第一篇：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2007年工作要點(甘政辦發(fā)[2007]40號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]40號 【發(fā)布日期】2007-04-10 【生效日期】2007-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2007年工作要點

(甘政辦發(fā)[2007]40號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2007年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二○○七年四月十日

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2007年工作要點

2007年全省依法行政工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年》(以下簡稱《規(guī)劃》)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作任務(wù)，重點抓好行政立法、行政執(zhí)法、行政復議、行政審批制度改革、政務(wù)公開等方面的工作，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會和全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

一、認真搞好行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政監(jiān)察法等規(guī)范政府共同行為法律、法規(guī)的學習、宣傳和培訓。各級人事、司法、法制部門要協(xié)調(diào)配合，將依法行政知識的學習培訓列為行政機關(guān)工作人員錄用、考核的重要內(nèi)容，積極做好行政執(zhí)法人員持證上崗前的學習培訓工作。行政執(zhí)法人員每年學法不少于40個學時。

二、按照“五年有規(guī)劃、年度有安排”的要求，提出本市州、本部門依法行政年度工作計劃。加強對依法行政工作的調(diào)查研究和督促指導，及時分析依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進措施，建立健全相關(guān)配套制度。依法行政年度工作計劃應(yīng)報省政府依法行政領(lǐng)導小組辦公室備案。

三、按照法定職權(quán)和程序，逐步建立健全科學決策、民主決策、依法決策的機制，實行重大決策集體討論制度。加快完成省政府法律專家咨詢委員會的組建工作，制定和完善相關(guān)的工作規(guī)則，充分發(fā)揮法律專家在政府決策、政府立法、行政復議應(yīng)訴等方面的作用。認真組織實施《甘肅省人民政府重大決策程序規(guī)則》，推動決策的科學化、民主化和法制化。

四、本著“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、科學合理”的原則，認真做好政府立法和規(guī)范性文件制定工作。堅持“立、改、廢”并舉，不斷完善規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理制度。進一步實行開門立法，多渠道、多形式聽取群眾意見，提高立法及政策制定工作的透明度和公眾參與程度。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督措施，大力推行行政許可、行政處罰聽證和行政執(zhí)法案卷評查等制度。進一步完善上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督措施，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。力爭年內(nèi)將《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》報省人大常委會審議。

六、加大推進行政執(zhí)法責任制工作力度，全面完成公布行政執(zhí)法“權(quán)力清單”的任務(wù)。認真貫徹省政府《關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責任制分解落實執(zhí)法責任的通知》(甘政發(fā)〔2006〕67號)精神，分解執(zhí)法職責，界定執(zhí)法職權(quán)，設(shè)定公正合理的執(zhí)法程序，建立健全行政執(zhí)法的評議考核和責任追究制度。年內(nèi)制定出臺《甘肅省行政執(zhí)法評議考核辦法》。

七、深化行政審批制度改革，積極推進政務(wù)信息公開，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度，進一步規(guī)范行政審批服務(wù)大廳，推行網(wǎng)上審批，健全完善違法行政行為投訴處理制度，建立投訴中心，實施行政權(quán)力“陽光操作”工程。按照“減少執(zhí)法層次、適當下移行政執(zhí)法重心”的要求，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點工作，不斷擴大試點的范圍和領(lǐng)域。

八、以貫徹落實全國行政復議工作座談會精神為契機，進一步加強行政復議能力建設(shè)，切實改變行政復議機構(gòu)與所承擔任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，著力提高行政復議工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。省人事、編制部門要會同省政府法制辦提出加強全省行政復議機構(gòu)隊伍建設(shè)的具體方案。各級財政部門要依法保障行政復議工作必須的經(jīng)費。

九、加快備案審查體系建設(shè)，進一步建立完善規(guī)范性文件制定和備案審查工作機制，加大對“紅頭文件”的備案審查力度，確保抽象行政行為的合法、有效，確?！八募壵?、三級監(jiān)督”備案審查機制的落實。年內(nèi)制定出臺《甘肅省制定規(guī)范性文件指導規(guī)則》。

