第一篇：60年湖北環(huán)保事業(yè)的發(fā)展成就與經(jīng)驗啟示

60年湖北環(huán)保事業(yè)的發(fā)展成就與經(jīng)驗啟示

李 兵

2009年第10期 ——生態(tài)篇

新中國成立以來，特別是1973年10月湖北省第一次環(huán)境保護會議召開以來，湖北環(huán)境保護事業(yè)伴隨著社會主義建設的大潮，奮力前行，激流勇進。全省環(huán)保人牢固樹立生態(tài)文明觀念，堅持“服務經(jīng)濟、治理污染、保護環(huán)境、造福人民”的宗旨，積極探索具有湖北特色的環(huán)境保護發(fā)展道路，取得了輝煌成就，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。湖北環(huán)保事業(yè)發(fā)展的輝煌成就

新中國成立以來尤其是改革開放以來，我省生態(tài)保護、污染減排效果明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2009年上半年，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，長江、漢江斷面干流水質(zhì)均達到I-Ⅲ類，總體為優(yōu)良；長江、漢江支流水質(zhì)明顯改善，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面較2005年分別提高24.5%、25.7%；主要城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，較2005年提高5.5％；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的百分率達到94.5%，較2005年提高7.5％；二氧化硫平均濃度下降15.9%，酸雨頻率下降6.6％。

——自然生態(tài)保護勢頭良好。新中國成立以來，特別是“九五”以來，我省將污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并舉的方針納入了各級黨委和政府的重要議事日程，十分重視生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)建設，明令制止亂砍亂伐和圍湖造田，發(fā)動群眾植樹造林、退田還湖，森林生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境得以恢復。全省認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自1981年以來，全省已建國家級生態(tài)示范區(qū)12個，其中6個已通過國家驗收；建立各級自然保護區(qū)52個，其中國家級自然保護區(qū)7個；建立自

然保護點7個，自然保護小區(qū)184個；創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。2008年，組織編制了武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，全面開展“兩圈”生態(tài)環(huán)境保護工作。此外，我省還大力加強農(nóng)村環(huán)境保護。開展了農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作；編制了全省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃（申報武漢市東西湖區(qū)、宜都市、遠安縣、神農(nóng)架林區(qū)、恩施市等地為國家農(nóng)村小康環(huán)保行動的試點地區(qū)）；建立了全省農(nóng)村環(huán)保機制，推進農(nóng)村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”示范工程。省政府還先后發(fā)布了《湖北省重點保護陸生野生動物名錄》和《湖北省重點保護水生動物名錄》等，珍貴物種得到了較好的保護。目前，全省上下正按照黨的十七大關于建設生態(tài)文明的要求，牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效控制主要污染物排放，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——污染減排工作卓有成效。我省環(huán)保事業(yè)從起步之時就重視環(huán)境污染治理工作，對污染企業(yè)管理從以污染物濃度控制為主向濃度和總量雙控制轉(zhuǎn)變。1988年，我省對飲用水源保護區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達、人口密集、污染負荷大的敏感地區(qū)，實行有限范圍內(nèi)的排污總量控制。1995—2000年，在廢水中，對化學需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻等8種主要污染物實行總量控制。2006—2008年，堅持以總量控制為目標，認真分解落實“十一五”國家主要污染物總量控制指標。在推廣總量控制的同時，大力推行清潔生產(chǎn)，實行生產(chǎn)全過程控制，從工藝過程中防止污染，對重點企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審計，淘汰落后工藝和污染嚴重的小企業(yè)，從源頭控制污染。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來，我省大力開展環(huán)境保護專項治理，共關閉“九小”企業(yè)(生產(chǎn)線)621家，完成化學需氧量減排項目749個，二氧化硫減排項目876個，形成化學需氧量減排能力13.5萬噸、二氧化硫減排能力10.6萬噸。兩項污染物指標分別完成國家 “十一五”任務的99.03%和99.29%，為我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了環(huán)境空間。

——環(huán)保法制建設不斷增強。我省環(huán)境保護工作啟動以來，就十分重視環(huán)保法制建設。1982年4月3日，湖北省第五屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過了《湖北省環(huán)境保護暫行條例》，該條例是我省第一個環(huán)境保護綜合性地方法規(guī)。此后，省人大陸續(xù)頒布了《湖北省城市環(huán)境噪聲管理條例》、《湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》、《湖北省大氣污染防治條例》等條例。湖北省人民政府印發(fā)了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法》、《湖北省自然保護區(qū)管理辦法》、《湖北省漢江流域水污染防治規(guī)劃大綱》等文件。環(huán)保部門印發(fā)了《湖北省建設項目環(huán)境保護“三同時”管理規(guī)定》等近80項規(guī)章。全省建立了建設項目環(huán)境管理制度、環(huán)境統(tǒng)計年報制度、重點污染源限期治理制度、污染源排污申報登記制度、發(fā)放排污許可證制度等。如今，環(huán)境保護法規(guī)已成為強化環(huán)境管理的主要手段之一。

