建立以來取得的工作成效

在東邵渠鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村干部以及黨員、村民代表的大力支持和配合下，五年來，應(yīng)急體系不斷完善，圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年大慶的保障任務(wù)，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定的成效。

二、存在的問題

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急的宣傳普及工作還要加強，群眾對突發(fā)公共事件應(yīng)急意識薄弱。

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系由于人員流動需要補充和健全。

3、對人員密集場所和公共場所的檢查力度不夠。

三、“十二五”時期和2011年全村應(yīng)急管理工作計劃

2011年我村的應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)應(yīng)急辦相關(guān)會議精神，切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報告，大力加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，努力提升工作質(zhì)量，服務(wù)全村群眾的經(jīng)濟建設(shè)情況。下一步應(yīng)急管理重點做好以下工作：

（一）切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制的總體要求，抓緊部門應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)，增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。按照鎮(zhèn)政府要求，應(yīng)急管理辦公室作為日常辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮樞紐作用。督促各部門根據(jù)各專項應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，開展相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善我村應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu)，通過加強協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進，逐步形成以分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。

（二）繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系 按照鎮(zhèn)黨委有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，切實加強應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。二是認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性。

在完善和修訂預(yù)案過程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報告

堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（四）大力加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)

一是加強應(yīng)急培訓(xùn)工作。結(jié)合應(yīng)急辦培訓(xùn)，對全村應(yīng) 5 急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理骨干進行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點抓好骨干隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣傳工作

多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識理工作中的重要作用。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。廣泛動員社會力量，開展應(yīng)急救援志愿者隊伍招募、培訓(xùn)等工作。

小嶺村委會

2010年12月22日