第一篇：布拖縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工作總結(jié)

布拖縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工作總結(jié)

一、布拖縣基本情況

布拖縣位于涼山州東南部，與昭覺、普格、寧南、金陽等縣接壤，隔金沙江與云南省巧家縣相望，是一個(gè)彝族聚居的高寒山區(qū)半農(nóng)半牧縣。全縣幅員面積1685平方公里，有耕地31.65萬畝，林地84萬畝，草地118萬畝。全縣地理氣候可概括為“三個(gè)壩子四片坡（指布拖、拖覺、西溪河三個(gè)壩子面積共15萬畝和衣某、西溪河、拖覺、交際河四片陡坡和緩坡），兩條江河繞縣過（指流經(jīng)布拖的金沙江和西溪河），九分高山一分溝（縣境內(nèi)海拔2000米以上高寒山區(qū)占全縣幅員面積的89%，海拔2000米以下地區(qū)占11%），立體氣候?yàn)?zāi)害多（常年干旱、洪澇、泥石流、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害均有不同程度的發(fā)生）”。境內(nèi)最高的阿布擇魯山海拔3891米，最低的“三江”匯合口海拔535米，高差3300多米?？h城海拔2385米，距州府西昌114公里。全縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)鄉(xiāng)、190個(gè)村、1032個(gè)村民小組，總?cè)丝?7.23萬人，有彝、漢、藏、苗等13個(gè)民族，其中，彝族人口占94%，總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口占93%。

布拖縣以中山山原地貌為主，總的趨勢(shì)是東南低而陡，西北高而緩。布拖縣氣候?qū)俚湫偷募撅L(fēng)氣候，氣候分布呈立體型?？h境內(nèi)海拔535-3891米，縣城所在地海拔2385米，年平均溫度10.1℃，年降雨量1102.1毫米，無霜期平均201天，年日照時(shí)數(shù)1989.2小時(shí)，年平均相對(duì)濕度75%。氣候特征為冬干、春旱、夏澇、秋雨，雨量集中，分布不均，干雨季明顯。

全縣糧食作物主要有洋芋、玉米、蕎子、燕麥，兼有少量的水稻、小麥，經(jīng)濟(jì)作物有附子、甘蔗、花生；主要經(jīng)濟(jì)林木有花椒、核桃、梨子、蠶桑等，特色農(nóng)產(chǎn)品馬鈴薯、蕎子、燕麥等已獲無公害產(chǎn)品稱號(hào)，具有較大的開發(fā)價(jià)值；境內(nèi)流域面積大于100平方公里的河流有7條，水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量在50萬千瓦以上；縣內(nèi)礦產(chǎn)資源有鉛、鋅、鐵、銅、石英石、大理石、煤等14種，布拖還是火把節(jié)的發(fā)源地，保留了較為完整的彝族阿都文化，素有“火把圣地”的美稱，于2004年12月被授予“彝族火把文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)，為全省首批省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)之一，民族風(fēng)情旅游開發(fā)前景較好。1986年，我縣被列為省照顧貧困縣、國(guó)定貧困縣后，又相繼被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)27個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)貧困縣、331個(gè)工業(yè)貧困縣和141個(gè)少數(shù)民族貧困縣之一。

2011年，布拖縣廣大干部群眾政府在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠全縣各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊把握“跑步追趕，跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、改善民生、優(yōu)化服務(wù)”的工作方針，大力實(shí)施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值19.44億元（其中：第一產(chǎn)業(yè)5.01億元、第二產(chǎn)業(yè)10.16億元、第三產(chǎn)業(yè)4.27億元），地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到8321萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.7億元；糧食總產(chǎn)量完成7.22萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.7萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成8.28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，農(nóng)民人均純收入3575元。

二、布拖縣石漠化治理工作資金整合情況

共整合農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目資金120萬元，在項(xiàng)目區(qū)完成沼氣池建設(shè)600口。整合以工代賑資金1650萬元，新建公路94.5公里，橋梁9座，供水站、蓄水池9個(gè)750立方米，人工種草2600畝。整合易地扶貧資金5563萬元，搬遷2046戶共計(jì)10104人，建房180549平方米。整合退耕還林資金570萬元，配套荒山荒地造林任務(wù)9.84萬畝，整合水土流失資金360萬元，完成水土流失治理2.4萬畝，整合飲水安全資金3061.75萬元，解決7.37萬人飲水安全問題。