——環(huán)保目標責任不斷強化。1989年，湖北省第四次環(huán)境保護會議決定，在全省推廣環(huán)境保護目標責任制，省政府與8個省轄市簽訂了《湖北省人民政府對省轄市環(huán)境保護目標考核責任書》。1991年，在全省縣（市、區(qū)）全面展開。1999年，省政府授權(quán)湖北省環(huán)境保護廳對各市、州落實環(huán)境保護目標責任制和城市環(huán)境綜合整治工作進行考核。2005年，我省將流域水污染防治納入政府目標責任制考核，將漢江流域水污染防治工作納入我省漢江流域內(nèi)縣以上人民政府主要負責人的任期目標責任。

——公眾環(huán)境意識大大提高。1973年10月，全省第一次環(huán)境保護會議首次對全省進行了較大規(guī)模的環(huán)境保護啟蒙宣傳教育。1984—1985年，湖北省環(huán)境保護廳在省人民廣播電臺舉辦《環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護知識》、《水污染防治法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)》等講座（共27講），并決定從1984年起每年開展紀念“6·5”世界環(huán)境日活動?！笆晃濉币詠?，全省環(huán)保宣傳工作結(jié)出累累碩果，環(huán)保系統(tǒng)在各級媒體發(fā)稿7500多篇，在全省創(chuàng)造了良好的環(huán)境保護輿論氛圍。在喚醒社會環(huán)境意識的同時，全省積極開展環(huán)保教育，到2008年底，我省各級綠色學校已達1500多所，其中國家級綠色學校18所；全省創(chuàng)國家級綠色社區(qū)5個，省級綠色社區(qū)已表彰三批共36個；舉辦環(huán)境教育培訓班共7期，受訓人員700多人；歷年“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動中，受眾人數(shù)達5000多人。

湖北環(huán)保事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗

回顧我省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程，可以得出以下四條基本經(jīng)驗。

——堅持把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中統(tǒng)籌決策，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。從某種意義上講，發(fā)展就是“燃燒”，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。建設生態(tài)文明，推進科學發(fā)展，要求消耗的資源越少越好，留下的污染越小越好，產(chǎn)生的財富越多越好。因此，加強生態(tài)文明建設，必須以尊重維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為內(nèi)涵，引導全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。

——堅持從宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，努力促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合。解決環(huán)境問題，必須從發(fā)展方式上尋根源、找辦法、求出路。要將保護環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的內(nèi)在要求，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為實現(xiàn)污染減排目標和解決結(jié)構(gòu)性污染的重要手段，積極配合有關部門淘汰落后產(chǎn)能，既大幅度地減少環(huán)境污染，又有力地提升經(jīng)濟質(zhì)量。實踐證明，只有將環(huán)境保護政策滲透到生產(chǎn)、流通、分配、消費的各個領域，努力將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設融為一體，才能在保護環(huán)境中促進科學發(fā)展。

——堅持實施最嚴格的環(huán)境保護措施，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。發(fā)達國家的環(huán)保歷史表明，在積重難返的環(huán)境污染面前，必須實施最嚴厲的環(huán)境保護制度，讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息。我省的實踐證明，改善水環(huán)境質(zhì)量，必須大力削減污染排放總量，嚴禁

向水體排放有毒有害物質(zhì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強飲用水源保護，加快工業(yè)和城市污水處理步伐，合理開發(fā)利用水資源，努力讓江河湖泊重新煥發(fā)生機和活力。

——堅持把環(huán)境保護同改善民生緊密結(jié)合起來，積極推進社會主義和諧社會建設?！皣悦駷樯?，民以生為先”。環(huán)境公平與社會公平密切相關，環(huán)境不公平必然導致社會不公平。要把改善民生作為社會建設的重點，著力解決環(huán)境不公平問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益，積極推進和諧社會建設。

做好環(huán)保工作的重要啟示

當前，我省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，生態(tài)環(huán)保工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇。以下幾條重要啟示，值得我們思考與遵循。

——黨委政府重視、部門齊抓共管和社會廣泛參與是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有力保障。環(huán)保工作啟動以來，尤其是近幾年來，我省環(huán)保工作取得積極進展，如總量減排、環(huán)保專項治理能夠順利推進，關鍵是省委、省政府領導高度重視，親自部署，為做好環(huán)保工作提供了有力保障。相關部門各負其責，齊抓共管，形成合力，是推動環(huán)保工作的有效模式。保護環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，必須依靠人民群眾。

——以環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中解決環(huán)境問題是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本途徑。保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的目標是一致的，都是要實現(xiàn)科學發(fā)展。一方面，要正確處理發(fā)展與保護的關系，始終把服務全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展放在首位，以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會效益。另一方面，要積極探索尋找環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點，抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，大力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，并以環(huán)境保護促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。

——服務民生、維護群眾環(huán)境權(quán)益是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在環(huán)保工作中將保障群眾環(huán)境權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，是環(huán)境保護的“本分”和“天職”。實踐證明，只有把維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護工作價值判斷的最高準則，才能贏得廣大人民群眾的廣泛支持，才能有效促進環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

——改革創(chuàng)新、開拓進取是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強大動力。實踐證明，改革創(chuàng)新、開拓進取是推進我省環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展的動力之源，我們必須堅持不斷創(chuàng)新環(huán)保體制機制，創(chuàng)新環(huán)保政策，更多地采用法律的、經(jīng)濟的、技術的手段解決環(huán)境問題。