十、進一步完善勞動就業(yè)和社會保障制度，依法規(guī)范勞動管理和就業(yè)培訓，積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。年內(nèi)實現(xiàn)全省市州勞動市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。健全完善養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度。

十一、進一步健全完善各類突發(fā)事件預警應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。加強信訪工作，妥善處理群體性上訪事件，保護群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

十二、進一步建立完善公共財政制度，嚴格依法理財，加強財政監(jiān)督管理，推進國庫集中支付制度改革，規(guī)范非稅收入管理，將依法行政所需經(jīng)費納入本級政府財政預算。嚴禁將辦案經(jīng)費與罰沒收入掛鉤。進一步清理整頓行政事業(yè)性收費項目、范圍和幅度，嚴肅查處違規(guī)收費行為。

十三、建立和完善行政機關(guān)領(lǐng)導干部依法行政情況考核辦法，將依法行政情況納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。建立并實施領(lǐng)導干部任職前法律知識培訓考試制度。

十四、認真落實依法行政工作報告制度。各級政府和政府各部門要對近三年來貫徹落實《綱要》和《規(guī)劃》的情況進行全面檢查，并在年底前將落實情況書面報告上級政府和同級人大常委會。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2008年工作要點(甘政辦發(fā)[2008]26號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]26號 【發(fā)布日期】2008-03-18 【生效日期】2008-03-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2008年工作要點

(甘政辦發(fā)[2008]26號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，甘肅礦區(qū)辦事處：

現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2008年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

各市州、各部門和相關(guān)牽頭單位要按照要點分解的任務(wù)明確責任、制定計劃、加強指導、狠抓落實，并將要點任務(wù)落實完成情況于今年11月底報告省政府。

二○○八年三月十八日

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導小組2008年工作要點

2008年全省依法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009)》為主線，大力加強基層依法行政工作，不斷提高各級政府及其部門依法行政的能力和水平，使依法行政工作真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的指導思想，更好地服務(wù)于甘肅改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、加強組織協(xié)調(diào)。依法行政工作要實行行政“一把手”負責制，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，創(chuàng)新工作思路，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)指導，強化監(jiān)督檢查，認真貫徹落實政府部門向本級政府、地方各級人民政府向同級人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況的制度。(省政府各部門)

二、加大宣傳力度。充分運用各種新聞媒體及政府網(wǎng)站，采取開設(shè)依法行政專欄、舉行縣域依法行政論壇會等形式，深入開展依法行政專題宣傳活動，選擇公眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行深度宣傳報道。定期或不定期宣傳通報各市州、各部門推進依法行政的工作部署、工作成效、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗、先進事跡和重大涉法事項的處理情況。加強政府法制信息報送工作，建立政府法制信息直報網(wǎng)點。(省政府各部門)

三、推進基層依法行政。認真貫徹落實全國和全省推進市縣政府依法行政工作會議精神，結(jié)合各部門職能職責，加強對市縣政府及其部門依法行政工作的指導幫助。省市兩級政府要組織開展依法行政工作示范點創(chuàng)建活動，制定下發(fā)《甘肅省依法行政示范市縣標準》，發(fā)揮典型引路、整體推進作用。(省政府各部門)

四、完善評議考核機制?？茖W制定考核指標體系，按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政工作納入領(lǐng)導干部政績和政府工作目標考核的內(nèi)容。完善依法行政考核辦法，考核標準要量化、程序要透明、結(jié)果要公開，并逐步實現(xiàn)與干部獎懲、任用掛鉤，發(fā)揮評議考核在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的督促引導作用。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省人事廳、省政府法制辦)