三、主要成效

布拖縣石漠化治理工程目前沒有專項(xiàng)資金投入，僅開展了對(duì)全縣石漠化的監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)過此次的石漠化監(jiān)測(cè)，我縣石漠化情況與第二次（2011年）監(jiān)測(cè)結(jié)果完全相同。

四、存在困難和問題

1.石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，單位面積投資較低，難以達(dá)到綜合治理的總體目標(biāo)

2.項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間跨度大，影響了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。

3.按照草隨林走的原則，部分農(nóng)戶的耕地全部在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)了地塊規(guī)劃落實(shí)難。部分群眾思想意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，種草養(yǎng)畜積極性不夠，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

4.項(xiàng)目建設(shè)缺乏工作經(jīng)費(fèi)，而項(xiàng)目工作量大，程序多，工作開展難度大。

5.項(xiàng)目區(qū)地形復(fù)雜，交通條件差，給工作的開展帶來了一定的難度。

五、下步工作措施及建議

一是由于我縣受牛欄江峽谷的深切，地貌屬深切割中山巖溶區(qū),山巒起伏，溝谷密布，山地分布最廣，坡度大，全縣巖溶面積485.7平方公里，希望上級(jí)發(fā)改部門加大對(duì)我縣巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目的投入。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。石漠化綜合治理項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目的實(shí)施到投入使用，需要各級(jí)的重視和多部門的密切配合，各相關(guān)部門要按照職能分工，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，認(rèn)真梳理各項(xiàng)目落實(shí)情況，查找問題并進(jìn)行整改，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理使用。項(xiàng)目建成后，相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)、村抓緊建立健全項(xiàng)目管理使用的規(guī)章制度，明確管理責(zé)任單位，制定管理方案，確定項(xiàng)目使用范圍，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四是保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，認(rèn)真開展效益評(píng)價(jià)，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)工程實(shí)施效果，測(cè)算項(xiàng)目后續(xù)管理維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，整合資金，保障投入，并積極爭(zhēng)取后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理力度，質(zhì)量監(jiān)督、對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。科學(xué)規(guī)劃、堅(jiān)持規(guī)范施工、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。

布拖縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局局

2015年8月19日

第二篇：湖南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法

湖南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)湖南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)省政府批復(fù)《湖南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃（2008~2015年）》、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家安排我省專項(xiàng)資金實(shí)施的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

第三條 我省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，以縣（市）為基本建設(shè)單位，因地制宜，以流域?yàn)閱卧?，將各?xiàng)治理措施合理配置，對(duì)石漠化進(jìn)行綜合治理。國(guó)家安排專項(xiàng)資金實(shí)施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購(gòu)置，坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙壩、沉沙池、蓄水池等坡成和溝道水土保持設(shè)施等建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 工程建設(shè)涉及的省直各部門要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。省發(fā)改改革委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，投資計(jì)劃的審查和綜合平衡，會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)投資計(jì)劃。省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展石漠化和工程建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)，每年公布工程建設(shè)進(jìn)展和成效的監(jiān)測(cè)結(jié)果，每五年公布石漠化的監(jiān)測(cè)結(jié)果；負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)改良草地，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購(gòu)置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。省水利廳負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第五條 我省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程實(shí)行地方政府目標(biāo)責(zé)任制。地方各級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人任第一責(zé)任人。在縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施。地方各級(jí)政府要把工程建設(shè)的組織實(shí)施工作列入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第三章 計(jì)劃管理

第六條 各級(jí)發(fā)改部門會(huì)同林業(yè)、農(nóng)牧、水利等部門，依據(jù)已批復(fù)的各試點(diǎn)縣實(shí)施方案，聯(lián)合編制工程實(shí)施投資計(jì)劃建議方案，逐級(jí)匯總審查上報(bào)。投資計(jì)劃建議方案應(yīng)包括上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況和本投資計(jì)劃安排的初步意見。

第七條 省發(fā)改委會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)各市州上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案進(jìn)行審查和綜合平衡后，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門。按照國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，分解落實(shí)我省試點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，下達(dá)投資計(jì)劃。各市州要及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到各試點(diǎn)縣（市），并將計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況報(bào)省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳備案。

第八條 投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變更等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和治理面積、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目功能的一般性變更，須報(bào)省發(fā)改委備案。

第四章 建設(shè)管理

第九條 切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制等各項(xiàng)制度。

第十條 各試點(diǎn)縣要根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，圖、文、表齊全，科學(xué)合理，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶。初步設(shè)計(jì)由省發(fā)改委會(huì)同省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳審批。

