第一篇：2013年工作回顧-海淀區(qū)政協(xié)

中國人民政治協(xié)商會議

北京市海淀區(qū)第九屆委員會常務(wù)委員會工作報告

——2014年1月5日在政協(xié)海淀區(qū)第九屆委員會第三次會議上

各位委員：

我受政協(xié)海淀區(qū)第九屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2013年工作回顧

2013年，區(qū)政協(xié)在中共海淀區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中共十八大和三中全會精神，緊緊圍繞三大功能區(qū)建設(shè)和全國文明城區(qū)創(chuàng)建，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局，各項工作全面推進(jìn)。全年共召開常委會議6次、主席會議6次、秘書長會議3次，組織專委會及界別活動160余次、參與委員達(dá)2200余人次，完成調(diào)研報告36篇，提出常委會建議案2件、專委會建議13件，辦復(fù)提案196件，報送社情民意信息217件，通過議政會、專題協(xié)商會、調(diào)研和視察等提出各類意見建議190余條，為推動海淀經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、拓展協(xié)商渠道，政治協(xié)商工作取得新成效 重點協(xié)商規(guī)范有序。按照推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化 發(fā)展的要求，完善政協(xié)全會、常委會、主席會等既有的協(xié)商形式，積極探索專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商形式，全年開展各類協(xié)商活動70余次。全會重點圍繞全國文明城區(qū)創(chuàng)建、三大功能區(qū)建設(shè)、社會服務(wù)管理創(chuàng)新與民生改善等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，常委會、主席會圍繞2013-2015年推進(jìn)重點改革任務(wù)的指導(dǎo)意見、北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)、政府投資建設(shè)項目安排以及中小企業(yè)信用體系建設(shè)、主要污染物減排、文物保護(hù)等內(nèi)容開展重點協(xié)商，提出了許多具有前瞻性和可操作性的意見建議。認(rèn)真組織協(xié)商活動，推進(jìn)協(xié)商意見建議的采納和反饋，協(xié)商制度化水平進(jìn)一步提升。

專題協(xié)商切實有效。改革“創(chuàng)新與和諧海淀”論壇形式，舉辦了“發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)美麗海淀”專題協(xié)商會，圍繞生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系建立、建筑節(jié)能、水資源循環(huán)利用、綠色交通、環(huán)境空氣PM2.5控制、廢棄物處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)六個方面提出了18條意見建議；區(qū)委書記、區(qū)長親臨現(xiàn)場聽取發(fā)言，對會議給予充分肯定；協(xié)商成果已納入《海淀北部地區(qū)生態(tài)建設(shè)實施綱要》及其推進(jìn)方案。舉辦“中關(guān)村建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”座談會，邀請全國政協(xié)和國家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家發(fā)表真知灼見。圍繞“海淀區(qū)2013-2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施意見”召開專題協(xié)商會，組織國家相關(guān)部委、市屬部門的專家廣泛座談討論，形成的15條協(xié)商意見被采納。邀請相關(guān)委員和專家學(xué)者參加區(qū)“三山五園”重點文化項目座談會，所提意見 2 建議推動了區(qū)域文化遺產(chǎn)規(guī)劃的制訂和保護(hù)利用同步機(jī)制的建立。圍繞海淀商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)情況、中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃發(fā)展等專題座談交流，共提出了30余條意見建議，得到區(qū)委區(qū)政府的重視和采納。

界別對口協(xié)商創(chuàng)新有為。充分發(fā)揮界別渠道優(yōu)勢，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、特殊教育、翠湖濕地保護(hù)等方面，通過界別內(nèi)協(xié)商、界別間協(xié)商、界別與政府職能部門協(xié)商，提出了具有界別專業(yè)特色的意見建議。加強專委會與政府部門的對口協(xié)商，圍繞城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的文物保護(hù)、生物醫(yī)藥發(fā)展、交通規(guī)劃建設(shè)、中高考改革、棚戶區(qū)與“城中村”改造、地下空間利用等方面，組織委員廣泛協(xié)商議政，形成了建立文化遺產(chǎn)標(biāo)識系統(tǒng)、建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺等一批高質(zhì)量的調(diào)研成果和意見建議。

提案辦理協(xié)商扎實有力。將提案辦理協(xié)商納入提案工作全過程，與區(qū)人大、區(qū)政府聯(lián)合舉辦提案工作培訓(xùn)會，強化提案綜合分析和同類提案并案辦理協(xié)商，健全主席會集體督辦，主席、副主席、秘書長重點督辦，專委會專題督辦等機(jī)制。涉及食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文物保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)和道路交通等方面的提案，通過召開現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會等方式組織提辦雙方深入?yún)f(xié)商，推動所提問題的解決。全年經(jīng)審查立案的196件提案已全部辦復(fù)。探索跨區(qū)域提案辦理協(xié)商模式，與昌平政協(xié)建立提案轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)會商機(jī)制，共同推動了《關(guān)于沙陽路竣工通車的建議》、《將京新高速已經(jīng)開通路段延伸至沙陽路的建議》等提案的落實。

二、契合工作中心，助推核心區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新作為 民主監(jiān)督力度加大。注重民主監(jiān)督的系統(tǒng)性、科學(xué)性，針對環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等系統(tǒng)進(jìn)行重點監(jiān)督，推動了相關(guān)問題的妥善解決。一年來，常委會、主席會聽取了我區(qū)2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、重點建設(shè)項目折子工程、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等23項情況通報，提出了改進(jìn)工作的意見建議。圍繞全區(qū)重點工作以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織各類視察活動90余次，參加委員達(dá)1100余人次，推動了校園周邊環(huán)境治理、區(qū)域交通規(guī)劃、精神殘疾康復(fù)等方面的工作。成立生態(tài)文明建設(shè)咨議小組和民族宗教咨議小組，發(fā)揮8個咨議小組的監(jiān)督作用，形成了生態(tài)文明指標(biāo)體系建立、康復(fù)醫(yī)療事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展等專項咨議成果。協(xié)調(diào)推薦33名政協(xié)委員擔(dān)任9個政府部門的特約監(jiān)督員，加強了對政府工作的民主監(jiān)督。

議政建言成效顯著。以“創(chuàng)新社會服務(wù)管理，保障和改善民生”為主題召開2013年議政會，組織各黨派團(tuán)體、專委會和界別圍繞南部高端商業(yè)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用和“智慧社區(qū)”建設(shè)等方面，廣泛議政建言。區(qū)長率政府班子成員及相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人出席，對現(xiàn)場發(fā)言一一回應(yīng)。會后，匯總形成了46條意見建議，送區(qū)政府研究參考。創(chuàng)新推出“開門議政”，通過舉辦網(wǎng)絡(luò)論壇、邀請群眾代表參加議政會等形式，廣泛聽取委員和群眾的意見建議，并將議政會與征集政府為群眾辦實事線索、開展“界別活動年”等 4 相結(jié)合，借助政協(xié)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)載體移動服務(wù)終端等平臺，實現(xiàn)“會內(nèi)會外同議政”，進(jìn)一步擴(kuò)大了議政會的覆蓋面和影響力。區(qū)政府對2012年議政會所提的19件意見建議已全部吸納并反饋，議政建言的實效性進(jìn)一步增強。

調(diào)查研究成果豐碩。堅持主席牽頭重點調(diào)研制度，組織委員及相關(guān)專家學(xué)者深入調(diào)查研究，在完成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于核心區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展若干問題的建議案》和《關(guān)于加強核心區(qū)法治環(huán)境建設(shè)的建議案》，得到區(qū)委區(qū)政府的重視和采納。堅持專委會和界別專題調(diào)研制度，圍繞“三山五園”歷史文化景區(qū)中的文物保護(hù)與利用、核心區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、教育綜合改革等內(nèi)容開展調(diào)研，形成了29份較高質(zhì)量的調(diào)研報告，并在此基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于上莊鎮(zhèn)永泰莊建設(shè)“納蘭文化村”的建議》、《關(guān)于北京市中高考改革的應(yīng)對建議》等13件專委會建議，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供了參考。

信息工作成績突出。成立信息工作專家組，加強信息工作指導(dǎo)，召開反映社情民意信息工作會，在全國政協(xié)信息聯(lián)系點第十四次會議上作經(jīng)驗交流。充分調(diào)動黨派團(tuán)體、專委會、界別、廣大委員和特邀信息員的積極性，拓寬信息渠道，進(jìn)一步提升信息質(zhì)量。全年共收集社情民意信息531件，編報217件，被各級采用61件，采用率在全國政協(xié)信息聯(lián)系點中名列前茅，為城鎮(zhèn)化發(fā)展、民營企業(yè)人才引進(jìn)、政協(xié)工作科學(xué)發(fā)展等決策形成提供了有益參考。其中，《關(guān)于在天氣預(yù)報中增設(shè)“大氣污染條件潛勢預(yù)報”》得到國家環(huán)保部 5 的高度重視，推動了相關(guān)政策措施的出臺。

