第一篇：十一五總結(jié)及十二五工作打算

彬縣招商局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作打算的

報

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級的大力支持下，我們堅持和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢?，F(xiàn)就就具體情況報告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統(tǒng)計招商引資合同項目131個，合同引進資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎和大項目獎。相繼有陜西山西煤業(yè)集團、河北中達集團、山東新礦集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂購物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶彬縣，投資興業(yè)。不僅拉動了縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而且有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運輸為主的運輸業(yè)已形成規(guī)模，運輸車輛達到2000余輛，運輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動力10000余人，招商企業(yè)共引進專 1

業(yè)技術(shù)人才和管理人才800余人，為全縣經(jīng)濟管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強化招商意識,積極營造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經(jīng)貿(mào)活動和招商活動。利用一切可以利用的時機，推介縣情，推介項目，使客商充分認(rèn)識彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境等。累計散發(fā)項目冊、招商指南5000余套，項目推介光盤360余張，推介招商項目6類196個。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來電來函咨詢，了解情況，我們及時通過網(wǎng)絡(luò)將項目建設(shè)情況和我縣的區(qū)域情況及時予以答復(fù)，并歡迎來我縣實地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽等地舉辦了項目推介會。三是通過不斷建設(shè)招商網(wǎng)站、對外發(fā)布招商信息210多篇，累計發(fā)布招商項目196個，編發(fā)《招商引資簡報》60余期。在電視臺開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進典型，建議縣委、縣政府每年召開招商引資動員大會，獎勵招商引資先進集體56個，先進個人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊招商42次，分別赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域開展項目對接、拜會知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動，推介縣情、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢，加強同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯(lián)系實際，突出重點，包裝精品項目。

圍繞我縣資源優(yōu)勢，組織計劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”的程序，認(rèn)真篩選項目，科學(xué)論證項目，精心包裝了頁巖油綜合開發(fā)利用、紅巖河水庫建設(shè)、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類196個項目，建立了充實的推介項目庫。工作上堅持采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合,綜合運用“以商招商、協(xié)會招商、定點招商、園區(qū)招商、活動招商、友情招商”等方式,加強推介，努力擴大招商成果。

（三）拓寬招商領(lǐng)域，探索招商方式。

一是認(rèn)真做好參加省市組織的西洽會、廈洽會等各類經(jīng)貿(mào)活動。簽約合同項目26個，項目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進資金的65.88%。引進了2×20萬千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項目、水簾洞煤礦技改項目、中達苑建設(shè)項目、頁巖油綜合開發(fā)利用項目、煤礦機械廠項目，開元大廈、金輝國際大廈等一大批大項目，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻。

二是積極實施“走出去、引進來”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開展項目對接、拜會、經(jīng)貿(mào)洽談等活動。邀請了來自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目進行實地考察。

（四）狠抓招商服務(wù), 著力優(yōu)化投資環(huán)境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎勵辦法》、《招商引資項目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細(xì)則》，用制度全方位保證招商引資項目的順利實施。二是項目落實上繼續(xù)堅持“三個一”工作機制，即落實一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)，明確一個牽頭部門，成立一套工作服務(wù)機構(gòu)。三是建立健全服務(wù)制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、全程代辦制和限時辦結(jié)制，對來彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實行“一廳式”辦公、“保姆式”服務(wù)。在客商自愿的前提下，我們實行無償代理服務(wù)，為其辦理企業(yè)登記注冊及其他行政許可手續(xù)，對在彬落戶企業(yè)實行“掛牌保護”和“二十個寧靜工作日”制度，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，維護了企業(yè)的合法權(quán)益。四是不斷完善服務(wù)體系。對來彬投資客商推行綠色通行證制度，對招商企業(yè)的管理人員實行綠卡服務(wù)。組織專人，接待客商來訪，受理客商投訴，并聯(lián)系相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過程中存在的困難和問題。大力倡導(dǎo)講求誠信，恪守承諾，親商安商的良好風(fēng)氣。對客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣，堅決執(zhí)行，4

以誠信可靠的社會風(fēng)氣贏得客商青睞。

三、存在問題

一是項目策劃包裝的基礎(chǔ)性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個項目沒有經(jīng)過充分論證，更沒有招大引強的項目吸引客商，向外推介說不清、道不明。

二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮，園區(qū)招商主體不明確，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，招商沒有針對性，園區(qū)管理體制和運行機制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項目用地價格偏高，項目投資競爭力不強。

四是投資軟環(huán)境仍有不足，服務(wù)意識不強，個別單位甚至故意設(shè)障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬，緊扣“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略，樹立招大商、引大項目、促大發(fā)展的理念，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，集中力量，把招商引資作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設(shè)的重點項目、企業(yè)為依托，在國內(nèi)外有針對性的選定招 5

商城市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。

二是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、著力招大引強。利用我縣的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，對有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團要主動叩門，重點推介，實行一對一，點對點式招商。緊盯世界500強，國內(nèi)500強，研究投資動態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，掌握投資信息，實現(xiàn)成功對接。注重引進項目的結(jié)構(gòu)，爭取形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭有更多大項目、好項目落戶我縣。

三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動。以珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點，積極參加省市組織的各類招商活動，從中捕捉商機，洽談項目。適時組織點對點招商活動。對投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點項目，及時跟進，積極洽談，加溫促成。加強和各地商會的廣泛聯(lián)系，以獲得更多的投資信息和招商機會。

四是完善體制機制，推動考核工作科學(xué)進行。根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展和招商工作的實際，修訂新的招商引資考核獎勵辦法，與市上考核相銜接。繼續(xù)堅持月通報、季考核、半年檢查、年終考核的運行機制，將招商引資任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任，確保全年招商引資任務(wù)完成。

五是優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高項目履約率。明確工作職能，及時協(xié)調(diào)解決項目落實中存在的問題。著力抓好簽約項目的落實。

第二篇：聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

及“十二五”工作打算

“十一五”期間，聊城市各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機遇，深入學(xué)習(xí)實踐實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“建、養(yǎng)、管”并重的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了全市農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進作用。截至2010年底，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_到13275.9公里，全市所有行政村實現(xiàn)了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績

1、農(nóng)村公路規(guī)?？偭垦该驮黾?，農(nóng)村路網(wǎng)基本形成?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全市共新改建農(nóng)村公路6470.7公里，完成投資超過12.3億元。農(nóng)村公路依靠其點多、面廣的特點，深入廣大村莊農(nóng)戶、田間地頭，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全市農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。

2、農(nóng)村公路通達深度穩(wěn)步提高，村村通油路目標(biāo)順利實現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，各級黨委政府和交通部門一直將解決行政村的通達問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的重要目標(biāo)，今年年初，市政府明確提出要大力實施包括村村通油路在內(nèi)的農(nóng)村交通“四百工程”，經(jīng)過各級政府和交通部門的共同努力，這一目標(biāo)已圓滿實現(xiàn)，真 正實現(xiàn)了所有行政村通油路的目標(biāo)，贏得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和贊譽。