——加強環(huán)保隊伍能力建設是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要保證。加強環(huán)保隊伍能力建設是強化環(huán)保監(jiān)管職能的關鍵，是落實污染減排、實施環(huán)保為民行動、維護環(huán)境安全的重要保障和支撐?；鶎迎h(huán)保能力建設滯后、環(huán)境預警應急能力不足已成為制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的瓶頸之

一。為此，我們要進一步苦練內(nèi)功，讓各級環(huán)保部門具備必要的能力和手段，不斷強化環(huán)境監(jiān)管，全面有效履行職責。

今后，我省環(huán)保系統(tǒng)將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把加強環(huán)境保護與“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”有機結(jié)合起來，以建設生態(tài)文明為主線，以污染減排工作為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標。力爭二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，主要江河湖庫水質(zhì)不斷提升，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。讓湖北的天更藍、山更綠、水更清，空氣更清新，食物更安全，人民更健康?！?/p>

（作者系湖北省環(huán)境保護廳廳長）

第二篇：理論學習+成就與發(fā)展

理論學習

1通過學習總書記七一的重要講話精神，我們一定要學會堅定信念，從點點滴滴做起，養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣，永遠跟著黨走。在整個講話過程中，不僅回顧了中國從古至今的發(fā)現(xiàn)進程，而且瞻望了中國未來發(fā)展的美好前景。充分肯定了中國共產(chǎn)黨的歷史地位，使我對黨有了更深一步的認識與了解，深切感受到中國共產(chǎn)黨這90年的風雨兼程，雖歷經(jīng)艱辛，卻輝煌燦爛，一片繁榮昌盛，欣欣向榮之景。我們是祖國的未來，民族的希望。黨和民族給予我們深切的期望。因此，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念是我們義不容辭的責任。特別作為一名大學生，更應該樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，增強愛國的熱心與責任感，逐步完善自我，做到思想理論成熟，樹立顧全大局的觀念和意識。時刻以飽滿的熱情投入學習，以積極樂觀的態(tài)度面對生活。作為承前繼后，繼往開來的新一代青年，深知歷史已賦予我們神圣的責任和使命，我們一定要努力學習，發(fā)揮聰明才智，盡顯自我價值與人生價值，讓美好的青春在為黨和人民建功立業(yè)中流光溢彩。

2社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這四個方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，是一個有機統(tǒng)一的整體，都是社會主義意識形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領導人民在長期實踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是對社會主義核心價值體系深刻內(nèi)涵的科學揭示。堅持馬克思主義的指導地位，抓住了社會主義核心價值體系的靈魂；樹立共同理想，突出了社會主義核心價值體系的主題；培育和弘揚民族精神和時代精神，掌握了社會主義核心價值體系的精髓；樹立和踐行社會主義榮辱觀，打牢了社會主義核心價值基礎。

成就與發(fā)展 未來中國將逐漸探索出自己的經(jīng)濟模式并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。但是，人們越來越認識到，這種通過對環(huán)境的掠奪和高強度的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏可持續(xù)性。在“低碳經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟增長的動力”這一國際共識初步達成的背景下，作為世界上的第一大二氧化碳排放國、二氧化硫排放國、煤炭消費國和全球第二大能源消費國，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的考驗。一方面，在國際分工格局中，中國是世界工廠，制造業(yè)在GDP中所占比重高，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯偏“重”；另一方面，中國在新能源技術、能效技術、碳匯技術等低碳技術領域創(chuàng)新水平總體上還比較弱，而且發(fā)展不平衡。尤其是，推行低碳經(jīng)濟，我們也面臨著強大的既得利益集團的阻礙。但是，應當看到，與西方國家相比，中國在推動低碳經(jīng)濟方面具有比較優(yōu)勢。一是強大的國有部門是政府推行政策的強有力工具。一旦中央政府關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家意志確定下來，國有部門就會成為執(zhí)行國家意志的直接手段。二是國家對經(jīng)濟具有強大的干預能力。國家可以通過各種經(jīng)濟和金融工具，控制和影響國有部門和非國有部門的投資方向。中國未來在多項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望，東盟這個世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國未來的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動力。

第三篇：改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

時間：2009-2-20

來源: 農(nóng)村網(wǎng)

作者：

進入百姓問答

資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強使命感和責任感，貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐而努力奮斗。

加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強作物科學、畜牧獸醫(yī)科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學等九大學科群建設；從重大關鍵共性技術攻關、戰(zhàn)略前沿高新技術開發(fā)、重大應用基礎研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災害預防與控制等領域，突破一批重大科學選題，創(chuàng)新一批關鍵技術，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強與地方、尤其是重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進一步創(chuàng)新體制機制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實抓好、做大做強；

因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術支撐。

加快自主創(chuàng)新團隊建設。堅持人才強院戰(zhàn)略，圍繞國家重點科研任務和學科建設，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、學術領軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術精湛、業(yè)務一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅能力和較高水平的創(chuàng)新團隊；搭建人才梯隊，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊伍。