三、著力持續(xù)創(chuàng)新，推進(jìn)界別工作實現(xiàn)新突破 界別工作機(jī)制不斷完善。開展“界別活動年”，大力推進(jìn)界別工作機(jī)制建設(shè)。堅持常委會、主席會、秘書長會定期研究界別工作，定期召開界別工作交流會，加強對界別工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮專委會在界別工作中的平臺作用，健全專委會與界別、政府對口部門、黨派團(tuán)體、地區(qū)委員活動小組的聯(lián)系機(jī)制，完善和落實界別活動組、界別召集人以及界別提案重點督辦、界別信息重點報送等制度。健全機(jī)關(guān)處室聯(lián)系界別活動組、支持界別工作以及將委員參與界別活動情況納入履職管理等機(jī)制，加強對界別履職的服務(wù)與保障。

界別工作模式不斷創(chuàng)新。積極探索“界別特色+區(qū)域覆蓋”工作模式，整合資源，疊加優(yōu)勢，推進(jìn)了界別工作與地區(qū)委員活動的有效對接。充分發(fā)揮地區(qū)委員活動小組的作用，推進(jìn)街鎮(zhèn)地區(qū)委員活動聯(lián)組工作，組織開展了東升、四季青等鎮(zhèn)與學(xué)院路、香山等街道以及八里莊地區(qū)委員活動小組與玉淵潭農(nóng)工商總公司的“手拉手”活動，使我區(qū)政協(xié)的工作空間進(jìn)一步拓展。各界別組織委員深入街鎮(zhèn)社區(qū)，聯(lián)合地區(qū)委員活動小組共同開展活動，界別的智力優(yōu)勢和地區(qū)小組的組織優(yōu)勢緊密結(jié)合，促進(jìn)了界別和地區(qū)委員活動小組工作的共同發(fā)展，有力推動了東升科技園企業(yè)人才引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新、香山地區(qū)規(guī)劃發(fā)展、玲瓏巷商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)等工作。

界別工作內(nèi)容不斷豐富。關(guān)注地區(qū)建設(shè)和民生改善，以 6 “界別活動年”為抓手，加大界別活動組織力度，使界別工作進(jìn)一步規(guī)范化和常態(tài)化。在政協(xié)全會、議政會、專題協(xié)商會等重要會議以及提案、信息、調(diào)研等重要工作中，強調(diào)以界別為主體履職建言。按照界別活動、提案、信息、視察、調(diào)研“五個一”的要求，各界別針對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、文化場所和法制教育基地建設(shè)、中小學(xué)清真餐飲服務(wù)以及北部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，廣泛收集社情民意和提案線索，開展調(diào)研、視察，積極協(xié)商建言，全年開展界別活動36次，提出了界別提案、信息、調(diào)研報告45件，界別活動實效進(jìn)一步增強。

四、匯聚各方力量，促進(jìn)社會和諧再創(chuàng)新業(yè)績 聯(lián)系黨派團(tuán)體更為緊密。高度重視各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用。政協(xié)主席會議成員定期走訪各民主黨派、工商聯(lián)，加強經(jīng)常性聯(lián)系溝通，每季度邀請各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談交流。秘書長會議就重要工作和重要事務(wù)與各黨派團(tuán)體充分協(xié)商。通過重點督辦提案、報送社情民意信息以及聯(lián)合開展調(diào)研、視察等，為各黨派團(tuán)體參政議政創(chuàng)造良好條件。各黨派團(tuán)體在政協(xié)全會、專題協(xié)商會、議政會、讀書班、研討會等重要會議上以本黨派團(tuán)體名義發(fā)表意見。一年來，各黨派團(tuán)體編報信息478件，提交提案22件，完成調(diào)研報告和理論研討論文31篇，在政協(xié)工作中發(fā)揮了重要作用。

團(tuán)結(jié)各界更聚合力。重視發(fā)揮少數(shù)民族界與宗教界委員的作用，圍繞清真餐飲企業(yè)發(fā)展、宗教活動場所建設(shè)、少數(shù) 7 民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項扶持資金利用等方面組織視察、調(diào)研，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。密切與港澳臺僑界代表人士的聯(lián)系，積極協(xié)助港資企業(yè)落戶海淀，組織開展區(qū)情通報、視察和調(diào)研等活動，與區(qū)僑聯(lián)共同舉辦第二屆“新僑鄉(xiāng)文化節(jié)”，與有關(guān)部門聯(lián)合開展“第十三屆海外僑界高層次人才為國服務(wù)團(tuán)走進(jìn)海淀”活動，邀請“首屆海外僑領(lǐng)中國國情研修班”成員參觀東升科技園。加強與新經(jīng)濟(jì)組織和新社會階層代表人士、留學(xué)歸國人員的聯(lián)系，聽取并反映其意見建議，切實做好與民族宗教、港澳臺僑以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層人士的團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)各種社會力量的良性互動。

聯(lián)誼組織更添光彩。書畫攝影聯(lián)誼會不斷加強創(chuàng)作基地建設(shè)，堅持以書畫會友，廣泛聯(lián)系會員積極開展豐富多彩的活動，增強了聯(lián)誼會的凝聚力和影響力。舉辦“大美海淀”主題攝影大賽頒獎儀式、紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年湖南韶山書畫展、“圓明之秋”走進(jìn)圓明園藝術(shù)展，參加“三山五園，美麗海淀”攝影藝術(shù)展，促進(jìn)了文化交流與合作。政協(xié)之友聯(lián)誼會組織老委員考察“城中村”拆遷建設(shè)和文物保護(hù)工作，參加委員培訓(xùn)，參觀園博園，老委員在文史宣傳、理論研究等工作中的積極作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

文史宣傳更富成效。繼續(xù)加大文史資料的征集和整理力度，廣泛聯(lián)系有關(guān)委員、專家學(xué)者，召開文史資料征集座談會，組織開展了古村落六郎莊、北京知青等系列史料征集活動，編輯出版了以知識青年上山下鄉(xiāng)為主題的《海淀文史選編〃知青歲月專輯》。政協(xié)網(wǎng)站和《海淀政協(xié)》雜志全面展 8 示區(qū)政協(xié)工作成果和委員履職風(fēng)采，宣傳報道委員290余人次?！度嗣裾f(xié)報》、《北京日報》、《北京觀察》等媒體對我區(qū)政協(xié)壓縮會期精簡議程、創(chuàng)新議政會形式、多層次協(xié)商助推生態(tài)文明建設(shè)、建言核心區(qū)法治環(huán)境建設(shè)、開展“中國夢”主題書信文化活動等做法和經(jīng)驗進(jìn)行了12次頭版頭條和專題報道；《中國政協(xié)》雜志第18期刊載了我區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《創(chuàng)新推動協(xié)商民主新實踐》一文。

對外交流更加活躍。在全國和市“兩會”召開前，舉行區(qū)內(nèi)全國和市政協(xié)委員座談會，將需要解決的問題帶到“兩會”上，推動相關(guān)問題得到解決。先后參加了在福建、浙江、北京舉行的全國政協(xié)“人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)”專題調(diào)研座談會并作重點發(fā)言。協(xié)助北京市政協(xié)相關(guān)專委會在我區(qū)開展系列視察、調(diào)研活動，并推動了相關(guān)建議和提案的形成。承辦北京市西片區(qū)縣政協(xié)提案工作交流座談會，促進(jìn)了區(qū)縣政協(xié)之間的提案交流與合作。增進(jìn)與各地方政協(xié)的聯(lián)系交往，組織常委會、秘書長會議組成人員赴友城考察交流，開展了與廣西來賓、湖北丹江口等11個省市、區(qū)縣政協(xié)的交流與合作，為海淀發(fā)展贏得廣泛支持。

五、注重固本強基，加強自身建設(shè)邁上新臺階 學(xué)習(xí)研究工作進(jìn)一步深化。認(rèn)真落實政協(xié)各項學(xué)習(xí)制度，組織廣大委員、機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)中共十八大和三中全會精神、總書記系列重要講話精神。與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)社會主義學(xué)院聯(lián)合舉辦了第25期讀書班，將專題輔導(dǎo)與實地教學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步深化了對社會主義協(xié)商民主理論和 9 黨的群眾路線的認(rèn)識，凝聚了思想共識。依托理論研究會，圍繞政治協(xié)商制度建設(shè)、民主黨派在政協(xié)中的地位與作用、民主監(jiān)督職能、網(wǎng)絡(luò)政協(xié)建設(shè)以及政協(xié)自身建設(shè)五個課題，開展系列研討活動，形成了5篇調(diào)研報告。舉辦年度主題研討會，推出了28篇研討論文?！逗５碚f(xié)》雜志全年出刊6期，刊載文章121篇，宣傳陣地功能得到發(fā)揮。

委員履職服務(wù)進(jìn)一步加強。注重委員培訓(xùn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)履職、全國和市“兩會”精神、中共十八屆三中全會精神等內(nèi)容，開展全體委員培訓(xùn)。充分發(fā)揮委員智力優(yōu)勢，舉辦委員講壇，圍繞釣魚島問題與中日關(guān)系、北京西山地質(zhì)成因、載人航天生命保障、網(wǎng)絡(luò)信息安全等開展專題講座。密切與委員的溝通交流，駐會主席和機(jī)關(guān)處室集體走訪委員及其工作單位。建設(shè)“委員之家”，邀請委員走進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)，實行委員列席常委會制度，為委員知情履職搭建平臺。落實委員履職服務(wù)與管理辦法，委員履職考核不斷加強。