五、健全科學民主決策機制。按照法定職權(quán)和程序，明確界定政府和政府各部門的行政決策權(quán)，建立健全重大事項集體決策制度、決策責任追究制度；完善政府決策規(guī)則、程序、監(jiān)督等相關(guān)辦法和公眾參與專家論證的工作機制；建立重大決策的聽證、公布制度和決策跟蹤評估制度。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)

六、提高制度建設(shè)質(zhì)量。通過科學合理的制度設(shè)計，著力解決現(xiàn)實生活中的熱點、難點問題，引導、規(guī)范、保障和促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的各方利益，促進社會事業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要把制度建設(shè)的重點放在保障和改善民生上，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。完成14件地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的起草制定工作，適時召開全省政府立法工作研討會。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)

七、深化行政管理體制改革。按照有關(guān)法律和中央對行政管理體制改革新的精神和具體要求，認真做好政府機構(gòu)改革的各項準備工作，科學合理設(shè)置機構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)職能、機構(gòu)和編制法定化。省政府各部門的職能要從注重具體事務(wù)管理、具體項目審批轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控、研究制定政策和監(jiān)督管理上來，合理劃分市縣之間、部門之間的管理權(quán)限，逐步解決職能交叉問題。(省編辦、省人事廳)

八、完善政府社會管理和公共服務(wù)職能。建立健全緊急狀態(tài)預警制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，構(gòu)筑應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織、預測與信息發(fā)布、控制與處理、物資保障方面的制度體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力，維護正常的社會秩序和市場價格秩序，加大行政執(zhí)法和監(jiān)管力度，完善政府社會管理長效機制，建立強化政府公共服務(wù)職能的相關(guān)辦法，明確服務(wù)標準，簡化服務(wù)程序，降低服務(wù)成本。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)

九、健全依法行政的財政保障機制。進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等預算管理制度改革。加強財政監(jiān)管，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決取消違規(guī)的收費項目，實行收費公示制度。制定出臺《甘肅省非稅收入管理條例》，保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費，堅決杜絕“以罰沒養(yǎng)執(zhí)法”和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象，確保行政機關(guān)權(quán)力和利益脫鉤。嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(省財政廳、省物價局)

十、完善勞動就業(yè)和社會保障制度。依法規(guī)范勞動管理和就業(yè)培訓，清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動，提高就業(yè)和社會保障水平。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。(省勞動保障廳、省人事廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳)

十一、深入推行行政審批制度改革。繼續(xù)規(guī)范行政審批行為、減少行政審批項目，規(guī)范行政審批服務(wù)大廳和投訴中心運行，逐步建立省市縣網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全完善違法行政行為投訴處理制度，自覺接受監(jiān)督。實施行政權(quán)力“陽光操作”工程，增加管理透明度，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，提高行政管理效能。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳組織相關(guān)部門)

十二、推行政府信息公開制度。深入宣傳貫徹《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私事項外，各級行政機關(guān)都應(yīng)當依法公開信息，并為公眾查閱提供便利條件。加強政府信息公開的法制化建設(shè)，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度。加快電子政務(wù)建設(shè)和政府網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實現(xiàn)政府部門之間的信息互通、資源共享。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)

十三、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。結(jié)合全省第三輪持證執(zhí)法工作，清理確認行政執(zhí)法主體，實行行政執(zhí)法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度。要把依法行政知識的學習培訓作為行政機關(guān)工作人員錄用、考核的重要內(nèi)容，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等教育。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)

十四、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)制度，加強隊伍建設(shè)、完善相關(guān)制度，解決多頭管理、職能交叉和執(zhí)法擾民等問題。力爭完成慶陽、酒泉等市州推行相對集中行政處罰權(quán)制度的任務(wù)。探索綜合執(zhí)法和相對集中行政許可權(quán)試點工作，不斷擴大試點的范圍和領(lǐng)域。對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，按照“減少執(zhí)法層次、適當下移行政執(zhí)法重心”的要求，主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。(省政府法制辦、省編辦)