3、農(nóng)村公路技術(shù)等級不斷提高。近年來，隨著大規(guī)模農(nóng)村公路改造的完成，我市逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想，提出要以通達為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務(wù)水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，本著“先縣鄉(xiāng)道、后村道”的原則，逐步提高農(nóng)村公路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用冷再生等先進施工工藝，不斷提高公路技術(shù)等級，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

4、農(nóng)村公路安全通行條件逐步改善，服務(wù)能力和水平進一步提高。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，注重農(nóng)村公路危（窄）橋梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期間，全市共新改造農(nóng)村公路橋梁139座/6389米，完成投資7676萬元；農(nóng)村公路標(biāo)志（線）、防護設(shè)施等安保工程投入達到2365萬元，確保了農(nóng)村公路的安全暢通。

5、堅持農(nóng)村公路“建養(yǎng)管”并重，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。全市各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。

一是組建了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。全市8個縣（市區(qū)）和131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機 構(gòu)（養(yǎng)管辦、養(yǎng)管所或養(yǎng)管站），按照每1.5-2公里一名養(yǎng)護員的標(biāo)準(zhǔn)，全市組織了7705名農(nóng)村公路養(yǎng)護員隊伍，基本做到了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度建設(shè)。今年2月，市政府制定出臺了《聊城市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)逐步理順了養(yǎng)護員管理、路域環(huán)境整治、路政管理等方面關(guān)系，建立例會制度、路政巡查制度、檢查考核制度等規(guī)章制度，解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“如何干事”的問題。

三是積極爭取籌措落實養(yǎng)護資金。針對稅費改革后的新形勢，市縣兩級交通部門主動爭取上級支持，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入兩級公共財政預(yù)算投入。今年上半年，除東昌府區(qū)外，其他縣（市）都將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入縣級財政預(yù)算，納入預(yù)算額2123萬元，實際到位1382萬元，在一定程度上緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“無錢干事”的難題。

四是啟動農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點工作。2009年底我市按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，開展了農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點，經(jīng)過多方調(diào)研論證，今年5月東阿縣率先成立完成了縣道養(yǎng)護管理的市場化運作，實行了公司化養(yǎng)護的新模式，為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化改革提供了樣本，積累了經(jīng)驗。

二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，不能完全發(fā)揮作用，客貨運輸仍受到制約，沒 有從根本上解決農(nóng)民出行難、運輸難問題。從我市實際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設(shè)規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰市、鄰縣、鄰鄉(xiāng)的行政村之間斷頭路普遍現(xiàn)象，甚至同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個行政村之間也存在著斷頭路，有的僅差幾十米就可接通。農(nóng)民群眾對打通斷頭路、完善路網(wǎng)的要求十分強烈。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低。從我市2009年底的數(shù)據(jù)看，農(nóng)村公路通車?yán)锍讨校壖耙陨瞎防锍碳s256.3公里，占總里程的2％；三級公路里程1192.9公里，占9.1％；四級及以下公路里程11666.6公里，占總里程的88.9％。就結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)簡易，抗碾壓強度低，而且全市2004年前建成通車的超過4000公里，這部分公路已出現(xiàn)了不同程度的病害，急需維護。

3、農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌措日益艱難。從我市農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，前幾年的農(nóng)村公路主要是依靠各級政府補助、扶貧與農(nóng)民出工出勞、出資及交通部門出資補貼等特殊政策和措施發(fā)展起來的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下，建設(shè)資金應(yīng)主要依靠財政資金支持，由于我市經(jīng)濟實力原因，從去年情況看，縣以下政府財政投入建設(shè)的資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實際需求。

4、養(yǎng)護管理不到位?！叭纸ǎ叻逐B(yǎng)”，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對于農(nóng)村公路臨時性、突擊性的群眾性養(yǎng)護仍是最為常用的養(yǎng)護辦法，不能從根本上道路 的養(yǎng)護問題，特別是養(yǎng)護工程的實施受資金制約尤其嚴(yán)重。目前我市各縣（市、區(qū)）雖然都建立了專門養(yǎng)護機構(gòu)，但人員力量薄弱、設(shè)備不足、經(jīng)驗欠缺，養(yǎng)護機制并不健全完善。

三、“十二五”期間農(nóng)村公路工作發(fā)展思路及工作建議 “十二五”期間，我市農(nóng)村公路發(fā)展思路：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，抓住縣鄉(xiāng)老油路升級改造和農(nóng)村公路通達工程建設(shè)兩個重點，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好條件。同時，按照建、養(yǎng)、管并重的工作方針，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌集渠道，強化農(nóng)村公路的日常管理和預(yù)防性養(yǎng)護，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

1、建議省、市把農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，作為一項富民惠民工程加快實施。在當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的大背景下，把該項建設(shè)擺在突出位臵來抓，做好科學(xué)規(guī)劃，著眼長遠考慮，加大對農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的項目支持力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補助標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前，可以先期確定建設(shè)積極性高的地方作為試點，用典型引路，求重點突破，為今后大面積推廣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)積累經(jīng)驗、做好準(zhǔn)備。

2、調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。通過幾年的建設(shè)，農(nóng)村公路得到了跨越式發(fā)展，但農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣鄉(xiāng)公路里程在整體農(nóng)村公路中比重偏低。建議上級統(tǒng)一安排路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將部分縣級道路升級為省道，同時將部分鄉(xiāng)道、村道做相應(yīng)升級，增加縣道、鄉(xiāng)道密度。在此基礎(chǔ)上，省里出臺配套資金籌措政策，配合中央財政補助資金，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。

3、完善農(nóng)村公路投資體制，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路投資新體制。在農(nóng)村費稅和交通費稅改革后，應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路投資體制，將干線公路和農(nóng)村公路相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金投入。在各級政府主導(dǎo)下，逐步形成公共財政為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路投資新體制。各級政府應(yīng)視財政收入情況逐年增加對農(nóng)村公路的投入，加大對農(nóng)村公路改建和養(yǎng)護的財政支出，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資公益事業(yè)建設(shè)，積極推行“以路養(yǎng)路”政策，將高速公路、干線公路等收費公路的營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道，加快農(nóng)村公路改造步伐。

4、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制建設(shè)，盡快構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。隨著農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的擴大和等級質(zhì)量的提高，對公路養(yǎng)護管理提出了更高的要求，加強公路養(yǎng)護，鞏固建設(shè)成果，提高服務(wù)水平，日益成為農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等法規(guī)，強化各級政府責(zé)任主體地位，明確農(nóng)村公路的事權(quán)，把農(nóng)村公路納入各級政府行政管理之中。要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制建設(shè)，完善運行機制，加大改革力度，分離管理機構(gòu)和養(yǎng)護隊伍，實行養(yǎng)護工程市場化，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制，建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合、常年養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道，各級政府在安排預(yù)算時，要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際需求，加大資金投入，確保農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：VV鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

