第一篇：城市建設(shè)十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

大投入 大規(guī)模 大手筆 大變化 打造現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市

——全市城市建設(shè)“十一五”回顧、“十二五”展望

城市建設(shè)水平的高低，直接反映一個地區(qū)的外在形象，同時也反映一個地區(qū)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)活力?！笆晃濉逼陂g，我市圍繞“力爭用三年左右時間，讓XX整個市區(qū)面貌由點及線再到面發(fā)生大的變化”的階段目標(biāo)，以道路及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大投入、大規(guī)模、大手筆，拓展了城市空間，完善了城市功能，塑造了城市形象，增強(qiáng)了城市的承載力、吸引力和綜合競爭力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。在2010年中國城市競爭力研究會公布的全國縣級市綜合競爭力30強(qiáng)中列第28位。

一、“十一五”時期我市城市建設(shè)成果

建成區(qū)面積由2005年的35平方公里擴(kuò)大到2009年的46.2平方公里，市區(qū)總?cè)丝谟?005年的XX萬人聚集到XX萬人，城鎮(zhèn)化率由2005年的42%提高到2009年的45.56%，成功爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，為建設(shè)現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，繪就“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”城市發(fā)展藍(lán)圖。著眼于融入XX、接軌XX，把城市放到XX城市群都市圈中去謀劃，修編新一輪城市總體規(guī)劃，規(guī)劃控制區(qū)面積由原來XX平方公里擴(kuò)展為XX平方公里，構(gòu)筑起“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”城

—1— 市空間布局。建立城市規(guī)劃評審專家?guī)欤度?50萬元聘請有實力、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位，先后評審?fù)瓿山o水、雨水、綠地等專業(yè)規(guī)劃以及南部新區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)等區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃80多項，市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到47%以上，XX市重點鎮(zhèn)達(dá)到90%，全市40%以上的村莊編制實施了修建規(guī)劃，形成較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載能力顯著提升。“十一五”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、大規(guī)模、大手筆的特點，全市完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資23.7億元，是“十五”期間的2.24倍。①道路建設(shè)。青新高速建成通車，XX全面融入XX“1小時”經(jīng)濟(jì)圈。海青鐵路奠基開工，XX陸路交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。高標(biāo)準(zhǔn)建成“青新高速出入口—XX路—XX路—XX高速出入口”一流城市景觀帶，完成紅旗路東段、南京路西段、福州路南段、廣州路北段延伸工程，新建廈門路、贛州路，貫通修筑、立體配套陽光大道、世紀(jì)大道、蘇州路，翻建或配套改造XX路、鄭州路、錦州路、海爾路、福州路、揚州路、濟(jì)南路、勝利路、同和路、人民路西段，生態(tài)商務(wù)區(qū)蘇州路、杭州路路基建設(shè)及配套，綜合整治蟠桃街、瑞峰街等27條背街小巷，目前全市實有城市道路504公里，是“十五”末的1.43倍。原先坑坑洼洼的街道變得平整如新，往日塵土飛揚的小巷得到硬化美化，一條條柏油路延伸至居民的門前腳下，市民出行條件大為改善。②供水。完善水資源 —2— ①動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完成尹府水庫水源地安全保障一期工程，鋪設(shè)城市供水管網(wǎng)42公里，興平水廠新建清水池1座、反應(yīng)沉淀池1座，城市日供水能力由2萬立方米提高到6萬立方米，滿足了生產(chǎn)生活需求。③供熱。按照 “先急后緩、試點先行”原則，投入1658萬元，實施28個區(qū)域供熱站整合和分戶控制改造，有效提高了供熱質(zhì)量。④排水。對銅牛區(qū)域、桂林路東西段、桂林路以南等矛盾比較突出的部分積、淹水片區(qū)進(jìn)行改造，結(jié)合道路建設(shè)改造新配套一批排水管網(wǎng)，目前全市排水管線535公里，是“十五”末的1.65倍，城市防汛經(jīng)受住重大考驗。采取BOT方式完成同和污水處理廠二期工程和一級B技改工程，投資1410萬元實施市區(qū)西部污水管網(wǎng)和陽光大道排污工程，日污水處理能力由3萬噸提高到7萬噸，達(dá)到山東XX流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。⑤公共交通。結(jié)合道路、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化線路布局、公交站點設(shè)臵，截止目前，城市公交運營線路29條，線路網(wǎng)長度645公里，比2005年增加100公里；標(biāo)準(zhǔn)運營車輛208.6標(biāo)臺，比2005年凈增59.7標(biāo)臺，年客運總量達(dá)791.1萬人次。

