第一篇：改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就與啟示

改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就與啟示

格桑頓珠

改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策的光輝照耀下。云南民族地區(qū)認(rèn)真貫徹一個中心、兩個基本點(diǎn)的基本路線，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了根本性的變化。少數(shù)民族的面貌、民族關(guān)系的面貌、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性的變化，全省呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，各族群眾生產(chǎn)生活不斷改善的良好局面。

一、改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成就 1978日年黨的十一屆三中全會，開啟了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的嶄新時期，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，徹底拋棄了“民族問題實(shí)質(zhì)是階級問題”的左傾錯誤，切實(shí)加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的民族政策，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，充分調(diào)動各族干部群眾的積極性和主動性，集中精力抓發(fā)展改革，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

——民族自治地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2007年，云南民族自治地方實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)182020億元，是1978年3162億元的57倍；人均GDP達(dá)到8136元，是1978年的417倍：農(nóng)民人均純收入達(dá)2194元，是1978年7395元的30倍；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)10452億元，是1978年271億元的385倍；地方財(cái)政收入達(dá)13555億元，是1978年308億元的44倍。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，群眾生活質(zhì)量明顯提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

——民族地區(qū)社會事業(yè)長足進(jìn)步。小學(xué)有免費(fèi)教育、中學(xué)有寄宿制、大中專有民族院校的民族教育體系不斷發(fā)展完善，建成了1所綜合性云南民族大學(xué)、41所省定民族中小學(xué)、5500所半寄宿制民族小學(xué)、34所貧困縣第一中學(xué)民族部，2007年，全省各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)25717萬人，占全省在校生總數(shù)的33％，比1978年增加11546萬人；少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村貧困居民最低生活保障等制度全面推進(jìn)；少數(shù)民族語言文字、古籍、文物等民族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)和開發(fā)利用全面加強(qiáng)，培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了民族工藝、歌舞、節(jié)日、服飾、飲食、建筑、醫(yī)藥、旅游等民族文化產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)各族群眾綜合素質(zhì)明顯提高。

——民族法制建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷加強(qiáng)民族法制建設(shè)，先后制定和修訂了8個自治州、29個民族自治縣自治條例共37件，制定了單行條例88件，頒布實(shí)施了《云南省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》、《云南省城市民族工作條例》、《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》和《云南省民族民間文化保護(hù)條例》等地方性民族法律法規(guī)。同時，還制定出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族工作的決定》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》等一系列綜合性文件，初步形成了以民族區(qū)域自治為核心、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例相配套的具有云南特色的民族政策法規(guī)體系。

——各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固和發(fā)展；深入持久地開展民族政策法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的宣傳教育；全面推進(jìn)黨和國家民族政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，使“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心。探索并不斷完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，正確把握民族問題的特點(diǎn)和規(guī)律，多年來，云南沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固發(fā)展，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，做出了貢獻(xiàn)。

——少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。2007年，少數(shù)民族人才總量達(dá)到293萬人，占全省總數(shù)的284%，比1979年增加548萬人；黨政機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部占全省黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的328％，其中省級機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部占總數(shù)的328％，州市級少數(shù)民族干部占總數(shù)的289％，全省有16個州市黨委班子、14個州市政府班子和115個縣級黨委班子、113個縣級政府班子配備了少數(shù)民族干部。實(shí)現(xiàn)了云南5000人以上的25個少數(shù)民族都有1名以上干部在省直部門擔(dān)任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)，特別是獨(dú)龍、德昂、阿昌、布朗等人口較少民族自新中國成立以來第一次有本民族干部擔(dān)任省直部門廳級領(lǐng)導(dǎo)。

30年來云南民族工作實(shí)踐證明，中國的民族理論是科學(xué)的，中國的民族政策是正確的，云南的民族工作是成功的、有效的。特別是近十年來，云南在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，不斷探索，在全國率先實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制、率先制定實(shí)施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)、率先制定扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策、率先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育并不斷上升為國家的政策和經(jīng)驗(yàn)、率先提出并實(shí)現(xiàn)25個少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部等做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，有的已吸收到中央文件，為全國提供了示范和借鑒。

二、改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的主要啟示

改革開放以來云南民族工作取得的一切成績和進(jìn)步，在于我們堅(jiān)持了中國特色社會主義道路，堅(jiān)持把黨的民族政策同云南實(shí)際相結(jié)合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施。改革開放30年來云南民族工作的成功實(shí)踐，為我們促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南提供了重要啟示：

——啟示之一：必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。

堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。是馬克思主義理論的精髓，長期以來，云南省委、省政府堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。一切從云南邊疆、民族、發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)。在不同時期、不同地區(qū)、不同民族采取不同的方針和措施：解放初期，省委、省政府確立了“慎重穩(wěn)進(jìn)”、“團(tuán)結(jié)第一，工作第二”的方針，把搞好團(tuán)結(jié)、消除民族隔閡確立為民族工作的中心任務(wù)，制定了符合邊疆民族地區(qū)實(shí)際的特殊政策措施，派出大批民族工作隊(duì)“做好事。交朋友”，幫助發(fā)展生產(chǎn)，建立基層政權(quán)等；五十年代中期，經(jīng)過大量調(diào)查研究，從邊疆的實(shí)際出發(fā)，以團(tuán)結(jié)為根本，提出了“和平協(xié)商土改”、“緩沖區(qū)土改”和“直接過渡”(即不分土地，不劃階級)等特殊政策措施，調(diào)動一切積極因素，在較短時間內(nèi)穩(wěn)定了邊疆，贏得了各族各界的支持；后來，因?yàn)椤拔母铩逼陂g執(zhí)行“民族問題實(shí)質(zhì)是階級問題”的錯誤路線，批判“邊疆特殊論”，在“和平協(xié)商土改”區(qū)搞民主革命補(bǔ)課，在“直過區(qū)”劃階級成分，在邊境民族地區(qū)推行“政治邊防”。大搞“劃線站隊(duì)”，大批邊民外流，發(fā)生“沙甸”等流血事件，引起嚴(yán)重的社會動蕩，對全國的穩(wěn)定和中華民族的大團(tuán)結(jié)造成了嚴(yán)重的影響；黨的十一屆三中全會以后、云南省委、省政府堅(jiān)持撥亂反正工作，平反錯案冤案、恢復(fù)民族工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育等一系列工作，將民族工作的重心從“階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移，使黨的民族政策和民族法律法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，云南省委、省政府先后制定出臺了一系列政策性文件和地方性法規(guī)。同時，健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化民族工作手段，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施和法律法規(guī)等根本保障。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我們正確制定發(fā)展思路和方針政策的前提，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要原則。在云南這樣一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的省份，不僅要考慮事物發(fā)展的普遍性，更重要的是要研究其特殊性，并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。一是要堅(jiān)持吃透兩頭，解放思想，克服照搬照套，深化省情認(rèn)識，放眼世界，把中央方針政策同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，制定政策措施；二是要善于和敢于從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，說真話、辦實(shí)事，既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)：三是在方法和途徑上必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對不同的情況，采取不同的政策措施，不搞一刀切。這既是被實(shí)踐證明的，也是在新的歷史條件下實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和把握民族問題、邊疆問題的特點(diǎn)和規(guī)律在民族工作指導(dǎo)思想上的具體體現(xiàn)。

