第一篇：石家莊市教育局

石家莊市教育局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖?jiàn)的通知

石教函?2010?102號(hào)

各縣（市）區(qū)教育局、直屬學(xué)校：

現(xiàn)將河北省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？?zé)?工作的意見(jiàn)的通知》（冀教政體201049號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各教育局和學(xué)校要高度重視學(xué)校控?zé)煿ぷ?，加?qiáng)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)；建立健全控?zé)熤贫龋匆舐鋵?shí)到位。各教育局要將控?zé)煿ぷ髯鳛榭荚u(píng)學(xué)校衛(wèi)生工作的重要指標(biāo)，從而推動(dòng)創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校。

二〇一〇年八月二十日

教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖?jiàn)

教體藝廳[2010]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、衛(wèi)生局，部屬各高等學(xué)校：

煙草可以導(dǎo)致多種疾病，甚至可以因加重疾病而死亡，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響公眾健康的全球性公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。控制吸煙、預(yù)防疾病已成為各國(guó)政府的共識(shí)。我國(guó)政府高度重視煙草控制工作，簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》，并經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)于2006年1月9日正式予以實(shí)施生效。為保護(hù)我國(guó)青少年免遭煙草的危害，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定“任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒”。為履行《煙草控制框架公約》，落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有關(guān)要求，使青少年遠(yuǎn)離煙草危害，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校（含專門(mén)面向未成年人的校外活動(dòng)場(chǎng)所）控?zé)煿ぷ魈岢鲆韵乱庖?jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行控?zé)熉氊?zé)

煙草煙霧中有4000多種化學(xué)物質(zhì)，包含許多有毒有害物質(zhì)，其中有40多種物質(zhì)具有致癌性且煙草中的尼古丁具有極強(qiáng)的成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。目前，我國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8

用每年的5月31日世界無(wú)煙日，集中開(kāi)展控?zé)熤黝}宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的控?zé)熤R(shí)、態(tài)度和行為，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為和習(xí)慣。要通過(guò)“小手拉大手”等形式，學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳控?zé)熤R(shí)，勸阻家人不吸煙和避免被動(dòng)吸煙。

（二）發(fā)揮教師控?zé)煹谋砺首饔?。教師在學(xué)校的禁煙活動(dòng)中應(yīng)以身作則、帶頭戒煙，通過(guò)自身的戒煙，教育、帶動(dòng)學(xué)生自覺(jué)抵制煙草的誘惑。教師不得在學(xué)生面前吸煙，并做到相互之間不敬煙，不勸煙，發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸煙，及時(shí)勸阻和教育。學(xué)校應(yīng)積極倡導(dǎo)和幫助吸煙的教職員工戒煙，摒棄不健康的生活方式。

（三）建立健全控?zé)熤贫?。中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)室內(nèi)及校園應(yīng)全面禁煙，高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書(shū)館等場(chǎng)所室內(nèi)應(yīng)全面禁煙。各級(jí)各類學(xué)校校園內(nèi)主要區(qū)域應(yīng)設(shè)臵醒目的禁煙標(biāo)志，校園內(nèi)不得張貼或設(shè)臵煙草廣告或變相煙草廣告并禁止出售煙草制品。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)煙學(xué)校工作目標(biāo)

各地教育、衛(wèi)生行政部門(mén)要將控?zé)煿ぷ髯鳛榭荚u(píng)學(xué)校衛(wèi)生工作的重要指標(biāo)之一。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)本校各部門(mén)、各班級(jí)控?zé)煿ぷ鞯臋z查。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校按照《無(wú)煙學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件），開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)?；顒?dòng)。

附件：1.無(wú)煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)（適用于中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及專門(mén)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所）

附件1

無(wú)煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)

（適用于中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及

專門(mén)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所）

一、建立學(xué)?？?zé)熤贫?/p>

（一）建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)共同參與的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)明確。

（二）將控?zé)煿ぷ骷{入學(xué)校年度工作計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

（三）制定校內(nèi)控?zé)煿芾硪?guī)章制度。制度中應(yīng)包括下列核心內(nèi)容：

1．學(xué)生禁止吸煙；

2．任何人（包括外來(lái)人員）都不得在校園內(nèi)吸煙；

3．設(shè)立兼職控?zé)熜麄鲉T、監(jiān)督員等，明確相關(guān)控?zé)熑藛T的職責(zé)；

4．將履行控?zé)熉氊?zé)的情況作為師生員工評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考指標(biāo)之一。

二、創(chuàng)建學(xué)校無(wú)煙環(huán)境

（一）校園內(nèi)（包括建筑物內(nèi)，操場(chǎng)等室外區(qū)域）無(wú)人吸煙，校園內(nèi)無(wú)煙蒂、無(wú)吸煙者。

（二）校園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，如大門(mén)、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、行政樓、會(huì)議室、教師辦公室、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)室、教職工和學(xué)生食堂、附件2：

無(wú)煙學(xué)校參考標(biāo)準(zhǔn)

（適用于普通高等學(xué)校）

一、建立學(xué)?？?zé)熤贫?/p>

（一）建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)共同參與的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)明確。

（二）將控?zé)煿ぷ骷{入學(xué)校年度工作計(jì)劃,做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。

（三）制定校內(nèi)控?zé)煿芾硪?guī)章制度。制度中應(yīng)包括下列核心內(nèi)容：

1.任何人（包括外來(lái)人員）都不得在校園內(nèi)指定吸煙區(qū)以外區(qū)域吸煙。

2.學(xué)校應(yīng)設(shè)有兼職控?zé)煴O(jiān)督員或巡視員，并有明確的工作職責(zé)?？?zé)煴O(jiān)督員、巡視員應(yīng)接受過(guò)相關(guān)的控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)。

3.將履行控?zé)熉氊?zé)的情況作為師生員工評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考指標(biāo)之一。

4.教師不在學(xué)生面前吸煙，不接受學(xué)生敬煙，不向?qū)W生遞煙。

5.教師應(yīng)勸阻學(xué)生吸煙。

6.有鼓勵(lì)或幫助教職員工戒煙的辦法。

二、除指定室外吸煙區(qū)外全面禁煙，營(yíng)造良好無(wú)煙環(huán)境

(一)校園內(nèi)除指定的室外吸煙區(qū)外，其他區(qū)域無(wú)人吸煙，非

第二篇：石家莊市建設(shè)局

石家莊市建設(shè)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、工作要求和原則

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年多的時(shí)間對(duì)2008年以來(lái)我市使用國(guó)有資金或國(guó)有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、治理工作的重點(diǎn) 按照《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我局治理工作的重點(diǎn)是：建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)；工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查與規(guī)范；工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；查處違法違規(guī)案件。

三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

我局的任務(wù)目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

主要任務(wù)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，落實(shí)《石家莊市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)配合，抓緊制定我市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。改革完善評(píng)標(biāo)辦法，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。

3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，嚴(yán)格落實(shí)《河北省招標(biāo)代理選用比選辦法》。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，?zhí)行我省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。

5、整合各類市場(chǎng)資源，逐步建立我市統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺(tái)。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

責(zé)任單位：局建管處、城建處牽頭，招標(biāo)辦、建筑市場(chǎng)管理中心配合。

7、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

責(zé)任單位：局勘察設(shè)計(jì)處。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：建管處、城建處牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務(wù)市場(chǎng)配合。

（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開(kāi)，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開(kāi)渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位配合。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合全市各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)部門(mén)、單位配合。