第十一條 我省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目公示制。工程實(shí)施前，各試點(diǎn)縣項(xiàng)目具體實(shí)施部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與規(guī)模等向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

第十三條 各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理。有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、初步設(shè)計(jì)方案、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，要有專人負(fù)責(zé)，分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第十四條 各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，具體工作由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合。工程建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，各市州要在每年7月5日前上報(bào)上半年的工程建設(shè)情況，1月5日前上報(bào)上一的工程建設(shè)情況。上報(bào)的工程建設(shè)情況要包括工程建設(shè)進(jìn)展、工程建設(shè)

存在的問題、下一階段需解決落實(shí)的問題及工作建議，要以書面報(bào)告和工程建設(shè)報(bào)表兩種方式上報(bào)省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳。

具體信息報(bào)送制度按照省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)改委《轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委關(guān)于建立巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程信息報(bào)送制度的通知〉的通知》（湘林造[2009]15號(hào)）以及省發(fā)改委《關(guān)于建立巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況旬報(bào)制度的通知》（湘發(fā)改農(nóng)[2009]707號(hào)）執(zhí)行。

第十五條 加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)工程實(shí)施效果，考核各地工程目標(biāo)任務(wù)完成情況。工程監(jiān)測(cè)分為石漠化狀況宏觀監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)和工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)。通過石漠化狀況宏觀監(jiān)測(cè)，掌握巖溶地區(qū)石漠化狀況及相關(guān)生態(tài)因子動(dòng)態(tài)變化。通過定位監(jiān)測(cè)，掌握工程實(shí)施以來各不同定位觀測(cè)樣地的生物群落與種群結(jié)構(gòu)、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化形狀、水土流換狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子等的連續(xù)動(dòng)態(tài)變化信息。通過工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立工程監(jiān)測(cè)地理信息管理系統(tǒng)，逐年將工程設(shè)計(jì)及建設(shè)成果落實(shí)到電子地圖上，掌握工程建設(shè)成效。

工程監(jiān)測(cè)依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)力量和隊(duì)伍。省林業(yè)廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳在國(guó)家統(tǒng)一指標(biāo)和方案下負(fù)責(zé)我省監(jiān)

測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和成果匯總及工程進(jìn)度、質(zhì)量的核查。各市州林業(yè)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利部門在國(guó)家統(tǒng)一指標(biāo)和方案下負(fù)責(zé)各試點(diǎn)縣（市）監(jiān)測(cè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和成果匯總及工程進(jìn)度、質(zhì)量的核查。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設(shè)采取國(guó)家投資和地方投資相結(jié)合、受益群眾投工投勞機(jī)制。同時(shí)，各地要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資金投入工程建設(shè)。

第十七條 工程建設(shè)各項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，積極發(fā)動(dòng)項(xiàng)目群眾投工投勞。

第十八條 工程建設(shè)資金要做到專人管理，專賬核算，確保資金?？顚Ｓ?。

第十九條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)賬制，以工程檢查驗(yàn)收結(jié)果作為支付工程資金的依據(jù)。按照工程建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬。工程可預(yù)撥部分的啟動(dòng)資金。

第二十條 要嚴(yán)格資金用途管理。工程建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購(gòu)置，機(jī)構(gòu)作業(yè)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變用途。

第二十一條 工程建設(shè)管理費(fèi)按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定提取，在地方投資中列支。管理費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、圖文材料等工程檔案的編制與管理、檢查驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、效益監(jiān)測(cè)及工程建設(shè)管理日常支出等。

第二十二條 各有關(guān)部門要與審計(jì)部門密切配合，對(duì)資金撥付、使用情況定期檢查和審計(jì)。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章 核查驗(yàn)收

第二十三條 我省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬重大基本建設(shè)項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行稽查，各地要認(rèn)真配合，提供真實(shí)情況，對(duì)弄虛作假等行為堅(jiān)決予以查處。

第二十四條 按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收分為自查驗(yàn)收和聯(lián)合復(fù)驗(yàn)。自查驗(yàn)收由試點(diǎn)縣（市）發(fā)改部門組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門實(shí)施。聯(lián)合復(fù)驗(yàn)在自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由各市州發(fā)改委組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門實(shí)施。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程管護(hù)措施是否落實(shí)；各項(xiàng)