——啟示之二：必須堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展。

多年來，云南省委、省政府針對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展滯后、發(fā)展不平衡、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。因地因族舉措。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，特別是加大對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族和散居民族貧困地區(qū)的扶持。促進(jìn)共同繁榮發(fā)展，一是對民族自治地方。以貫徹民族區(qū)域自治法為核心，制定優(yōu)惠政策措施，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源開發(fā)給予政策和投資傾斜。同時加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；竟卜?wù)。到2007年，民族自治地方人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和地方財(cái)政收入分別突破1000美元、2000元和100億元大關(guān)。二是對邊境地區(qū)。針對云南邊境地區(qū)處在反分裂、反滲透、反毒品斗爭最前沿的實(shí)際，從1999年開始實(shí)施興邊富民行動，2008年三覆蓋到25個邊境縣，每年投入資金7500多萬元。特別是從2000年起，我省對邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較少民族、藏區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)行“三免費(fèi)”教育，有1248萬名中小學(xué)生受益，為全國實(shí)施“兩免一補(bǔ)”提供了借鑒。省委、省政府從2005起實(shí)施興邊富民工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，邊境25個縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)43295億元、農(nóng)民人均純收入達(dá)1933。團(tuán)結(jié)、和諧、繁榮的邊境成為祖國的新長城。三是對人口較少民族地區(qū)實(shí)施“一山一策、一族一策、一族幾策”的特殊扶持措施。1999年，省民委對金平縣者米鄉(xiāng)拉祜族(苦聰人)實(shí)施“155”扶貧工程，經(jīng)過幾年的攻堅(jiān)，基本解決了5000人的住房和吃飯問題。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后，于2002年開始，對我省人口在10萬人以下的7個人口較少民族，實(shí)施“四通五有一消除”扶貧工程，2006年，對人口較少民族聚居的175個行政村的1407個自然村實(shí)施整村推進(jìn)，到2007年，共投入專項(xiàng)資金387億元，完成了783個自然村的整村推進(jìn)：使人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活有了明顯改善，7個人口較少民族聚居的175個行政村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1006元，最高的達(dá)到3000元。基諾族基本實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。人口最少的獨(dú)龍族告別了不通電話、不通公路的歷史。四是對民族工作特殊地區(qū)建立“民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)”。按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村風(fēng)文明、民族團(tuán)結(jié)的要求，采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民委牽頭、部門參與、群眾苦干”的方式，探索在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)小康社會中能夠發(fā)揮示范帶動作用的典型路子。截止2007年，全省民委系統(tǒng)共創(chuàng)建了440個示范村，呈現(xiàn)出民族關(guān)系和諧、鄰里關(guān)系和睦、村容村貌整潔、群眾生活明顯改善的新景象，為民族地區(qū)建設(shè)和諧新農(nóng)村探索了思路和經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐證明：堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決我國現(xiàn)階段民族問題、實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的根本途徑。各民族共同繁榮發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展這個第一要務(wù)，體現(xiàn)了以人為本這個核心，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀在民族工作中的具體應(yīng)用和生動體現(xiàn)。一是必須堅(jiān)持發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展，把發(fā)展作為民族工作的根本任務(wù)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以發(fā)展促平等和共同繁榮，以發(fā)展促自信、自立、自強(qiáng)，從根本上鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系；二是必須堅(jiān)持把分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措作為制定一切政策措施的基本原則：三是必須堅(jiān)持走自力更生、國家扶持、爭取外援的發(fā)展道路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。促進(jìn)民族平等、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧。

——啟示之三：必須堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。毛澤東同志說過：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)。國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。是我們事業(yè)必定要勝利的基本保證”。胡錦濤同志指出：“民族團(tuán)結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證”。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明：民族關(guān)系是多民族國家至關(guān)重要的政治和社會關(guān)系，民族和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、構(gòu)建和諧云南的重要前提和保障，長期以來，云南省委、省政府堅(jiān)持把民族平等團(tuán)結(jié)作為保持邊疆云南繁榮穩(wěn)定的重要前提和保證，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧。一是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族平等政策原則，把民族平等作為執(zhí)行黨的政策、制定政策措施和協(xié)調(diào)民族關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推進(jìn)黨的民族政策和法律法規(guī)的落實(shí)。二是堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，嚴(yán)格區(qū)分和妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。對于人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持群眾路線，相信群眾、依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾，充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的作用，多做解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心的工作；對于境外敵對勢力的滲透破壞和極少數(shù)別有用心挑撥民族關(guān)系的少數(shù)人，則予以堅(jiān)決打擊。三是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動。按照胡錦濤總書記關(guān)于“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求，在全社會大力開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。四是建立健全維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的長效機(jī)制。按照“黨政動手，各盡其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)），矛盾不上交”的原則，建立和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任落到實(shí)處，把工作做在平時，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。多年來，全省沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，形成了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