四、工作步驟(一)抓好動(dòng)員部署

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李文昌。副組長(zhǎng)：局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)郭彥軍，局黨組成員、副局長(zhǎng)周興旺，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊新麗，局黨組成員、總工程師王文章，副調(diào)研員李昭社。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊新麗兼任。辦公室成員：建管處處長(zhǎng)劉宗奇，城建處處長(zhǎng)朱文壯，勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)付相龍，規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)劉全良，局監(jiān)察室任春歌。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、制定工作方案。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，抓好牽頭工作的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位工作方案于2009年9月10前報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查問(wèn)題

各相關(guān)部門(mén)和單位，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。分析其原因，提出治理對(duì)策。2008年以來(lái)由我局具體實(shí)施的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目自查由局城建處牽頭，投資辦、橋東污水處理廠配合實(shí)施。我局監(jiān)管范圍的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目的自查，由建管處、城建處牽頭，局各具有監(jiān)管職能的處室、直屬單位配合實(shí)施。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任及時(shí)進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況牽頭單位于2009年11月底前書(shū)面報(bào)告局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)自查情況組織督查。

（三）案件調(diào)查和問(wèn)責(zé)追究

局監(jiān)察部門(mén)要將案件查處和問(wèn)責(zé)追究貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。要通過(guò)拓寬案源渠道、公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

（四）認(rèn)真進(jìn)行整改

各部門(mén)、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動(dòng)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對(duì)制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。

(五)鞏固治理成果

1、認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的要督促加快進(jìn)度。

2、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)工作步驟及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)配合抓，形成合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，力爭(zhēng)取得治理實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)，掌握工作進(jìn)度。對(duì)治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和單位要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)。要抓住專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，攻堅(jiān)克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。

(五)發(fā)揮牽頭作用。牽頭單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，積極抓好落實(shí)，要認(rèn)真對(duì)任務(wù)措施進(jìn)行具體分解，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。要搜集匯總相關(guān)部門(mén)和單位工作開(kāi)展情況，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：石家莊市導(dǎo)游詞

石家莊市導(dǎo)游詞

康永順 撰稿

各位女士，各位先生，你們好。歡迎大家來(lái)到河北省會(huì)石家莊。（導(dǎo)游員自我介紹后）希望我的講解能令您加深對(duì)石家莊市的了解，愿各位旅途愉快，愿我們?cè)谝黄鸲冗^(guò)的這段美好時(shí)光能給您留下永恒的記憶。

眾所周知，石家莊市是一座新興的城市。一百年前，這里還是一處?kù)o謐的田園鄉(xiāng)村。然而世事滄桑，在不足百年的時(shí)間里，一處?kù)o謐的鄉(xiāng)村變成了高樓林立、享譽(yù)海內(nèi)外的大都會(huì)。今天的石家莊，下轄23個(gè)縣（市）區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積15848平方公里，總?cè)丝?241751人。其中市轄區(qū)面積455.81平方公里，市轄區(qū)人口2180677人。目前，石家莊市已確立了“1+4”城市發(fā)展格局，到2008年，包括今天的鹿泉市、正定縣、欒城縣、藁城縣都將并入市區(qū)。屆時(shí)石家莊將是一個(gè)更大更美的都市。

許多國(guó)人都知道石家莊市有一個(gè)“天下第一莊”的美名；另外還有一個(gè)美譽(yù)是“火車位來(lái)的城市”。之所以有這樣一個(gè)“美譽(yù)”，是因?yàn)檫@個(gè)城市的興起從一個(gè)車站的設(shè)立而開(kāi)始的。在這里我給大家講一個(gè)真實(shí)人物的真實(shí)故事。

邑其蕭條乎！不出十年矣！”什么意思？意思是說(shuō)：“你們受迷信迷惑而丟棄這樣的大好機(jī)會(huì)，獲鹿城的衰落不出十年就會(huì)看到了。”雖然謝縣令沒(méi)能說(shuō)服鄉(xiāng)紳，但他還是通過(guò)關(guān)系一再爭(zhēng)取，最后把車站定在獲鹿縣境內(nèi)的石家莊村和休門(mén)村之間。當(dāng)時(shí)謝縣令能把車站爭(zhēng)取過(guò)來(lái)還有一個(gè)重要原因就是當(dāng)時(shí)的北方雄鎮(zhèn)正定府位于滹沱河北岸，經(jīng)常遭水淹，車站選址不能離河太近，因此在河南側(cè)獲鹿縣界建車站就有了理由。另外還有一個(gè)原因就是穿太行山直通山西太原的鐵路也要興建，如果車站修在正定，勢(shì)必要在滹沱河上建兩座鐵路橋。而車站定在獲鹿，則省下了一座橋的投資。

后來(lái)的情況真如上邊謝知縣所料，車站帶動(dòng)了石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是正太鐵路（今石太鐵路）修建時(shí)為了省錢，其道軌窄于京漢鐵路。兩條鐵路不能并軌，物資必須在石家莊這里卸車再裝車，這就更進(jìn)一步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。不出十年，不但“日進(jìn)斗金”的獲鹿城的繁榮場(chǎng)面被石家莊取代，甚至素有“北方雄鎮(zhèn)”之譽(yù)的正定府的繁榮也被石家莊所取代。再后來(lái)的事情連這位謝知縣也不曾料到：石家莊居然成為了河北省的省會(huì)，而且很快就要把當(dāng)年的獲鹿縣、正定縣納入其中。這就是為什么人們愛(ài)說(shuō)石家莊是“火車?yán)瓉?lái)的城市”的原因。

雖說(shuō)石家莊是一座新興的城市，但大家千萬(wàn)不要以為它是一座沒(méi)有歷史厚重感，沒(méi)有文化底蘊(yùn)的城市。其實(shí)，這里的每一寸土地都藏著一段厚重的歷史；這一方熱土，不僅是新中國(guó)

龍，他也是東垣人。說(shuō)起來(lái)，他還有可能是南粵王趙佗的族人呢?！度龂?guó)志》和《三國(guó)演義》都說(shuō)趙子龍是常山真定縣人。但那時(shí)的真定縣和常山郡城都在今天的東古城一帶，也就是原來(lái)的東垣。一直到隋朝初年真定城和常山郡才遷到滹沱河北岸現(xiàn)在的正定縣城所在地。所以我們說(shuō)：石家莊市是實(shí)實(shí)在在的“常山古郡”和“趙子龍故里，”當(dāng)然也是趙佗故里了。過(guò)去石家莊民間有一句古話說(shuō)“正定有一丟，常山有一修”，意思是將來(lái)有一天正定城的地位會(huì)重新被常山所取代。今天我們看到的石家莊市的崛起，不是真真切切地應(yīng)驗(yàn)了這句古話嗎？這可真是“不說(shuō)不知道，一說(shuō)嚇一跳”呢！

從古到今，石家莊這一帶一直是重要的咽喉要路。我們今天的人們把它比作是“北京的南大門(mén)”，但古人說(shuō)的比我們現(xiàn)代人要文雅多了。清代有位叫容丕華的詩(shī)人用兩句詩(shī)來(lái)形容這里地理位臵的重要，詩(shī)是這樣的：“中國(guó)咽喉通九省，神京鎖鑰控三關(guān)”，真是既準(zhǔn)確又精辟的兩句話。憑什么說(shuō)石家莊這一帶是“中國(guó)咽喉”“神京鎖鑰”呢？因?yàn)樵跉v史上，它一直是除東三省和蒙古以外其他各省去往北京地區(qū)的必經(jīng)之路，而北方各地人員去往南方也大都由此經(jīng)過(guò)，特別是明清兩朝北京是首都，石家莊儼然就是北京的門(mén)戶和鎖鑰。加上它既有滹沱河這一“天塹”橫絕，又有西部太行山作屏障，其戰(zhàn)略地位更顯重要。而位于它西部太行山的井陘古道，系太行八陘的第五陘，早在秦代《呂氏春秋》中就被列為天下九塞之一，是河北的歷史實(shí)在就是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史。直到新中國(guó)建國(guó)以后，石家莊也一直是我國(guó)內(nèi)地駐軍最多的地方。