十五、深入推行行政執(zhí)法責任制。認真落實《甘肅省行政執(zhí)法責任制實施辦法》，不斷完善行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，細化執(zhí)法標準，逐級簽訂行政執(zhí)法責任書，并納入目標管理。要建立公開、公平、公正的評議考核和執(zhí)法過錯責任追究制。制定出臺《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)

十六、推進規(guī)范性文件備案審查工作。完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，逐步建立規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，對規(guī)范性文件進行定期清理，實行規(guī)范性文件有效期制度。落實“四級政府、三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查制度。暢通渠道，積極受理社會公眾對規(guī)范性文件的意見和建議，制定出臺《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》，切實做到有件必備、有備必審、有錯必究。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)

十七、發(fā)揮復議層級監(jiān)督職能。宣傳貫徹《行政復議法實施條例》，依法辦理行政復議案件，加強行政復議能力建設(shè)。保證行政復議渠道暢通，強化行政復議監(jiān)督指導，保障行政復議工作經(jīng)費和必須的辦公條件，加快行政復議隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。推進行政復議配套制度建設(shè)，落實行政復議工作人員資格管理和培訓制度、行政復議責令受理和處理制度、行政復議責任追究制度。建立行政復議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計軟件報備系統(tǒng)，完善行政應(yīng)訴相關(guān)制度，推行行政訴訟案件行政首長出庭應(yīng)訴制度，加大依法履行行政復議決定力度。(省政府各部門)

十八、建立高效便捷的防范和化解社會矛盾的機制。通過完善人民調(diào)解相關(guān)制度，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。加強城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會及其他組織建設(shè)，積極探索解決各類糾紛的新機制，把糾紛妥善化解在基層。推行法律援助制度，建立和完善法律援助機構(gòu)。(省司法廳)

十九、完善信訪制度。充分發(fā)揮信訪機構(gòu)的作用，搭建政府與群眾直接對話的平臺。妥善處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題，健全完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導當事人通過法律途徑解決。(省信訪局)

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整甘肅省依法行政工作領(lǐng)導小組組成人

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]84號 【發(fā)布日期】2008-07-02 【生效日期】2008-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整甘肅省依法行政工作領(lǐng)導小組組成人員的通知

(甘政辦發(fā)[2008]84號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

因省政府領(lǐng)導分工調(diào)整和人事變動，省政府決定，對甘肅省依法行政工作領(lǐng)導小組組成人員進行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的組成人員通知如下：

組 長： 徐守盛 省委副書記、省長

副組長： 劉永富 省委常委、副省長

何 挺 省長助理、省公安廳廳長

李沛文 省政府秘書長

火榮貴 省政府副秘書長、辦公廳主任

盧效東 省政府副秘書長、法制辦主任

成 員： 趙 春 省發(fā)改委主任

白繼忠 省教育廳廳長

張光義 省監(jiān)察廳廳長

王祿維 省司法廳廳長

周多明 省財政廳廳長

龐 波 省人事廳廳長

李 峰 省勞動保障廳廳長

張力學 省國土資源廳廳長

李 慧 省建設(shè)廳廳長

楊詠中 省交通廳廳長

武文斌 省農(nóng)牧廳廳長

高清和 省林業(yè)廳廳長

邵 明 省文化廳廳長

劉維忠 省衛(wèi)生廳廳長

何振中 省審計廳廳長

張性忠 省地稅局局長

張緒勝 省工商局局長

武敬東 省質(zhì)監(jiān)局局長

馮 杰 省環(huán)保局局長

吳寶真 省物價局局長

楊繼元 省國稅局局長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省政府法制辦，省政府法制辦副主任才寶甲任辦公室主任。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年七月二日

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第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好抗旱救災(zāi)工作的通知(甘政辦發(fā)[2007]77號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]77號 【發(fā)布日期】2007-06-13 【生效日期】2007-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好抗旱救災(zāi)工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]77號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