效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

驗(yàn)收具體辦法由行業(yè)主管部門另行制定。

第二十五條

工程建設(shè)實(shí)行省核查制度。省核查在市州聯(lián)合復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳分別組織核查。省發(fā)改委將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的稽查。

第七章

建后管護(hù)

第二十六條 工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立檔案，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十七條 各地要按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效地運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等參與工程建設(shè)。

第八章

附則

第二十八條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各市州可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳等有關(guān)部門備案。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三篇：邵陽市巖溶地區(qū)石漠化治理情況匯報(bào)

邵陽市巖溶地區(qū)石漠化治理情況匯報(bào)

湖南省邵陽市人民政府 2007年6月18日

尊敬的姚司長(zhǎng)，葛廳長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好。首先，我代表邵陽市人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！對(duì)國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳長(zhǎng)期以來對(duì)我市林業(yè)的關(guān)心和支持表示感謝衷心感謝！

邵陽，古稱寶慶，位于湘中偏西南，北障雪峰之險(xiǎn)，南屏五嶺之秀，中有資水橫貫。全市轄8縣1市3區(qū)、198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有國(guó)家扶貧縣3個(gè)，省扶貧縣3個(gè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市總?cè)丝?46萬，占全省的九分之一，其中農(nóng)業(yè)人口621萬。2006年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值409.51億元，其中林業(yè)總產(chǎn)值48億元，占11.7%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8742元，農(nóng)民人均純收入2675元。全市國(guó)土總面積3119萬畝，占全省的十分之一，其中林業(yè)用地1800萬畝,有林地1578萬畝，居全省第3位；活立木蓄積4671萬立方米，居全省第2位；森林覆蓋率56.8%,居全省第2位。區(qū)內(nèi)有“山水賽桂林”的崀山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，有被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為“神奇綠洲”的黃桑國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，有道家稱為“六九福地”的云山國(guó)家森林公園。綏寧縣是“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、隆回縣是“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”，新寧縣是全國(guó)最大的紅豆杉生產(chǎn)基地。下面，我就我市巖溶地區(qū)石漠化治理情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、我市巖溶地區(qū)石漠化現(xiàn)狀

邵陽市山地廣闊，以石灰?guī)r為主，屬典型的巖溶地貌區(qū)。2005年，我們根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展西南巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作的通知》和湖南省林業(yè)廳《關(guān)于開展我省巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，組織300余名林業(yè)工程技術(shù)人員，在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院專家的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《湖南省巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)操作細(xì)則》，歷時(shí)四個(gè)月，對(duì)全市土地石漠化現(xiàn)狀進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)。通過調(diào)查，我市巖溶地區(qū)面積1350.18萬畝，分布在全市 12個(gè)縣市區(qū)、150余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)。其中石漠化土地365.59萬畝，占27.1%；潛在石漠化土地338.98萬畝，占25.1%；非石漠化土地645.61萬畝,占52.2%。其中，邵東、邵陽、新邵、隆回、武岡等5個(gè)縣市石漠化面積都達(dá)到了30萬畝以上。土地石漠化嚴(yán)重制約了巖溶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

1、石漠化導(dǎo)致土地嚴(yán)重退化。石漠化地區(qū)往往是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。我市水土流失面積

萬畝，占國(guó)土總面積的%，與石漠化占總面積比例基本上一致。1990年—2000年，全市新增水土流失面積

萬畝，平均每年新增

萬畝。石漠化最直接的后果是土地嚴(yán)重退化，可利用土地資源減少。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市石漠化地區(qū)平均每年損失表土厚度0.1—2毫米，折合流失肥土450萬噸，相當(dāng)于3萬畝耕地的表土層。由于水土流失，土層變薄，基巖裸露，肥力下降，可耕地資源減少，嚴(yán)重威脅我市糧食安全和生態(tài)安全。

2、石漠化導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。地表植被的破壞，導(dǎo)致土地水源涵養(yǎng)功能銳減。生態(tài)環(huán)境惡化的直接后果是自然災(zāi)害頻發(fā)，暴雨時(shí)洪水泛濫，斷雨后迅速干旱。我市90%以上的干旱死角村屬于巖溶地區(qū)。2003年、2005年兩年，全市連續(xù)干旱無雨6個(gè)月之久，大部分河流、水庫(kù)、山塘干涸，100萬余人生活用水困難。2005年新邵縣太芝廟鄉(xiāng)、2006年隆回縣虎形山鄉(xiāng)先后暴發(fā)了山洪，共造成近百人死亡、3500余間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失12億元。