一次次的戰(zhàn)爭(zhēng)使石家莊這塊土地倍受蹂躪，但太平時(shí)代這里的交通優(yōu)勢(shì)又使其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。由于處于交通要塞，所以商賈往來(lái)、官宦經(jīng)過(guò)、物資交流、文人相聚、文化融合自然就促進(jìn)了這里的社會(huì)發(fā)展。因此，石家莊西部的鹿泉市在歷史上“日進(jìn)斗金”的盛譽(yù)，還留下了“一京（指北京）二衛(wèi)（指天津）三通州（今北京通州，是大運(yùn)河的北部起點(diǎn)），比不上獲鹿旱碼頭”，這樣的民間諺語(yǔ)。而當(dāng)年這帶的政治，經(jīng)濟(jì)、文化中心正定更有“中州巨鎮(zhèn)、雄壯畿輔”的盛譽(yù)，元代著名詩(shī)人陳孚有一首《真定懷古》詩(shī)，其中開(kāi)篇兩句“千里桑麻綠蔭城，萬(wàn)家燈火管弦清”便可窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)真定城的雄壯與富麗。而清代魏裔介的“砧杵千家嚴(yán)畫(huà)角，梯航萬(wàn)里走輿臺(tái)”，趙文濂的“城環(huán)新水綠，塔掛夕陽(yáng)紅。驛柳縈官舍，池芹入泮宮”。以及容丕華的“地當(dāng)河朔稱雄鎮(zhèn)，虎踞友蟠燕趙間”更是從不同角度寫(xiě)出了真定府城當(dāng)年的壯麗與鼎盛。

從隋朝開(kāi)始到石家莊建市，一千多年來(lái)正定城都是石家莊這一帶甚至包括河北中南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。無(wú)論是叫恒州、鎮(zhèn)州，還是叫成德軍、真定府，正定城始終為治所所在地。它的城墻規(guī)模很大，在明朝時(shí)達(dá)到了周長(zhǎng)24華里，城墻高3丈2尺，上寬2丈5尺設(shè)有4座城門(mén)。城內(nèi)道路縱橫如同棋局建筑物連甍接棟，井多肆繁，號(hào)稱萬(wàn)家之盛。過(guò)去，正

林之利，又有通海路之便，更可憑稼穡之資。同時(shí)還是一處氣候適宜的宜居之地。了解了這些，我們便進(jìn)一步理解了為什么石家莊歷代都是兵家必爭(zhēng)之地。

“地靈人杰”同樣也是中國(guó)古人堅(jiān)信不疑的一種觀念。不管是不是“風(fēng)水”“地靈”的作用，石家莊這塊土地歷史上實(shí)在是出了不少的杰出人物。除了前面我已講過(guò)的南粵王趙佗和三國(guó)名將趙云外，在這里我再給大家介紹幾位。

這第一位就是被神機(jī)妙算的諸葛亮奉為“崇拜偶像”的戰(zhàn)國(guó)名將樂(lè)毅。樂(lè)毅是魏國(guó)名將樂(lè)羊之后，樂(lè)羊因伐取中山有功，被封食邑靈奉。樂(lè)毅就出生在靈壽，也就是今天石家莊市的靈壽縣。樂(lè)毅在趙武靈王死后離開(kāi)趙國(guó)到了魏國(guó)，由魏國(guó)出使燕國(guó)，被燕昭王拜為亞卿。為幫燕昭王攻打齊國(guó)，樂(lè)毅勸說(shuō)趙、楚、韓、魏和燕共同代齊，由他任上將軍，并執(zhí)掌趙國(guó)相國(guó)大印，統(tǒng)領(lǐng)五國(guó)軍隊(duì)伐齊，在齊國(guó)境內(nèi)巡行作戰(zhàn)5年，所向披靡，勢(shì)不可當(dāng)。得城70多座，還攻下了齊都臨淄。后來(lái)燕惠王中齊國(guó)的反間計(jì)，召樂(lè)毅返燕而用他人代替。樂(lè)毅直接到了趙國(guó)，被趙國(guó)封為望諸君。而燕國(guó)卻因用人不當(dāng)，很快被齊國(guó)打敗，丟失了原來(lái)由樂(lè)毅攻取的土地。而樂(lè)毅則因能攻善戰(zhàn)而成了歷代受人敬仰的軍事家。

我要介紹的第二位人物是趙國(guó)大將李牧。他也是石家莊人。據(jù)考證他的家鄉(xiāng)就在今天石家莊市元氏縣的北褚村，戰(zhàn)國(guó)時(shí)為趙國(guó)之地。李牧是歷史上與廉頗齊名的大將，智勇雙全，唐代，還有一位杰出的政治家也是石家莊人。他就是唐武宗在位時(shí)任朝中宰相的石家莊贊皇縣人李德裕。在唐代，贊皇縣出了6位李姓宰相。其中尤以李德裕及其父李吉甫聲名最著。李德裕，字文饒，自幼飽讀經(jīng)史，聰敏過(guò)人，抱負(fù)不凡，他從唐憲宗時(shí)開(kāi)始作官，經(jīng)六個(gè)皇帝，一直到唐宣宗時(shí)。唐武宗在位時(shí)，他被任為宰相。他充分發(fā)揮自己的才華和能力，為唐武宗竭盡股肱之力。他力排眾議，主張反擊回紇的入侵，并親自制定策略，大破回紇兵，維護(hù)了唐王朝北部邊境的安定。他還注意革除治軍弊端，約束監(jiān)軍使的權(quán)力，增強(qiáng)了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。他在政治上，大刀闊斧，堅(jiān)決裁除州縣冗官1214人，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；他還協(xié)助唐武宗打擊宦官勢(shì)力，改革科舉考試制度，杜絕朝官通過(guò)科舉朋比結(jié)黨。針對(duì)當(dāng)時(shí)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，他堅(jiān)決主張削藩，并運(yùn)籌帷幄，用一年零四個(gè)月的時(shí)間取得了討伐昭義鎮(zhèn)之戰(zhàn)的勝利。使得河北三鎮(zhèn)莫不聽(tīng)命于朝廷。以致唐武宗發(fā)出“恨無(wú)官賞卿耳”的感嘆。唐宣宗即位后，李德裕受到排擠，被一貶再貶，最后被貶至崖州，死在了崖州，也就是今天的海南省。李德裕被貶崖州后，當(dāng)時(shí)就有人發(fā)出了“八百孤寒齊下淚，一時(shí)南望李崖州”的悲吟。直到今天，海南人民仍將李德裕供奉于?？谑械摹拔骞簟眱?nèi)，而且位列到五公之首。因?yàn)樗坏且淮?，而且是開(kāi)發(fā)海南的先驅(qū)。近代改良派著名人物梁?jiǎn)⒊牙畹略Ｅc商鞅、管仲、王安石、張居正、諸葛亮并列為我國(guó)的六大政治家。此外他還是一位優(yōu)秀的文學(xué)