實(shí)踐證明：民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，而民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本保證。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)：團(tuán)結(jié)是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。只有抓好了團(tuán)結(jié)，使民族關(guān)系融洽和諧、社會穩(wěn)定有序，才能服務(wù)好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一切無從談起。必須始終高舉維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，凝聚和激發(fā)各民族的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同團(tuán)結(jié)奮斗；一是必須全面貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，正確把握民族問題的特點(diǎn)和規(guī)律，依法維護(hù)各民族平等權(quán)益；二是必須堅(jiān)持群眾路線，充分相信和依靠大多數(shù)干部群眾，以“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。是什么問題就按什么問題處理的原則，防二把民族問題一般化、一刀切，簡單粗暴、激化矛盾；三是必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，樹立邊疆、民族、團(tuán)結(jié)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民族政策的言覺性；四是必須堅(jiān)持完善機(jī)制，加強(qiáng)平時工作、群眾工作，溝通感情。為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧、構(gòu)建和諧云南營造和諧的民族關(guān)系。

——啟示之四：必須大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。長期以來，云南省委、省政府堅(jiān)持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，制定培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍的規(guī)劃及政策措施，堅(jiān)持以“增加數(shù)量、提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，采取在同等條件下優(yōu)先錄用、先進(jìn)后出、破格提拔等特殊措施，拓寬培養(yǎng)途徑，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，真正做到大力培養(yǎng)、大膽提拔、充分信任、放手使用，培養(yǎng)造就了一支忠誠于黨和人民事業(yè)、密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要而特殊的作用，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系各民族干部群眾的橋梁和紐帶作用。

實(shí)踐證明，少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部的狀況，既是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志，更是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才保障。一是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一方面要關(guān)心照顧成長較慢的民族，使每個民族都能參政議政，另一方面也要不分民族、不受限制地大力培養(yǎng)，平等對待；二是要堅(jiān)持能否造福于人民的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一大批具有博大胸懷的、海納百川的、高素質(zhì)的，為黨為人民負(fù)責(zé)一致的少數(shù)民族干部隊(duì)伍；三是不僅要培養(yǎng)，而且要充分信任、大膽使用、干中成長。

——啟示之五：必須加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

民族工作部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要職責(zé)。歷屆省委、省政府始終高度重視民族工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會以后，從省到縣成立黨委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立人大、政府、政協(xié)民族工作機(jī)構(gòu)，并在協(xié)調(diào)民族關(guān)系任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民族工作專兼職助理員，不斷健全民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊困難和問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，強(qiáng)化民族工作手段，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，妥善處理民族關(guān)系方面的矛盾和糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)。僅2002年以來，云南省各級民族工作部門累計(jì)排查和調(diào)處涉及民族關(guān)系方面的矛盾糾紛和隱患6000多起，為維護(hù)邊疆云南的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是在民族工作的一些“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”地區(qū)長期派駐民族工作隊(duì)、做好事，交朋友。幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，解決實(shí)際困難和問題。使沙甸事件、歷經(jīng)百年的“黑樹林”地區(qū)矛盾糾紛和巍山“永建”的綜合治理等一系列“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題得到妥善化解。

實(shí)踐證明，以民族平等團(tuán)結(jié)為原則處理民族問題，如果沒有高效率的民族工作機(jī)構(gòu)，沒有高素質(zhì)的民族工作隊(duì)伍、就難以保障這一原則得以真正實(shí)踐。必須大力加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高民族工作部門和干部隊(duì)伍駕馭和處理民族問題的能力，才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，履行好協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的職責(zé)。

第二篇：改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

時間：2009-2-20

來源: 農(nóng)村網(wǎng)

作者：

進(jìn)入百姓問答

資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐而努力奮斗。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)作物科學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)等九大學(xué)科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學(xué)選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強(qiáng)與地方、尤其是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好、做大做強(qiáng)；

因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務(wù)工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，圍繞國家重點(diǎn)科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅(jiān)能力和較高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；搭建人才梯隊(duì)，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊(duì)伍。

加強(qiáng)科研條件平臺建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)一批國際一流的重大科學(xué)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和野外觀測臺站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與國際重大合作計(jì)劃，承擔(dān)重大國際合作項(xiàng)目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機(jī)制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學(xué)科共建、平臺建設(shè)等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與全國各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，推進(jìn)全國農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風(fēng)尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)合作、誠實(shí)守信、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。

萬個基因。

農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和宏觀戰(zhàn)略研究方面。在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的、系統(tǒng)的和多學(xué)科的調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布及其變化規(guī)律作了科學(xué)評價。研究提出了中國食物與營養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等。

30年來，農(nóng)業(yè)科技的巨大進(jìn)步使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平躍升發(fā)展中

國家前列，一些重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由27%提高到48%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到38%；超級稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術(shù)等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從6000億斤躍上了1萬億斤的臺階。畜禽品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，使我國畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。

深刻啟示

解放思想，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，黨中央、國務(wù)院先后頒布了一系列指導(dǎo)文件，為我國農(nóng)業(yè)科技的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想保證和政策支持。農(nóng)業(yè)科技界合力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了科技先行、科技引領(lǐng)、科技支撐。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是解決我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收等一系列重大問題的根本途徑。

立足國情，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅(jiān)持立足國情，圍繞關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，取

得了一大批農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，解決不同時期的重大農(nóng)業(yè)問題發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展堅(jiān)持立足國情、自主創(chuàng)新，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中掌握主動，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展，支撐我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的研發(fā)和集成。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，展開大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)、科技入戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道、多形式的產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，是依靠科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣效率，實(shí)現(xiàn)科技與其他生產(chǎn)要素的有效配置，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本要求。