（三）加大城市環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境品位檔次不斷提升。以打造宜居城市為目標(biāo)，全方位實施城市環(huán)境綜合整治，先后兩次獲得省城市環(huán)境綜合整治定量考核縣級市第一名。①綠化。以國家綠色模范城市創(chuàng)建為契機(jī)，推行市、街、社會三位一體投入方式，栽植各類苗木287萬余株，新增綠化面積305萬平方米，城市建成區(qū)綠化面積達(dá)到1706.4公頃，綠化覆蓋率42.2%，綠地率達(dá)

—3— 到38.35%，人均公共綠地面積20平方米，特別是對12條主干道路兩側(cè)實施景觀綠化，根據(jù)道路特點、綠化現(xiàn)狀確定樹種，根據(jù)樹種、大小合理確定間距，物種豐富，疏密有致，布局合理，季相變幻，初步形成了“城在林中、人在景中”的城市生態(tài)景觀。其中，平營路、陽光大道、海爾路節(jié)點等4項工程被評為XX市園林綠化精品工程，海爾路、平營路被評為省景觀綠化優(yōu)質(zhì)工程。②城中河整治。按照“源于自然又高于自然”的設(shè)計理念，分兩期對現(xiàn)河南端進(jìn)行綜合改造，其中一期工程投資4300萬元，新建污水管道5公里、河岸漿砌10公里、修建濱河路2.5公里、綠化30萬平方米，穿城而過的現(xiàn)河已經(jīng)成為集休閑、娛樂為一體的生態(tài)走廊、景觀帶。投資1400萬元，綜合改造圍山河，徹底解決臟亂差狀況，打造城區(qū)又一條人水相親的風(fēng)景線。③亮化?！颁伷饺罕婇T前路、點亮百姓窗外燈”。對新建道路、背街小巷進(jìn)行全方位、立體式亮化，目前市區(qū)共有路燈、景觀燈2萬多盞，亮化率達(dá)到98%以上，讓夜幕下的XX城燈火輝煌、流光溢彩。與以往不同的是，新建道路和區(qū)域采用太陽能路燈、節(jié)能型照明光源，成為城市建設(shè)的又一亮點。④凈化。按照重心下移和屬地化管理原則，從建立健全街道環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)、劃清管理范圍、落實管理責(zé)任著手，對管理責(zé)任和區(qū)域進(jìn)行了明確劃分，將環(huán)衛(wèi)園林中心的保潔人員分流安臵到街道、園區(qū)，形成全民參與、齊抓共管的大環(huán)衛(wèi)格局。投資4850萬元，建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的田莊固體廢棄物處理場和生活垃圾轉(zhuǎn)運站，日處理生活垃圾 —4— 366噸、垃圾滲濾液120立方米，城市垃圾無害化處理率100%。⑤美化。四大城市出入口等重要區(qū)段、節(jié)點的規(guī)劃改造，戶外廣告的規(guī)范美化，候車亭、路牌、休閑椅、信號燈、導(dǎo)引牌等“城市家具”，扮靚我們的城市，讓每個市民都深切感受到家的變化、家的溫馨，讓每位來XX的客商都深切感受到城市的變化、城市的活力。

（四）加大房地產(chǎn)建設(shè)力度，市民居住條件得到較大改善。初到一個城市，感受總是從它的標(biāo)志建筑及其與眾不同之處開始。為此，“十一五”期間，我市堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓”的思路，大力實施“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”城市更新改造戰(zhàn)略，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，房地產(chǎn)及建筑業(yè)實現(xiàn)的稅收占全市工商稅收的比重超過20%。隨著城市環(huán)境的改善、活力的激發(fā)，特別是出臺鼓勵發(fā)展高層的扶持政策，促進(jìn)了城市商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北方國貿(mào)、瑞平金融中心、圣凱國際商務(wù)綜合樓等高層建筑拔地而起，城市現(xiàn)代氣息更加濃厚。出臺“城中村”改造扶持政策，帶動城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地功能臵換，總投資81億元的紅旗路西端、錦州路以西、常州路南端三大片區(qū)整體改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，加快了城市核心區(qū)的功能升級，改善了舊城的生活環(huán)境。本著對歷史負(fù)責(zé)、對XX負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，對每個區(qū)域的房產(chǎn)開發(fā)設(shè)計，一律提交市長辦公會集體研究，做到建筑美與自然美的和諧統(tǒng)一，多出精品、多出亮點，新建的金色現(xiàn)河、鑫港花園、福臨家園、秀月苑等20

—5— 多個大型住宅小區(qū)，或具有歐式古典風(fēng)格，或具有現(xiàn)代城市氣息。建設(shè)交付保障性住房510套，讓城市廣大中低收入家庭住有所居?！笆晃濉逼陂g，累計投入資金50億元，開發(fā)房地產(chǎn)面積340余萬平方米，人均住房面積27平方米，比“十五”末提升35個百分點，極大地改善了市民的居住條件。