XX鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算 一、十一五工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”計劃確定的目標(biāo)，解放思想，實事求是，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，克服了百年不遇的雪凝災(zāi)害和特大干旱等自然災(zāi)害影響，勝利完成了“十一五”計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（一）農(nóng)村實現(xiàn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。完成國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)總值3260萬元，同比增長11.2%；完成財政總收入32萬元，占預(yù)算的107.3 %；糧食總產(chǎn)量達3700噸；烤煙生產(chǎn)每年均完成下達任務(wù)；農(nóng)民人均純收入由2006年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元，年均遞增223元。鄉(xiāng)級綜合實力明顯增強。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。

五年來，XX鄉(xiāng)不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶，羊存欄3600余只；建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖場6個，發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶，養(yǎng)殖規(guī)模達到6000余只；建成養(yǎng)雞場9間，養(yǎng)殖雞15000余羽。林權(quán)制度改革全面完成。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設(shè)，XX至XX油路

建設(shè)和XX至XX水泥路硬化，完成了20個組“一事一議”財政獎補項目，極大解決了群眾出行難問題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動XX和XX水庫治理工程，解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，村容村貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。

（四）認(rèn)真落實惠民政策，民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動實施以來，XX鄉(xiāng)共實施498戶農(nóng)村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬元，尚有167戶正在實施之中；全面啟動農(nóng)村社會最低生活保障工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬元，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立和完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，發(fā)放救濟糧99930公斤，家電下鄉(xiāng)補貼達到16.24萬元，發(fā)放糧食直補資金34.68萬元。

（五）社會事業(yè)取得全面發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強。十一五期間，XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實推進，在農(nóng)村開展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動，推動群眾精神文明創(chuàng)建活動深入開展。義務(wù)教育經(jīng)過鞏固提高，“兩基”及“普實”工作順利通過了復(fù)查評估驗收。嚴(yán)格落實人口計生工作責(zé)任制，人口主體指標(biāo)執(zhí)行穩(wěn)中有降。2010年，全鄉(xiāng)共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達95.7%?！按迕褡灾巍惫ぷ髦鸩酵晟?，人口與計生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的綜合治理格局。人口與計劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)

村合作醫(yī)療全面覆蓋，全鄉(xiāng)門診住院14745人次，累計補償病人醫(yī)療費160.2萬元，最高補償額達40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，強化社會治安綜合治理，完善了社會治安防控體系，有效維護了社會穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

（六）基層黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進。深入開展了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅定，目標(biāo)更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念，進一步加強了黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。進一步加強黨的基層組織建設(shè)，近年來，XX鄉(xiāng)各村兩委通過換屆選舉，使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實到村兩委干部隊伍中來，使各村兩委班子結(jié)構(gòu)進一步合理化，帶領(lǐng)群眾致富的能力進一步增強，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行村務(wù)、政務(wù)公開制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發(fā)展思路及舉措

未來五年是XX全面推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、趕超進位的關(guān)鍵時期。全鄉(xiāng)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗三面旗臶，圍繞縣委十屆十三次全會的要求，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實施開發(fā)北部、帶動中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機，以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓

手，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達6000萬元以上，五年年均增長13%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上，財政收入年均增長12%，達到50萬元以上，農(nóng)民人均純收突破5000元大關(guān)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步鞏固和加強，以實施“185”工程為抓手，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展，進一步完善社會保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設(shè)和精神文明進一步加強，基層民主不斷擴大，和諧XX社會環(huán)境得到鞏固，確保與全縣同步實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對經(jīng)濟的凝聚和輻射作用，著力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

堅持城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，力爭在2013年前啟動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷擴大城鎮(zhèn)面積和人口容量，力爭在五年左右的時間，使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達到1.5平方公里以上，人口達到4000人以上。加快完善小城功能建設(shè)，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉(xiāng)人民營造一個舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，建成一個規(guī)范、整潔有序文明的XX。

（二）不斷推進工業(yè)化建設(shè)進程，有效加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

以生產(chǎn)建材為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，推動工業(yè)化致富農(nóng)民的進程。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質(zhì)量，穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)量在20萬斤左右。二是進一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶，加快畜牧示范園建設(shè)。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的要求，重點突出兩個“一”即一條主線，種草養(yǎng)羊示范帶，一個基地，麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地；深入對全鄉(xiāng)“185工程”進行規(guī)劃，全鄉(xiāng)到2015年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝，養(yǎng)羊存欄達10000只以上，養(yǎng)鵝存欄達20000只以上，1萬元田500畝，8千元田1000畝，5千元田2000畝。三是抓好退耕還林工作，做好規(guī)劃布局，發(fā)展小果園，壯大庭院經(jīng)濟。四是繼續(xù)大力開發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設(shè)，帶動全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅成果，提高適齡兒童的入學(xué)率，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動部門及相關(guān)單位申辦針對青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教學(xué)點，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高青年農(nóng)民的勞動技能，拓寬就業(yè)渠道。

2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，有效提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保各村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，在中心村設(shè)立較為完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)

點，在每個村配備初級衛(wèi)生保健員，鞏固擴大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、不斷加強人口與計劃生育綜合治理工作。做好流動人口的管理與服務(wù)，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術(shù)及時率，確保人口計劃的完成。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，認(rèn)真落實好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎勵扶助。全面推進合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇，提高全鄉(xiāng)計劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的格局。

4、加快重點建設(shè)項目建設(shè)步伐。一是加大對鄉(xiāng)域境內(nèi)公路的改造和維護，爭取對XX至公路進行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭在“十二五”期末85%的通組公路實現(xiàn)硬化，切實解決交通不便的問題。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭取對XX橋、XX和XX橋三個水庫進行治理，完善以上幾個水庫下游灌溉渠系的配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢。三是啟動建設(shè)XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)，建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所，有效擴大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭2015年小城鎮(zhèn)居住人口達到4000人左右。啟動XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學(xué)難的問題，認(rèn)真實施“兩免一補”等政策，加大對學(xué)校亂收費的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題，認(rèn)真落實農(nóng)村社會保障政策，切實抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障

制度的實施，深入開展農(nóng)村居民最低生活保障核查，積極向上爭取更多指標(biāo)，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，力爭做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題，精心組織，五年內(nèi)實施500戶以上危房改造任務(wù)。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導(dǎo)工作，認(rèn)真對返鄉(xiāng)民工進行調(diào)查摸底，做好跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時有針對性地組織勞動力的轉(zhuǎn)移。五是著力解決好群眾看病難的問題，進一步鞏固鄉(xiāng)計生服務(wù)站開展合醫(yī)工作，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。逐步擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，“十二五”期末確保參合率達98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構(gòu)建和諧安定的社會秩序，強化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵能力。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進一步暢通和拓寬信訪渠道，認(rèn)真解決征地補償、特殊群體待遇等群眾反映強烈的問題。全面加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各各違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強黨的自身建設(shè)。第一，必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，進一步增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥，堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇辦事，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。第三，各級干部要忠實執(zhí)行

黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產(chǎn)義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，大力發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，“八榮八恥”教育，“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設(shè)年”活動，建立健全監(jiān)督體系，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五，大力實施“能人帶動”人才戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)能人入黨，把是黨員的能人選拔進支部，為能人提供施展才華和抱負(fù)的舞臺，從而促進地方經(jīng)濟的繁榮，促進共同富裕的實現(xiàn)。第六，完善各級干部考核評議機制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導(dǎo)向，激勵各級干部干事業(yè)、出實績，從而充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路 以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展和改善民生兩大主題，按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，積極探索統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打破發(fā)展瓶頸努力開創(chuàng)隘口發(fā)展新局面，實現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值達到7億元，較“十一五”末翻一翻，實現(xiàn)財政收290萬元，年均增長10％，農(nóng)民人均純收達到4550元，年均增長8％，居民收入水平和生活質(zhì)量普通提高，教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展，社會保障體系更加完善，農(nóng)民素質(zhì)大幅提升，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安狀況良好，社會更加和諧。

（三）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要措施。

1、做強工業(yè)

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，打造隘口工業(yè)小區(qū)，全面完成小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，努力打造設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。

二是做大做強煙花產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè)，真正實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，共同提高，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次，形成較強的市場競爭力，到“十二五”末達到產(chǎn)值達到2億元。

三是大力開展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，通過努力，確保引進投資1000萬元以上企業(yè)3至5家，到“十二五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達4億元。

2、做特農(nóng)業(yè)

一是做好養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大一批高起點、大規(guī)模、輻射力強的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，建設(shè)1至2個1000頭以上養(yǎng)豬場，擴大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時推廣蝦稻連作技術(shù)，擴大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。

二是做大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮山場優(yōu)勢，發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟林木栽植，建設(shè)萬畝經(jīng)濟林基地，同時擴大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業(yè)合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)培育，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化路子。

3、做靚城鎮(zhèn)

重點抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，營造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程，推動文明創(chuàng)建工作，再上新水平，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，進一步擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場、加油站、集貿(mào)市場、群眾文化休閑廣場建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，從而吸引更多的人力、物力、財力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到1.5萬人。

4、做實民生

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對二郎河、長溪河、西源河流域的綜合治理力度?！按宕逋ā惫こ滔虼褰M延伸，實施隘古公路水泥路工程。抓好獨立橋涵的改造建設(shè)，實施對釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設(shè)施，進一步改善政府辦公條件，建設(shè)鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，農(nóng)技綜合服務(wù)中心。加大文化設(shè)施投入力度，建設(shè)隘口群眾文化活動中心，添臵必要的文體活動場地，豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)隘口中衛(wèi)生院住院部大樓，繼續(xù)實施村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。改善中小學(xué)辦公條件，實施隘口初中基礎(chǔ)達標(biāo)工程。

三是進一步完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作。

繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率達96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問題，減少貧困人口3000人。

第四篇：落雁鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算范文

落雁鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

《落雁鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》經(jīng)鄉(xiāng)八屆人民代表大會第五次會議審議通過后，已實施五年。五年來，落雁鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督下，在縣級有關(guān)部門的幫助和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞落雁鄉(xiāng)第七次黨代會確定的“建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)和“夯實基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的發(fā)展思路，組織和動員各方面力量，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，深化改革、真抓實干、扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、人民生活水平不斷提高的良好局面。一、十一五期間工作回顧

（一）經(jīng)濟實力明顯增強

五年來，落雁鄉(xiāng)人民政府切實把加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為解決“三農(nóng)”問題的突出任務(wù)來抓，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)為手段,以加快新農(nóng)村建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入預(yù)計達到6498萬元，比

完成了天星村人畜飲水工程，建成了落雁村后溝、雪旦坡、三合頭等人飲工程和天星村對口溪、塘坊等水窖項目，解決了6284人的飲水困難。今年又啟動了保隆村肖家坪片區(qū)1250人的管道引水工程和共和村3800多人的人畜飲水工程。

二是交通進一步改善。爭取資金加強對縣鄉(xiāng)公路落雁段17公里的維護和管理，保持了暢通。爭取資金170萬元，改造落雁至天星公路。2007年籌資240萬元動工修建的14公里撒樺公路，因縮短縣鄉(xiāng)里程10公里，納入了通鄉(xiāng)油路建設(shè)項目，今年11月1日已全面完成征地拆遷工作全線動工。通過一事一議籌資268萬元，新修村組公路10條31.7公里,復(fù)通村組公路35公里,全鄉(xiāng)通路78條,總里程216.7公里,實現(xiàn)了85%的村民小組通公路。

三是農(nóng)網(wǎng)改造工程實施力度加大。加大農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施，共完成31個臺區(qū)，123個村民小組，3103戶，占總農(nóng)戶的56%，正穩(wěn)步推進龍?zhí)链遛r(nóng)網(wǎng)改造。35千伏變電站建設(shè)全面竣工投入使用，提高了供電質(zhì)量。

四是公共基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強。硬化集鎮(zhèn)街面和樺槁坪街面6500平方米；建成了移動、聯(lián)通大小機站7個；開通了縣城到落雁集鎮(zhèn)的閉路電視和寬帶網(wǎng)，在五個村安裝了20座“村村通”廣播電視工程；鄉(xiāng)計生服務(wù)站、鄉(xiāng)政府辦公樓、五個村委會建設(shè)全面竣工投入使用。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

展到1000畝,2009年發(fā)展到2018畝。今年，鄉(xiāng)人民政府在落雁村、共和村、龍?zhí)链逅闯渥愕钠瑓^(qū)搞好規(guī)劃，把稻田養(yǎng)魚作為促進農(nóng)民增收的一項重要措施抓好抓實。在具體的發(fā)展過程中，注重搞好現(xiàn)場測產(chǎn)發(fā)動群眾，支持縣城個體戶開辦魚莊解決銷售問題，結(jié)合實際擬定實施方案、技術(shù)要點解決技術(shù)困難，實地考察把好種苗關(guān)。通過干部群眾的共同努力，全鄉(xiāng)發(fā)展稻田養(yǎng)魚3016畝，覆蓋3村79個村民小組711戶農(nóng)戶，其中：用水泥加高加固田埂的精品示范樣板1234畝，用木樁和泥土加高加固田埂的1782畝。投入魚苗款26萬元，發(fā)放魚苗12500斤185萬尾。目前，發(fā)展的稻田魚有的已經(jīng)出售，畝可實現(xiàn)純收入1200元以上，預(yù)計明年全部出售后能實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。