網(wǎng)絡(luò)政協(xié)工程進(jìn)一步強化。依托“智慧海淀”，完善政協(xié)網(wǎng)站及網(wǎng)上提案系統(tǒng)、機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)、微博、微信等平臺，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政協(xié)建設(shè)。探索開發(fā)手機(jī)載體移動網(wǎng)絡(luò)平臺，并在議政、論壇等重要活動中嘗試使用，使其便捷高效的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。理論研究會和各專委會建立微信群，在加強工作交流和密切委員聯(lián)系方面發(fā)揮了積極作用。依托網(wǎng)絡(luò)平臺舉辦“美麗海淀”等網(wǎng)絡(luò)論壇，開展“校園周邊環(huán)境治理”課題網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，充分調(diào)動了社會各界建言獻(xiàn)策的積極性，共200余人次參與網(wǎng)絡(luò)議政活動，提出了97條 10 有價值的意見建議。

“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、健康型、務(wù)實型政協(xié)機(jī)關(guān)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，嚴(yán)格落實中共中央“八項規(guī)定”，堅持勤政廉潔、厲行節(jié)約、改革創(chuàng)新、務(wù)實高效的工作作風(fēng)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨支部和工會小組的作用，加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高了機(jī)關(guān)干部的政務(wù)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、選拔力度，多名干部得到交流、提拔。重視老干部工作，關(guān)心老干部生活，為老干部溝通交流搭建了平臺。

在肯定工作成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到差距，我們的工作中還有一些方面需要改進(jìn)提高：一是按照中共十八屆三中全會關(guān)于加強協(xié)商民主制度建設(shè)的要求，政協(xié)制度體系建設(shè)還需加強；二是圍繞海淀改革發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，調(diào)查研究的科學(xué)性還需加強；三是與新時期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求相比，監(jiān)督議政的實效性還不夠顯著；四是面對改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，政協(xié)的界別優(yōu)勢、委員的履職能動性發(fā)揮還不夠平衡。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中盡力加以解決。

2014年工作思路

2014年，區(qū)政協(xié)工作的總體要求是：在中共海淀區(qū)委的 11 領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中共十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，扎實開展“政協(xié)制度體系建設(shè)年”，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為海淀全面深化改革，創(chuàng)建全國文明城區(qū)，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會精神，為深化政協(xié)工作改革創(chuàng)新提供動力

運用多種形式組織廣大委員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步凝聚思想共識，切實增強改革意識、機(jī)遇意識、擔(dān)當(dāng)意識，努力將思想和行動統(tǒng)一到中共中央、市委、區(qū)委的決策和部署上來，圍繞我區(qū)改革發(fā)展中的重要問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政，以更加務(wù)實的舉措和成果，助推區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。開展“政協(xié)制度體系建設(shè)年”，加強制度體系建設(shè)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，充分認(rèn)識協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，廣泛聽取委員的意見建議，問計于委員，問需于委員。開展“服務(wù)大局，服務(wù)委員”主題活動，建設(shè)服務(wù)型政協(xié)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，凝聚改革正能量，形成發(fā)展新合力，創(chuàng)造履職新成果。

二、充分發(fā)揮政協(xié)組織獨特優(yōu)勢，為推進(jìn)海淀全面改革 12 發(fā)展建言獻(xiàn)策

積極協(xié)助區(qū)委區(qū)政府制定并組織實施年度協(xié)商計劃。規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動與改革發(fā)展、全國文明城區(qū)創(chuàng)建與環(huán)境整治、社會治理與民生改善等方面，認(rèn)真開展全會、常委會、主席會協(xié)商，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。繼續(xù)辦好年度專題協(xié)商會、議政會、網(wǎng)絡(luò)論壇，舉辦雙周協(xié)商座談會；拓展對口協(xié)商領(lǐng)域，增強對口協(xié)商實效；加大界別協(xié)商力度，拓寬界別協(xié)商渠道；加強提案辦理協(xié)商，強化提案催辦、督辦，提升提案工作質(zhì)量。圍繞“十二五”規(guī)劃中期調(diào)整、全區(qū)重大決策執(zhí)行、民生工程落實、依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，以明察暗訪、聽取情況通報、特約監(jiān)督等方式進(jìn)行民主監(jiān)督。圍繞核心區(qū)法治環(huán)境建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理等問題繼續(xù)進(jìn)行追蹤監(jiān)督。發(fā)揮咨議小組的專項咨議優(yōu)勢，將區(qū)政協(xié)建成具有海淀特色的新型智庫。按照總書記對中關(guān)村實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出的新要求，圍繞創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)開展重點調(diào)研，在完成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上爭取形成常委會建議案；圍繞“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)、文明海淀建設(shè)、現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化大發(fā)展大繁榮、基礎(chǔ)教育綜合改革、人才發(fā)展機(jī)制完善、棚戶區(qū)與“城中村”改造、大氣污染防治等方面，開展專委會和界別調(diào)研，形成調(diào)研成果，提出意見建議。

三、牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，為凝聚社會各界力量發(fā)揮積極作用

充分發(fā)揮人民政協(xié)增進(jìn)共識、匯聚力量的重要作用，營造良好社會環(huán)境，為全面深化改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。加強同各黨派團(tuán)體、無黨派人士和各族各界人士代表的聯(lián)系，全力支持各黨派團(tuán)體積極開展工作，同心協(xié)力促進(jìn)改革發(fā)展。密切聯(lián)系少數(shù)民族界和宗教界人士，關(guān)注民族教育發(fā)展、宗教活動場所建設(shè)等工作，推動黨的民族宗教政策的落實。發(fā)揮對外友好界別的作用，團(tuán)結(jié)港澳委員，凝聚僑智僑力，關(guān)心和支持境外優(yōu)秀人才來海淀創(chuàng)業(yè)發(fā)展。搭建有效平臺，激發(fā)社會組織活力，積極反映其意見和訴求。繼續(xù)完善街鎮(zhèn)地區(qū)委員活動小組和聯(lián)組的工作機(jī)制，延伸政協(xié)工作領(lǐng)域，結(jié)合專委會、界別、咨議小組活動，深入群眾，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步提升信息工作水平，發(fā)揮好信息工作專家組作用，加強信息員隊伍建設(shè)，在街鎮(zhèn)地區(qū)委員活動小組建立社情民意信息基層聯(lián)絡(luò)點，組建街鎮(zhèn)地區(qū)信息員隊伍，及時反映人民群眾各方面各層次利益訴求。加強文史工作，挖掘資源，整理遺存，拓展文史資料工作新領(lǐng)域，編輯出版《海淀古村落之六郎莊》、《首都文史集萃〃海淀卷》。充分發(fā)揮書畫攝影聯(lián)誼會和政協(xié)之友聯(lián)誼會的作用，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。加強與友城政協(xié)、區(qū)縣政協(xié)的交流合作。

四、切實加強自身建設(shè)，為充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用提供保障

完善與黨派團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全每季度與各民主 14 黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談交流制度，推進(jìn)聯(lián)合調(diào)研工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士運用政協(xié)平臺履行職能。發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用，完善與政府部門的對口聯(lián)系制度，認(rèn)真抓好調(diào)研、視察、提案、信息工作，切實提高專委會工作的組織化程度，抓好專委會自身建設(shè)。健全界別工作機(jī)制，積極開展多界別聯(lián)合履職活動，提出更多界別提案、信息、調(diào)研報告等。發(fā)揮好委員工作室作用，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，繼續(xù)實行委員列席常委會制度，豐富委員進(jìn)機(jī)關(guān)活動內(nèi)容。辦好第26期讀書班，探索委員履職培訓(xùn)新形式，面向常委、委員和社區(qū)群眾多形式舉辦委員講壇。深化理論研究，充分發(fā)揮區(qū)人民政協(xié)工作理論研究會的陣地作用，深入開展系列研討活動，精心舉辦年度主題研討會，推出更多具有較高理論水平的研究成果。辦好《海淀政協(xié)》雜志，完善政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，健全委員移動互聯(lián)平臺，提高網(wǎng)絡(luò)政協(xié)履職效能。深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，為政協(xié)工作高效運行和委員履行職能提供有力保障。

各位委員，中共十八屆三中全會對全面深化改革、加強社會主義民主政治制度建設(shè)作出了重要部署。面對新形勢、新任務(wù)，人民政協(xié)的舞臺更廣闊、工作更繁重、要求更規(guī)范、責(zé)任更明確、使命更光榮、委員履職更主動。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，堅定信心，凝聚共識，銳意進(jìn)取，攻堅克難，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：海淀區(qū)政協(xié)辦公室工作簡報

政協(xié)工作簡報

[2007]第 2 期

北京市海淀區(qū)政協(xié)辦公室2007年3月2日

【全國政協(xié)委員到海淀區(qū)聽取社情民意】全國“兩會”前夕，區(qū)政協(xié)與《人民政協(xié)報》聯(lián)合組織了全國政協(xié)委員到海淀區(qū)聽取社情民意活動。全國政協(xié)委員深入基層，與海淀各界群眾代表面對面座談交流，了解民生，反映民意，為海淀百姓的心聲直達(dá)“兩會”搭建了良好的平臺。