今年以來，我省中東部地區(qū)發(fā)生了大范圍干旱，局部地方干旱持續(xù)五年之久，而且目前旱情仍在蔓延。為了切實做好抗旱救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活不出問題，維護全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定，特通知如下：

一、切實加強對抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導。

各級政府要牢固樹立執(zhí)政為民理念，高度重視抗旱救災(zāi)工作，全面落實主體責任，嚴格執(zhí)行行政首長負責制、抗災(zāi)救災(zāi)目標責任制和抗旱救災(zāi)責任追究制。要切實做到認識到位、責任到位、工作到位、投入到位，確保抗旱救災(zāi)取得實效，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活不出問題。同時，要做好暴雨洪水、冰雹和滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預測預報工作，加強值班，提高防范意識，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、努力形成抗旱救災(zāi)工作的合力。

要全面落實各級政府的主體責任，充分發(fā)揮社會各方面的積極性，建立抗旱救災(zāi)多渠道投入機制，加大對災(zāi)區(qū)的支持力度。要廣泛發(fā)動社會各界開展捐助活動，幫助災(zāi)區(qū)群眾。要把保險納入災(zāi)害防范救助體系，積極支持發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

各級政府相關(guān)部門要進一步加強聯(lián)系與溝通，及時解決存在的突出問題。民政部門要嚴格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》的規(guī)定要求，認真做好災(zāi)情的統(tǒng)計、核查工作，及時、正確、客觀地反映災(zāi)害損失和抗旱救災(zāi)工作開展情況。要明確專人負責災(zāi)情報送工作，對緩報、漏報和謊報、瞞報的，要追究相關(guān)人員的責任。旱災(zāi)重點監(jiān)測縣每10天要向省民政廳報告旱情監(jiān)測數(shù)據(jù)。救災(zāi)款物的發(fā)放要嚴格程序，保證重點，做到救助對象公開、撥款數(shù)額公開、救助標準公開。要加強對救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)款“?？顚Ｓ?、重點使用”。各級財政必須確保救災(zāi)、低保資金的下?lián)埽丫葹?zāi)糧款和低保資金及時落實到救助對象手中。農(nóng)牧和供銷社等部門要切實做好小秋作物種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等各項物資和技術(shù)的準備工作，及時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，如有有效降雨，及時指導幫助群眾做好小秋作物的搶種工作。水利部門要加強各類水利工程的管護維修工作，加強節(jié)水和水資源的統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮水利工程在抗旱救災(zāi)工作中的主導作用，河東地區(qū)要堅持“三水”齊抓，加強抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，挖掘小水資源，建成一批小型水利工程，抓好集雨節(jié)灌工程建設(shè)。要以保障城鄉(xiāng)群眾飲水為重點，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先重點、后一般”的原則，正確處理生產(chǎn)用水和生活用水的關(guān)系，制定應(yīng)急供水方案，保證居民生活用水和重點企業(yè)生產(chǎn)用水，保障城鄉(xiāng)居民正常生活秩序。要抓好人飲解困工程、飲水安全工程建設(shè)，管護好現(xiàn)有農(nóng)村人畜飲水工程。要廣泛動員和組織有條件的廠礦企業(yè)、機關(guān)單位、駐地部隊為困難群眾拉運送水，組織農(nóng)民開展自救和互助互濟。氣象部門要抓住一切有利時機開展人工增雨工作。發(fā)改委和經(jīng)委等部門要協(xié)調(diào)做好抗旱救災(zāi)工作的電力供應(yīng)。勞務(wù)輸出管理部門要把勞務(wù)輸出當作抗旱救災(zāi)的一項重要工作來抓，積極開展職業(yè)技能培訓，有組織地開展勞務(wù)輸出。