1再如漢光武帝劉秀，曾在這一帶轉(zhuǎn)戰(zhàn)征伐，中興漢室基業(yè)，不但留下了滹沱合冰的神奇故事，而且在高邑縣建臺(tái)登極稱帝，他兒子漢明帝劉莊也出生在元氏縣的萬(wàn)年村。唐代安史之亂時(shí)，常山太守顏杲卿為保大唐社稷之一安，冒死與平原太守顏真卿聯(lián)合起兵，傳檄河北各郡縣，殺死叛軍將領(lǐng)，歸順唐朝廷，有力地打擊了安祿山的后方勢(shì)力，并從容赴義，留下了萬(wàn)古英名，再如著名文學(xué)家歐陽(yáng)修，曾奉使真定，在真定雖僅有短短一年時(shí)間，但他卻彈劾權(quán)奸，嚴(yán)明法紀(jì)，反對(duì)濫殺無(wú)辜，上疏痛陳時(shí)弊，并于政務(wù)之余，與民同樂(lè)，體察民情，還遍訪名勝古跡，搜訪金石碑刻。同時(shí)為正定留下了多首優(yōu)秀詩(shī)篇。再如杰出的科學(xué)家沈括也曾奉使真定，不僅在恢復(fù)農(nóng)耕，裁革冗官，加強(qiáng)邊防，發(fā)展水利方面頗多建樹(shù)，而且對(duì)河北西部的地理、動(dòng)植物、自然環(huán)境等進(jìn)行了認(rèn)真考察和深入研究，作出了科學(xué)的闡釋，并寫(xiě)進(jìn)了他的《夢(mèng)溪筆談》一書(shū)中。在元朝初年，著名詩(shī)人元好問(wèn)也流寓獲鹿，在獲鹿購(gòu)房居住達(dá)____年之久，最后在獲鹿去世，在獲鹿和真定，他寫(xiě)了大量詩(shī)篇，還與李治、張德輝過(guò)往甚密，被人稱之為“龍山三老”。比元好問(wèn)稍晚、著名的理學(xué)家劉因也流寓真定，留下了不少詩(shī)作。

此外，有兩位佛教界的高僧大德也在石家莊這塊土地上建立了不朽功業(yè)。其一是唐朝后期的義玄禪師，他于唐宣宗大中八年（854年）來(lái)到鎮(zhèn)州臨濟(jì)院，廣接徒眾，弘揚(yáng)教義，從而創(chuàng)立了禪宗“一花五葉”之一的臨濟(jì)宗，成為了影響千余年的3毛澤東同志為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這一時(shí)期，新中國(guó)成立前的許多黨的機(jī)關(guān)均住在石家莊附近的平山、獲鹿等縣。在西柏坡期間，中共中央召開(kāi)了全國(guó)土地會(huì)議，頒布了《中國(guó)土地法大綱》，指揮了震驚中外的三大戰(zhàn)役、召開(kāi)了黨的七屆二中全會(huì)，作好了建國(guó)的準(zhǔn)備工作。從而掀開(kāi)了中國(guó)歷史的嶄新一頁(yè)。雖然只是短短的一年多時(shí)間，但這段歷史將永遠(yuǎn)成為石家莊的光榮和驕傲。這是幾千年來(lái)任何帝王將相、英雄豪杰都無(wú)法與其相提并論的。

各位女士，各位先生，通過(guò)上述介紹，我想您對(duì)石家莊的歷史可能已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。下面我再向大家介紹一下石家莊的民風(fēng)民俗。

關(guān)于石家莊一帶的民風(fēng)，歷代正史和方志都有一些記載，雖然很簡(jiǎn)略，但也基本反映了這方水土之上人們的性情和習(xí)慣。如《漢書(shū)〃地理志》記載：“地薄人眾，丈夫相聚游戲，悲歌慷慨”；《隋書(shū)〃地理志》則稱：“性多敦厚，務(wù)在農(nóng)桑，好尚儒學(xué)，傷于遲重，俗尚游俠，好結(jié)朋黨”；《宋史〃地理志》記載為：“質(zhì)厚少丈，多專經(jīng)術(shù)”；明代所修《真定縣志》中還有“慷慨輕生，以豪俠為賢”的記述。而清代所修的《獲鹿縣志》記述的則是：“士尚質(zhì)樸，絕無(wú)把持衙門(mén)武斷鄉(xiāng)曲者”“工多樸拙，不務(wù)奇巧”、“農(nóng)專務(wù)力田，官賦易完”。綜合上述記載我們可以得出這樣一個(gè)印象：石家莊這一帶在歷史上的民風(fēng)以質(zhì)樸、敦厚、實(shí)在、仗義任俠為主要特點(diǎn)，市井之上常常有

5二十八，蒸饃饃（即饅頭）；二十九，買好酒；年三十，包餃子。”在這八天之中，臘月三十是最忙的，除包餃子外還要貼春聯(lián)，再搞一次衛(wèi)生掃除。還要準(zhǔn)備晚上的團(tuán)圓宴，一切準(zhǔn)備不周的事都要在這天完成。另外，有“年三集”（即春節(jié)前的三個(gè)集日），人們要“趕集”購(gòu)臵年貨，像新衣、鞭炮、燈籠等。等到臘月三十晚上，一切都必須準(zhǔn)備就緒，剩下的便是全家人圍坐在一起吃團(tuán)圓飯并“守歲”，等到了午夜十二點(diǎn)，各家各戶鞭炮齊鳴，迎來(lái)新的一年。

正月初一俗稱“大年”，這一天天不亮就要起床，叫作“起五更”，先是煮餃子，飯前要先給家中長(zhǎng)輩磕頭拜年，餃子要先敬死去的“家親”和所供神靈。吃完早飯后要到同族，鄉(xiāng)鄰家拜年，一般對(duì)長(zhǎng)輩要磕頭，對(duì)平輩要拱手相賀，互道祝愿。比如“恭喜發(fā)財(cái)”、“新年好”等等。最后去上墳祭祖。但有的地方不上墳，或到祠堂祭祖，或在家中設(shè)有“家親”靈位。如在家中設(shè)了“家親”位的，全家起床洗漱后要先拜家親，再拜長(zhǎng)輩。

正月初二，是閨女回娘家的日子，女婿要同妻子一同去給岳父岳母拜年，外甥、外甥女也在這一天給姥爺、姥娘、舅舅、舅母和姨母拜年。初

三、初四是親戚之間相互拜年。初五是一年中的第一個(gè)“月忌日”，民間俗稱“窮日”。這一天是絕對(duì)不可拜年走親戚的。按舊習(xí)慣，這一天早晨要放炮仗，謂之“崩窮”，要包餃子吃，謂之“包窮”，男人要下田勞動(dòng)，女人做些

7要是合家團(tuán)聚，用瓜果月餅拜月、賞月，親友間也互贈(zèng)月餅。重陽(yáng)節(jié)則要制花糕，攜菊酒出外登高。寒衣節(jié)是農(nóng)歷十月初一，民諺有“十月一，棉衣齊”的說(shuō)法，寒衣節(jié)前，家家戶戶要上墳掃墓，用五色紙剪為衣褲狀隨燒紙燒掉，謂之“送寒衣”。臘八即農(nóng)歷十二月初八，相傳是釋迦牟尼成道日，民間習(xí)慣用黃米、小米、大米、江米、加上蓮子、杏仁、花生、紅棗等做成臘八粥，加上紅白食糖。這天早上全家老小，都來(lái)食用。另外在古代，這一天結(jié)婚的婦女要回娘家看望父母，叫做“歸寧”。

過(guò)完“臘八”就該過(guò)臘月二十三了，前面我們已經(jīng)提到“二十三，糖瓜粘”，這一天據(jù)說(shuō)是灶王爺上天匯報(bào)工作的日子，人們用糖瓜祭灶王，意思是要粘住灶王爺?shù)淖欤乐顾咸靺R報(bào)時(shí)亂說(shuō)。民間有一個(gè)順口溜：“臘月二十三，灶王爺上天，好話多說(shuō)，歹話少添?！背浞直磉_(dá)了人們祭灶時(shí)的心理。