座談會于3月1日下午在海淀區(qū)政協(xié)舉行。全國政協(xié)常委黃璜、鄧偉志，委員楊志福、焦平生，民進(jìn)中央教育委員會副主任諸平，人民政協(xié)報社社長劉小寧、副總編張欣欣，海淀區(qū)政協(xié)副主席王洪秀、秘書長李彥來出席座談會。區(qū)政協(xié)委員、黨派成員、各界群眾代表九人參加了座談。區(qū)政協(xié)主席彭興業(yè)會見了與會代表，簡要介紹了海淀區(qū)改革發(fā)展與政協(xié)工作情況，并陪同參觀了區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心。

座談會緊緊圍繞“關(guān)注社會弱勢群體，推動和諧社會建設(shè)”這一主題展開，這也將是“兩會”會內(nèi)會外關(guān)注的焦點和熱點。與會人員重點就城鄉(xiāng)低保線上但又生活貧困的居民、中關(guān)村地區(qū)外來務(wù)工技術(shù)人員等群體的工作和生活狀況以及大學(xué)生就業(yè)、縮小貧富差距、子女在國外的空巢老人、城市與社區(qū)管理等問題展開座談，提出了意見和建議。

與會人員在座談中高度評價了全國政協(xié)委員深入基層、關(guān)注民生的務(wù)實作風(fēng)，也充分肯定了海淀區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)中所作的大量工作。對于座談中提到的帶有普遍性和前瞻性的問題以及大量的第一手資料、生動的事例，大家從體制、政策和國情、區(qū)情

等不同角度作了深入剖析，提出了許多有針對性的建議。與會的全國政協(xié)委員們表示，通過座談，進(jìn)一步了解了海淀的工作，近距離地接觸了百姓的生活，一定會把這些寶貴的意見和建議帶到“兩會”，為改善弱勢群體的生活、構(gòu)建和諧社會盡到政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任。

（研究室）

【區(qū)政協(xié)召開黨組（擴(kuò)大）民主生活會】根據(jù)《中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部關(guān)于以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題開好縣以上黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的通知》及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)于2007年2月14日下午召開了黨組（擴(kuò)大）民主生活會。區(qū)政協(xié)黨組書記、主席彭興業(yè)，區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席王洪秀，區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席劉恪，區(qū)政協(xié)黨組成員、秘書長李彥來，以及區(qū)政協(xié)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了民主生活會。

會上，與會同志分別結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上重要講話的體會，就春節(jié)前召開此次民主生活會的重要性與必要性，以及胡錦濤同志倡行的領(lǐng)導(dǎo)干部的八方面良好風(fēng)氣等，結(jié)合自身的思想實際和工作實際，交流了學(xué)習(xí)體會，進(jìn)行了批評與自我批評。

區(qū)政協(xié)黨組書記、主席彭興業(yè)同志對與會同志對待此次民主生活會的認(rèn)真態(tài)度以及深入的剖析、真誠的批評與自我批評給予了充分肯定，并作了題為《抓好作風(fēng)建設(shè)，提高履職能力》的專題發(fā)言。他在發(fā)言中指出，如果說“八榮八恥”是對全體黨員提出的要求，那么倡行的“八風(fēng)”就是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。他指出，政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高6種能力：一是服務(wù)大局上要有推動力；二是履行職能中要有戰(zhàn)斗力；三是在全國特別是北京市政協(xié)系統(tǒng)中要有影響力；四是在委員中要有親和力；五是機(jī)關(guān)建設(shè)上要有凝聚力；六是在廉潔自律上要有免疫力。

最后，彭興業(yè)主席在講話中表示，政協(xié)黨組將認(rèn)真對待大家提出的意見建議，他本人也將在政協(xié)工作中做到勤奮好學(xué)，學(xué)以致用；做到愛護(hù)干部，服務(wù)群眾，關(guān)心大家的生活、發(fā)展，關(guān)心二線同志和老干部，使大家少后顧之憂、有用武之地，使任何人都沒有邊緣感；做

到不一言堂，做到敢管、嚴(yán)管。

（區(qū)政協(xié)黨組）

【八屆區(qū)政協(xié)召開第二次秘書長會議】2月28日，八屆區(qū)政協(xié)召開第二次秘書長會議，秘書長李彥來主持會議，各副秘書長出席會議。會議邀請區(qū)政協(xié)原秘書長陳世偉同志介紹如何做好政協(xié)秘書長工作；重點通報了區(qū)政協(xié)各專委會2007年工作要點及工作安排；協(xié)調(diào)了區(qū)政協(xié)有關(guān)調(diào)研活動的組織和推薦人員的安排等；還通報了區(qū)政協(xié)近期工作安排。政協(xié)機(jī)關(guān)有關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)列席會議。

出席：李彥來、劉平、劉玲、劉鳳來、江毅、張正旺、陳躍年、夏曉平、顧傳強、琚存旭、潘度文、何渝、林虹、滕立華

（辦公室）

【八屆區(qū)政協(xié)港澳臺僑委員會召開第一次全體會議】3月1日，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委員會在區(qū)政協(xié)1204會議室召開第一次全體會議。會議由副主席、港澳臺僑委員會主任劉恪主持，秘書長李彥來出席會議。

會議聽取了區(qū)臺辦主任楊志洪關(guān)于我區(qū)貫徹落實中央對臺工作方針政策情況的通報，學(xué)習(xí)了《政協(xié)北京市海淀區(qū)委員會港澳臺僑委員會工作細(xì)則》。

會議原則通過了今年的工作要點。港澳臺僑委員會今年的主要工作是：按照區(qū)政協(xié)常委會2007年工作要點提出的工作任務(wù)和要求，港澳臺僑委員會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞黨和政府的中心工作，通過廣交朋友凝聚人心，調(diào)動各方面積極因素，為建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計出力。要結(jié)合區(qū)政協(xié)工作實際和委員們的要求，舉辦有關(guān)學(xué)習(xí)、座談和臺情報告會；組織相關(guān)視察、考察活動，擴(kuò)大視野，了解情況，知情參政；密切與委員的聯(lián)系，及時聽取委員的意見，注重日常生活中的社情民意反映。

委員們在討論中對今年的工作要點提出了修改和補充意見。大家表示，新一屆港澳臺僑委員會要盡可能發(fā)揮優(yōu)勢，利用有效資源，積極工作，求真務(wù)實，不斷擴(kuò)大與港澳、臺灣和海外地區(qū)的交流和聯(lián)系，為海淀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力做一些實實在在的事情。

劉恪副主席指出，港澳臺僑委員會的工作政策性強，涉及面廣，是非常重要的委員會，人情味濃，大家有責(zé)任，有壓力，也是一個挑戰(zhàn)。在座都是專家，希望大家發(fā)揮優(yōu)勢，共同努力，把專委會的工作在原有基礎(chǔ)上再邁進(jìn)一步，不斷呈現(xiàn)新的亮點。

之后，港澳臺僑委員會和區(qū)臺辦在區(qū)政協(xié)1216會議室，聯(lián)合舉辦了2007年“東風(fēng)拂來滿目新，十五元宵月正圓”元宵節(jié)座談會，會議由楊志洪同志主持。劉恪副主席高度評價港澳臺同胞多年來對國家興旺發(fā)達(dá)和海淀的發(fā)展建設(shè)做了很多有益的工作，逢此佳節(jié)特向同胞們表示節(jié)日的問候和良好的祝愿，并向大家表示衷心的感謝。希望大家繼續(xù)努力，為祖國統(tǒng)一和強盛做出更大貢獻(xiàn)。座談會特請中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員、所長助理朱衛(wèi)東委員生動講解了臺灣目前形勢，并就有關(guān)問題回答了委員和與會臺胞、臺屬的提問。

（港澳臺僑委員會）

簡訊：

【區(qū)“四辦”聯(lián)合舉辦新春聯(lián)歡會】2月26日，區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室和區(qū)政協(xié)辦公室（簡稱“四辦”）聯(lián)合舉辦“金豬送福，喜七洋洋”新春聯(lián)歡會。機(jī)關(guān)干部陳芳、于小靜、韓嵩代表區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)表演了精彩的節(jié)目。聯(lián)歡會氣氛熱烈，“四辦”機(jī)關(guān)干部之間增進(jìn)了感情，加強了聯(lián)系。（辦公室）

報：市政協(xié)辦公廳、區(qū)縣聯(lián)絡(luò)處，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，四辦主任 發(fā)：全體委員，政協(xié)機(jī)關(guān)各室

海淀區(qū)政協(xié)辦公室2007年3月6日印發(fā)

（共印550份，存檔2份）

第三篇：區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會工作回顧和工作思路（共）

政協(xié)之友聯(lián)誼會2005年工作回顧和2006年工作思路

一、2005年工作回顧

過去的一年，是“十五”時期的最后一年，也是銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，我們在區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，繼續(xù)奉獻(xiàn)自己的聰明才智。在各有關(guān)部門的支持幫助下，本著從實際出發(fā)和量力而行的原則，結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，開展了形式多樣、豐富多彩的活動。會員們在各自不同的崗位上努力地發(fā)揮著余熱，為我區(qū)的三個文明建設(shè)盡心盡力、添磚加瓦，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）重視政治學(xué)習(xí)，關(guān)心政治時事