三是烏雞產(chǎn)業(yè)。自2006年10月，鹽津縣萬成養(yǎng)雞專業(yè)合作社在我鄉(xiāng)成立以來，鄉(xiāng)人民政府利用特殊的地理環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，緊緊依托萬成養(yǎng)雞專業(yè)合作社及其孵化場，確定了以孵化場為核心、以專業(yè)合作社為載體、以小群飼養(yǎng)為基礎(chǔ)的烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂定單合同，負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)，回收成品雞。五年來，共發(fā)放烏雞苗42.3萬只，烏雞年存欄13萬只，年出欄10萬只，年產(chǎn)值400萬元以上。商品烏雞遠銷省內(nèi)外西雙版納和四川宜賓等地，烏雞苗深受養(yǎng)殖戶喜愛，供不應(yīng)求，需訂單生產(chǎn)。同時,合作社不斷壯大, 發(fā)展了15個分社，擁有社員1300多

實現(xiàn)產(chǎn)值100萬元。

在稻田養(yǎng)魚、烏雞養(yǎng)殖、中藥材種植和林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的同時，鄉(xiāng)黨委政府還積極實施“一村一品”的發(fā)展要求，茶葉、魔芋、竹子、大蒜、本地小花生、蔬菜等產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，并取得了較好的經(jīng)濟效益，此外，還將以正在實施的大龍?zhí)列罗r(nóng)村示范點帶動全鄉(xiāng)旅游事業(yè)的發(fā)展。

（四）社會事業(yè)全面進步

——教育事業(yè)全面推進。繼續(xù)抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2006年來，排除危房4084 m2，新建校舍4640.84 m2。新建了保隆小學(xué)、村趙家溝小學(xué)、火石小學(xué)、共和小學(xué)、青崗小學(xué)。啟動了天星小學(xué)、中心校綜合樓建設(shè)。投資395.6萬元新建了占地面積17440 m2的落雁中學(xué)。投資11萬元硬化了中學(xué)至集鎮(zhèn)170米道路。認(rèn)真落實兩免一補政策，在免除學(xué)生學(xué)雜費和對家庭貧困學(xué)生免費提供教科書的同時，對中學(xué)和寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生補助生活費8307人次291.38萬元，有效控制了學(xué)生輟學(xué)。加強師資力量建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷增強。全鄉(xiāng)有中小學(xué)專任教師237人，配備率100%，代課教師從2005的105人減少到現(xiàn)在的23人。2006年“普九”攻堅工作順利通過省、市、縣的評估驗收，完成指標(biāo)：適齡兒童入學(xué)率98.9%，適齡少年初中階段入學(xué)率95.1%，適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率72％，在校小學(xué)生年輟學(xué)率1.3%，在校初中生年輟學(xué)率2.9%。今

600個貧困人口的住房問題，實現(xiàn)了“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。二是整合資金112萬元，在保隆村肖家坪完成了莊子村民小組異地安臵點建設(shè)。三是投資300萬元完成了20個自然村整村推進項目，今年又在落雁村的老母田、蒲草塘、曾家坡、跳蹬子和共和村的吳家壩及龍?zhí)链宓奶占疑絾恿肆鶄€自然村整村推進項目，計劃投入資金85萬元。四是完成了新標(biāo)準(zhǔn)扶貧人口調(diào)查，全鄉(xiāng)有人均純收入低于1196元的貧困人口9686人，占總?cè)丝诘?7.1%，為今后扶貧項目的落實奠定了基礎(chǔ)。五是建成農(nóng)村民居地震安居工程296戶(其中：加固190戶，重建106戶)，專項安居工程205戶，地震災(zāi)害民房恢復(fù)重建96戶，雪凌災(zāi)害民房恢復(fù)重建56戶。六是投資65萬元,實施龍?zhí)链逍〔鑸@易地扶貧項目,建成安居房26套,配套解決了水電路問題。七是投入資金43萬元，完成龍?zhí)链宕簖執(zhí)磷匀淮逍罗r(nóng)村示范點建設(shè)，共改造房屋61戶，硬化戶間道530米，修建村組公路3500米。

——衛(wèi)生工作穩(wěn)步開展。五年來，降消項目、新法接生、婦幼保健、防疫等工作穩(wěn)步推進，提高了人們的健康水平。安裝防氟爐3000戶，有效控制了地氟病的蔓延。投資96萬元新建了落雁慈心醫(yī)院，建筑面積808.9平方米。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新建村級衛(wèi)生室6個，參合率從2006年的85%提高到2010年的95%，自2007年1月1日正式啟動以來，共減免了住院費、門診費 217357人次241.69萬元，元，農(nóng)村低?？?26.78萬元，發(fā)放救災(zāi)衣物650袋，救濟棉被146床。三是認(rèn)真做好農(nóng)村民房火災(zāi)保險工作，向發(fā)生農(nóng)村民房火災(zāi)的11戶農(nóng)戶兌現(xiàn)補助資金和救災(zāi)款3.74萬元。并在全鄉(xiāng)實施全農(nóng)戶參保計劃，至今年底，全鄉(xiāng)已有6278戶參與了2011火災(zāi)保險，參保率90.99%。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效

——精神文明建設(shè)深入開展。堅持正確的輿論導(dǎo)向，按照創(chuàng)建“三個點、兩條線、整體推進”精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，加大各項精神文明的創(chuàng)建工作力度，五年來創(chuàng)建了縣級文明單位8個，文明村寨32個，安全文明小區(qū)39個，星級文明戶4200戶，掛牌1800戶，“八個一”工程120戶，“六個一”工程200戶，平安家庭戶掛牌116戶；充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大主席團及縣鄉(xiāng)人大代表的民主監(jiān)督作用，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高了科學(xué)、民主決策的能力。

——民主法制建設(shè)取得新成效。全面開展 “平安落雁”創(chuàng)建活動，2006年通過了市級驗收，2007年通過省平安創(chuàng)建檢查驗收組驗收。一是認(rèn)真做好“五五”普法學(xué)習(xí)宣傳工作，加大了《憲法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《物權(quán)法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，認(rèn)真宣傳貫徹責(zé)任政府及陽光政府兩個“四項制度”，增強了行政執(zhí)法人員的法律意識，推進了行政執(zhí)法工作進程。二是始終堅持嚴(yán)打方針，社會治安根本好轉(zhuǎn)。2006年來依法查處違法犯

1把安全生產(chǎn)事故降到了最低程度。二、五年來的基本做法和主要經(jīng)驗

鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的重任，為了不辜負(fù)黨和人民的重托，切實把各項工作做好，努力把全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提高到一個新的水平?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們的基本做法是：

（一）加強調(diào)研，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步明晰經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)