婚俗與喪俗也是民俗中重要的組成部分。石家莊這一帶傳統(tǒng)的婚喪嫁娶基本是漢族通用的程序和禮儀。由于社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況的不等，其繁簡(jiǎn)程度也略有不同?；樗追矫?，富有人家一般先由媒人（多為女性）說(shuō)妥，男方出貼“敬求金諾”，女方回貼“謹(jǐn)遵臺(tái)命”，都以家長(zhǎng)名義，稱為“允貼”。換貼的同時(shí)，還互贈(zèng)禮品，一般男方贈(zèng)金銀首飾，女方贈(zèng)文房四寶，謂之“定親”。以后規(guī)定婚期，也由媒人傳達(dá)，男方送酒肉或錢幣，女方送妝奩及衣物，謂之“過(guò)禮”?；槠诘搅?，男方雇吹鼓手（奏樂(lè)的人），備花轎，新郎插花披紅，去女方迎娶，9點(diǎn)主完畢，然后出殯，鼓手樂(lè)工在最前面，繼后是親友和他們所送的挽聯(lián)、布幛、花圈。不用靈車，而用三十二抬的大抬架，在架上捆好棺木，在棺上貫以長(zhǎng)杠，前后各十六人，用小杠抬起，杠夫一般為族人或鄉(xiāng)鄰。孝男執(zhí)幡哭在架前，孝女坐車哭在架后，沿街還要拋撒紙錢，同時(shí)要鳴放炮仗，直送到墓地土葬。

隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變遷，喪葬習(xí)俗也發(fā)生了巨大改變，如實(shí)行了火葬，城市中基本以在家中設(shè)靈堂供人吊唁，然后親友到殯儀館進(jìn)行遺體告別，火化后送入骨灰存放處或公墓。農(nóng)村則在火化后仍出殯土葬。但一些細(xì)節(jié)已有改變，沒(méi)有了大抬架，幢聯(lián)也基本改為了紙?jiān)ㄈΑ?/p>

各位女士，各位先生。了解了石家莊這一帶的民風(fēng)民俗，下面我們進(jìn)入這次旅游的中心話題——石家莊的名勝古跡與旅游區(qū)點(diǎn)。因?yàn)槲覀冊(cè)谶M(jìn)入各個(gè)景區(qū)中還將有細(xì)致、系統(tǒng)的講解，所以我在這里僅僅作一個(gè)扼要的說(shuō)明。

石家莊市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，景點(diǎn)眾多，文物豐富，各具特色，類別多樣。主要分為“紅、綠、古、新”四大類別。即紅色旅游、綠色旅游、古文化旅游和新都市旅游。其中包括國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位105處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，國(guó)家級(jí)歷史文化名城1座，省級(jí)歷史文化名城1座，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)7處，國(guó)家級(jí)森林公園1處，省級(jí)森林公園6處，省級(jí)旅游度假村

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第四篇：石家莊市教科所與鹿泉市教育局教師協(xié)作培訓(xùn)系列活動(dòng)

石家莊市教科所與鹿泉市教育局教師協(xié)作培訓(xùn)系列活動(dòng)

2012年11月6日，石家莊市教科所與鹿泉市教育局教師協(xié)作培訓(xùn)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在鹿泉一中藝術(shù)中心舉行，石家莊市教科所領(lǐng)導(dǎo)和部分學(xué)科教研員、石家莊24個(gè)縣市區(qū)的教育局教研室主任、鹿泉市中小學(xué)校長(zhǎng)、主管教學(xué)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、校本課程開(kāi)發(fā)的骨干教師、鹿泉市教育局教研室全體教研員近500人參加本次培訓(xùn)系列活動(dòng)。

鹿泉教育局賈建祥局長(zhǎng)到會(huì)并就修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施的培訓(xùn)、各學(xué)科學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)、學(xué)科課堂教學(xué)培訓(xùn)四方面提出意見(jiàn)和建議，石家莊市教科所副所長(zhǎng)張惠英對(duì)鹿泉在教學(xué)評(píng)估和均衡教育發(fā)展中取得的好成績(jī)給予充分肯定，對(duì)賈建祥局長(zhǎng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)表示欽佩。石家莊市教科所對(duì)鹿泉如何從三個(gè)方面、四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)做了全面部署。本次活動(dòng)有幸邀請(qǐng)到北京師范大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師綦春霞院長(zhǎng)就“校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施”作專題報(bào)告。綦教授從什么是校本課程？學(xué)校為什么要開(kāi)發(fā)校本課程？如何開(kāi)發(fā)校本課程？校本課程開(kāi)發(fā)方案的編制等四個(gè)方面做了長(zhǎng)達(dá)三小時(shí)的專題講座。最后，石家莊市教科所副所長(zhǎng)張惠英對(duì)“校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施”提出了具體要求，希望各縣市區(qū)一定要把“校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施”落在實(shí)處，從當(dāng)前開(kāi)始，借鑒綦春霞教授培訓(xùn)的內(nèi)容，認(rèn)認(rèn)真真地去謀劃，扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)，確保“校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施”再上一個(gè)新臺(tái)階，借助外力盡快提高教師素質(zhì)，打造高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

第五篇：2009年石家莊市政府工作報(bào)告

2009年石家莊市政府工作報(bào)告

一、2008年工作回顧

整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2770億元，比上年增長(zhǎng)11%。全部財(cái)政收入完成271.7億元，增長(zhǎng)18%，其中地方一般預(yù)算收入完成110億元，增長(zhǎng)14.8%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成310億元，增長(zhǎng)3.5%。工業(yè)速度效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1120億元，實(shí)現(xiàn)利稅410億元，分別增長(zhǎng)15%和16%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值1012億元，增長(zhǎng)11%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)強(qiáng)勁，上繳稅金占全市的比重達(dá)到50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)20%以上。

重點(diǎn)建設(shè)成效顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1740億元，增長(zhǎng)25%。88個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資159.9億元。五大基地建設(shè)取得較大進(jìn)展，十三所半導(dǎo)體照明、常山紡織一期等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，石藥國(guó)際化制劑中心、金石60萬(wàn)噸合成氨等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。威遠(yuǎn)生物、永通精細(xì)化工等南部工業(yè)新區(qū)10個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利?！?0+X”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，正定國(guó)際小商品城一期建成開(kāi)業(yè)，聯(lián)邦東方明珠廣場(chǎng)等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。石太鐵路客運(yùn)專線、石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、上安電廠三期1號(hào)、2號(hào)機(jī)組等一批重大交通能源項(xiàng)目竣工投用。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。蔬菜、果品、肉蛋產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，銷售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到173家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社940家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到61%。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民增收10.2億元?！鞍偃f(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”深入實(shí)施，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人次。新建改造35千伏變電站86座，完成15座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決了15萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題，新改建農(nóng)村公路1170公里，600個(gè)村的硬化、凈化、綠化任務(wù)全部完成，新增沼氣用戶3.8萬(wàn)戶，新建村民中心100個(gè)，廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三年大變樣成效明顯。基本實(shí)現(xiàn)了“一年一大步”的目標(biāo)。主城區(qū)拆除各類建筑906萬(wàn)平方米，占總建筑面積的1/9。城中村改造集中啟動(dòng)，24個(gè)城中村回遷房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善，石環(huán)公路北輔道全面完工，中華大街北延等17條道路建成通車，北二環(huán)跨中華大街橋等6座橋梁竣工投用，和平路高架和建華大街、體育大街北延工程加緊建設(shè)，西柏坡一級(jí)路、紅旗大街南延工程相繼開(kāi)工。省博物館新館、市廣電中心等一批展現(xiàn)省會(huì)品位形象的特色建筑陸續(xù)完工。省會(huì)綠化、凈化、美化水平全面提升，新增水面267.5萬(wàn)平方米，綠地223萬(wàn)畝。“5528”綠化植樹(shù)630萬(wàn)株，百萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)市區(qū)圓滿完成?！按┮麓髅薄比蝿?wù)超額完成，粉刷樓宇1393棟、“平改坡”868棟；對(duì)50條小街巷和40個(gè)居住小區(qū)環(huán)境實(shí)施了綜合整治；火車站候車樓等32處夜景實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。市政環(huán)衛(wèi)管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)、住房保障管理等18項(xiàng)權(quán)限全部下放到區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)管理城市的合力業(yè)已形成?？h城容貌明顯改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