關(guān)心政治、[本文轉(zhuǎn)載自注重學(xué)習(xí)，這是老同志們多年以來養(yǎng)成的一種良好習(xí)慣?！盎畹嚼?，學(xué)到老”、“學(xué)無止境”，盡管老同志們已離退休，離開了工作崗位，但仍堅持學(xué)習(xí)不放松。面對國內(nèi)外不斷發(fā)展變化的新形勢，需要我們不斷地加強學(xué)習(xí)，緊跟形勢，與時俱進(jìn)。許多老同志盡管年事已高，但依然十分關(guān)心國內(nèi)外大事，讀書、看報成了每天的必修課、不可缺少的精神食糧，通過閱讀報紙、期刊和收看各檔電視新聞評論來看全國、看世界，了解社會信息，關(guān)注發(fā)展變化。會員們除了積極參加區(qū)政協(xié)組織的學(xué)習(xí)外，有的同志還參加了老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，參加區(qū)里的一些會議，積極建言獻(xiàn)策，踴躍參政議政。本會每年為每個會員訂閱一份《聯(lián)誼報》，為會員了解時事、關(guān)心政協(xié)工作提供方便。有的會員還自訂了多種報紙、刊物，制訂自學(xué)計劃，學(xué)得認(rèn)真、自覺、主動。理事會堅持每季度集中一次，既學(xué)習(xí)又研究工作。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力獻(xiàn)計出力

聯(lián)誼會是政協(xié)工作的延伸和拓展，聯(lián)誼會的會員都是老政協(xié)委員，參政議政、為社會發(fā)展獻(xiàn)計出力是會員們的自覺行動。一年來，通過考察、視察、參觀以及參加各種會議，提出了許多建設(shè)性意見。去年的重陽節(jié)活動，會員們參觀了ｘｘ大裂谷，為如何開發(fā)ｘｘ的旅游景點提出了許多建議。

經(jīng)濟(jì)科技組的同志一年來先后進(jìn)行了三次考察活動。去年一月份，他們到ｘｘ街區(qū)工程指揮部考察，五月份到ｘｘ的浙江ｘｘ飲品有限公司考察，六月份到ｘｘｘｘ有限公司考察。每到一地，他們都詳細(xì)聽取介紹，進(jìn)行實地參觀，座談交流，并提出建議和意見，同時把企業(yè)的的困難和要求，及時向有關(guān)部門反映。在參觀考察了ｘｘ的浙江ｘｘ飲品有限公司后，為幫助該企業(yè)解決實際困難，經(jīng)濟(jì)科技組及時撰寫調(diào)查報告，報區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。

教文衛(wèi)體組的ｘｘｘ同志認(rèn)真撰寫了《關(guān)于建立政務(wù)新聞發(fā)布制度，構(gòu)建透明政府》、《開展老年體育，迎接人口老齡化挑戰(zhàn)》、《整頓交通秩序，創(chuàng)建文明窗口》等提案。他們心系社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖已退休，仍不忘參政議政，精神可嘉。

社會法制組的同志去年七月份赴ｘｘ進(jìn)行了參觀考察，就如何搞好高山移民、脫貧致富、遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害的“安遷工程”等問題提出建議。他們還參觀考察了ｘｘ的ｘｘｘ寺旅游景點，并就該景點在開發(fā)中遇到的資金籌集困難等問題提出了建設(shè)性意見。

（三）奉獻(xiàn)聰明才智，繼續(xù)發(fā)揮余熱

聯(lián)誼會會員中擁有眾多老干部、老專家和老科技人員，他們是ｘｘ的寶貴財富，也是我們聯(lián)誼會的驕傲。老有所為、發(fā)揮余熱、繼續(xù)奉獻(xiàn)是會員們的共同愿望。許多同志仍老當(dāng)益壯，奮戰(zhàn)在生產(chǎn)工作第一線，一年來，好人好事層出不窮。他們在慈善總會、關(guān)工委，在機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，在各個不同的崗位上默默地奉獻(xiàn)著。

經(jīng)濟(jì)科技組15位同志中就有14位受聘。ｘｘｘ同志被區(qū)政府聘為區(qū)老干部咨詢督察組成員，ｘｘ同志還任組長。他們受區(qū)委、區(qū)政府委托，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)查和做化解矛盾工作，富有成效，得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。ｘｘｘｘｘ兩位高級農(nóng)藝師分別被區(qū)科協(xié)和ｘｘ工程指揮部聘用，他們跑山頭、轉(zhuǎn)地頭，以苦為樂。ｘｘ同志一年來參加科技下鄉(xiāng)咨詢活動10余次，舉辦科普知識及實用技術(shù)講座15次，編寫資料7種，為各級科技刊物、報紙、電臺撰寫稿件70多篇，錄用58篇。ｘｘｘ同志為ｘｘ公園的綠化、美化、管理工作竭盡全力。ｘｘｘ等老同志被區(qū)關(guān)工委聘為顧問。ｘｘｘ同志參與“金橋工程”科研活動，并寫了一篇題為《傳統(tǒng)黃酒釀造技術(shù)獲得重大突破》的文章，刊登在2005年9月14日的《中國食品報》頭版。該組于九月份還邀請科技人員到ｘｘ鄉(xiāng)開展以“農(nóng)業(yè)科學(xué)和節(jié)能”為主題的咨詢服務(wù)活動，接待310多人次的咨詢，分發(fā)資料800多冊。

教文衛(wèi)體組與區(qū)高中級老科技工作者協(xié)會一起赴ｘｘ鄉(xiāng)、ｘｘ街道的白龍岙、ｘｘ街道的后章、ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鄉(xiāng)等地開展計劃生育咨詢和義診服務(wù)活動，義診1200多人次，深受好評。特別是去年11月18日到ｘｘ鄉(xiāng)義診后，ｘｘ和鄉(xiāng)老齡委負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)區(qū)衛(wèi)生局專家到沈岙村為103歲的ｘｘｘ老壽星作全面體檢，老人感動得熱淚盈眶。ｘｘｘ同志帶領(lǐng)保健醫(yī)生深入社區(qū)農(nóng)村為中老年人上保健課10余次。ｘｘ＼ｘｘ在區(qū)老年體協(xié)分別擔(dān)任主席和秘書長，一年來組織參與省市比賽4次，主辦區(qū)級老年體育活動25次，為ｘｘ的體育事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。ｘｘｘ同志連續(xù)五屆擔(dān)任ｘｘ音樂協(xié)會主席，培養(yǎng)出一批又一批文化

第四篇：海淀區(qū)編辦改革開放30年回顧

海淀區(qū)編辦改革開放30年回顧

海淀區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱“區(qū)編辦”）自1992年成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級指示精神，實事求是，開拓創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把機(jī)構(gòu)編制管理與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，在機(jī)構(gòu)編制管理工作中不斷有新突破，為海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。區(qū)編辦組建以來，經(jīng)歷了三次政府機(jī)構(gòu)改革和“政事分開、管辦分離”行政管理體制改革試點工作；1996年、2002年蟬聯(lián)“全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號；在2005年深化行政管理體制改革試點工作過程中組建成立的“海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會”被海淀區(qū)委區(qū)政府評為“海淀創(chuàng)新品牌”；2007年，1人被評為全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

機(jī)構(gòu)編制管理是配臵黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作。用體制改革與建設(shè)帶動機(jī)構(gòu)編制的日常管理，使機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能配臵、編制配備，服從、服務(wù)于體制改革與建設(shè)，這既是機(jī)構(gòu)編制工作重點任務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)整，也是機(jī)構(gòu)編制工作方式的重要轉(zhuǎn)變。因此，歷次機(jī)構(gòu)改革的歷史沿革構(gòu)成了編辦工作發(fā)展的主線。經(jīng)過多年的探索實踐，區(qū)編辦在推進(jìn)行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理工作過程中，不斷堅持把體制的改革與創(chuàng)新作為工作的重心，用體制建設(shè)來促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，帶動機(jī)構(gòu)編制管理水平的提高，確保了

1995年、2001年、2004年三次機(jī)構(gòu)改革和深化行政管理體制改革試點等重大任務(wù)的順利完成。

一、1995年機(jī)構(gòu)改革

1992年10月，黨的十四大報告提出用三年時間基本完成行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，盡早建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制。1993年7月，中央下發(fā)?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案?和?關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見?的通知?，統(tǒng)一部署全國各省、自治區(qū)、直轄市的改革工作。在這種大的趨勢和背景下，市委、市政府也對海淀的改革給出了明確的時間表：1994年8月15日，?北京市黨政機(jī)構(gòu)改革方案?在市委常委會討論通過。10月12日，北京市召開機(jī)構(gòu)改革動員大會，市領(lǐng)導(dǎo)明確要求全市機(jī)構(gòu)改革要在1995年底基本完成。10月20日，市委、市政府確定海淀區(qū)為全市機(jī)構(gòu)改革試點單位之一，并與市級機(jī)關(guān)同步完成改革任務(wù)。為積極應(yīng)對改革形勢，海淀區(qū)委、區(qū)政府迅速成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1994年11月，根據(jù)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)、縣機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制的具體要求，制訂了?海淀區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案?，?方案?經(jīng)過十余次反復(fù)討論修改，于12月由市委、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

1995年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場經(jīng)濟(jì)的同時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的

改革后，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)由以前的4917人，經(jīng)市里定編為3974人，精簡19.2﹪。四是結(jié)合三定方案的落實，各單位建立健全各項規(guī)章制度，研究改進(jìn)工作措施，提高了工作效率。