（五）推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。以交通干線為軸線，構(gòu)建由中心城區(qū)向外輻射、點軸分布、各組團(tuán)布局合理、有機(jī)銜接、功能完善的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，形成“一中心四軸線六節(jié)點”城鎮(zhèn)化布局。小城鎮(zhèn)駐地總面積70.2平方公里，駐地總?cè)丝?7.8萬人。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，“十一五”期間，投資7.4億元，新建、改建國省道340公里，分別是“十五”時期的2.1倍、1.8倍；投資9億元，修建農(nóng)村公路2205公里，是“十五”時期的12倍，相當(dāng)于從XX到北京修了兩個來回。市級以上財政補(bǔ)助2.5億元，調(diào)動“一事一議”籌資籌勞積極性，年內(nèi)有望基本完成1788個村莊“五化”工程，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美、更加整潔。

總結(jié)“十一五”期間城市建設(shè)，既有值得傳承的成功經(jīng)驗，也有需要改進(jìn)的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是得益于符合實際、利于發(fā)展的擴(kuò)張思路。城市是具有一定規(guī)模的、社會經(jīng)濟(jì)活動密集的人口集中區(qū)域，其區(qū)域空間規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、功能定位都直接關(guān)系到城市建設(shè)的開展，近幾年，我市城市建設(shè)的跨越式發(fā)展得益于我市城市空間、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整 —6—

②與擴(kuò)張?！耙画h(huán)兩軸五組團(tuán)”城市空間布局、“一中心四軸線六節(jié)點”的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局、“一線三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局等發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為城市跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是得益于抓住機(jī)遇、乘勢發(fā)展的強(qiáng)烈意識和精神狀態(tài)。國家應(yīng)對國際金融危機(jī)、實施擴(kuò)內(nèi)需政策措施，山東省建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，XX市實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，特別是青新高速建成通車，給XX帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇對城市建設(shè)和發(fā)展具有極大的推動作用?！笆晃濉逼陂g我市抓住了這些機(jī)遇，并成功借助這些機(jī)遇為城市建設(shè)贏得了乘勢發(fā)展的先機(jī)。

三是得益于領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力的組織體系。城市建設(shè)任務(wù)重，工期緊，環(huán)節(jié)多，建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面。“十一五”期間，我市成立了重點工程指揮部、舊城改造工作指揮部、農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，形成一個領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有序的組織體系，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、目標(biāo)分工、責(zé)任明確等做法形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保了重點工程的順利推進(jìn)。

四是得益于敢于突破、開拓創(chuàng)新的運作機(jī)制。在城市建設(shè)過程中，資金籌措一直是困擾政府的難題。面對困難，我市敢于突破、敢于創(chuàng)新，從2006年9月份開始搭建起國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資平臺，先后融資20多億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索實施重點工程“四三三”付款方式；嘗試以地?fù)Q路、以地?fù)Q市政基礎(chǔ)設(shè)施的做法，在宏觀調(diào)控、銀根緊縮的情況下基本保障了城建重點工程資金需求。

③

—7— 五是得益于市民支持、凝心聚力的輿論氛圍。城市建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，一方面，城建成果會給城市發(fā)展、百姓安居帶來便利和實惠，另一方面城建拆遷、工程施工也會給城市交通、市民生活造成干擾和影響。“十一五”期間，各級各有關(guān)部門通過積極做好宣傳贏得支持，主動化解矛盾尋求理解，為城市建設(shè)的順利推進(jìn)營造了良好的輿論環(huán)境。

不足之處，集中表現(xiàn)在：①城鎮(zhèn)化水平偏低，2009年城鎮(zhèn)化水平為45.56%，分別比膠州、膠南、即墨、萊西低16.64、11.35、10.65、8.84個百分點，比全國還低0.04個百分點，全市仍有54.44%的人口居住在農(nóng)村，47.5%的勞動力從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動力的壓力依然很大。②鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理薄弱，專項規(guī)劃之間銜接力度不夠，亂搭亂建現(xiàn)象非常突出，“今天建、明天挖”現(xiàn)象時有發(fā)生。③新區(qū)開發(fā)步伐不快，舊城改造尚未真正破題，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的141個城中村中，還有124個尚未改造，實施改造的村莊多是“舊村換新村”，未能實現(xiàn)真正意義上的集約用地、社區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套等目標(biāo)。④歷史文化內(nèi)涵和山水城市特色應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)，整個城市拿得出手、稱得上點睛之筆的區(qū)域、建筑很少。⑤城市管理尚未形成長效機(jī)制，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。⑥城市建設(shè)資金籌措壓力進(jìn)一步凸顯，改革創(chuàng)新體制、機(jī)制的要求依然很高。

二、“十二五”城市建設(shè)面臨的形勢

“十二五”時期是XX城市建設(shè)搶抓發(fā)展機(jī)遇、突出戰(zhàn)略重點，—8— 加快推進(jìn)“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”城市空間布局、“一中心四軸線六節(jié)點”城鎮(zhèn)化布局、“一線三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵時期，更是“融入XX、接軌XX，兼收并蓄、乘勢而上”的重要機(jī)遇期，城市建設(shè)將面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。必須用前瞻的眼光、戰(zhàn)略的思維，深刻分析形勢、冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城市建設(shè)全局，走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