節(jié)能減排卓有成效。以省“雙三十”減排單位和15家重點(diǎn)企業(yè)為突破口，完成減排工程145項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能68項(xiàng)，節(jié)能改造136項(xiàng)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.4%。二環(huán)路以內(nèi)白沙煙草、焦化廠等12家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉；30萬(wàn)居民用戶、345家公福用戶和15家重點(diǎn)工業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)天然氣置換，主城區(qū)全面進(jìn)入天然氣時(shí)代；拆除分散燃煤鍋爐170臺(tái)、治理778臺(tái)。削減燃煤203萬(wàn)噸，大氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到301天，同比增加12天。治理重點(diǎn)水污染企業(yè)22家，17家污水處理廠建成投用，市內(nèi)5條主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放不斷深化。北人集團(tuán)、珍極集團(tuán)等4家企業(yè)完成改制，東方熱電與中電投簽署股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，寶石集團(tuán)重組改制前期工作基本完成，無(wú)線電三廠等5家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)?！八馁Y整合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市財(cái)茂投資公司、市地產(chǎn)集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。招商引資取得新進(jìn)展，全年實(shí)際利用外資5億美元，引進(jìn)市外資金180億元。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，出口總值突破56億美元。國(guó)際交往日趨活躍，締結(jié)國(guó)際友城21個(gè)。

民生保障明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15053元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5450元，增長(zhǎng)10%。全市新增就業(yè)8萬(wàn)人，下崗人員再就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。社會(huì)保障體系和救助不斷完善，職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)均超額完成省下達(dá)指標(biāo)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到40%以上。經(jīng)濟(jì)適用房竣工52萬(wàn)平方米，實(shí)物配租廉租住房880套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2146萬(wàn)元。與人民群眾生活密切相關(guān)的25件實(shí)事基本完成。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，連續(xù)6年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)課本費(fèi)全部免除，農(nóng)村中小學(xué)取暖改造工程和102所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)如期完成。文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市圖書(shū)館改擴(kuò)建竣工投用，以動(dòng)漫為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到97萬(wàn)人?！坝?jì)生惠民行動(dòng)”不斷推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身，精神文明建設(shè)，防震減災(zāi)、人防檔案、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等各項(xiàng)工作均取得新的成績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，大項(xiàng)目少與項(xiàng)目落地難的問(wèn)題并存，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)乏力。二是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其缺少全國(guó)知名的特色街區(qū)和地標(biāo)性建筑，承載功能和吸附能力有待大幅提高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收困難。五是社會(huì)事業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，尤其是就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。六是政府自身建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和服務(wù)監(jiān)管水平亟待提高。特別是三鹿奶粉事件的發(fā)生，充分暴露出政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)和監(jiān)督管理上的缺失和漏洞。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年總體要求和目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流的省會(huì)城市，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生，切實(shí)加快省會(huì)“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照上述要求，今年政府工作的中心任務(wù)是：科學(xué)發(fā)展、率先突破，經(jīng)過(guò)不懈努力，確保實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，利稅增長(zhǎng)14%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%，主要污染物排放總量中化學(xué)需氧量下降4%，二氧化硫下降6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，在實(shí)際工作中切實(shí)把握以下幾條原則：第一，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；第二，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑；第三，堅(jiān)持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向；第四，堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；第五，堅(jiān)持把推進(jìn)三年大變樣作為保增長(zhǎng)的重要抓手；第六，堅(jiān)持把保障和改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

切實(shí)抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。用足用好國(guó)家各種投資舉措，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破2000億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，總投資2508億元，年內(nèi)完成投資618.8億元。在產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目上，突出抓好總投資388億元的石煉化綜合改造、華藥遷建重組、通用航空制造基地等7個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，確保華藥白蛋白一期、石藥集團(tuán)四代頭孢產(chǎn)品等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，800萬(wàn)噸煉油、常山紡織二期高檔綠色環(huán)保服裝面料等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)總投資608億元的79個(gè)工業(yè)和高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保以嶺藥業(yè)強(qiáng)心膠囊等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、五十四所天線產(chǎn)業(yè)化等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，配合省積極推進(jìn)京石、石武、石青客運(yùn)專線等重大鐵路工程建設(shè)，加快省會(huì)南部交通樞紐建設(shè)步伐，啟動(dòng)石家莊至陽(yáng)泉高速公路項(xiàng)目，打通省會(huì)至山西第二高速通道。突出抓好總投資112億元的9個(gè)熱電源項(xiàng)目建設(shè)，確保良村熱電上大壓小、主城區(qū)電網(wǎng)改造等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。在生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上，加快推進(jìn)市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)二期、滹沱河生態(tài)開(kāi)發(fā)整治工程，著力抓好總投資83億元的127個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)確保東方熱電供熱節(jié)能改造等70個(gè)項(xiàng)目竣工投用。在社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目上，重點(diǎn)在保障性住房、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好爭(zhēng)取國(guó)家“兩金”工作，對(duì)獲得國(guó)家資金支持的234個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持資金配套與項(xiàng)目建設(shè)兩手齊抓，確保按計(jì)劃開(kāi)工、按要求竣工；對(duì)512個(gè)上報(bào)待批和后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目，加大工作對(duì)接力度，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。

力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。精心組織工業(yè)生產(chǎn)，做好煤電油運(yùn)和重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，啟動(dòng)政府儲(chǔ)備，引導(dǎo)商業(yè)儲(chǔ)備，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、摸實(shí)情、解難題、保增長(zhǎng)”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)在困境中苦練管理內(nèi)功，調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提振發(fā)展信心。研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持市場(chǎng)前景好的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)建成投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施骨干企業(yè)上臺(tái)階工程，全力支持“5+3”、“2+1”等重點(diǎn)利稅大戶擴(kuò)大生產(chǎn)、增加效益，充分發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用。年內(nèi)銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到4家，工業(yè)“5+3”實(shí)現(xiàn)利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到35%以上。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，改善居民消費(fèi)預(yù)期。進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大汽車、家電、農(nóng)機(jī)等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、法律會(huì)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、家政物業(yè)等服務(wù)性消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)文化、體育等休閑式消費(fèi)。加大旅游資源規(guī)劃、整合、開(kāi)發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游新產(chǎn)品，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房供應(yīng)，讓更多的人買得起房，有效激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。支持企業(yè)和個(gè)人在社區(qū)開(kāi)辦便利店、餐飲店、肉菜店，努力構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈，年內(nèi)建成20個(gè)便民市場(chǎng)，新建、改建社區(qū)快餐大排檔23家。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，落實(shí)”家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