聯(lián)合協(xié)作，堅(jiān)持科技體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革不斷深化，為構(gòu)建充滿生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供制度保障?；拘纬闪恕伴_放、流動、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制；造就了一支專業(yè)水平過硬、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍；調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設(shè)與發(fā)展。實(shí)踐證明，體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)進(jìn)步、推動農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的動力和源泉。

再創(chuàng)輝煌

改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊(duì)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了4000多項(xiàng)科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名農(nóng)業(yè)科研人才的科技隊(duì)伍；建成國家重大科學(xué)工程、國家科學(xué)中心、5個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，32個農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，39個國家及部級質(zhì)檢中心，16個國家動植物改良中心（分中心），5個國家工程技術(shù)研究中心，以及種質(zhì)庫、資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐而努力奮斗。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)作物科學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)等九大學(xué)科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學(xué)選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強(qiáng)與地方、尤其是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好、做大做強(qiáng)；因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務(wù)工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，圍繞國家重點(diǎn)科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅(jiān)能力和較高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；搭建人才梯隊(duì)，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊(duì)伍。

加強(qiáng)科研條件平臺建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)一批國際一流的重大科學(xué)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和野外觀測臺站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與國際重大合作計(jì)劃，承擔(dān)重大國際合作項(xiàng)目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機(jī)制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學(xué)科共建、平臺建設(shè)等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與全國各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，推進(jìn)全國農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風(fēng)尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)合作、誠實(shí)守信、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。

第三篇：論改革開放30年的成就與重要表現(xiàn)

論改革開放30年的成就與重要表現(xiàn)

中國從30年前改革開放而來的偉大成就數(shù)不勝數(shù)，而我們重點(diǎn)論述中國在這30年中所取得的經(jīng)濟(jì)上的成就，這是最為偉大，也是最為重要與核心的成就之一。

新中國成立60年來，從一個無足輕重的貿(mào)易小國，到如今的世界貿(mào)易大國，我國對外貿(mào)易演繹的滄桑巨變，可以從貿(mào)易規(guī)模、增長速度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及國際影響力等方面得到生動的體現(xiàn)。

第一，我國對外貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。

1950年，我國外貿(mào)總額只有11.3億美元。改革開放前，受制于國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，外貿(mào)總體增長緩慢，占全球貿(mào)易的比重先升后降。1977年我國進(jìn)出口額為148.04億美元，僅比1950年增加了136.7億美元，同期我國占世界貿(mào)易總額的比重由0.91%降至0.64%。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了長期封閉狀態(tài)，外貿(mào)發(fā)展增速加快。1978～2001年，我國進(jìn)出口額年均增長15.9%。加入世貿(mào)組織以來，我國外貿(mào)進(jìn)入改革開放后發(fā)展最迅速、最平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時期。2002～2008年，我國外貿(mào)年均增長26.1%，遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易的年均增長率，世界排名也由全球第8位躍升至第3位，其中出口僅次于德國位列全球第2。2008年，我國進(jìn)出口額達(dá)到2.56萬億美元，是新中國成立后30年貿(mào)易總量的15倍。經(jīng)過60年的發(fā)展，目前我國成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。

第二，我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)變，由新中國成立初期以初級產(chǎn)品出口為主，轉(zhuǎn)向以勞動、資本和技術(shù)密集型制成品出口為主。

新中國成立伊始，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我國出口產(chǎn)品以糧食、生鐵等初級產(chǎn)品為主，價值低、數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年僅腸衣一項(xiàng)出口就占當(dāng)年出口總額的21.7%。改革開放以來，依托得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，我國相繼形成了輕紡、機(jī)電、IT產(chǎn)品等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。1981年，中國工業(yè)制成品出口首次超過初級產(chǎn)品；1986年，紡織品取代石油成為中國第一大類出口商品；1995年，機(jī)電產(chǎn)品取代紡織品成為第一大類出口商品。近年來，我國采取有保有壓的政策措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極鼓勵自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，目前已經(jīng)取得階段性成果。2009年上半年，機(jī)電產(chǎn)品出口所占的比重達(dá)到57.6%、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口約占31.6%，“兩高一資”類產(chǎn)品出口僅占4%(2008年這一比例為8.3%)。

第三，我國進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)從高度集中轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娑嘣?/p>

改革開放前，中國主要與蘇聯(lián)、東歐社會主義國家以及香港等國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，市場集中度高。1950年，我國的貿(mào)易伙伴只有十幾個，僅俄羅斯

和香港兩地貿(mào)易額就占當(dāng)年出口總額的53.6%。此后，中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，積極實(shí)施“市場多元化戰(zhàn)略”，不斷深化多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，中國貿(mào)易伙伴已由1978年的40余個發(fā)展到目前的220多個。2008年，前五大和前十大貿(mào)易伙伴分別占據(jù)我國貿(mào)易總額的57%和75.9%，比2000年分別下降了11.2和10.9個百分點(diǎn)。1978年，我國與最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額僅為48億美元，2008年我國與歐盟、美國的貿(mào)易額均超過3000億美元。在深化出口市場多元化的同時，中國還積極拓寬進(jìn)口渠道，進(jìn)口來源地也呈多元化趨勢。

第四，我國貿(mào)易主體由外貿(mào)總公司專營到各類企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展。新中國成立之初，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，中國實(shí)行國營外貿(mào)專業(yè)總公司高度集中經(jīng)營體制，當(dāng)時全國只有十幾家外貿(mào)專業(yè)總公司，加上各地分支機(jī)構(gòu)，總數(shù)不過百余家。改革開放以來，中國積極推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革，經(jīng)營主體隊(duì)伍不斷壯大，企業(yè)活力不斷迸發(fā)。截至今年4月份，中國對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達(dá)到75.5萬家，其中國有企業(yè)2.4萬家、外資企業(yè)32萬家、民營等其他經(jīng)營者41.1萬家。與此同時，三大類經(jīng)營主體在我國外貿(mào)總額中的比重發(fā)生了質(zhì)變，國有企業(yè)從1981年的99.5%降至2008年的23.9%，外資企業(yè)從0.3%提高到55.1%，民營等其他經(jīng)營者從0.2%提高到21.1%。值得一提的是，民營等其他經(jīng)營者活力不斷激發(fā)，2008年進(jìn)出口額同比增長27.3%，高于進(jìn)出口整體增幅9.5個百分點(diǎn)，對出口增長的貢獻(xiàn)率是國有企業(yè)的2.6倍，逐漸成為對外貿(mào)易的生力軍。