這次機(jī)構(gòu)改革與以往的改革相比，最大的不同就是圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，進(jìn)行了一次比較全面的行政管理體制改革，既建立健全宏觀調(diào)控體系，強化行政管理權(quán)利，又按照市場經(jīng)濟(jì)的運行要求，實行政企分開，下放權(quán)力，而實現(xiàn)這一目的的手段就是轉(zhuǎn)變職能。例如：在這次改革中，區(qū)教委將招生、考試、學(xué)制試驗、教材、教育管理研究等5項職能下放到下屬事業(yè)單位，將校辦企業(yè)管理職能下放到校辦產(chǎn)業(yè)公司；區(qū)審計局弱化了對企業(yè)直接審計職能，企業(yè)的日常審計改由審計所負(fù)責(zé)；環(huán)保局把技術(shù)評估、科技成果推廣職能轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位。與此同時，區(qū)紀(jì)委則強化了對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的預(yù)測、分析和對策研究，建立以資金為中心的宏觀調(diào)控體系，加強了對全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的宏觀管理職能。區(qū)勞動局強化了貫徹執(zhí)行勞動法的監(jiān)督職能和社會保障管理職能。區(qū)教委強化了“經(jīng)、科、教”結(jié)合，“職、成、普”三統(tǒng)籌的綜合管理職能。農(nóng)機(jī)、畜牧、物資三個局成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，園林局、行政處、黨史研究室成建制轉(zhuǎn)為或并入事業(yè)單位。房地局成建制轉(zhuǎn)為行政，與土地局合并，突破了30年來房地局政事不分、政企不分、三位一體的模式，把事業(yè)、企業(yè)該做的事分離出去，歸還給企、事業(yè)單位。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，街鄉(xiāng)黨委抓住當(dāng)時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)上規(guī)模、上水平的契

月初，區(qū)編辦與街工辦共同擬定了?海淀區(qū)街道城市管理體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整方案?，該?方案?提出了調(diào)整街道轄區(qū)面積、增設(shè)5個街道辦事處、組建新居委會以及政企分開后人員編制的安排等意見，并按照此方案規(guī)定的原則對14個街道的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整方案進(jìn)行了審批。3月8日，海淀區(qū)街道企業(yè)移交動員大會在皇苑大酒店召開。會議傳達(dá)了海淀區(qū)政府?關(guān)于海淀區(qū)街道企業(yè)移交工作實施方案?的文件，區(qū)委、區(qū)政府對街道企業(yè)移交工作進(jìn)行了動員和部署。會議確定在1999年底前，海淀區(qū)所有街道全部完成企業(yè)脫鉤工作。4月，海淀區(qū)14個街道的426家企業(yè)和28個市場全部移交區(qū)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)辦公室管理，區(qū)街道企業(yè)移交工作順利完成。同年6月，工商局海淀分局與所經(jīng)營單位徹底脫鉤，北太平莊農(nóng)貿(mào)市場、中關(guān)村科貿(mào)市場的資產(chǎn)和工作人員整體移交區(qū)政府。年底前，海淀區(qū)供銷社也全面完成企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作，截至99年底，海淀區(qū)共有196個企業(yè)實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)制，建立股份合作制企業(yè)29個（涉及原經(jīng)營網(wǎng)點99個），出售轉(zhuǎn)讓小型網(wǎng)點60個，實行長期租賃的網(wǎng)點42個，2127人（包括離、退休人員）的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)到社會勞動管理部門。先期進(jìn)行的這些局部改革都是按照黨的十五大政治報告中關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政企分開的精神和要求進(jìn)行的，對即將到來的海淀區(qū)行政管理體制改革起到了催化和推進(jìn)的作用。

2001年10月底至11月中旬，海淀區(qū)召開機(jī)構(gòu)改革及“三定”工作會議，會議傳達(dá)了上級精神，宣布海淀區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案和相

建立審批責(zé)任追究制度和審批檢查監(jiān)督制度；不僅要理順上下級部門之間的關(guān)系，而且要理順政府各部門之間的關(guān)系，合理劃分政府部門之間的職責(zé)。面對如此艱巨的形式，區(qū)編辦把減編和減事有機(jī)結(jié)合起來，以轉(zhuǎn)變職能保證精簡編制，以精簡編制促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一方面是大力推進(jìn)政企政事分開。改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，其行政管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)；園林、環(huán)衛(wèi)、廣播電視等管理部門的職能重新進(jìn)行了整合，行政職能并入相關(guān)政府部門；成立區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、區(qū)市政園林服務(wù)中心、區(qū)廣播電視服務(wù)中心三個事業(yè)單位，從事相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性、技術(shù)性工作。其次是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，突出海淀發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色，重新定位區(qū)商委職能，從傳統(tǒng)的商業(yè)管理轉(zhuǎn)向大市場管理，大力發(fā)展社會服務(wù)、國際商務(wù)服務(wù)等適合科技園區(qū)需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展提供配套服務(wù)；不再保留物價局，將其承擔(dān)的行政管理職能并入發(fā)展計劃委員會，弱化計劃體制下的價格管理，為中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。另一方面是進(jìn)一步歸并職能，實現(xiàn) “三大”改革思路：調(diào)整了市政管理機(jī)構(gòu)，明確市政管理委員會為區(qū)政府統(tǒng)一主管城市基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治的職能部門，實現(xiàn)“大市政”的改革思路；將原農(nóng)業(yè)管理局和農(nóng)委合并，組建農(nóng)林委員會，強化和突出了林業(yè)管理職能，以適應(yīng)海淀區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、取消傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、兩極變一極的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”的改革思路；組建文化委員會，為區(qū)政府統(tǒng)

技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、畜牧獸醫(yī)站、蔬菜站和林業(yè)工作站合并，以林業(yè)為主設(shè)臵農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；將文化站、廣播電視站合并設(shè)臵文化服務(wù)中心，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的綜合服務(wù)體系，加強了基層政府的管理和服務(wù)。

通過這次改革，我區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步精簡。機(jī)構(gòu)改革前，區(qū)委設(shè)9個工作機(jī)構(gòu)，政府設(shè)36個工作部門（不含已垂直管理的部門）。此次機(jī)構(gòu)改革變動了22個機(jī)構(gòu)，其中新組建機(jī)構(gòu)2個，合并調(diào)整機(jī)構(gòu)10個，合署辦公機(jī)構(gòu)8個，轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)2個。調(diào)整后，區(qū)委設(shè)9個工作機(jī)構(gòu)，區(qū)政府設(shè)30個工作部門和1個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)由改革前的45個減少到40個，精簡11.2﹪。編制精簡方面：全區(qū)行政編制從3986名（不含民主黨派和工商聯(lián)）減少到3189名，精簡行政編制797名，完成了中央和北京市規(guī)定的精簡任務(wù)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡方面：黨政群各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由改革前的825個減至584個，精簡30﹪，大大超過了北京市規(guī)定的精簡比例。職能調(diào)整方面：我區(qū)黨政機(jī)關(guān)共調(diào)整職能261項（黨委4項，政府257項）；清理行政審批事項887項，保留543項，精簡了39﹪。各部門在制定“三定”規(guī)定時，將行政審批事項清理結(jié)果與本部門的職能調(diào)整結(jié)合起來，將保留及取消的行政審批事項在本部門“三定”規(guī)定中體現(xiàn)出來，確保了清理結(jié)果切實落到實處。

2002年11月1日，北京市機(jī)構(gòu)改革檢查驗收小組對海淀的機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行了驗收，驗收小組認(rèn)為，海淀區(qū)在這次改革中，0善政府運行機(jī)制。改革的適用范圍是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的職責(zé)變動的區(qū)政府職能部門與涉及到的區(qū)委機(jī)構(gòu)。

通過改革，區(qū)級機(jī)關(guān)共調(diào)整變動機(jī)構(gòu)10個，其中：新組建機(jī)構(gòu)2個（國資委、商務(wù)局），改組機(jī)構(gòu)1個（發(fā)展改革委），新設(shè)立機(jī)構(gòu)1個（安全生產(chǎn)監(jiān)督局），更名機(jī)構(gòu)1個（人口和計生委），撤銷機(jī)構(gòu)5個（經(jīng)委、商委、外經(jīng)委、區(qū)委區(qū)政府研究室、企業(yè)工委），并對相關(guān)政府部門的職能也進(jìn)行了重大調(diào)整。一是在完善區(qū)“一站式”辦公大廳的基礎(chǔ)上，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及直接面向企業(yè)和公眾、服務(wù)事項比較多的政府部門，分別設(shè)立統(tǒng)一的對外辦事窗口，創(chuàng)新了基層單位和窗口單位的工作方式，把推行全程辦事代理制落實到位；按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，梳理部門職責(zé)，加強政策集成，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)臵，把按專業(yè)化設(shè)臵機(jī)構(gòu)與方便企業(yè)和公眾辦事結(jié)合起來，創(chuàng)新政府部門工作流程，建立高效、便民、協(xié)調(diào)的基層組織結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。二是結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)政府與國有資產(chǎn)出資人之間所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。三是貫徹執(zhí)行?中華人民共和國行政許可法?，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，開展行政審批事項及其依據(jù)的清理工作，規(guī)范審批行為，建立健全審批監(jiān)督機(jī)制；改革年檢工作方式，最大限度地取消年檢事項；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，禁止亂收費、亂培訓(xùn)和亂攤派等行為；推進(jìn)政務(wù)公開，公開辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，增強政策的透明度；大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和管理水平。四是按照國家關(guān)于綜合行政