加強科研條件平臺建設。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，建設一批國際一流的重大科學設施和重點實驗室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學實驗基地和野外觀測臺站，建設完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強與國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與國際重大合作計劃，承擔重大國際合作項目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡，創(chuàng)新合作機制，從聯(lián)合攻關、人員交流、學科共建、平臺建設等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強與全國各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的交流與協(xié)作，推進全國農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強創(chuàng)新文化建設。大力弘揚嚴謹求實的科學精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團隊精神，倡導尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進合作、誠實守信、寬容失敗的學術氛圍。

萬個基因。

農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和宏觀戰(zhàn)略研究方面。在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的、系統(tǒng)的和多學科的調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布及其變化規(guī)律作了科學評價。研究提出了中國食物與營養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等。

30年來，農(nóng)業(yè)科技的巨大進步使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平躍升發(fā)展中

國家前列，一些重大科技成果達到國際先進水平和領先水平，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由27%提高到48%，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到38%；超級稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從6000億斤躍上了1萬億斤的臺階。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術的進步，使我國畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技進步貢獻率達到50%以上，肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。

深刻啟示

解放思想，堅持科學技術是第一生產(chǎn)力。鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，黨中央、國務院先后頒布了一系列指導文件，為我國農(nóng)業(yè)科技的快速健康發(fā)展提供了堅實的思想保證和政策支持。農(nóng)業(yè)科技界合力攻關，實現(xiàn)了科技先行、科技引領、科技支撐。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，是解決我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民增收等一系列重大問題的根本途徑。

立足國情，堅持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅持立足國情，圍繞關鍵技術與共性技術，不斷提升自主創(chuàng)新能力，取

得了一大批農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果，為實現(xiàn)我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，解決不同時期的重大農(nóng)業(yè)問題發(fā)揮了關鍵性作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展堅持立足國情、自主創(chuàng)新，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中掌握主動，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得突破性進展，支撐我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

服務“三農(nóng)”，堅持科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅持面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重點問題，加強關鍵領域和核心技術的研發(fā)和集成。在加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的基礎上，展開大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)、科技入戶和農(nóng)民科技培訓，促進多渠道、多形式的產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合。實踐證明，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實際相結(jié)合，是依靠科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣效率，實現(xiàn)科技與其他生產(chǎn)要素的有效配置，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本要求。

聯(lián)合協(xié)作，堅持科技體制與機制的改革創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革不斷深化，為構(gòu)建充滿生機和活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供制度保障?；拘纬闪恕伴_放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制；造就了一支專業(yè)水平過硬、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科研隊伍；調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)學科體系，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設與發(fā)展。實踐證明，體制機制的改革和創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)進步、推動農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的動力和源泉。

再創(chuàng)輝煌

改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)科學院作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，在黨中央、國務院的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了4000多項科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名農(nóng)業(yè)科研人才的科技隊伍；建成國家重大科學工程、國家科學中心、5個國家重點實驗室，32個農(nóng)業(yè)部重點開放實驗室，39個國家及部級質(zhì)檢中心，16個國家動植物改良中心（分中心），5個國家工程技術研究中心，以及種質(zhì)庫、資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強使命感和責任感，貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐而努力奮斗。

加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強作物科學、畜牧獸醫(yī)科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學等九大學科群建設；從重大關鍵共性技術攻關、戰(zhàn)略前沿高新技術開發(fā)、重大應用基礎研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災害預防與控制等領域，突破一批重大科學選題，創(chuàng)新一批關鍵技術，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強與地方、尤其是重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進一步創(chuàng)新體制機制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實抓好、做大做強；因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術支撐。

加快自主創(chuàng)新團隊建設。堅持人才強院戰(zhàn)略，圍繞國家重點科研任務和學科建設，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、學術領軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術精湛、業(yè)務一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅能力和較高水平的創(chuàng)新團隊；搭建人才梯隊，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊伍。

加強科研條件平臺建設。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，建設一批國際一流的重大科學設施和重點實驗室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學實驗基地和野外觀測臺站，建設完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強與國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與國際重大合作計劃，承擔重大國際合作項目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡，創(chuàng)新合作機制，從聯(lián)合攻關、人員交流、學科共建、平臺建設等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強與全國各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的交流與協(xié)作，推進全國農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強創(chuàng)新文化建設。大力弘揚嚴謹求實的科學精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團隊精神，倡導尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進合作、誠實守信、寬容失敗的學術氛圍。

第四篇：我國小城鎮(zhèn)建設的成就與經(jīng)驗綜述

我國小城鎮(zhèn)建設的成就與經(jīng)驗綜述

我國小城鎮(zhèn)建設正步入加快發(fā)展的進程，已獲得的成就和經(jīng)驗是我們繼續(xù)前進的基礎、動力和向?qū)А?/p>

一、我國小城鎮(zhèn)建設已取得了可喜的成就

小城鎮(zhèn)建設是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要組成部分，它在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要的地位。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和推動城鎮(zhèn)化進程的重要力量，發(fā)揮著農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化及各種社會化服務中心的作用。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速增長和社會全面進步，我國城鎮(zhèn)化進程加快，小城鎮(zhèn)建設取得了可喜的成就。