三、妥善安排好受災(zāi)困難群眾的生活。

當前抗旱救災(zāi)工作的當務(wù)之急是解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水吃飯問題。要突出重點，分類救助，把連年干旱受災(zāi)群眾多的縣區(qū)以及局部暴洪等災(zāi)害嚴重的縣區(qū)確定為救災(zāi)重點，把五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對象和因病因禍致貧的缺糧、缺錢、缺勞動力的“三缺戶”納入重點救濟范圍，把學校和衛(wèi)生院等作為保證用水的重點對象。要確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。要堅持“多予、少取、放活”的方針，嚴格落實各項支農(nóng)補助政策。要把兌付農(nóng)村低保資金、春荒救助款、退耕還林補助款作為抗旱救災(zāi)、消解燃眉之急的有效措施，及時準確發(fā)放到戶。要全面落實教育資金減免政策，保證困難家庭學生不因旱災(zāi)輟學。要鼓勵群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使患病群眾特別是重大病患者能得到及時醫(yī)治。

四、積極做好宣傳報道工作。

要采取多種形式，實事求是地報道我省干旱災(zāi)情，爭取國家和社會各界的支持。受旱地區(qū)要及時向社會公布災(zāi)情，通報抗旱救災(zāi)工作進展情況。同時，要注意把握正確的輿論導向，始終堅持及時準確、主動引導的原則和團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入報道災(zāi)區(qū)干部群眾抗旱救災(zāi)的頑強精神，廣泛宣傳抗旱救災(zāi)先進典型事跡，凝聚人心，振奮精神，激勵斗志，為抗旱救災(zāi)營造良好的環(huán)境。

二○○七年六月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要點的通知

【法規(guī)名稱】石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要點的通知 【頒布單位】河北省石家莊市人民政府 【發(fā)文字號】石政發(fā)〔2010〕19號 【頒布時間】2010-3-25 【正文】

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010依法行政工作要

點的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《石家莊市2010依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

二○一○年三月二十五日

石家莊市2010依法行政工作要點

2010年我市依法行政的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標和市委、市政府中心工作，進一步增強依法行政意識，健全科學決策機制，規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責任追究力度，努力提高我市各級行政機關(guān)依法行政能力和水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

一、完善制度建設(shè)，大力提高依法行政意識和能力

(一)進一步落實政府常務(wù)會學法制度和專題法制講座制度。圍繞政府職能和城市建設(shè)“三年大變樣”，重點學習土地管理、城市拆遷、食品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排和突發(fā)事件應(yīng)急等方面的法律法規(guī)。年內(nèi)組織一至兩次各級各部門領(lǐng)導參加的大型法制講座，各級領(lǐng)導干部帶頭學法，切實提高運用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和矛盾的能力。市組織人事部門加強對領(lǐng)導干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。

(二)強化對行政執(zhí)法人員的培訓。年內(nèi)組織在職行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓，重點學習依法行政通用法律知識和新頒布實施的法律法規(guī)，培訓時間不得少于40學時，不參加培訓或考試不合格的，取消其行政執(zhí)法資格。新法律法規(guī)公布后、實施前，負責執(zhí)行的執(zhí)法部門組織其行政執(zhí)法人員進行專題培訓并進行考核，確保法律法規(guī)的全面正確實施。

(三)深入開展依法行政專題宣傳活動。充分運用各種新聞媒體和政府網(wǎng)站，宣傳通報各地、各部門推進依法行政工作的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗、先進事跡。加強政府法制信息報送工作，形成推進依法行政工作良好的社會輿論氛圍。

二、完善行政決策機制，進一步推進行政決策科學化、民主化、規(guī)范化

(四)健全行政決策機制。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進一步健全和完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。作出重大決策前要進行深入調(diào)研、組織專家論證、征求各方面意見，與群眾利益密切相關(guān)的決策還要公開聽取社會意見并進行風險評估，決策事項應(yīng)當聽證的要組織聽證;法制機構(gòu)要對重大決策進行合法性審查，各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門在作出重大行政處罰以及行政裁決、行政強制措施等具體行政行為前，必須經(jīng)本級政府、本部門法制機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，政府及其部門不得作出決策。