今后五年，我市城市建設(shè)與發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)。一是區(qū)域城市之間的競爭更為激烈?！笆晃濉币詠?，周邊縣市都在積極探索具有自身城市特色的發(fā)展道路，城市面貌日新月異，“十二五”及以后，城市之間的競爭更為激烈，如何更好地加快XX城市建設(shè)，提高城市綜合競爭力，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展顯得更為緊迫。只有在新形勢下牢牢把握城市發(fā)展競爭的最新動態(tài)，延續(xù)和升級近幾年來城市建設(shè)的發(fā)展勢頭，加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，才能進(jìn)一步全面提升XX城市建設(shè)成果的內(nèi)涵與品質(zhì)，切實提升XX城市集聚力和輻射力。二是城市建設(shè)的期望與要求越來越高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會和百姓對城市建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和期望要求也與日俱增，特別是市委提出“解放思想、爭創(chuàng)一流，用兩到三年時間推動XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變”，市民群眾非常期待。在快速化城市建設(shè)過程中如何提升老城魅力、塑造文化特色、提高城市品位已成為“十二五”城市建設(shè)的重中之重，必須處理好新區(qū)建設(shè)與老城改造、資源利用與生態(tài)友好、重點投入與協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)系，以真正實現(xiàn)和諧發(fā)展。三是破解城建

—9— 資金難題的壓力依然巨大。城市建設(shè)需要資金投入，“十二五”期間，隨著城市建設(shè)的繼續(xù)快速發(fā)展，國家對政府融資平臺的規(guī)范，資金緊缺矛盾將進(jìn)一步凸顯。如何解放思想創(chuàng)新融資模式、想方設(shè)法多渠道籌措建設(shè)資金仍然是“十二五”時期所面臨的主要挑戰(zhàn)。能否破解這一難題、更好地促進(jìn)市場化融資進(jìn)程，實現(xiàn)資金供應(yīng)瓶頸約束與需求剛性增長的有效平衡，是保障“十二五”期間我市城市建設(shè)加快發(fā)展的重要前提。

與此同時，我市城市建設(shè)發(fā)展存在著諸多有利因素。一是國家擴(kuò)內(nèi)需政策深度推進(jìn)、山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越建設(shè)、XX“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略加快實施為XX加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。一方面，XX要直接接受XX城市群輻射、構(gòu)成青煙濰三足鼎立的良性發(fā)展格局；另一方面，XX又承擔(dān)著向西北傳遞輻射的功能，這為XX打造區(qū)域中心城市、全面融入XX城市群提供了有利條件。二是XX構(gòu)筑的城市框架為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！耙画h(huán)兩軸五組團(tuán)”城市空間布局、“一中心四軸線六節(jié)點”城鎮(zhèn)化布局、“一線三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局等城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，海青鐵路、XX西部南北大通道、萊平路的建設(shè)，三城路、大營路的拓寬改造，為“十二五”期間有效拓展城市空間、實現(xiàn)城市發(fā)展由縣城向區(qū)域性中心城市發(fā)展區(qū)延伸奠定了良好的基礎(chǔ)。三是XX良好的政策環(huán)境為城建可持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動力。市委、市政府十分重視城市建設(shè)，把城市建設(shè)作為全局工作，列入重要日程，傾注了大量的精力，在資金、政策等方面都給予了傾斜和支 —10— 持。這幾年培養(yǎng)、使用、鍛煉了一支思想解放、團(tuán)結(jié)拼搏、能征善戰(zhàn)、勇于奉獻(xiàn)的建設(shè)隊伍，是未來城市建設(shè)的一筆寶貴財富。這幾年的城市變化，激發(fā)了廣大市民住在XX、熱愛XX、建設(shè)XX的責(zé)任感和自豪感，搞好城市建設(shè)成為全市上下共識，必將為城市建設(shè)實現(xiàn)“十二五”強(qiáng)勢開局、順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的精神支撐、有力的輿論支持和良好的人文環(huán)境。

三、“十二五”城市建設(shè)總體思路與主要措施

（一）總體目標(biāo)?！笆濉睍r期是XX城市建設(shè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境決定了“十二五”乃至今后更長時期我市城市建設(shè)將進(jìn)入規(guī)模拓展、內(nèi)涵提升的關(guān)鍵階段。要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展服務(wù)的理念，繼續(xù)保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和規(guī)模，加快生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、底蘊深厚、獨具特色的現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市，在未來的城市競爭中贏得更多的優(yōu)勢。力爭到2015年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上，建成區(qū)面積突破60平方公里，人口超過45萬。