中國小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速

改革開放二十年來，伴隨著農(nóng)民的日漸富裕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長壯大，中國的眾多小城鎮(zhèn)以前所未有的速度迅速崛起。1978年到2000年，城市數(shù)量由193個增加到663個，建制鎮(zhèn)由2173個增加到20312個，市鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.7億人增加到4.56億，占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1%，我國已經(jīng)成為全世界擁有小城鎮(zhèn)最多的國家。截至1998年底，我國包括臺灣省在內(nèi)小城鎮(zhèn)總數(shù)超過5萬個。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局有所改善，輻射力和帶動力增強。建制鎮(zhèn)平均規(guī)模擴大，小城鎮(zhèn)開始從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境進一步完善，一些多年滯后的領域得到加強，城鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革全面展開，符合市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)經(jīng)濟體制正在形成，城鎮(zhèn)居民生活明顯改善，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設類型多樣，其中既有為農(nóng)業(yè)服務的農(nóng)業(yè)基礎型小城鎮(zhèn)，也有以商品經(jīng)濟發(fā)展和物資流通為主要功能的商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，以工業(yè)生產(chǎn)和加工業(yè)為主的工業(yè)型小城鎮(zhèn)，還有依托大中城市促進自身發(fā)展的城郊型小城鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)基礎設施完善，全國小城鎮(zhèn)實有道路長度已超過三十二萬公里，其中次高級道路長度超過十一萬公里；通電率接近百分之一百，絕大部分人口使用自來水；還建設有三十多萬公頃的綠化面積，二千三百多個公園。

為經(jīng)濟發(fā)展起到了助推器的作用

在東部沿海發(fā)達地區(qū)，有些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及規(guī)模已超過了內(nèi)地的一些中、小城市；在中部地區(qū)，小城鎮(zhèn)已成為帶動一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心。小城鎮(zhèn)是城市之尾，農(nóng)村之首，是工業(yè)產(chǎn)品流向農(nóng)村、農(nóng)副產(chǎn)品流向城市的紐帶，它以鄉(xiāng)村為腹地，以大中城市為依托，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、改變城鄉(xiāng)人口分布發(fā)揮著重要作用。小城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使小城鎮(zhèn)擁有了發(fā)展資金和固定的就業(yè)群體，同時成為周圍地區(qū)剩余勞動力的蓄水池，提高了農(nóng)民生活水平，加速了農(nóng)村的城市化、現(xiàn)代化。日益完善的基礎設施，吸引了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，形成規(guī)模效益。同時，小城鎮(zhèn)還吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。資料表明，近十年來，小城鎮(zhèn)已吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)近一億人。

小城鎮(zhèn)建設日益受到國內(nèi)外的重視

從92年開始，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展受到中國政府的關注，全國先后確立了111個綜合改革試點鎮(zhèn)，對小城鎮(zhèn)的體制、財政、戶籍等制度進行了改革。黨的十五屆三中全會又確立了“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”，我國小城鎮(zhèn)建設進入了快速發(fā)展的階段。小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的政策已經(jīng)制定。小城鎮(zhèn)建設已被列為“十五”重要戰(zhàn)略之一，國家還制定了“小城鎮(zhèn)建設發(fā)展重點專項規(guī)劃”，加強了對全國小城鎮(zhèn)建設進程的宏觀指導。在各省“十五”計劃中都專門就小城鎮(zhèn)建設問題作了專項研究和闡述，各省都有根據(jù)各自實際情況的發(fā)展目標、戰(zhàn)略、特色及相關措施。如四川省規(guī)定了“提升特大城市現(xiàn)代化建設水平，加快培育發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”政策。貴州省制定了“培育發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)”方針。云南省堅持“合理發(fā)展特大城市，積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”道路。河南省堅持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方針。云南大力推進有特色的小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展．培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，因地制宜地發(fā)展各類綜合性或?qū)I(yè)性商品批發(fā)市場。把小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、集散中心以及當?shù)氐男畔ⅰ⒓夹g服務和文化中心等等，各省都分別在自己省情基礎上制定了相應的政策，小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就。

中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展也成為聯(lián)合國計劃開發(fā)署支持研究的一個項目，前不久，項目專家與官員對實施兩年多的小城鎮(zhèn)試點項目進行了評估。在湖北省武漢市灄口鎮(zhèn)，專家對于科學規(guī)劃我國小城鎮(zhèn)的地理信息系統(tǒng)進行了考察，地理信息系統(tǒng)簡稱GIS。系統(tǒng)是用科學的方法將小城鎮(zhèn)的社會、人文、地理、環(huán)境、經(jīng)濟、發(fā)展和地質(zhì)地貌綜合起來，形成小城鎮(zhèn)規(guī)劃的最佳方案。

二、我國小城鎮(zhèn)建設已取得了可貴的經(jīng)驗

推進小城鎮(zhèn)建設，一方面是我國現(xiàn)代化建設必須完成的歷史任務，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，并取得了上述重要成就；另一方面也由此產(chǎn)生了許多可貴的經(jīng)驗，實際上也是我國進一步建設好小城鎮(zhèn)可資借鑒的寶貴財富。