四、深化行政管理體制改革，探索政事分開、管辦分離的有效模式

2002年6月16日我區(qū)藍(lán)極速網(wǎng)吧特大縱火案發(fā)生后，針對案件所暴露出的問題，海淀開始對改革行政執(zhí)法體制問題進(jìn)行研究。2003年3月，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在海淀進(jìn)行深化行政管理體制改革試點的指示精神，區(qū)編辦開始探索建立管理、執(zhí)法、監(jiān)督三者相協(xié)調(diào)的行政管理體系。此后由于非典疫情突發(fā)（2003年在全國范圍內(nèi)發(fā)生的SARS事件使政府的改革受到了一定程度的影響，也因此發(fā)生了一些變化，各級政府逐漸確立了以科學(xué)發(fā)展觀為價值導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府為目的，以全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為目標(biāo)，以全面履行政府的社會經(jīng)濟(jì)職能為基本途徑的改革思路。在這一時期，公共衛(wèi)生服務(wù)體制的改革成為了政府各項改革中最受關(guān)注的焦點），加之區(qū)縣黨委、政府換屆，改革試點工作被暫時擱臵。2004年3月，市編委印發(fā)?關(guān)于在海淀區(qū)懷柔區(qū)進(jìn)行深化行政管理體制改革試點的通知?（京編委發(fā)?2004?1號），進(jìn)一步明確在海淀區(qū)進(jìn)行深化行政管理體制改革試點。以此為背景，區(qū)編辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市編辦的大力指導(dǎo)下，深刻剖析海淀實際，大膽探索改革方向，在完成機(jī)構(gòu)改革規(guī)定動作的同時，一方面對中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、北部新區(qū)的管理體制進(jìn)行了改革，加強了園區(qū)和新區(qū)工作；對政府行政方式進(jìn)行了改革，大力推行電子政務(wù)，進(jìn)行行政流程再造，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上協(xié)同辦公、行政許可網(wǎng)

45月25日，市委辦公廳下發(fā)了?市委常委會決定事項辦理通知?，明確試點工作由市編辦牽頭，會同海淀區(qū)組織開展，并由市編辦適時報告試點工作情況。2005年7月8日，為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組和公共委籌備組先后6次召開協(xié)調(diào)會落實試點啟動及公共委籌建工作。2005年7月18日，在衛(wèi)生、文化領(lǐng)域啟動了深化行政管理體制改革試點并掛牌成立了海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會（簡稱“區(qū)公共委”）。2005年7月19日，海淀區(qū)召開深化行政管理體制改革試點啟動暨區(qū)政府公共服務(wù)委員會成立大會。市委副書記杜德印、常務(wù)副市長翟鴻祥、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議。會議宣讀了?海淀區(qū)深化行政管理體制改革試點方案?和?關(guān)于啟動海淀區(qū)深化行政管理體制改革試點工作的通知?以及公共服務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單。杜德印副書記在會上強調(diào)，海淀的改革就是要走在前邊，為全市的行政管理體制改革發(fā)揮好探路和積累經(jīng)驗的作用。從試點的角度講，要盡量把它搞成功，對于在某些方面沒有一次性成功的，也允許有所調(diào)整。小平同志說過，允許大膽的試，大膽的闖，錯了再回來。當(dāng)然這次改革的方向是明確、正確的。

在改革試點論證期間和啟動前后，市領(lǐng)導(dǎo)曾先后4次到海淀調(diào)研，聽取工作情況匯報，市編辦主要領(lǐng)導(dǎo)也多次到海淀協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。經(jīng)過兩年多的探索實踐證明，這次海淀區(qū)的深化行政管理體制改革工作卓有成效。首先是精簡了行業(yè)主管部門的機(jī)構(gòu)和

6足的狀況。二是建立資源互補機(jī)制，組織區(qū)屬二級醫(yī)院與農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)對子，實施“一幫一”發(fā)展模式，為北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生院提供人才、技術(shù)、設(shè)備和管理方面的支持，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差別。三是充分調(diào)動資源，將公共服務(wù)普惠于民，徹底改變以往“三下鄉(xiāng)”的突擊性服務(wù)方式，組織開展了8場“公共服務(wù)進(jìn)萬家”活動，將文藝演出、健康體檢等服務(wù)送到農(nóng)村和建筑工地；免票開放圖書館、博物館，直接受惠群眾達(dá)到5萬多人。第三是促進(jìn)事業(yè)單位管理機(jī)制的改革。公共委研究制定了?海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會下屬事業(yè)單位管理辦法?，并以此為總則，初步研究了?績效考核管理辦法?、?事業(yè)單位公共服務(wù)項目管理辦法?、?事業(yè)單位政府補償管理辦法?、?事業(yè)單位人事管理辦法?、?事業(yè)單位人事代理制度?、?事業(yè)單位理事會管理辦法?等16個分辦法（簡稱“1＋16” 辦法）。2006年3月啟動的?海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會目標(biāo)績效考核評估體系?首次提出“公共服務(wù)指數(shù)”的概念，并將此概念在全國率先應(yīng)用，通過對所屬事業(yè)單位的量化考核，初步掌握了海淀衛(wèi)生、文化領(lǐng)域公共服務(wù)的基線水平；在上地醫(yī)院啟動了事業(yè)單位內(nèi)部績效考核評價管理辦法，采用占編不進(jìn)編的聘用形式，全面推行新型管理模式，確保了“惠民醫(yī)院”的平價性和內(nèi)部工作活力。

黨的十七大報告對加快行政管理體制改革提出了新的要求和闡述。區(qū)編辦將認(rèn)真落實黨的十七大報告精神，繼續(xù)堅持正確的改革方向，實事求是、積極穩(wěn)妥地把政事分開、管辦分離改革

8的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧海淀建設(shè)的關(guān)鍵之處、當(dāng)務(wù)之急、長遠(yuǎn)之計。

為貫徹落實中央和北京市關(guān)于加強社會建設(shè)和管理、創(chuàng)新社會管理體制的要求，區(qū)委、區(qū)政府提出要把社會建設(shè)和管理擺在更加突出的位臵，并以社會管理體制改革為契機(jī)，在統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)和解決民生問題方面取得新突破。2007年11月29日，區(qū)委譚維克書記主持召開了貫徹落實黨的十七大精神，加強社會建設(shè)和管理專題座談會。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委書記譚維克、區(qū)長林撫生為組長，區(qū)委常委、組織部長關(guān)成啟，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任劉鴻和副區(qū)長臧桂武為副組長的海淀區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)海淀社會建設(shè)和管理工作。與此同時，區(qū)社會建設(shè)管理體制改革的調(diào)研論證工作全面展開。

為確保改革方案充分體現(xiàn)海淀特色，既突出社會建設(shè)和民生重點，又著眼未來發(fā)展需要，區(qū)編辦按照領(lǐng)導(dǎo)指示要求，精心組織調(diào)研論證工作。一方面積極與市編辦、市委社會工委等部門進(jìn)行溝通，爭取市里的支持；另一方面及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展，聽取指導(dǎo)性意見。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，區(qū)編辦綜合各方面意見，形成了?關(guān)于組建海淀區(qū)社會建設(shè)和管理工作機(jī)構(gòu)的方案?初稿。2008年1月24日，市委副秘書長王翔率領(lǐng)市社會建設(shè)辦、市編辦領(lǐng)導(dǎo)來海淀調(diào)研并聽取了海淀組建社會建設(shè)和管理工作機(jī)構(gòu)方案的匯報。經(jīng)了解，市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為海淀在貫徹落實中央、市有關(guān)精神，加強社會建設(shè)和管理方面，動手早、謀劃細(xì)、調(diào)研深，0

第五篇：亭文區(qū)政協(xié)五年亮點工作回顧

亭文區(qū)政協(xié)五年亮點工作回顧

五年來，亭文區(qū)政協(xié)把推動科學(xué)發(fā)展作為履職第一要務(wù)，在中共亭文區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)、銀川市一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“突出特色、開拓創(chuàng)新、精心組織、務(wù)求實效”的工作思路，不斷改進(jìn)活動方式，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新履職形式，努力打造工作新亮點，為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)幸福興慶建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、建諍言謀良策、服務(wù)發(fā)展大局

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。亭文區(qū)政協(xié)堅持把服務(wù)發(fā)展大局作為履行職能的重要著力點，圍繞中共亭文區(qū)委的總體要求和發(fā)展思路，把事關(guān)亭文區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的重要問題，作為調(diào)研視察的重點課題和協(xié)商議政的重要議題，建諍言，謀良策，推動區(qū)委、政府科學(xué)決策，助力亭文區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

常委會議突出重點，協(xié)商建言成效顯著。常委會議本著少而精、議大事的原則，圍繞區(qū)委、政府重要工作決策、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇題目，組織委員深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，邀請專家學(xué)者咨詢論證，召開會議充分討論，在求精、求深、求實上下功夫，著力增強建言獻(xiàn)策的可操作性。五年來，圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，先后組織委員就重大項目建設(shè)、黃河金岸建設(shè)、社會治安綜合治理、生態(tài)移民安臵、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康居工程建設(shè)、招商引資、教育工作、社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目建設(shè)、城管環(huán)衛(wèi)體制改革、扶貧開發(fā)等重大問題開展專題協(xié)商，廣大政協(xié)委員積極參政議政，提出的很多意見建議得到了區(qū)委、政府的高度重視和采納，并取得了較好成效。