（二）城市建設(shè)的主要原則。一是以人為本、生態(tài)為基的原則。從城市的規(guī)劃、設(shè)計、施工到管理，都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設(shè)的成果。突出城市“三面環(huán)水一面山，一條玉帶穿中間”的自然條件，把河道、山體、林帶保護(hù)好、整治好，使城市融入四季常青、鳥語花香、碧水藍(lán)天、山清

—11— 水秀的生態(tài)氛圍中。二是設(shè)施先行、跨越發(fā)展的原則。實施大項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住事關(guān)全局的道路、交通、能源、電力、綠化、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不放，有計劃、有步驟、大手筆、適度超前地組織規(guī)劃和建設(shè)，迅速提升城市綜合載體功能。三是科學(xué)節(jié)約、和諧發(fā)展的原則。把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源的良性互動中，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，處理好過去、現(xiàn)在和未來三者之間的關(guān)系，形成城市可持續(xù)發(fā)展的品質(zhì)。按照建設(shè)低碳城市的要求，加快新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝推廣，避免“雷同建設(shè)”、“重復(fù)建設(shè)”，實現(xiàn)設(shè)施、資源的共享和最優(yōu)配臵。四是力求精品、體現(xiàn)內(nèi)涵的原則。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量地實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚、最適宜人居創(chuàng)業(yè)。更多地注入文化元素，在提高城市文化含量上下功夫，不僅要件件是精品，更要處處有文化，營造集自然景觀特色、歷史文化底蘊和現(xiàn)代氣息于一體的城市形象。

（三）實現(xiàn)城市建設(shè)目標(biāo)和原則的主要措施

1、高起點規(guī)劃，引領(lǐng)城市未來發(fā)展。建設(shè)一座優(yōu)美的城市，首先要有一個高起點的規(guī)劃。一是加快修編城市總體規(guī)劃，從宏觀上科學(xué)布局城市空間。不能將城市規(guī)劃建設(shè)的重點局限于城市邊緣，而要考慮到城市迅速擴(kuò)張、跨越發(fā)展的需要，跳出中心市區(qū)搞規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓布局，按照“融入XX、接軌XX”的要求，加快修編報批我市《城市總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，進(jìn)一 —12— 步明確山東XX加工制造業(yè)中心城市、現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市、膠東特色文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的城市發(fā)展定位，進(jìn)一步確立XX城區(qū)“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”的空間布局，XX市域“一中心四軸線六節(jié)點”的城鎮(zhèn)化布局、“一線三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。二是加快編制城市控制性詳規(guī)、城市設(shè)計和專業(yè)規(guī)劃，從微觀上合理配臵城市資源。重點編制城市河道岸線、景觀軸線、交通旅游干線、工業(yè)園區(qū)以及公園、廣場等重要區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段不得進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。重點編制城市道路兩側(cè)、中心商業(yè)區(qū)、公共場館、住宅小區(qū)、舊村改造等區(qū)域的城市設(shè)計，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和藝術(shù)品位。編制完善道路、電力、熱力、燃?xì)狻⑼ㄓ?、給水、排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、城市照明、城市防汛等各類專業(yè)規(guī)劃，適應(yīng)城市空間拓展要求。三是依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保各項規(guī)劃的全面正確實施。要完善公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，在全世界范圍內(nèi)邀請知名規(guī)劃師、建筑師參與我市的規(guī)劃設(shè)計，確保規(guī)劃設(shè)計出精品；建立健全由國內(nèi)外知名專家學(xué)者組成的城市規(guī)劃專家咨詢委員會，提高城市規(guī)劃決策管理的科學(xué)性、民主性、公開性；通過規(guī)劃方案面向市民公示等措施，虛心聽取廣大群眾的意見和建議，讓市民在規(guī)劃的參與中感受主人翁的地位，在對規(guī)劃的認(rèn)同中增強(qiáng)歸屬感，在對規(guī)劃的了解中監(jiān)督規(guī)劃的實施。規(guī)劃設(shè)計方案一旦確定，要以沙盤的形式形象地展示出來，供市民參觀，非經(jīng)法定程序不得改變，真正做