要避免發(fā)達國家走過的彎路

城鎮(zhèn)化道路是世界各國發(fā)展的必然趨勢?；仡櫽ⅰ⒎?、美、日等西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進程，可以看到，每次城鎮(zhèn)化都帶來了生態(tài)嚴重破壞、資源過度利用、城市文化遺產(chǎn)被破壞，以及空氣嚴重污染等問題。我國土地資源少，耕地更少。城市用地與耕地、水資源之間的矛盾突出。我國的國情迫使我們走一條健康的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，此外，中國的城鎮(zhèn)化不是初級工業(yè)化階段的城鎮(zhèn)化。我們的城鎮(zhèn)化必須與科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應。因此，我國的小城鎮(zhèn)建設道路，決不能步西方發(fā)達國家對資源破壞的后塵，避免發(fā)達國家走過的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走城市與生態(tài)，城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，這就是中國特色的小城鎮(zhèn)建設道路。

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

從我國城市發(fā)展的實踐要求來看，大城市要有一定的數(shù)量和規(guī)模，中等城市唱主角，小

城鎮(zhèn)星羅棋布。大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能不同，大城市的經(jīng)濟輻射力是全球的，中等城市服務于整個區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)起領頭羊的作用，小城鎮(zhèn)的功能則是服務廣大農(nóng)村，大中小城市和小城鎮(zhèn)有各自的服務功能，且不能相互替代。隨著信息化、經(jīng)濟全球化時代的到來，我們必須清楚地認識到不同城市的功能、地位和作用，對國民經(jīng)濟的促動是不能替代的，所以必須強調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，哪一個都不能放松。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有重點，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，使基礎設施投資能夠相對集中，使一個縣、一個地區(qū)成為經(jīng)濟的凝聚點，進而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應走不均衡的發(fā)展道路，不能搞平均主義。

走積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)發(fā)展道路

小城鎮(zhèn)建設應以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。要優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，包括東部沿海地區(qū)主要交通干線沿線和大中城市周邊地區(qū)，以內(nèi)涵集約式發(fā)展為主，控制小城鎮(zhèn)數(shù)量，引導過近過密的相鄰鎮(zhèn)區(qū)合并；對經(jīng)濟中等發(fā)達地區(qū)，包括中西部地區(qū)的平原地區(qū)，東南沿海地區(qū)的邊緣地區(qū)，以內(nèi)涵集約式發(fā)展與適度外延擴張式發(fā)展相結(jié)合，加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實施的監(jiān)督與引導，提高小城鎮(zhèn)的建設質(zhì)量；對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，主要包括西部地區(qū)和中部地區(qū)的部分經(jīng)濟落后區(qū)域，以山地、丘陵、高原為主。這類地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，交通不便，人口流出相對較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。在這些地區(qū)，要在扶持和鞏固大、中城市的同時，積極培育條件較好的縣域中心城鎮(zhèn)作為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極。要完善小城鎮(zhèn)功能。注重為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各種服務，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，形成本地農(nóng)產(chǎn)品加工基地和一定幅射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)業(yè)信息、技術服務中心。

科學規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展的關鍵

因地制宜，科學規(guī)劃。我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件也各不相同。小城鎮(zhèn)建設必須遵循先規(guī)劃后實施的基本原則，首先搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。一是必須堅持高起點、高標準搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設能否持續(xù)健康發(fā)展的關鍵，各地必須以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識，搞好小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，做到科學規(guī)劃，合理布局。二是必須用市場經(jīng)濟思路把城鎮(zhèn)作為巨大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營。我們要總結(jié)各地市場化運作的成功經(jīng)驗，用市場經(jīng)濟思路推進城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，采取多種形式招商引資，廣泛吸引企業(yè)、私人和社會單位投資小城鎮(zhèn)建設。三是必須進行城鎮(zhèn)建設必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，要增強綠色意識，增加綠色空間。四是必須把完善和提高小城鎮(zhèn)服務功能作為中心環(huán)節(jié)。重點是搞好小城鎮(zhèn)的道路、排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施項目的立項和建設，從根本上奠定小城鎮(zhèn)的發(fā)展基礎。五是必須走體制創(chuàng)新的路子，排除阻礙城市化進程的障礙。進一步深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，進一步放寬大中城市引進人才戶口遷移的限制。六是必須大力推進小城鎮(zhèn)管理的法制化和社會化。堅持建管并舉、重在管理的原則，依法抓好小城鎮(zhèn)管理，認真落實小城鎮(zhèn)建設的政策法規(guī)。

定位要符合市場經(jīng)濟的基本原則

小城鎮(zhèn)功能的定位應符合市場經(jīng)濟的基本原則，打破原有的行政區(qū)劃，充分發(fā)揮衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的“發(fā)展極”作用。在這方面，京郊已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗。比如昌平縣小湯山鎮(zhèn)旅