(五)加強對重大決策的跟蹤反饋和評估。重大決策的制定機關(guān)要跟蹤了解決策的實施情況，實施機關(guān)要及時向制定機關(guān)反饋決策的執(zhí)行情況。制定和實施機關(guān)要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等多種途徑了解社會公眾對決策實施情況的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。根據(jù)收集到的意見和建議，適時組織專家學者或者委托評估機構(gòu)對決策進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果作出是否予以調(diào)整的決定，切實減少決策失誤造成的損失。

(六)強化決策責任追究。強化對決策制定和實施過程的監(jiān)督，建立健全決策責任追究制度，明確責任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程

序的決策行為。對應(yīng)當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，以及應(yīng)當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員給予責任追究。

(七)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。今年將下大力對各級行政機關(guān)落實《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》情況進行督導檢查。重點檢查各級行政機關(guān)規(guī)范性文件清理情況及清理結(jié)果執(zhí)行情況，社會公眾對規(guī)范性文件提出異議的處理情況;檢查各單位制定規(guī)范性文件是否嚴格遵循法定權(quán)限和程序，是否經(jīng)廣泛聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，是否經(jīng)事先審查和及時備案。

三、創(chuàng)新行政管理方式，進一步提高行政效率

(八)加快行政服務(wù)中心建設(shè)，進一步深化行政審批制度改革。按照“一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費”的行政服務(wù)模式，加快推進行政服務(wù)中心建設(shè)。市政府有關(guān)部門要進一步加大審批和服務(wù)項目進駐力度，將服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會發(fā)展的審批和服務(wù)項目全部進駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)市本級行政許可事項入駐率100%。各縣(市)、區(qū)政府要結(jié)合實際，建立行政服務(wù)中心，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

(九)深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《行政許可法》，對行政許可、非行政許可審批事項，以及行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費項目，進行再清理、再規(guī)范;進一步優(yōu)化審批流程、提高行政效率，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，把網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋到所有行政審批項目，使任何一項審批項目從申請登記、受理、審核到審批辦結(jié)，全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，真正做到“程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”。

(十)深入推進政府信息公開。加強對《政府信息公開條例》的學習宣傳和落實，進一步健全和完善政府信息公開工作考核、評議、報告和責任追究等制度。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進一步完善政府信息公開載體，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新;嚴格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，并切實做好公民依法申請的政府信息公開工作，確保公民有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、堅持科學民主立法，提高立法質(zhì)量

(十一)科學安排政府立法項目。根據(jù)市委、市政府的總體部署和工作重點，把引導、促進和保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展急需解決的制度問題作為立法的重點，精心選擇和安排立法項目。在繼續(xù)加強有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管立法的同時，著力加強有關(guān)深化改革、促進發(fā)展、社會管理、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境、擴大內(nèi)需和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的立法。確定立法項目時，要對立法的必要性進行研究，凡是通過道德約束、社會自律、市場機制能夠解決的，一般不通過立法的形式解決。

(十二)堅持科學立法、民主立法。進一步擴大公眾參與立法的范圍，所有立法草案都要通過各種渠道向社會征求意見;采取座談會、論證會等多種形式聽取公眾意見，選擇社會公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項目，舉行立法聽證會。政府法制機構(gòu)在地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草、審查修改過程中，要努力發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。積極探索建立立法后評估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委會做好地方性法規(guī)的清理工作，切實維護法制統(tǒng)一。

五、健全行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法效能

(十三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢查行為的審批備案制度，確保執(zhí)法權(quán)限的正確實施。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，確保公正執(zhí)法;認真落實重大行政處罰備案規(guī)定，作出重大行政處罰決定后，要在規(guī)定的期限內(nèi)報送政府法制機構(gòu)備案。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，更多運用行政指導、行政合同等非強制性執(zhí)法手段。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，認真查處、及時糾正違法或者不正當?shù)男姓?zhí)法行為。