為了全面掌握情況，更好地履行工作職責(zé)，根據(jù)分工和工作特點，積極深入各村、各單位和農(nóng)戶開展調(diào)查研究，進一步認(rèn)識鄉(xiāng)情，把縣委、縣政府的要求和本鄉(xiāng)實際相結(jié)合，逐步調(diào)整完善了我鄉(xiāng)的定位目標(biāo)和工作思路，最終確定了 “建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)和“夯實基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的工作思路。

（二）突出重點，狠抓各項工作措施的落實

在實際工作中，堅持把握“輕、重、緩、急”，突出重點，找準(zhǔn)著力點，穩(wěn)步推進各項工作，主要突出了以下四個重點：一是切實抓好“三農(nóng)”問題，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重點是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收問題；二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度；三是推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是全力維護社會穩(wěn)定。

3三是加強勤政廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨和國家生死存亡的重大政治問題，我們始終牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格各項紀(jì)律。一是堅持實事求是嚴(yán)禁弄虛作假，努力養(yǎng)成辦實事，重實績的良好風(fēng)氣；二是堅持完善財經(jīng)制度，嚴(yán)格財政管理，嚴(yán)禁奢侈浪費，厲行節(jié)約；三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好干部的教育培訓(xùn)工作，增強政府服務(wù)職能，努力把政府建設(shè)成公正、公平、高效、廉潔的實干型、服務(wù)型政府。

（五）取得的成功經(jīng)驗

五年來，我們的工作之所以取得良好成效，經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。一是堅持“精誠團結(jié)，求真務(wù)實，勵精圖治”的精神，建設(shè)一支團結(jié)務(wù)實的能干事、干實事的干部隊伍；二是始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要務(wù)，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題；三是堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記“兩個務(wù)必”，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；四是認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署，狠抓工作落實，確保完成各項工作任務(wù)；五是解放思想，開拓創(chuàng)新，勇于正視困難和問題，不回避矛盾，積極研究新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；六是強化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)干部的大局觀念和民本觀念，提高干部履職能力；七是堅持

5為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞落雁鄉(xiāng)第七次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要務(wù)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓好經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。

（一）指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委制定的“六句話”工作思路，“三句話”戰(zhàn)略定位，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點和歸宿，緊緊圍繞“建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)，嚴(yán)格依照“夯實基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的發(fā)展思路，解放思想、與時俱進、搶抓機遇，全面推進落雁經(jīng)濟、社會事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展的戰(zhàn)略重點

——以夯實基礎(chǔ)設(shè)施為重點，推進發(fā)展環(huán)境改善。努力突破以交通為重點的“瓶頸”制約，加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)田水利、電力、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取新建一批交通、水利、教育工程，加快小集鎮(zhèn)、旅游和社會

7作，推進全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進程

1．重發(fā)展、強實干、抓落實，努力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個社會系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，我們必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持重發(fā)展、強實干、抓落實，不做表面文章，不搞形象工程，全面抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收；二是要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；三是要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；積極支持和鼓勵一部分有資金、有經(jīng)驗、懂管理、會經(jīng)營的外出務(wù)工人員和學(xué)員回鄉(xiāng)發(fā)展，用新思想、新技術(shù)、新理念謀劃好社會主義新農(nóng)村建設(shè)；四是理順農(nóng)村政權(quán)、財權(quán)和事權(quán)關(guān)系，加強村級政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，勤政為民；加強農(nóng)村財務(wù)管理，形成公開、透明、民主的農(nóng)村財務(wù)管理制度；五是要認(rèn)真開展各種文明創(chuàng)建活動和文化娛樂活動，大力實施公民道德建設(shè)工程，全面發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障事業(yè)，營造良好和諧的新環(huán)境；六是開展平安村組創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，構(gòu)建平安村組。

9認(rèn)真實施好各項工程，切實保護生態(tài)；嚴(yán)肅查處毀林開荒、亂砍濫伐、偷砍盜伐等行為；切實抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，杜絕森林火災(zāi)，保護野生動物；加大沼氣池建設(shè)力度，充分發(fā)揮沼氣池、沼氣灶的作用；加大對天星天生橋、保隆涼風(fēng)洞、龍?zhí)链宕簖執(zhí)?、舍身巖等旅游景點的開發(fā)工作力度，打造綠色生態(tài)旅游。

4．狠抓扶貧攻堅，推進致富奔小康進程

一是在水利、交通、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要積極爭取上級作為扶貧項目來實施；二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，進一步完善掛鉤扶貧、包戶扶貧工作，變輸血扶貧為造血扶貧，扶貧先扶志，扶持困難戶自強、自立、自尊，主動發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟，增加收入，推進扶貧工作進程。

5．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

我們要利用自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照市場需求，合理配臵資源和培育壯大產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。一是重點抓好以生豬、稻田養(yǎng)魚、烏骨雞為主的養(yǎng)殖業(yè)。新發(fā)展良種母豬3000頭以上，生豬1.2萬頭。力爭稻田養(yǎng)魚面積擴大到6000畝。建立烏骨雞保種選育群基地10000只，養(yǎng)殖烏雞規(guī)模20萬只。二是要大力發(fā)展以中藥材、茶葉、林果為主的種植業(yè)。著力建設(shè)“云藥之鄉(xiāng)”基地，力爭中藥材種植面積突破10000畝。管護好落雁村樺槁坪1000畝優(yōu)質(zhì)茶園，改造低產(chǎn)茶園5000畝，加大茶園管理力度，1進程；切實抓好群眾來信來訪工作，加大民事糾紛調(diào)解工作力度，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)；高度重視安全生產(chǎn)，強化監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全；加強對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)，增強政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，努力把損失降到最低程度。

7．高度重視社會事業(yè)發(fā)展，提高群眾生產(chǎn)生活水平（1）切實加強教育管理，努力實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。一是認(rèn)真抓好教育“五個一”工程建設(shè)，加大校園和周邊環(huán)境整治工作力度，維護教育的良好秩序，加強教育內(nèi)部管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固已取得的“兩基”成果；二是深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；三是切實抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善辦學(xué)條件。

（2）切實抓好衛(wèi)生工作。一是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動；二是繼續(xù)抓好傳染病的防治工作，提高人們的健康水平；三是抓好衛(wèi)生院的制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；四是認(rèn)真抓好婦幼保健和防疫工作。

（3）切實抓好人口與計劃生育工作，努力控制人口增長。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)：堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和計生部門具體抓；二是落實責(zé)任：將縣政府下達的各項指標(biāo)層層分解，逐級量化到人；三是加大宣傳工作力度：充分利用各種宣傳方式，加大人口與計劃生育法規(guī)知識的宣傳

第五篇：某市國稅局“十一五”期間工作回顧及“十二五”工作打算

某某市局“十一五”期間工作回顧及

“十二五”工作打算

一、“十一五”時期我市國稅工作取得的主要成績 “十一五”時期是國稅事業(yè)快速發(fā)展的五年。我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，深入實施，大力組織收入，強化稅收管理，加強隊伍建設(shè)，各項工作都取得了顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