—13— 到一張藍(lán)圖管百年，一屆接著一屆干。對各類違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，依法堅決查處，維護(hù)公眾利益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造城市鮮明特色。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，遵循“先地下、后地上”的程序，圍繞“高質(zhì)量、高速度、高效益、低造價”的目標(biāo)和低碳社會、低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高工程的科技、文化、藝術(shù)含量，使每一項工程既富有文化底蘊，又具有現(xiàn)代品位，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。一是打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點。推動海青鐵路2012年底建成通車，爭取建設(shè)XX—XX—萊州常導(dǎo)中低速磁懸浮軌道交通、XX西部南北大通道、萊平路和改造平營路、大營路等道路，實現(xiàn)真正意義上的“融入XX、接軌XX”。重點實施常州路北段、錦州路南段、蘭州路、瀘州路、杭州路南段、新區(qū)大道西段、北京路、泉州路等城市道路的修筑、翻建和配套，建設(shè)華潤熱電，實施田莊固體廢棄物處理場二期、黃同水庫向XX供水、云山丈嶺水廠改擴(kuò)建等工程。全面啟動生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)充分展現(xiàn)XX地域文化兼具現(xiàn)代風(fēng)格的集行政審批服務(wù)、居民訴求受理、文化休閑博覽、城市規(guī)劃展示等多功能、開放式、復(fù)合型的城市綜合體。工業(yè)化、城市化速度的加快，給做靚城市帶來了契機(jī)，不論是工業(yè)地產(chǎn)，還是商業(yè)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)，尤其是目前我市在手的商貿(mào)大項目較多，且都處于城市重要位臵，每一個單體建筑都要力求“精品”，通過重點項目建設(shè)打造城市新地標(biāo)、拉動城市大發(fā)展。二是打造住宅小區(qū)建設(shè)亮點?！?4— 本著“科技化、園林化、智能化、節(jié)能化”的原則，開發(fā)一批示范性、標(biāo)志性、品牌性的大型精品小區(qū)。加快市區(qū)村莊整體改造步伐，率先實施天津路以南、柳州路以東、東內(nèi)環(huán)以西、三城路以北圍合區(qū)域及平營路兩側(cè)可視區(qū)域的94個村莊，確保改出一片新居、一片景觀、一片產(chǎn)業(yè)。不論是新區(qū)開發(fā)，還是舊城改造，必須同步配套停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。三是打造山水城市亮點。堅持以區(qū)域景觀環(huán)境為背景，突出以北部山體綠化為襯托，以現(xiàn)河及城區(qū)外圍河白沙河、澤河、秦皇河等河流水系為主體，構(gòu)建山體為點、水系為線的點線網(wǎng)狀綠地景觀結(jié)構(gòu)，建設(shè)沿河休閑文化風(fēng)光帶，打造城在山水間、水在城中流、樓在水中映、人在山水游的秀美畫面、宜居環(huán)境。四是打造城市綠化亮點。啟動園林城市爭創(chuàng)工作，全面實施“沿路增綠，依水植綠，建園擴(kuò)綠，治臟變綠，庭院透綠”工程，盡快形成天藍(lán)、水碧、城綠、景秀的園林城市新風(fēng)貌。五是打造園區(qū)和鎮(zhèn)級市建設(shè)亮點。要因地制宜、突出特色，重點搞好“一線三區(qū)”園區(qū)、“四軸線六節(jié)點”重點鎮(zhèn)的道路、供水、綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，新河（灰埠）要依托周邊便捷交通網(wǎng)絡(luò)、海青鐵路新河站和新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌灰埠鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)發(fā)展，集聚形成新河化工新城，“十二五”末人口規(guī)模達(dá)到10萬人；南村鎮(zhèn)要依托地處XX“半小時”經(jīng)濟(jì)圈、距離XX空港、海港較近、交通四通八達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造承接XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，崛起平南工商新城，“十二五”末人口規(guī)模達(dá)到10萬人。

—15—

3、高質(zhì)量整治城市環(huán)境，切實提高城市形象。市容市貌是城市的窗口和眼睛，反映著城市素質(zhì)尤其是文明程度的高低。要構(gòu)建“大城管”格局，啟動城市管理聯(lián)動機(jī)制，建立數(shù)字城管系統(tǒng)實施網(wǎng)格單元執(zhí)法模式，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治活動。一是搞好戶外廣告整治。逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區(qū)域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化氛圍。二是搞好夜間亮化整治。重點區(qū)域的高大建筑夜間“亮化”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現(xiàn)輪廓美和文化特色。對尚未實現(xiàn)改造的市區(qū)主次干道，本著“大氣、簡潔、整體美”的要求，安裝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的路燈設(shè)施。住宅小區(qū)的亮化要注重功能性、實用性、節(jié)能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是搞好亂搭亂建整治。對突出的重點環(huán)節(jié)和部位，如“城中村”、城郊結(jié)合部、重點開發(fā)地段的亂搭亂建，要重點清除，嚴(yán)加懲治。要抓住亂搭亂建的典型，在媒體進(jìn)行公開曝光，做到查處一案，震懾一方，教育一片。四是搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理整頓占道經(jīng)營、探頭經(jīng)營、流動攤點、露天燒烤行為，做到堵疏結(jié)合，還路于民，還清凈于民。加大對背街小巷的治理，對住宅小區(qū)和城市支路進(jìn)行硬化、綠化、污水、路燈等設(shè)施配套。清理城鄉(xiāng)結(jié)合部的白色垃圾、衛(wèi)生死角。