(十四)深入推行行政執(zhí)法責任制。進一步貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，完善各項制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合機構(gòu)改革，以新的“三定”方案為依據(jù)，明確行政執(zhí)法職權(quán)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員職責，并向社會公布。加強對行政執(zhí)法工作的評議考核和責任追究，年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法案卷評查。各縣(市)、區(qū)政府要通過案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等方式，對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行一次評議考核。

(十五)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格認定制度。市本級政府機構(gòu)改革完成后，要對各部門的行政執(zhí)法主體資格進行清理、確認，重點是調(diào)整、整合和新組建的部門，并向社會公布。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度，未獲得行政執(zhí)法資格的人員不得從事

行政執(zhí)法活動;法制機構(gòu)要建立行政執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員進行動態(tài)管理。進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費要統(tǒng)一納入財政預算予以保障。

六、完善監(jiān)督制約機制，促進社會和諧穩(wěn)定

(十六)改革行政復議體制，創(chuàng)新行政復議工作機制。積極借鑒其他省市先進經(jīng)驗，認真開展行政復議委員會試點工作，探索相對集中行政復議審理權(quán)。制定關(guān)于行政復議委員會的功能定位、職責范圍、組織形式、運行機制、工作規(guī)則等實施方案，并組織實施。同時根據(jù)行政復議工作的新體制、新機制，適時頒布《石家莊市行政復議規(guī)定》。

(十七)改進行政復議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，認真把好行政復議辦案的事實關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)，切實提高案件辦理質(zhì)量。完善行政復議聽證制度，明確聽證范圍，規(guī)范聽證程序，提高聽證效率。對行政復議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行政問題，要及時制發(fā)建議書或意見書，督促有關(guān)行政執(zhí)法部門予以糾正。加強對各縣(市)、區(qū)政府行政復議工作的指導，進一步規(guī)范行政復議文書。加強行政復議統(tǒng)計分析，及時掌握行政復議工作動態(tài)，為行政機關(guān)作出決策提供準確依據(jù)。

(十八)建立健全行政調(diào)解工作機制。按照“三位一體”大調(diào)解工作的要求，調(diào)整市政府行政調(diào)解工作領(lǐng)導小組;各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的行政調(diào)解組織機構(gòu)。建立健全行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解范圍、工作職責、流程和目標要求。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，及時有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解行政糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。加強信息交流，年內(nèi)組織召開行政調(diào)解聯(lián)席會議，交流行政調(diào)解工作經(jīng)驗，提高行政調(diào)解水平和能力。

(十九)認真做好行政應(yīng)訴工作。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要建立完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政訴訟活動，支持人民法院依法獨立審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，要認真進行答辯，并按規(guī)定向法院提交有關(guān)依據(jù)、證據(jù)和其他材料;要指派與被訴行政行為有關(guān)的工作人員出庭應(yīng)訴，重大行政案件要由行政機關(guān)負責人親自出庭應(yīng)訴。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，確保行政爭議得到最終解決。

七、加強領(lǐng)導，明確責任，扎扎實實推進依法行政工作

(二十)強化領(lǐng)導職責，加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門主要領(lǐng)導要切實擔負起推進依法行政工作的領(lǐng)導責任，依法行政工作領(lǐng)導小組定期研究部署推進依法行政工作，確定工作計劃和重點任務(wù)，政府法制機構(gòu)要加強指導和督促檢查，確保各項工作得到全面落實。要把政治素質(zhì)好、工作能力強、法律素養(yǎng)高的干部充實到法制機構(gòu)，并加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加強依法行政工作的督促檢查。加大對各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門推進依法行政工作的評議考核力度，建立健全科學的考核、評價機制。要將依法行政評議考核結(jié)果納入政府及其部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，考核結(jié)果與組織人事部門的干部考核掛鉤，作為干部獎懲、任免的重要依據(jù)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要定期組織對所屬部門和機構(gòu)的依法行政工作進行考核，并通報考核結(jié)果。