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議通過了《關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的決定》。12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織（WTO）成員。這一天，距1986年7月中國正式申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方（GATT）地位，已經(jīng)過去了15年。

15年間，中國的“入世”談判跌宕起伏，艱苦卓絕。沒有哪個國家，像中國“入世”一樣，經(jīng)歷了如此多的波折和考驗(yàn)，“黑發(fā)人談成了白發(fā)人”。

眾所周知，由于歷史原因，新中國建立初期與關(guān)貿(mào)總協(xié)定失之交臂，70年代恢復(fù)聯(lián)合國席位后，由于認(rèn)為關(guān)貿(mào)總協(xié)定等是富人俱樂部，我國仍然沒有“入世”。隨著改革開放的深入，中國需要依據(jù)國際貿(mào)易規(guī)則和慣例從事貿(mào)易活動、規(guī)范貿(mào)易行為，既然參與游戲，就要按規(guī)則出牌。于是，1986年7月10日，中國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)大使錢嘉東代表中國政府正式提出“復(fù)關(guān)”申請，中國政府由此踏上了斗志斗勇的坎坷談判路。

“為了?市場經(jīng)濟(jì)?這4個字，我們談判了6年?！闭勂鹬袊鄣摹叭胧馈闭勁羞^程，“入世”首席談判代表龍永圖感慨萬千，如果把一次次的艱苦談判和經(jīng)受的挫折都講出來，那是一個很長的故事；但如果簡單地講，15年的談判無非談了8

個字，那就是市場經(jīng)濟(jì)和開放市場。

從全球經(jīng)濟(jì)一體化的視角出發(fā)，“入世”不是中國對外開放的終點(diǎn)，而是對外開放路線的延伸。加入WTO是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然，也是進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機(jī)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的影響。

加入WTO，中國不僅向世界打開了一扇門，開放的全球經(jīng)濟(jì)也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了不竭的動力。

事實(shí)表明，中國出色地履行了“入世”承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國貨物進(jìn)口平均關(guān)稅從2001年的15.3%降低到2007年的9.8%；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國在WTO分類的160多個服務(wù)貿(mào)易部門中，已經(jīng)開放了100多個，占到62.5%，接近發(fā)達(dá)國家水平；2005年底，外資保險公司可以在中國所有城市設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)；到2007年底，有47個國家和地區(qū)的193家銀行在華設(shè)立了代表處……

與此同時，中國經(jīng)濟(jì)也在全球經(jīng)濟(jì)大潮中乘風(fēng)破浪，勇敢搏擊。2003年以后，中國一直保持10%以上的經(jīng)濟(jì)增速，明顯高于“入世”前8%的增長速度。2007年我國進(jìn)出口總額首次突破2萬億美元，達(dá)到21738億美元，是2002年的3.5倍。其中，貨物和服務(wù)凈出口對中國GDP增長的貢獻(xiàn)率迅速上升，從2001年的-0.1%上升到2007年的21.5%，對GDP的拉動作用從0上升到2.6%，“入世”以后，外資逐漸加大了對華投資力度，2001年到2006年，外資增加值占中國工業(yè)增加值的比重從16.4%提高到28%，增加了近12個百分點(diǎn)。

“入世”還使中國企業(yè)熟悉了市場經(jīng)濟(jì)的國際規(guī)則，并且在國際競爭中找到自信。在針對我國紡織品、鞋類、打火機(jī)、家具等多個產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)不再忍氣吞聲，而是拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。入世7年來，中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺的影響力和話語權(quán)不斷提升，一個負(fù)責(zé)任的世界大國形象正在逐漸樹立。

改革開放30年的歷程，是我國從一個封閉保守的經(jīng)濟(jì)體向一個開放進(jìn)取的新型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的真實(shí)寫照，中國開始在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演舉足輕重的角色。

第四篇：淺析改革開放三十年的成就與存在的問題

淺析改革開放三十年的成就與存在的問題 摘要：中國的改革開放是“摸著石頭過河”，改革開放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道遠(yuǎn)。改革開放中存在的問題也不容忽視。

關(guān)鍵詞：改革開放；成就；存在的問題；

1978 年12 月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會隆重召開，開啟了我國改革開放的歷史新時期。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，綜合國力和國際地位明顯提升，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。這場新的偉大的革命不僅使我國社會主義制度得到鞏固和完善，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步開辟了道路，而且對當(dāng)今世界格局和人類歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響【1】。

一 改革開放三十年的偉大成就

1經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。改革開放三十年，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革成效顯著，逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在此體制下，中國經(jīng)濟(jì)平均以9.75%的速度快速增長，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的年均增長速度。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978 年的600 億元人民幣上升到2007 年的24.66 萬億元人民幣，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體；2008 年我國的經(jīng)濟(jì)總量已超過了德國躍居世界第三位；2009 年受國際金融危機(jī)的影響，但中國的GDP 仍保持了8%以上的增長速度,并趕超日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；中國的人均GDP 也由1978 年不足100