4、多措并舉，加快膨脹城區(qū)人口規(guī)模。城市化的核心是人口城市化，必須創(chuàng)新機(jī)制、壯大產(chǎn)業(yè)、改善服務(wù)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、外來人口向XX聚集。一要突破發(fā)展工商業(yè)。要大力 —16— 實施招商引資、民營經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村人口和富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供條件。二要突破戶籍制度改革。制約農(nóng)村富裕階層或進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員到城市落戶的是其到城市落戶后，能否繼續(xù)享受原農(nóng)村居民待遇。要解放思想、積極變通，延續(xù)農(nóng)村現(xiàn)有政策，鼓勵農(nóng)民在不減少既得利益的情況下，加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三要加快優(yōu)化中小學(xué)設(shè)學(xué)布局。結(jié)合正在實施的校舍安全工程，確保2011年完成“高中三年進(jìn)城”計劃，“十二五”期間啟動完成城郊鎮(zhèn)“初中進(jìn)城”工程，合理布局新建一批小學(xué)，滿足工業(yè)化、城市化步伐加快的需要。四要大力推行城鄉(xiāng)公交一體化。省內(nèi)鄒城等先行先試縣市的經(jīng)驗證明，城鄉(xiāng)公交一體化，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、方便群眾出行，我市XX、XX、XXX莊、XX等鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)公交一體化要求迫切。要實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、成功之后、逐年推廣”的思路，先行開通城郊鎮(zhèn)試點線路，在此基礎(chǔ)上，由近及遠(yuǎn)、逐步開通其他城鄉(xiāng)公交線路，最終建成以城區(qū)為中心，連接鎮(zhèn)街、輻射村居的城鄉(xiāng)公交運營網(wǎng)絡(luò)。

5、多渠道融資，推動城市跨越發(fā)展。搞城建，“缺錢”是老大難。我市城市建設(shè)亟需大投入，必須拓寬融資渠道。一是對上爭取。我市四河相連水系建設(shè)、文化古跡修復(fù)擴(kuò)建、博物館的建設(shè)等等，都可包裝成項目，對上爭取資金扶持。二是完善融資平臺。高起點做好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一級開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)、城市資產(chǎn)經(jīng)營管理等城市運營職能和

—17— 產(chǎn)業(yè)投融資職能，使公司成為順應(yīng)國家政策監(jiān)管的市場主體，并整合水務(wù)、環(huán)保、城建、土地等資源（如土地、房產(chǎn)、物業(yè)、廣告、管網(wǎng)、基金及其他國有資產(chǎn)等），將有效資產(chǎn)、建設(shè)資金和經(jīng)營性業(yè)務(wù)（如支持各類市場化主體參與城鎮(zhèn)化建設(shè)項目）注入國資公司，平衡公司現(xiàn)金流，降低公司負(fù)債率，使其成為獨立承擔(dān)責(zé)任的市場主體，增強(qiáng)其支持城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。三是全面開放城建市場。有計劃、有步驟地主動退出社會資本有投資意愿的城建領(lǐng)域，原則上只用于非收費的城市道路（橋梁、隧道）、市政工程養(yǎng)護(hù)、城市園林綠化等社會公益性非經(jīng)營項目；對公交、燃?xì)?、供水、污水處理等?jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性的項目，一律通過市場化運作，吸引社會資本建設(shè)；對社會資本無力全額投資的重大經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目，通過BOT、合資合作等方式，廣泛吸引國內(nèi)外資本參與建設(shè)，逐步形成多主體投資、多元化建設(shè)的新格局，實現(xiàn)政府投資的放大效應(yīng)和導(dǎo)向功能。四是大力推進(jìn)城市土地經(jīng)營。按照市場化的方式運作土地資產(chǎn)，加大重點區(qū)域土地儲備力度，加快重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度適時分批出讓土地，提高土地集約利用率、收益增值率。

—18—

第二篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認(rèn)真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治?；具_(dá)到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認(rèn)真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，實行重點工作責(zé)任制、重點工作進(jìn)度通報制。深化“三務(wù)公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強(qiáng)規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第三篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點，立足抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作力度，通過招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)財政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實際，著眼長遠(yuǎn)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動設(shè)施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。“十二五”期間，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務(wù)項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)范圍，把對居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，推動無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴(kuò)大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機(jī)制和失業(yè)保障機(jī)制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場，組織設(shè)計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務(wù)。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴(kuò)大重點優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護(hù)理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護(hù)理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強(qiáng)對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”?！笆濉逼陂g，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會調(diào)解機(jī)構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團(tuán)和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)保安隊伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)綜治志愿者隊伍建設(shè)，2011年，建立2個街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機(jī)結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務(wù)性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團(tuán)隊、策劃和設(shè)計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重點，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實、加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴(kuò)大覆蓋面，通過“黨員服務(wù)點”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨特作用。加強(qiáng)對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務(wù)和目標(biāo)上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機(jī)關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機(jī)制。