主席會議轉(zhuǎn)換角度，增強民主監(jiān)督實效。創(chuàng)新主席會議召開模式，嘗試建立了政府部門向政協(xié)通報工作情況制度，根據(jù)區(qū)委、政府每個階段的工作重點，提前安排1—2個政府部門，在主席會議上聽取有關(guān)工作情況通報，并在聽取通報的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出意見建議，搞好情況落實反饋。這種形式，不但為委員們更好地知情明政、建言獻(xiàn)策搭建了平臺，而且加大了對部門工作的監(jiān)督力度，有力地推動了工作落實，受到了廣大委員和市直部門的一致好評。截至目前，已先后聽取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、審計局、信訪局、勞動就業(yè)局、康居辦、拆遷辦、扶貧辦、招標(biāo)辦、國控公司等11個部門工作情況的匯報，提出許多好的意見建議，實現(xiàn)了部門工作上水平、政協(xié)履職能力上檔次的“雙贏”。

二、訪民情解難題、共促和諧穩(wěn)定

亭文區(qū)政協(xié)堅持把保障和改善民生作為履職的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，共建共促和諧興慶。一批事關(guān)國計民生和亭文區(qū)發(fā)展的重大建議得到區(qū)委、政府和有關(guān)部門的重視，意見建議得到及時采納或落實。堅持為民代言，提案作用突出。著眼于提高提案質(zhì)量和辦理實效，通過向委員通報工作情況、組織調(diào)研視察、下發(fā)提案基本知識問答和征集參考題目等，進(jìn)一步調(diào)動了廣大委員和各黨派、人民團(tuán)體撰寫提案的積極性。建立了政協(xié)主席、副主席包靠重點提案制度，由主席、副主席對重點提案分工負(fù)責(zé)、分頭督辦，切實做到有部署、有檢查、抓落實，形成了主席牽頭督辦、有關(guān)委室協(xié)辦、提案人參與、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)辦理落實的工作機(jī)制，開展提案雙向評議和提案辦理工作“回頭看”活動。五年來，所確定60件重點提案件件得到了落實，委員滿意率達(dá)到100%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在《今日興慶》開辟《政協(xié)提案》?？麄鲌蟮擂k理提案的經(jīng)驗做法，向區(qū)委、政府和有關(guān)部門、委員及時公開辦理進(jìn)程，加強辦理指導(dǎo)。通過把提案辦理情況向社會公開，既宣傳了先進(jìn)典型，又對辦理行動遲緩、能辦理落實而又落實不好的承辦單位，起到了很好的鞭策和促進(jìn)作用。由于區(qū)委、政府高度重視，政府部門加大承辦力度，政協(xié)強化跟蹤督辦，所立提案得到了很好的落實，發(fā)揮了提案在民主監(jiān)督中的主渠道作用。

暢通民意渠道，反映群眾訴求。為便于群眾反映問題、維護(hù)群眾根本利益，進(jìn)一步創(chuàng)新社情民意收集渠道、拓寬社情民意來源，2009年分別在北安、湖濱、幸福三個人口密集的社區(qū)開展社情民意信箱試點工作，為政協(xié)委員知情履職搭建了平臺，為區(qū)委、政府了解民意架設(shè)了橋梁，使群眾反映的一些熱點難點問題得到了及時解決。近年來，通過社情民意信箱共收集社情民意150多條，編發(fā)社情民意80余篇。

三、扣主題聚人心、推進(jìn)團(tuán)結(jié)共為

團(tuán)結(jié)和民主兩大主題是人民政協(xié)的事業(yè)之基、參政之本。注重發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，圍繞兩大主題，努力凝聚人心，聚集力量，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為構(gòu)建幸福興慶服務(wù)。

黨派作用發(fā)揮顯著。為進(jìn)一步調(diào)動黨派團(tuán)體工作的積極性，研究制定了《加強與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系的意見》、《進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》。工商聯(lián)、各民主黨派結(jié)合自身優(yōu)勢，積極組織開展了扶貧幫困、捐資助學(xué)、愛心奉獻(xiàn)、視察調(diào)研等活動。近年來，工商聯(lián)、各民主黨派利用自身優(yōu)勢先后開展“三下鄉(xiāng)”活動20余次，撰寫調(diào)研報告80余篇，資助貧困大中小學(xué)生200余人，各類捐款300多萬元，為構(gòu)建幸福興慶發(fā)揮了重要作用。

民主監(jiān)督務(wù)實深入。始終以務(wù)求實效為出發(fā)點，從創(chuàng)新民主監(jiān)督形式入手，著力搭建民主監(jiān)督新平臺。五年來，主動配合監(jiān)察局、效能辦等部門，先后對100多家單位進(jìn)行了行風(fēng)測評；通過召開民主評議座談會，廣泛征求委員對自治區(qū)、銀川市及亭文區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)窗口單位工作的意見建議；政協(xié)先后為15個重點職能部門選派了60名民主監(jiān)督員，配合相關(guān)部門處理交通事故、債權(quán)糾紛、鄰里矛盾等事件30余起，為幸福興慶建設(shè)起到積極的推動作用。

參政議政富有成效。充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極組織委員深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真反映社情民意，切實履行參政議政職能。期間，政協(xié)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強社情民意信息工作的若干意見》和《反映社情民意信息獎勵辦法》等相關(guān)制度，組織開展具有綜合性、前瞻性和全局性的專題調(diào)研、視察活動。討論政府工作報告提出意見和建議152條，委員提案立案128件，編發(fā)《社情民意信息》103期，為區(qū)委、政府掌握社情、了解民意、集中民智、解決群眾困難提供了一條重要的渠道。

委員活動亮點呈現(xiàn)。委員活動小組是政協(xié)委員發(fā)揮主體作用的有效形式，是政協(xié)工作一個鮮活的活動載體。政協(xié)各專委會通過組織各具特色、效果顯著的委員小組活動，進(jìn)一步調(diào)動了委員關(guān)注民生、扶貧幫困的積極性。近年來，各專委會分別組織委員深入到月牙湖鄉(xiāng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供醫(yī)療、法律咨詢、農(nóng)業(yè)科技等9項義務(wù)服務(wù)；籌集購買草原雛雞2000余只，免費贈送當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；資助200名貧困大學(xué)生；為中小學(xué)捐贈價值10萬余元的體育器材；各專委會還組織委員深入北安、幸福、益民等社區(qū)，詳細(xì)了解居民生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，并通過社情民意、提案等形式，把問題反映上來，切實幫助居民群眾解決了一些實際困難。

四、抓基礎(chǔ)健機(jī)制、強化自身建設(shè)

以思想建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對政協(xié)工作的新要求，切實加強自身建設(shè)，努力增強履職能力。加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。理論學(xué)習(xí)是政協(xié)履行職能、做好工作的重要基礎(chǔ)。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我們制定計劃，強化措施，組織政協(xié)委員、政協(xié)干部深入開展理論學(xué)習(xí)。通過常委會、政情通報會、委員培訓(xùn)會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織政協(xié)委員、政協(xié)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、西部大開發(fā)戰(zhàn)略思想，自治區(qū)黨委政協(xié)會議精神以及業(yè)務(wù)知識，密切聯(lián)系工作實際，交流學(xué)習(xí)體會，開展理論研討，著力增強分析、解決實際問題的能力，為有效履職打下理論基礎(chǔ)。

完善規(guī)章制度，增強參政能力。按照新時期政協(xié)工作要求，修訂完善各項制度，政協(xié)工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來，加強委員履職考核，根據(jù)《政協(xié)章程》，先后對履職成績突出的16名委員進(jìn)行了表彰獎勵；對2名不盡責(zé)履職的委員，勸其辭去委員職務(wù)；對8名因工作變動請辭職務(wù)的委員，及時進(jìn)行調(diào)整補充；對參加活動不積極的4名委員，提出了通報批評，不斷提升委員履職意識。

開展作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)工作動力。結(jié)合開展理論學(xué)習(xí)實踐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹立勤學(xué)創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、爭優(yōu)創(chuàng)先、勤儉廉政的新風(fēng)氣，推進(jìn)了思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善工作機(jī)制，密切與宣傳單位和新聞媒體配合，加強工作宣傳，擴(kuò)大政協(xié)影響，創(chuàng)設(shè)履職環(huán)境，調(diào)動了委員參政議政的積極性。政協(xié)組織和機(jī)關(guān)的工作活力進(jìn)一步增強，服務(wù)質(zhì)量和工作效率進(jìn)一步提高，圓滿完成了上級政協(xié)組織和區(qū)委下達(dá)的調(diào)研、視察等工作任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位政協(xié)同仁，在新形勢下，進(jìn)一步創(chuàng)新政協(xié)工作，挖掘工作亮點，對于更好地做好政協(xié)工作 具有十分重要的意義。在今后的工作中，亭文區(qū)政協(xié)將進(jìn)一步向兄弟市（縣、區(qū)）政協(xié)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實履行好三大職能，為推動亭文區(qū)政協(xié)工作再上新水平作出新貢獻(xiàn)。