美元上升到2007 年的2 200 美元以上，與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康【2】。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路；火車第六次提速，奧運(yùn)場館建設(shè)，國家大劇院落成，2008 年奧運(yùn)的成功舉辦，2010年的世博會的精彩呈現(xiàn)，都顯示了中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)。在改革開放的推動下，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，中國發(fā)展模式也越來越有吸引力。民主法治建設(shè)進(jìn)步巨大。改革開放以來，中國始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，不斷開創(chuàng)中國社會主義新局面。改革開放之前，中國缺乏基本自由，只能奉旨“四大”———大鳴大放大字報大辯論； 單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度把人民牢牢地束縛起來； 那時沒有法治，憲法不能保護(hù)國家主席，更不能保護(hù)平民百姓。改革開放之后，中國人民逐漸獲得了經(jīng)濟(jì)自由以及部分的政治自由、社會自由，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了言論自由、遷徙自由，絕大多數(shù)國民的公民權(quán)利獲得保障；中國社會、文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢；民主政治有所進(jìn)展，集體領(lǐng)導(dǎo)取代了個人專斷；依法治國、建設(shè)法治國家的事業(yè)在曲折中前行，物權(quán)法、監(jiān)督法、行政許可法、反壟斷法等得以實(shí)施；新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度不斷加大；人大、政協(xié)、司法、監(jiān)察、審計(jì)等的獨(dú)立作用越來越明顯?！?】人民的民主法治意識增強(qiáng)，社會漸趨穩(wěn)定和諧。

3文化體育繁榮昌盛。改革開放以來，中國教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1983 年，鄧小平同志提出，教育要面向現(xiàn)代化，面對世界，面對未來！高考制度恢復(fù)之初，全國有570 萬人參加高考，卻僅錄取27 萬名；而到2007 年，全國普通高校招生報名人數(shù)達(dá)到1 010 萬，錄取新生達(dá)567 萬名。伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置。改革開放以來，也使我國體育事業(yè)蒸蒸日上，1984 年許海峰摘得中國奧運(yùn)首枚金牌，自此之后，中華體育健兒奮勇爭先：2000 年悉尼奧運(yùn)會，中國代表團(tuán)收獲28 枚金牌，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績；2004 年雅典，中國軍團(tuán)更是將金牌總數(shù)擴(kuò)增到32 枚，位列金牌榜第二位；2008 年北京奧運(yùn)會，中國51金21 銀28 銅，獲金牌榜第一名。剛剛結(jié)束的2010年亞運(yùn)會，我國更是以199枚的金牌總數(shù)，穩(wěn)居第一。

4民生改善，人民生活水平顯著提高。改革開放以來，我國的脫貧事業(yè)取得了顯著的成就，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2.5 億下降到2 148 萬，農(nóng)村絕對貧困人口從1978 年占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%下降到2007 年的1.6%。來自世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，過去25 年全球脫貧事業(yè)成就的67%來自中國，聯(lián)合國2008 年發(fā)展目標(biāo)報告中稱，中國通過深入有效的扶貧措施，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)絕對貧困人口和饑餓人口減半的目的，是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家【4】。世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達(dá)到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。中國在社會保障方面也取得了進(jìn)展。2006年參加

養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的人數(shù)分別達(dá)到1.293億、1.405億和1.035億（據(jù)《人民日報》海外版2007年9月27日報道）； 城市居民最低生活保障制度不斷完善，2007年在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。農(nóng)村的新農(nóng)合制度也發(fā)展的如火如荼。

二 改革開放中存在的問題

中國的改革開放是“摸著石頭過河”，改革開放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道遠(yuǎn)。改革開放中存在的問題也不容忽視。發(fā)展中公平與效率本末倒置。允許一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。鄧小平之所以沒強(qiáng)調(diào)以公平為前提，是因?yàn)樯鐣髁x本身就是一個民主公平的制度。在這樣一個體制下，人人平等、公平乃是一個人盡皆知的事實(shí)，不需要加以強(qiáng)調(diào)。然而我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻逐漸遠(yuǎn)離了這個方針的主旨?！耙徊糠秩讼雀弧弊龅搅?，卻未能“帶動后富”。一部分人在更富的同時，另一部分人，卻變得更窮。社會貧富差距越來越大，基尼系數(shù)（衡量收入分配“不平均程度”的指標(biāo)）逐年攀升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國等發(fā)達(dá)的資本主義國家?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展模式雖然促進(jìn)了發(fā)展，卻帶來了一系列的社會問題。為了保證中國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中的公平問題亟待解決。政治體制改革滯后。中國三十年改革開放最大的失誤是公權(quán)力失控，沒有采取有效的措施約束政府和官員，以至于逐漸形成了龐大的特權(quán)利益集團(tuán)，嚴(yán)重地阻礙了公民社會、法治國家的建立。由于政治體制改革滯后，特權(quán)制度及由特權(quán)引發(fā)的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢群體問題成為當(dāng)今中國最嚴(yán)重的社會問題。為此，要加強(qiáng)中國的政治體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府官員的服務(wù)意識。在行政部門的管理中引入市場機(jī)制，提高政府的辦事效率，政府要主動接受來自社會各界的監(jiān)督。環(huán)境問題突出。2007年中國環(huán)境綠皮書指出：中國的生態(tài)環(huán)境“局部治理，總體惡化”。中國正在為環(huán)境污染付出沉重的代價。世界銀行2001年發(fā)展報告中列舉的世界20個污染最嚴(yán)重的城市，中國占了16個。中國許多大城市肺癌標(biāo)化死亡人數(shù)增加了8~10倍。據(jù)研究，到2020年，中國僅為燃煤污染導(dǎo)致的疾病就將付出3900億美元。根據(jù)2005年3月4日發(fā)布的《中國環(huán)境危機(jī)》報告：目前火電廠是排放大氣污染物的大戶，占到了全國二氧化硫排放總量的一半以上；而我國每年因酸雨和二氧化硫污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失超過千億元；全國采煤沉陷區(qū)面積已達(dá)40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷；全國1500多座煤矸石山，累計(jì)堆存30多億噸，占地超過15萬畝；全國74家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，有18家建在直轄市或省會城市；34家建在百萬人口以上的大城市。中國還是粗放式的生產(chǎn)方式，我們每增加1元的生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均的4倍，是日本的6倍。我國生產(chǎn)一噸鋼耗水是國際先進(jìn)水平的10～40