抓住當(dāng)前市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用充分顯現(xiàn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)阻力相對(duì)減弱的有利時(shí)機(jī)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，高起點(diǎn)、大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代；對(duì)電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次；對(duì)飛機(jī)制造、機(jī)電產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè)，突出整機(jī)配套，在集成制造上取得突破；對(duì)“三化合一”循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)，以延伸基地產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，以高新區(qū)和各大企業(yè)集團(tuán)為載體，著力抓好35個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心建設(shè)，大力組織實(shí)施新藥創(chuàng)制等8大科技專項(xiàng)和70項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)取得國(guó)內(nèi)先進(jìn)科技成果100項(xiàng)，解決一批制約我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。高度重視在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)，努力使我市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力躍上一個(gè)新的高度。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務(wù)、建立考核評(píng)價(jià)制度等方面政策措施，突出“六大核心工業(yè)園區(qū)”(五大基地和南部工業(yè)新區(qū))規(guī)模效應(yīng)，努力把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)，使之成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，力促縣域工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃整合和“七通一平”建設(shè)，建立“管委會(huì)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成新區(qū)”的目標(biāo)。年內(nèi)所有縣級(jí)園區(qū)做到規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目主體全部到位，力爭(zhēng)2-3個(gè)縣級(jí)園區(qū)列入省級(jí)管理序列。同時(shí)，把園區(qū)建設(shè)與企業(yè)搬遷改造結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)區(qū)、晉檔升級(jí)，確保搬出新機(jī)制、新規(guī)模、新效益。去年已搬遷建設(shè)的12家企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全部進(jìn)入新廠區(qū)運(yùn)營(yíng)，今年再完成市油漆廠等20家企業(yè)搬遷建設(shè)。

大力發(fā)展省會(huì)服務(wù)業(yè)。結(jié)合“三年大變樣”，高起點(diǎn)、大手筆對(duì)二環(huán)路以內(nèi)騰空土地，實(shí)施成片商業(yè)開(kāi)發(fā)，集中建設(shè)6大城市中心商業(yè)商務(wù)區(qū)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加快新華集貿(mào)、南三條市場(chǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)力推進(jìn)總投資66億元的正定國(guó)際小商品城建設(shè)，傾力打造綿延6公里的小商品市場(chǎng)走廊。加速推進(jìn)“20+X”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)石家莊國(guó)際會(huì)展中心等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)總部大廈，打造石家莊總部中心，力爭(zhēng)中石油河北分公司總部、邯黃鐵路總部落戶我市。重點(diǎn)辦好正定國(guó)際小商品博覽會(huì)、國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)、紡織服裝博覽會(huì)、石家莊國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等重要會(huì)展。加緊謀劃特色鮮明的金融規(guī)劃區(qū)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)入駐，重點(diǎn)做好浦發(fā)、招商、興業(yè)、匯豐銀行入駐我市工作。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流體系，加快北方國(guó)際物流等5個(gè)大型綜合物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)北方藥博園，推進(jìn)內(nèi)陸港三期工程，著力打造以“華北制造，石家莊集散”為標(biāo)志的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快鋼鐵、電力、建材、焦化、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，突出抓好燃煤鍋爐改造、中水回用、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程、61個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、交通節(jié)能、城市管理節(jié)能和農(nóng)業(yè)節(jié)能。年內(nèi)淘汰裝機(jī)容量13.2萬(wàn)千瓦、落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸。加快污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保18個(gè)污水處理廠建成投用，全市污水處理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)“三河一渠一溝”沿線排污企業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)280家重點(diǎn)排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標(biāo)考核縣(市)的監(jiān)督考核，確保主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)差別電價(jià)、階梯水價(jià)和差別排污費(fèi)政策，探索實(shí)行節(jié)能減排與用地指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力抓好520萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和20個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，全市糧食總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到505萬(wàn)噸。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施一批良種推廣、科技示范、測(cè)土施肥等科技增產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步壯大畜牧、果品、蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化、無(wú)公害化生產(chǎn)，確保肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“115行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)支持30家龍頭企業(yè)和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到62%以上。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增收；著力抓好10個(gè)“萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)節(jié)水示范方”和5個(gè)“千畝蔬菜節(jié)水示范方”建設(shè)，全市農(nóng)田節(jié)水面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)支增收；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，年內(nèi)力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人次，擴(kuò)大工資性收入；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)確保2.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，努力擴(kuò)大幫扶增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，打破農(nóng)民在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、子女上學(xué)等方面的政策限制，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊縣(市)在產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面與主城區(qū)全面對(duì)接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大變樣，以環(huán)省會(huì)、環(huán)縣城、沿高速、沿國(guó)道區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面啟動(dòng)新民居示范工程，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居的要求新建、翻建住房，確保每個(gè)縣(市)建成2-3個(gè)樣板村，有條件的地方實(shí)現(xiàn)連片建設(shè)，力爭(zhēng)走在全省前列。突出抓好水、路、電、氣、訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成10座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，改造通達(dá)120個(gè)行政村的公路，新建、改造變電站35座、線路1200公里，新增沼氣用戶3.7萬(wàn)戶。

創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立以縣級(jí)服務(wù)組織為平臺(tái)、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)為依托的土地承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，制定承包土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)、片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，形成統(tǒng)一規(guī)范、連通市內(nèi)外的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。健全村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)村興辦的一事一議項(xiàng)目，市、縣財(cái)政按比例及時(shí)足額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助到位。加快推進(jìn)城中村、城郊村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改社區(qū)、村委會(huì)改居委會(huì)、村民改居民、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)的“四改”工作。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，支持有一定資產(chǎn)收入的村，成立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體公司，開(kāi)展小型公益項(xiàng)目和集體資產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六、強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè)大變樣

按照“繁華、舒適”兩大功能和“八個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，拆建結(jié)合、以建為主，以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更高的水平，著力抓好總投資1100億元的146個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成20項(xiàng)國(guó)慶獻(xiàn)禮工程，傾力打造一批具有一流省會(huì)水平的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。

大規(guī)模整治城市環(huán)境。圍繞打造敞透靚麗、碧水藍(lán)天生態(tài)城市的目標(biāo)，著力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”。大氣污染治理攻堅(jiān)，加快實(shí)施污染企業(yè)治理、集中供熱普及、燃煤鍋爐拆治和煙粉塵綜合治理，年內(nèi)削減燃煤150萬(wàn)噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治攻堅(jiān)，加快實(shí)施污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保橋西污水處理廠二期、滹沱河污水處理廠建成投用，市區(qū)污水處理能力達(dá)到86萬(wàn)噸，處理率達(dá)到100%。主城拆遷攻堅(jiān)，重點(diǎn)拆除主路主街三層以下破舊連體建筑和具備拆遷條件的城中村，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的連片開(kāi)發(fā)，確保全年拆遷總面積達(dá)到400萬(wàn)平方米，打造開(kāi)敞通透的公共空間。道路景觀整治攻堅(jiān)，以花城建設(shè)、穿衣戴帽、綠化升級(jí)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“4862”花卉種植，綠地公園建設(shè)和1000棟樓宇“穿衣戴帽”，初步建成繁花似錦、芬芳滿城的花城景觀。

大手筆構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系。圍繞構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的城市路網(wǎng)格局，強(qiáng)力推進(jìn)“三大建設(shè)”。環(huán)路繞城建設(shè)，啟動(dòng)繞城高速東環(huán)線建設(shè)，打造全長(zhǎng)133公里的環(huán)城高速公路；全面建成79公里的石環(huán)公路；啟動(dòng)二環(huán)路改造工程，調(diào)整道路斷面，建設(shè)大型立交橋，加快形成雙向10車道全線無(wú)燈控快速路。組團(tuán)通達(dá)建設(shè)，年內(nèi)確保友誼大街北延和體育大街北延跨滹沱河段建成通車，體育大街跨滹沱河大橋竣工投用，紅旗大街南延、西柏坡一級(jí)路和中華大街北延至機(jī)場(chǎng)快速路主體通車，啟動(dòng)裕華路和南二環(huán)東拓西延，太行大街南伸北展工程建設(shè)，加速形成主城區(qū)到四組團(tuán)和南部工業(yè)新區(qū)的“半小時(shí)”交通圈。干道提速建設(shè)，槐安路高架工程竣工通車，和平路高架橋建成投用，形成兩條市區(qū)東西向無(wú)燈控高標(biāo)準(zhǔn)快速路。完成學(xué)府路拓寬改造、建華大街南延工程，打通富強(qiáng)大街、新石北路、維明街，有效緩解主干道交通壓力。