游和休閑、度假功能的確立，以及在此基礎上旅游度假主導產(chǎn)業(yè)的形成，帶動了大東流、百善、沙河、興壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租汽車業(yè)、商業(yè)、飲食服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的興起，以及周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。這種帶動就是一種市場型帶動，符合市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，因而具有頑強的生命力。確立主導產(chǎn)業(yè)，用主導產(chǎn)業(yè)拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并以此拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)展極”，真正帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。實踐證明，主導產(chǎn)業(yè)的形成和崛起，能夠有力地帶動一般產(chǎn)業(yè)和各項配套建設，促進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。當然，這并不是要求每一個建制鎮(zhèn)甚至集鎮(zhèn)都要有明確的主導產(chǎn)業(yè)，而是要以經(jīng)濟發(fā)展為中心，可以是一個鎮(zhèn)一個主導產(chǎn)業(yè)，也可以是多個鎮(zhèn)一個主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的確定，應該以市場為導向，以經(jīng)濟效益為原則，以資源條件為基礎，在一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)合理布局，必要時可以跨鎮(zhèn)跨縣，沖破現(xiàn)有的行政區(qū)域，并且盡可能使相臨或相近經(jīng)濟區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)之間相互配合，互為發(fā)展條件，在較大的范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。為此，就必須加強改革現(xiàn)行管理體制，主要是：改革現(xiàn)行的戶籍制度、改革小城鎮(zhèn)建設多頭管理的體制、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、建立合理而高效的小城鎮(zhèn)投融資體制以及建立健全小城鎮(zhèn)社會保障體制。

走符合我國國情的城鎮(zhèn)化道路

遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的結(jié)果，既要積極，又要穩(wěn)妥，因勢利導，循序漸進，避免一哄而起、遍地開花和盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。這就要求要做到統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化，不能削弱農(nóng)業(yè)的基礎地位，不能違背農(nóng)民意愿。既要促進人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，又要防止人口過度聚集的“城市病”；既要支持農(nóng)村面向城鎮(zhèn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場，又要鼓勵城鎮(zhèn)加強對農(nóng)村的輻射。要形成人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間有序流動的機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同進步?？茖W規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。推進城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)攬全局，因地制宜，優(yōu)化布局。要完善各類城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關規(guī)劃，強化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。防止城鎮(zhèn)建設中不切實際，形式主義和盲目攀比。要突出重點，積極引導小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。根據(jù)我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平，要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。發(fā)揮潛力，走集約式的城鎮(zhèn)化道路。正確處理城鎮(zhèn)化與保護耕地的關系，充分挖掘城鎮(zhèn)現(xiàn)有潛力，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源配置效率。創(chuàng)新體制，依靠市場機制推進城鎮(zhèn)化。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，逐步打破城鄉(xiāng)分割體制，更新觀念，大膽改革，勇于創(chuàng)新，逐步形成城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和政策環(huán)境。著眼未來，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推進城鎮(zhèn)化要重視保護資源和生態(tài)，搞好環(huán)境建設。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，建設和發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路

我國的城市化必須要走有別于其他多數(shù)發(fā)達國家所走過的道路。我們現(xiàn)在還不具備發(fā)達國家和地區(qū)曾擁有過的條件和機遇，甚至對于大多數(shù)中西部地區(qū)來說，已不再具備東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化時期的機遇。我們必須因地制宜，努力探索適應不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)條件的城市化路徑。小城鎮(zhèn)建設作為中國城市化的重要組成部分，在指導思想上，必須盡最大努力，認真實施《中國21世紀議程》所體現(xiàn)的經(jīng)濟和社會的相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設邁入健康發(fā)展的軌道。國家科委從1992年開始，會同國家體改委、國家計委等20多個部委通過在部分省市的城鎮(zhèn)開展社會發(fā)展綜合實驗區(qū)（現(xiàn)已改

名為“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”）工作，為探索我國農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化道路，進行了實驗，積累了一些經(jīng)驗。小城鎮(zhèn)建設除了要制定科學完善的各項配套政策措施外，無論是在規(guī)劃的制定，經(jīng)濟的發(fā)展，生活服務設施的完善及科學文明的生活方式的形成等方面，必須緊緊依靠科技進步。

第五篇：人類探索太空的成就與啟示

人類探索太空的成就與啟示

課程：

班級：

姓名：

學號：

太空探索 機電111 馬守東 2011120187

人類從“地心說”的認識水平發(fā)展到“日心說”理論，用了1000多年的時間。但是在20世紀不到100年的時間里，人類不僅在認識宇宙方面取得了巨大的成就，而且成功地飛離地球，去遨游太空，探索宇宙的秘密。

飛離地球

1903年12月17日，美國人萊特兄弟制造的世界上第一架飛機試飛成功。雖然飛機還只是飛離地面，但是飛離地球，駛向太空已經(jīng)是人類的目標。

就在萊特兄弟試驗飛機的時候，一位名為康斯坦丁·焦烏科夫斯基的俄國人自學成才，他指出，一枚火箭要克服地球引力，就必須以1．8萬英里的時速飛行。1919年，美國馬薩諸塞州的羅伯特·戈達德用復雜的計算方法說明，登月火箭是可以制造出來的。那時人們對此大惑不解，認為這是癡人說夢。從此“戈達德”這個名字在美洲大陸成為笑柄。性情孤僻的戈達德在姨媽的農(nóng)場里深居簡出，并于1926年成功地點燃了人類歷史上第一枚液體驅(qū)動火箭。1928年，物理學家奧伯特指出：“在一定的條件下會出現(xiàn)一種效率特別高的飛行器，它能輕而易舉地飛抵另一個陌生的天體?！眾W伯特的觀點激起了人們對航天的極大興趣。20年代末，“離開地球”成了人類的強烈愿望。