倍，開采一噸原油耗水是國際先進(jìn)水平的6～26倍，生產(chǎn)一噸紙耗水是國際先進(jìn)水平的3～10倍； 企業(yè)的高消耗、落后的生產(chǎn)方式，必然導(dǎo)致高污染。【5】追求片面發(fā)展付出的代價是沉重的，為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢在必行。改革不全面。如戶籍制度。戶籍制度與市場經(jīng)濟(jì)完全相悖離、相沖突，成為“三農(nóng)”問題的禍根，嚴(yán)重阻礙了中國城市化的發(fā)展。戶籍的制度安排，使得城市可以無限度地榨取農(nóng)村的財(cái)富、富裕地區(qū)可以無限度地掠奪貧困地區(qū)的人力資源，而無須負(fù)責(zé)。遷徙自由本是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，在我國卻得到了限制。誠然，實(shí)行戶籍制度是出于我國特殊國情的考慮，是為了維護(hù)國家的長治久安，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。然而，除了戶籍制度，難道沒有更好管理方式嗎？就像是計(jì)劃生育一樣，日本沒有實(shí)行計(jì)劃生育，人口密度也遠(yuǎn)大于我國，日本的發(fā)展也很成功。發(fā)展不能以犧牲人民的利益為代價，發(fā)展是為了人民。在民主化水平逐漸提高的今天，戶籍制度急需改革。

三十年的激蕩改革，成績斐然，暴露的問題也很多。想要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國的改革開放還有很長的路要走。

參考文獻(xiàn)

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2008/10 年中國對外開放戰(zhàn)略的變革———紀(jì)念改革開放三十周年[J].理論前沿，【3】【5】胡星斗 中國改革開放三十年的成就與問題總結(jié)-兼論建立中國的改革開放學(xué)，迎接新改革開放時代【J】 《社會科學(xué)論壇》2008/11

【4】形勢與政策指導(dǎo)[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社，2009.

第五篇：題目：淺談如何正確認(rèn)識30年改革開放的成就與問題

淺談如何正確認(rèn)識30年改革開放的

成就與問題

目錄：

一、內(nèi)容摘要 ………………………………………………3頁

二、關(guān)鍵詞、論點(diǎn) …………………………………………4頁

三、緒論 ……………………………………………………5頁

四、正文 ……………………………………………………6頁

五、結(jié)束語 …………………………………………………12頁

六、參考資料及注釋 ………………………………………12頁

淺談如何正確認(rèn)識30年改革開放的

成就與問題

內(nèi)容摘要：

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程中的多次意義重大而影響深遠(yuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，同時在這一歷史進(jìn)程中也形成了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀這三大理論成果為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系。本文就我國改革開放三十年歷程中所產(chǎn)生的三次歷史轉(zhuǎn)變和形成的主要理論成果及其歷史進(jìn)程中的內(nèi)在問題做一些基本的回顧、總結(jié)和思考。

淺談如何正確認(rèn)識30年改革開放的

成就與問題

關(guān)鍵詞：

改革開放 歷史轉(zhuǎn)變 理論成果 內(nèi)在問題

淺談如何正確認(rèn)識30年改革開放的

成就與問題

緒論：

以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。改革開放，是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一場新的偉大革命，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)程中的必由之路。改革開放30年來，我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面，都取得了巨大的進(jìn)步和輝煌的成績。在取得這些巨大歷史進(jìn)步的各個不同歷史階段過程中，經(jīng)過我們黨和人民的艱辛探索和創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的多次意義重大而影響深遠(yuǎn)的歷史轉(zhuǎn)變，同時形成了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀這三大理論成果為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系。這些重大的歷史性轉(zhuǎn)變和理論成就是改革開放帶給我們最大的歷史遺產(chǎn)和最可寶貴的精神財(cái)富。

正文：

一、改革開放進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的三大歷史轉(zhuǎn)變及其意義

在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，勇于開拓，銳意進(jìn)取，譜寫了中華民族走向偉大復(fù)興的歷史新篇章。在這一波瀾壯闊歷史過程中，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程中的多次意義重大而影響深遠(yuǎn)的歷史轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在不同歷史階段實(shí)現(xiàn)的各個轉(zhuǎn)變具有不同的意義和作用，而其中最重要并具有決定性意義的是以下三次重大歷史性轉(zhuǎn)變：

（一）從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變

在經(jīng)歷了十年的文革浩劫和“兩個凡是”的錯誤思想影響，經(jīng)濟(jì)社會長期停滯的背景下，黨的十一屆三中全會在京召開，這次具有歷史轉(zhuǎn)折意義的大會做出了一系列的重大決策，開始實(shí)現(xiàn)黨在思想、政治、組織路線以及重大歷史是非問題上的撥亂反正，全會做出了實(shí)行改革開放的新決策，開始了我國從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史轉(zhuǎn)變。

黨的十三大提出的在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，標(biāo)志著我國從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一歷史轉(zhuǎn)變的最終成熟。黨的基本路線以法律的形式將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國家的中心工作，寫進(jìn)了黨的章程及國家憲法，最終實(shí)現(xiàn)了這一歷史轉(zhuǎn)變的法律化、制度化和權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的這一歷史轉(zhuǎn)變的根本意義就在于它是重新啟動我國現(xiàn)代化進(jìn)程的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。換句話說，如果沒有實(shí)現(xiàn)從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的這一歷史性轉(zhuǎn)變，就談不上我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，就不會有中國特色社會主義事業(yè)，也就不會有當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新局面。

（二）從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

建國后的建設(shè)實(shí)踐證明傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在嚴(yán)重的弊端，已經(jīng)與當(dāng)時的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和需要不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革勢在必行。在明確了把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國家的工作中心后，我們黨面臨的新的重大問題就是：如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？應(yīng)該建立一個什么樣的經(jīng)濟(jì)體制和模式，才能更好更有效地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的問題。在此問題上，我們黨經(jīng)過長期艱辛的探索和實(shí)踐，在廣泛吸取國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我國改革開放進(jìn)程中從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的又一次重大歷史轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)是指市場在資源配置中起基礎(chǔ) 6