大力度推進(jìn)住宅提檔升級(jí)。圍繞營(yíng)造設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，著力實(shí)施“三大改造”。城中村改造，全面推進(jìn)四橫六縱二環(huán)周邊及具備條件的52個(gè)城中村改造，年內(nèi)完成24個(gè)城中村改造項(xiàng)目，確保年底前被拆遷村民每戶1套住宅完工。危陋住房改造，按照“拆舊建新、打造精品”的思路，集中實(shí)施一批危陋住房改造項(xiàng)目，拆遷52萬(wàn)平方米，新建50萬(wàn)平方米。舊小區(qū)改善，圍繞解決道路、排水、照明、綠化等問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)舊小區(qū)房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補(bǔ)建和節(jié)能改造，年內(nèi)確保完成110個(gè)舊小區(qū)改善。

大氣魄打造魅力亮點(diǎn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，精心打造具有視覺(jué)沖擊力和心靈震撼力的“十大亮點(diǎn)”。一是生態(tài)屏障，建設(shè)西山生態(tài)林、滹沱河防護(hù)林、西北環(huán)城林和石環(huán)公路林帶，形成環(huán)繞城區(qū)100平方公里的綠色生態(tài)隔離長(zhǎng)廊。二是兩環(huán)水景，實(shí)施民心河改造提升工程，形成60公里的內(nèi)環(huán)水景；綜合整治石津渠和滹沱河，延伸太平河，形成100公里的外環(huán)水景。三是特色大道，對(duì)中山路沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃整治，打造省會(huì)第一繁華大道。完成裕華路苑東街至東二環(huán)拓寬改造工程，建成15公里的雙向8車道高品位迎賓大道。四是五大廣場(chǎng)，大力度整治省文化中心廣場(chǎng)、高新區(qū)星辰廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)周邊環(huán)境，搬遷市委機(jī)關(guān)辦公樓區(qū)，還綠于民；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省行政中心廣場(chǎng)；結(jié)合火車站功能南遷，整合紀(jì)念碑區(qū)域，打造體現(xiàn)省會(huì)歷史文化的百年廣場(chǎng)。五是商貿(mào)中心，對(duì)城市核心區(qū)2平方公里范圍內(nèi)沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位商貿(mào)中心。六是地標(biāo)建筑，加快建設(shè)新燕都等5座五星級(jí)酒店；啟動(dòng)建設(shè)省行政中心、省體育中心、國(guó)際會(huì)展中心，打造一批彰顯省會(huì)風(fēng)采的新地標(biāo)。七是精美夜景，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)省會(huì)城市一流標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點(diǎn)的夜景升級(jí)，形成獨(dú)具石家莊特色的夜色景觀。八是繁華街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造民族路、大經(jīng)街和南小街，建成特色街區(qū)步行街和酒吧一條街。九是中央公園，結(jié)合實(shí)施鐵路穿城入地工程，建設(shè)集觀光、休閑、健身于一體的高品質(zhì)城市中央帶狀公園式綠化廣場(chǎng)。十是魅力新區(qū)，抓好滹太新區(qū)10平方公里的起步區(qū)建設(shè)，加快形成市區(qū)北部城湖相伴、水綠交融的生態(tài)型新區(qū)。

大幅度提升城市規(guī)劃管理水平。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、管理水平全面提升的思路，加大改革力度，完善“四大機(jī)制”。建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確城市發(fā)展主導(dǎo)方向，優(yōu)化城市空間布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把所有規(guī)劃、設(shè)計(jì)全部推向市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)，佳中選佳，用一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一流的省會(huì)城市。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，按照重心下移、屬地管理的原則，將城管、園林、房管等能夠下放的管理權(quán)限全部下放到區(qū)，最大限度地調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)積極性；引入數(shù)字化科技手段，全面實(shí)施萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理，推動(dòng)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。建立多元化的城市融資機(jī)制，堅(jiān)持搭建平臺(tái)融資、打開(kāi)“石門(mén)”引資、活用政策聚資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸納多種資本參與城市建設(shè)。今年，重點(diǎn)打造三大融資平臺(tái)，努力擴(kuò)大融資規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目的支撐作用。建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進(jìn)機(jī)制，全面實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開(kāi)”，嚴(yán)格落實(shí)分包責(zé)任制、逐級(jí)調(diào)度制、考評(píng)問(wèn)責(zé)制，以體制機(jī)制的大改革、大創(chuàng)新，推進(jìn)大建設(shè)、大變樣。

七、繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)東方熱電、新燕春、常山集團(tuán)等大型企業(yè)戰(zhàn)略性重組和股份制改造，加快一印、軸承制造廠等企業(yè)國(guó)有資本依法有序退出，做好三鹿、天同等危困企業(yè)破產(chǎn)工作，年內(nèi)全部完成72家國(guó)有企業(yè)改革重組任務(wù)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)在城管、文化、民政等系統(tǒng)取得突破性進(jìn)展。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市、縣行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、政府信息公開(kāi)披露、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加快形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

加快財(cái)政金融體制改革。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，保障國(guó)家支持項(xiàng)目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制出國(guó)，停止購(gòu)買公務(wù)用車，降低行政成本，集中財(cái)力辦大事。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，落實(shí)金融合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。積極規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、120家成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)?；?，充實(shí)全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力。從今年開(kāi)始市縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出8000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等服務(wù)體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款，幫助信譽(yù)好、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)疏通融資渠道。

努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

八、千方百計(jì)保障和改善民生

努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為“重民生”的根本舉措，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

著力提高社會(huì)保障水平。把加快城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)作為“謀民利”的重要工程，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)保新增3.5萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金再提高10%以上。

打造食品安全最放心城市。把加強(qiáng)食品安全作為“保民安”的頭等大事，認(rèn)真吸取三鹿事件的慘痛教訓(xùn)，努力營(yíng)造全民共建食品安全放心城市的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

九、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

下大力解決群眾合理訴求。從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，最大限度地減少非正常進(jìn)京上訪和進(jìn)京赴省集體上訪的發(fā)生。

進(jìn)一步完善大調(diào)解體系。切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“三位一體”大調(diào)解體系和行政部門(mén)大調(diào)解中心的建設(shè)和管理，切實(shí)做到制度健全公開(kāi)、人員配備到位，職責(zé)任務(wù)明確、調(diào)解程序規(guī)范，方法妥善有效、部門(mén)配合緊密。

嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力提高科學(xué)發(fā)展能力。大力提高工作執(zhí)行力。大力推進(jìn)依法行政。大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)全省“作風(fēng)建設(shè)年”的重要抓手，在全市政府機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)，大力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、旺業(yè)的洼地，以硬環(huán)境山清水秀、軟環(huán)境風(fēng)清氣正凸顯省會(huì)地位，樹(shù)立嶄新形象。實(shí)行服務(wù)承諾制，以關(guān)鍵部門(mén)、崗位、環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順職責(zé)分工和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，最大限度地提高工作效率和服務(wù)水平。實(shí)行限時(shí)審批制，進(jìn)一步優(yōu)化整合審批程序，明確審批時(shí)限，提高審批效率。開(kāi)通房地產(chǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，按照上位法的要求，從取得土地使用權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)工的審批時(shí)間壓縮到7天以內(nèi)。實(shí)行失信懲處制，牢固樹(shù)立誠(chéng)信是金、信用至上的行政理念，進(jìn)一步建立健全信譽(yù)保護(hù)和失信懲處制度，努力提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，全力打造誠(chéng)信石家莊。