4、加強(qiáng)干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機(jī)關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務(wù)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核管理辦法，實施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹立“務(wù)實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進(jìn)入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸?！八膱@”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補(bǔ)助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

趙灣水庫管理局

“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫管理局緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點工作目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，強(qiáng)力推進(jìn)，以除險加固工程為重點，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發(fā)展縣城供水和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、“十一五”重點工作回顧

（一）重點工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國家對水利工作高度重視的建設(shè)機(jī)遇，以“為水庫謀發(fā)展，為鎮(zhèn)平保平安，為財政拓財源”為目標(biāo)，積極向上級爭取項目和配套資金，長江水利委員會（長建〔2004〕77號文）批復(fù)趙灣水庫除險加固工程總投資5938萬元，工期計劃24個月。工程于2005年10月開工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)更新、水庫安全監(jiān)測設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和水土保持、完善工程管理設(shè)施等項目，累計完成投資4484萬元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗收委員

會，在鎮(zhèn)平召開趙灣水庫除險加固工程工作會議，對4個單位工程進(jìn)行質(zhì)量評估，驗收委員會一致通過竣工驗收。

（二）取得的成績

1、除險加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強(qiáng)。除險加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時，面對多年不遇的特大汛情，水庫先后六次開閘，累計泄洪1億立方米，確保了大堤無恙，保障了全縣人民生命財產(chǎn)安全。

2、完善機(jī)制，水源地保護(hù)及城區(qū)供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷建立完善各項管理制度，把保障供水安全當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓。一是依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。二是堅決杜絕化肥養(yǎng)魚。三是依法取締庫區(qū)內(nèi)的采砂船。四是維護(hù)供水工程，加強(qiáng)渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結(jié)合，有效確保了供水安全。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，2009年投入200多萬元對玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網(wǎng)進(jìn)行完善建設(shè)，保證了入園企業(yè)的供水需求。同時，為了緩解工業(yè)園區(qū)周邊村莊征地后的矛盾，及時解決居民的生活用水，又投資30萬元使500多戶居民用上自來水。積極支持企業(yè)發(fā)

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點企業(yè)提供用水約600萬立方米，不但為園區(qū)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也成為我局發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的新亮點。

3、高度重視，扎實推進(jìn)，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時間緊，任務(wù)重，涉及水庫管理局干部職工的切身利益，可謂萬眾矚目。管理局以上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴(yán)格執(zhí)行，堅決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測評，始終堅持公開透明，頂著壓力，以高度的責(zé)任感做好水管體制改革工作。由于過程公平公正，思想工作扎實有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績的取得來之不易，但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是干部隊伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進(jìn)和完善，部分同志大局觀念不強(qiáng)，學(xué)習(xí)勁頭不足，服務(wù)意識不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個人經(jīng)驗的成分較大，沒有上升到理論高度，研討性文章基本沒有。三是項目爭取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒有形成共識，部分同志抱有一種事不關(guān)己的態(tài)度，沒有形成人人為項目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現(xiàn)有的資源優(yōu)勢發(fā)掘的還不夠，有

待進(jìn)一步開發(fā)。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決，推動我局各項工作再上新臺階。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃及2011年重點工作謀劃

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級文明單位為目標(biāo)，以水庫可持續(xù)發(fā)展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)水庫各項工作又好又快發(fā)展。

（二）重點項目

1、縣城飲用水源地保護(hù)地項目

（三）保障措施

1、在創(chuàng)新機(jī)制上突出“實”。在重點工程建設(shè)實施中，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、承包責(zé)任制、市場運作制、全程監(jiān)管制、考核評比制、長效管護(hù)制“六大機(jī)制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設(shè)取得實質(zhì)性成效。同時，積極開展優(yōu)質(zhì)、便捷、周到服務(wù)，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而保證各項工程建設(shè)的順利實施。

2、是項目推進(jìn)上突出“快”。對各項工程項目建設(shè)做到明確責(zé)任目標(biāo)，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業(yè)，鉚勁實干，輪班作業(yè)，滿負(fù)荷施工，嚴(yán)

格按進(jìn)度要求施工。同時，實行工程進(jìn)度日匯總、日調(diào)度制度，確保按計劃完成施工任務(wù)。

3、在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上突出“高”。嚴(yán)格按照各個重點項目建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，要做到突出“三精”，即精心、精細(xì)、精品，實現(xiàn)“三化”，即標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化、規(guī)范化，確保項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位。

4、在監(jiān)督管理上突出“嚴(yán)”。建立健全重點工程建設(shè)項目組織管理機(jī)構(gòu)，明確指揮部、督導(dǎo)小組、監(jiān)理人員職責(zé)，層層簽定責(zé)任狀，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到崗。對所有參加工程監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，確保職責(zé)履行到位。

（四）2011年重點工作

圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011年重點做好以下幾個方面工作：

1、灌區(qū)配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護(hù)

4、城區(qū)供水