性作用的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它能更好地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，并能極大地激發(fā)和調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是“把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，這是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，是我們黨進(jìn)行理論探索得出的最重要的結(jié)論之一，也是社會主義認(rèn)識史上一次歷史性的飛躍”。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出和建立，給中國的經(jīng)濟(jì)社會注入了巨大的能量，國民經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。正如黨的十四大報告指出：“實(shí)踐表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國際競爭，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用。”后來的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐也充分證明了這一論斷的正確性和科學(xué)性。

（三）從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

我國在改革開放近三十年的大部分時間里，由于受具體的歷史和實(shí)踐條件的制約，尤其是傳統(tǒng)發(fā)展觀念本身的局限性，我國國內(nèi)的改革和發(fā)展主要是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張，而在經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和質(zhì)量的提升以及社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面并沒有實(shí)現(xiàn)明顯改善，我國在取得經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程的同時，也為此付出了巨大的代價。例如：發(fā)展方式粗放、資源消耗巨大、環(huán)境污染嚴(yán)重，貧富差距拉大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等等。盡管早在1981年我們黨就提出了要探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的任務(wù)，并于1995年提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式要實(shí)現(xiàn)

從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，但我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的人口、資源、環(huán)境、社會等方面的壓力問題不但沒有改觀反而是越來越嚴(yán)重，成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸和障礙。

在新的歷史挑戰(zhàn)面前，中國面臨著必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念和發(fā)展方式的歷史新課題。正是在這樣一種背景下，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和發(fā)展趨勢，立足我國基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀回答了在新的歷史時期我國要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的這個重大問題，成為新時期指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的基本指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是我國改革開放歷史進(jìn)程中的又一次重大的歷史轉(zhuǎn)變。它表明中國特色社會主義理論和實(shí)踐進(jìn)入了一個成熟發(fā)展的新階段。

我國改革開放歷史進(jìn)程中的上述三大轉(zhuǎn)變，是歷史的、系統(tǒng)的、發(fā)展的，是我國社會發(fā)展主線上的關(guān)鍵點(diǎn)，支撐著我國社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一次深刻的歷史性蛻變，即從傳統(tǒng)社會主義社會轉(zhuǎn)向了中國特色社會主義的歷史巨變。

二、改革開放進(jìn)程中形成的三大理論成果與中國特色社會主義理論體系

在整個改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨圍繞著對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義；建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這三大基本問題的探索和回答，逐漸形成了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這三大理論成果為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系。這三大理論是我們黨在不同的歷史條件下結(jié)合當(dāng)時我國的現(xiàn)實(shí)狀況、具體實(shí)踐和時代需要而提出來的，是新時期馬克思主義中國化最基本、最重要的理論成果。

所以，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這三大理論成果是一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，它們產(chǎn)生于我國改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系，正如十七大報告總結(jié)指出：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。這一理論體系也必將隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而不斷得到豐富、完善和發(fā)展。

三、關(guān)于改革開放歷史進(jìn)程中問題的理論思考

回顧改革開放三十年來所走過的歷史軌跡和取得的巨大成就，我們可以發(fā)現(xiàn)改革開放的偉大歷史進(jìn)程并不是偶然形成的，而是有其內(nèi)在問題的。

首先，改革開放是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個基本原則。理論來源于實(shí)踐，又高于并指導(dǎo)實(shí)踐。9

實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)的理論對人們的實(shí)踐活動具有重大的指導(dǎo)作用。中國特色社會主義理論產(chǎn)生于改革開放的偉大實(shí)踐，同時又成為了指導(dǎo)改革開放不斷深入發(fā)展并取得成功的思想理論武器。實(shí)踐的發(fā)展推動著理論的發(fā)展，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀，就是一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論的發(fā)展過程，它們都是對改革開放的歷史的、科學(xué)的總結(jié)。因此，我們不能因?yàn)榻裉熘v科學(xué)發(fā)展觀，就去懷疑和否定之前的發(fā)展成果，更不能因?yàn)楦母镩_放過程中出現(xiàn)的一些問題和矛盾，就去懷疑和否定改革開放這一偉大的歷史實(shí)踐和中國特色社會主義理論體系的科學(xué)性。

其次，改革開放是解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。解放思想是我國改革開放事業(yè)得于不斷順利推進(jìn)根本思想武器，也是貫穿鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的靈魂。解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的，無論是解放思想，還是實(shí)事求是都是為了實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一。鄧小平說過：“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀與客觀相符合，就是實(shí)事求是?！蔽覈母母镩_放事業(yè)之所以能夠取得成功，就在于在這一歷史實(shí)踐過程中始終堅(jiān)持了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。當(dāng)前，我國改革發(fā)展仍處在關(guān)鍵階段，要適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)，同樣必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

再次，改革開放是社會發(fā)展過程的歷史決定性與主體選擇性的統(tǒng)一。改革開放作為一場新的偉大革命之所以能夠取得成功，最根本的 10

是改革開放符合黨心民心，順應(yīng)了歷史和時代的發(fā)展潮流，符合了社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，其方向和道路是完全正確的。同時改革開放是中國人民的偉大創(chuàng)舉，是中華民族偉大智慧與勇氣的充分體現(xiàn)。改革開放三十年來的實(shí)踐歷程和偉大成就，凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索勇于實(shí)踐的智慧和心血，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，體現(xiàn)了社會發(fā)展過程的歷史決定性與主體選擇性的統(tǒng)一。

結(jié)束語：

前途是光明的，道路是曲折的，改革開放已經(jīng)走過了光輝的三十年歷程，取得了令人矚目的偉大成就。事實(shí)雄辯地證明，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！蔽覀兿嘈?，在新的歷史時期，在全國各族人民的共同奮斗和努力下，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必將能夠取得更加燦爛輝煌的新勝利。

參考資料：

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[4]習(xí)近平，關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點(diǎn)認(rèn)識，2008