---國稅收入保持持續(xù)快速增長。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。定期開展稅收收入預(yù)測，健全上下互動預(yù)測機制。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的重點稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。強化組織收入督導(dǎo)，加強任務(wù)考核，確保收入任務(wù)完成?！笆晃濉逼陂g全市累計組織國稅收入197億元(2010年數(shù)56300萬元為計劃數(shù))，年均增長22.29%。

---依法治稅取得新成績。大力整頓煤炭、有色金屬和冶煉行業(yè)稅收秩序，全面糾正稅費統(tǒng)征行為。規(guī)范應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，完善執(zhí)法責(zé)任追究制。認(rèn)真落實重大案件集體審理，加大對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。穩(wěn)步推進分級分類稽查模式，加大稽查力度，認(rèn)真組織重點稅源檢查、專項檢查和企業(yè)自查活動。---征管改革取得新突破。加強對稅收管理員的管理。建立行業(yè)稅收管理辦法，開展個體、街道、集貿(mào)市場稅收清理，整頓稅收征管秩序。探索“稅源管理、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查”等“四位一體”互動機制，建立宏觀稅負(fù)分析的長效機制。強化納稅評估，實施分類管理。做好電子申報的推廣工作。加強礦產(chǎn)行業(yè)的一般納稅人強制認(rèn)定和委托代征，建立綜合治稅體系。積極推廣稅款收款機，車輛稅收“一條龍”管理和抓好“一機多票”的推廣。開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新競賽。稅收征管“五個轉(zhuǎn)變”初見成效，“五項指標(biāo)”實現(xiàn)“零差錯”。

---信息化建設(shè)取得新進展。加強綜合征管軟件等多個軟件應(yīng)用。推行辦公自動化建設(shè)。積極建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站。加強數(shù)據(jù)管理，重視信息資源整合與應(yīng)用工作，推行“信息管稅”。

---納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。實施政務(wù)公開，打造“陽光辦稅”品牌。加強辦稅服務(wù)廳軟硬件建設(shè)，鞏固和完善“一窗式”工作制度，落實首問責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行減免稅等優(yōu)惠政策。推行“財稅庫行”，推行電子申報繳稅，推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅平臺，試行“同城通辦”，認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”。積極開展稅收宣傳，推出納稅大戶排行榜，積極開展“百名稅干聯(lián)企業(yè)，參謀經(jīng)濟保增長”活動。

---干部隊伍建設(shè)不斷加強。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部管理，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部競爭上崗辦法和民主推薦辦法，加強后備干部隊伍建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向。采取“上掛下派”制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。實現(xiàn)培訓(xùn)和考核“雙輪驅(qū)動”，完成輪訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。完善民主集中制，完善“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”評比辦法。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)高學(xué)歷人才。

---爭先創(chuàng)優(yōu)有好成績。深入開展文明爭創(chuàng)活動，加強思想政治工作，推進精神文明建設(shè)。市局先后省級文明單位和全國文明單位。部分縣市區(qū)局獲得省級文明。部分縣市區(qū)獲得國家級巾幗文明示范崗、省級依法辦稅示范窗口、省級青年文明號。

---黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。做好信訪舉報工作，加大案件查處力度。廣泛開展職業(yè)道德教育，開展“五評”活動，開展向納稅人述職述廉活動，開展“三最紀(jì)檢日”活動，推行“網(wǎng)上評廉”，探討內(nèi)控機制建設(shè)，深化行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，樹立國稅部門新形象。

---內(nèi)部管理不斷加強。落實機關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格控制會議標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，不斷提高辦文辦會的質(zhì)量和效率。加強信息調(diào)研和稅收科研工作。加強預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。加大內(nèi)部審計工作力度。完善后勤保障機制，加強物業(yè)管理。大力開展節(jié)能減排競賽活動，認(rèn)真做好水、電、油、氣、紙等資源節(jié)約工作，著力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。從嚴(yán)控制四項經(jīng)費支出，規(guī)范接待工作。認(rèn)真落實維穩(wěn)工作機制，做好社會治安綜合治理工作。做好重點 工作督導(dǎo)，積極探索公務(wù)員績效考核。

當(dāng)前國稅工作存在的主要問題：一是組織收入困難較大。表現(xiàn)在: 稅基不牢，收入增長過分依賴再生資源經(jīng)營企業(yè)，主體稅源增長乏力。二是依法治稅水平需要提高。部分干部的法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。三是征管質(zhì)量和效率還不夠高。管理基礎(chǔ)尤其是稅源管理比較薄弱，還不適應(yīng)科學(xué)化精細(xì)化的要求，效率不高、疲于應(yīng)付、浮于表面的問題比較突出。四是信息化建設(shè)仍需加強。操作水平不高，數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力不強。五是干部隊伍建設(shè)任務(wù)很重，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)不太適應(yīng)，管理機制不夠完善，隊伍活力有待增強。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理水平不高，有些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，個別干部為稅不廉、以權(quán)謀私、失職瀆職。

“十一五”時期我局工作取得顯著成績，為“十二五”時期國稅事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。展望“十二五”時期，我們面臨難得的發(fā)展機遇，同時存在不少困難，要增強憂患意識和責(zé)任感，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)某某國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、明年稅收工作面臨的新形勢

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。放眼2011年，我們可能面對比2008年來更為嚴(yán)峻的經(jīng)經(jīng)濟形勢，全球經(jīng)濟不容樂觀。一是我市企業(yè)存在著“工業(yè)化、科技化水平低；資源性、政策性依賴強；輻射力、聚合度不足；大而同，小而全”等短板,造成的最直接后果是稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。重點稅源集中在礦產(chǎn)、冶煉、煙草、電力等行業(yè)，以資源型產(chǎn)品為主，稅源結(jié)構(gòu)比較單一。2009年全市納稅50強企業(yè)中，高資源依存度企業(yè)35戶，高能耗、高污染企業(yè)27戶。作為全國有名的有色金屬之鄉(xiāng)、石墨之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)當(dāng)作石頭賣，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，稅收難以在本地實現(xiàn)。二是稅基不穩(wěn)。再生資源經(jīng)營企業(yè)稅收占總收入的盤子過大，占稅收的比重達到40%左右。而明年再生資源經(jīng)營行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將取消，全市再生資源經(jīng)營行業(yè)做大的近20個億的任務(wù)基數(shù)將很難找到新的替代稅源。三是黨和政府為保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定實施積極性財政政策，需要更多的財力支撐。

三、明年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，堅持以組織收入為中心，大力推進依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅和人才強稅，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會滿意度和干部認(rèn)同度，全力建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔的國稅機關(guān)，為服務(wù)某某“兩城”建設(shè)、“三城“創(chuàng)建做出應(yīng)有的貢獻。