1931年，奧地利人弗里得里?！な┟艿聽栐谏峥藸柹近c燃了第一枚郵政火箭，成功地把102封信發(fā)射到圣拉德貢特。但是，施密德爾擔心這項技術被運用于軍事目的，于是燒毀了自己的計劃。1932年，年輕的蘇聯(lián)成立了第一個航天組織，開始研究開發(fā)導彈和航天器。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國加緊研制各種導彈。美國和蘇聯(lián)也為此投入了巨大的人力和財力。

第二次世界大戰(zhàn)以后，蘇美兩國在太空展開了一場史無前例的競賽。50年代有一種觀點，認為哪個國家第一個成功地建立永久性宇宙空間站，它遲早就能控制整個地球。在加利福尼亞新成立的蘭德軍事研究所還斷言，第一個發(fā)射人造衛(wèi)星的國家將“在軍事和科學方面都成為領袖國家”。

在這場競爭中，蘇聯(lián)從一開始就處于領先地位。1957年10月4日，蘇聯(lián)成功地發(fā)射“人造衛(wèi)星1號”。1961年4月12日蘇聯(lián)宇航員加加林首次乘飛船環(huán)繞地球成功。

蘇聯(lián)在航天領域的巨大成功深深地刺痛了美國人的心。1958年美國成立了國家航空和航天局（NASA），并于當年發(fā)射了第一顆衛(wèi)星“探險者號”。

中華人民共和國成立后不久，中國政府就提出了發(fā)展航天工業(yè)的計劃。1970年4月，中國自己研制的第一顆人造地球衛(wèi)星成功地發(fā)射升空。這標志著中國已經(jīng)成為繼蘇、美、法、日之后第五個擁有研究和發(fā)射衛(wèi)星能力的國家。30年來，中國先后發(fā)射40多顆返回式

衛(wèi)星、通訊衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和各種科學實驗衛(wèi)星。中國的長征系列運載火箭已經(jīng)成功地進入國際商業(yè)發(fā)射市場，使中國成為名副其實的航天大國。

談到遨游在太空的各種航天器，不能不提到被稱作“人造天宮”的俄羅斯“和平”號空間站。1986年2月20日，蘇聯(lián)發(fā)射了第三代載人空間站——“和平”號空間站?！昂推健碧柨臻g站原設計使用壽命5年。但是到目前為止已經(jīng)飛行了13年，仍然狀態(tài)良好。13年來，宇航員在“和平”號空間站上就600多個項目做了大量工作，取得了許多重要的研究成果。共有26組，100多名宇航員和科學家到“和平”號空間站工作過。1994—1995年，宇航員波利亞科夫創(chuàng)造了在太空連續(xù)生活438天的飛行紀錄。由于俄羅斯經(jīng)濟狀況不好，國家財政拮據(jù)，無力負擔“和平”號繼續(xù)飛行所需要的費用，“和平”號不得不中斷自己的使命。1999年8月27日，在“和平”號空間站上工作的最后一批3名宇航員離開空間站，返回地面。目前這座“人造天宮”正處于無人狀態(tài)飛行，它將于明年2月墜入太平洋。

美國看到蘇聯(lián)已在空間站方面占據(jù)領先地位，就另辟蹊徑，發(fā)展多次重復使用的航天飛機。1981年4月12日，第一架航天飛機試飛成功。

在探索宇宙的過程中，人類也付出了昂貴的代價。其中最為慘烈的事件是1971年前蘇聯(lián)發(fā)射“禮炮二號”空間站，三名宇航員在返回時因座艙漏氣全部窒息死亡；1986年1月8日，美國“挑戰(zhàn)者號”航天飛機升空73秒后發(fā)生爆炸，七名宇航員在全世界數(shù)億電視觀眾面前悲壯地殉難。迄今為止，共有14名宇航員在發(fā)射和返回時以身殉職。

飛向月球

早在1883年，俄國航天時代的先驅(qū)者齊奧爾科夫斯基就曾斷言：地球是人類的搖籃，但人類不會永遠生活在搖籃里。1961年5月，即在加加林首次太空飛行的第二個月，肯尼迪在美國國會宣布，將在60年代末將人送上月球，發(fā)誓要在登月方面超過蘇聯(lián)。這項計劃以“阿波羅”命名，將耗費250億美元。

1964年，“阿波羅”飛船問世。1969年7月16日，“土星”5號火箭載著“阿波羅”11號飛船，吐著火舌，劃破長空，滿載著人類的希望，飛離地球，向著人們向往已久的“月宮”飛去。飛船載著3名宇航員于20日凌晨登上月球。阿姆斯特朗在登上月球時說：“對我來說這只是邁了一小步，對人類科學技術來說卻是邁出了一大步?！?/p>

從1969年7月到1972年12月，美國共發(fā)射了7顆載人登月飛船，其中“阿波羅”13號因途中出故障未實現(xiàn)登月。其余6次成功的登月計劃中共有12人在月球表面著陸，帶回386千克的月球巖石?！鞍⒉_”13號的受挫使美國國家航空和航天局擔心再次遭到失敗，于是計劃中的最后3次登月飛行被取消了。

90年代，月球探測再度增溫。這主要是因為現(xiàn)代航天技術的發(fā)展提供了進一步探測月球的可能性，與此同時，月球獨特的自然環(huán)境和資源始終吸引著人類。月球上沒有大氣干擾，是進行科學實驗和天文觀測的理想之地。