基本原則：堅持依法治稅不動搖，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面加快依 法治稅進程，促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅持重點突破不動搖，以風(fēng)險管理為指引，以涉稅信息流為主線，強化社會協(xié)作，推進征管變革，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進專業(yè)化管理，在全省率先實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。堅持改革創(chuàng)新不動搖，引導(dǎo)干部敢于、善于、崇尚創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光分析形勢、以先進的理念思考問題、以創(chuàng)新的思路謀劃工作、以超前的思維探索方法，推動稅收各項工作上水平。堅持科學(xué)管理不動搖，實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的結(jié)合，征收、管理、稽查的結(jié)合，管理與服務(wù)的結(jié)合，人與機的結(jié)合。

主要目標(biāo)：“十二五”期間稅收工作主要有五項目標(biāo)：一是稅收收入目標(biāo)。力爭國稅稅收收入年遞增10%以上，到十二五末國稅稅收收入力爭實現(xiàn)80億元大關(guān)的新突破。二是隊伍建設(shè)目標(biāo)。創(chuàng)建“三強五好領(lǐng)導(dǎo)班子”，繼續(xù)保持全國文明單位等榮譽。重點在增強干部隊伍活力、能力和執(zhí)行力等方面取得新進展，實現(xiàn)新突破。三是廉政建設(shè)目標(biāo)。爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位，行風(fēng)評議市直單位第一名。四是依法治稅目標(biāo)。稅收執(zhí)法責(zé)任制和追究制全面細(xì)化落實到位，稅收收入做到及時足額入庫，努力使稅收征管質(zhì)量和效率有大幅度提升。五是納稅服務(wù)目標(biāo)。全面推進納稅報務(wù)建設(shè)，到十二五末一般納稅人網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)、遠程抄報稅均要達到100％，小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)均要達到90％，真正實現(xiàn)納稅人足不出戶即可完成納稅申報和繳稅。六是科學(xué)管理目標(biāo)。牢固樹立稅收管理的基礎(chǔ)地位，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，征管質(zhì)量和效率不斷 提高，征稅成本和納稅成本不斷下降，基本做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。加強機關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

四、明年稅收工作的重點任務(wù)和主要措施 重點任務(wù)：

一是推行信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護機制。明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進稅收征管保障機制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長效機制。建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報機制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。完善分析指標(biāo)體系，建立重點行業(yè)、重點稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強化信息分析結(jié)果運用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險等級管理，按照納稅人風(fēng)險級別高低，針對性實施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。建立信息分析通報制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結(jié)果。

二是加強風(fēng)險管理。按照科學(xué)、簡便的要求，逐步建立責(zé)任分明、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機制，對實施全過程進行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風(fēng)險。通過細(xì)化工作任務(wù)，明確每項任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時間和應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)，做到對每項工作狀態(tài)的實時跟蹤和每項工作任務(wù)的全程 監(jiān)控，實現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。三是規(guī)范稅收執(zhí)法。要將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察有機結(jié)合起來，實行重大稅務(wù)行政事項集體議事制，加強行政程序建設(shè)，健全執(zhí)法證據(jù)制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任制，盡可能防范和化解執(zhí)法風(fēng)險，提高依法行政水平。強化礦產(chǎn)行業(yè)專項整治，所有礦產(chǎn)企業(yè)必須納入一般納稅人管理。對一些征管薄弱的專業(yè)市場、集貿(mào)市場進行清理，確保市場稅收管理規(guī)范有序。加強對主要街道和重點市場的漏征漏管清理，努力實現(xiàn)普遍征收。大力打擊偽造、虛開、代開發(fā)票行為。優(yōu)化稽查資源配置，完善分級分類稽查管理辦法，規(guī)范城區(qū)稽查機構(gòu)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和運作機制。

四是優(yōu)化納稅服務(wù)。完善服務(wù)功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務(wù)，完善全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，積極推進自助辦稅服務(wù)，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系；完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進電子申報。簡化辦稅流程，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。及時公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。完善工作質(zhì)量考評機制.暢通與納稅人的溝通渠道。加強納稅信用評定管理，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。五是加強隊伍建設(shè)。加強思想和作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。深入開展“基層先進領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系。深化人事制度改革，完善干部選撥機制。建立健全激勵機制，著力激發(fā)隊伍活力。加強效能建設(shè)。堅持和改進月度重點工作抽查、月度考核通報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進一步改進機關(guān)和基層內(nèi)部績效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進工作落實。

主要措施：實施“三大”戰(zhàn)略。

一是實施精兵興稅戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，營造“干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間”的用人氛圍，全面落實“品德、知識、能力和業(yè)績并重”的人才標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍，推動國稅事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是實施精細(xì)管理戰(zhàn)略。始終抓住管理這一稅收工作的永恒主題，更新理念，完善機制，優(yōu)化手段，用精細(xì)管理之“槳”劃科學(xué)管理之“舟”。把握“精”的本質(zhì)，抓主要矛盾，抓重點工作；把握“細(xì)”的本質(zhì)，抓工作落實，以“細(xì)節(jié)決定成敗”。堅持抓機關(guān)帶基層、抓重點帶全盤的思路。市局的側(cè)重點是決策和思路上的精細(xì)化，縣市區(qū)局的側(cè)重點是分析和落實上的精細(xì)化，基層單位的側(cè)重點是貫徹執(zhí)行和情況反饋上的精細(xì)化。

三是實施精品推動戰(zhàn)略。繼續(xù)以“金點子”為抓手，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。認(rèn)真貫徹落實民主決策、科學(xué)決策要求，大力提升系統(tǒng)執(zhí)行力，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力打造“金點子”精品項目。以以精品樹形象，以精品活全局，讓干部職工在精品創(chuàng)建中成才，讓國稅事業(yè)在精品創(chuàng)建中發(fā)展。

五、對稅收工作的意見和建議

一是解決稅收計劃增加過快的問題?，F(xiàn)實是稅收計劃與稅源之間的矛盾相當(dāng)突出。

二是解決國稅執(zhí)法很難完全獨立的問題。雖然國稅部門為條管單位，但由于經(jīng)費、政務(wù)評價及行風(fēng)評議等諸多方便需要地方政府支持，加之組織關(guān)系在地方等，在實際執(zhí)法過程中受地方政府干預(yù)過多。如政府為招商做出的不當(dāng)承諾；有時國稅執(zhí)法人員執(zhí)法行為被政府認(rèn)為是為難企業(yè)，影響招商環(huán)境。

三是解決稅務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，收入與支出矛盾突出的問題。表現(xiàn)在：經(jīng)費收入渠道越來越窄，而支出越來越大。

四是解決人員結(jié)構(gòu)老化、工作積極性有待提高的問題，人員素質(zhì)與工作要求不匹配。（1）由于各方面原因，人員結(jié)構(gòu)老化明顯，不利于創(chuàng)新突破。（2）政治待遇相對滯后。在實職有限的現(xiàn)實情況下，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備過少。