3、石漠化導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧困化。石漠化地區(qū)自然條件差，貧困程度深，脫貧難度大。在我市的 3個(gè)國(guó)貧縣、3個(gè)省貧縣中，有

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在石漠化地區(qū)，至今尚有貧困人口

萬人。因此，石漠化地區(qū)也是我市貧困村集中地區(qū)。邵陽縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石山面積占國(guó)土面積 30% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 20個(gè)；全縣 1999 年人均收入在 1000 元以下的25萬貧困人口，絕大部分居住在石漠化嚴(yán)重的石山區(qū)。由于這些地區(qū)土地嚴(yán)重石漠化，群眾生產(chǎn)生活條件十分惡劣，許多地區(qū)陷入了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。

二、我市石漠化治理工作開展情況

石漠化是水土流失的頂級(jí)表現(xiàn)，是在巖溶地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境下，人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的，自然因素是客觀條件，人為因素是主要原因。我市由于人口眾多，經(jīng)濟(jì)落后，廣大群眾靠山吃山，毀林開墾，樵采放牧，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。可以說是貧困化導(dǎo)致了石漠化。反過來，石漠化又加劇了貧困化。這就是我市巖溶地區(qū)石漠化的自然歷史進(jìn)程。

由于深受石漠化之害，上世紀(jì)80年代開始，我市嘗試開展石漠化治理。全市結(jié)合“消滅宜林荒山”和“綠化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，在石漠化地區(qū)推動(dòng)人工造林、封山育林，在條件惡劣地區(qū)開展飛播造林，共營(yíng)造水土保持林

萬畝，封育中幼林

萬畝，飛機(jī)播種造林

萬畝。其中成效最為顯著的是隆回縣。他們以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概在南部巖石裸露的山地上，采取“選地適樹、引入客土”等辦法，營(yíng)造柏木6000萬株、棗樹2000萬株，成林面積18萬畝。昔日童山禿嶺，今日紅果滿坡。中央電視臺(tái)、湖南電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府把石漠化治理作為全面建設(shè)“綠色邵陽”的改天換地的頭號(hào)工程來抓，依托退耕還林、長(zhǎng)防林、生態(tài)公益林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，采取多種生物措施對(duì)石漠化地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理。到2006年全市共退耕還林200萬畝，其中退耕地造林88萬畝，荒山造林112萬畝（含封山育林10萬畝），項(xiàng)目涵蓋12個(gè)縣市區(qū)、184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4136個(gè)村、514565家農(nóng)戶。在退耕還林建設(shè)中，我們對(duì)石漠化地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)投入，重點(diǎn)傾斜，安排造林

萬畝。

但是，由于石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，立地條件差，人工造林和封山育林的難度較大，治理成本較高，因而治理進(jìn)度非常緩慢。加上我們最初的治理活動(dòng)僅限于林業(yè)部門，治理措施也只是單一的、低層次的和不系統(tǒng)的生物措施，成效十分有限，一些地方石漠化程度還在加劇。因此，加快工程治理，開展綜合治理勢(shì)在必行。

三、下一步工作打算

石漠化治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。去年，市委、市政府決定在十一五期間啟動(dòng)石漠化工程治理，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，林業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，對(duì)石漠化治理進(jìn)行了綜合規(guī)劃。按照規(guī)劃，我們實(shí)行山頂林、山腰果、山腳糧的立體布局，采取封育、造林、建田、攔砂、排水、通水電路，豬一沼一果（糧）并進(jìn)的綜合治理模式，先易后難，力爭(zhēng)做到治一方水土，遏制一方石漠化，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。

（一）治理的總體思路是：以改善“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）條件為切入點(diǎn)，以解決“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）問題為核心，以實(shí)現(xiàn)“三效”（生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益）的統(tǒng)一為目標(biāo)，以小流域?yàn)閱卧C合采取生物措施、工程措施和生態(tài)農(nóng)業(yè)措施，對(duì)石漠化地區(qū)的山、水、林、田、交通、能源等進(jìn)行全面治理，治理水土流失，搶救土地資源，防止土地石漠化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧。

（二）治理的具體規(guī)劃是：以石漠化治理工程為依托，治理面積

萬畝。從2008年開展試點(diǎn)，2009年起全面實(shí)施，每年按人工造林20萬畝、封山育林15萬畝的速度推進(jìn)，歷時(shí)8年，到2015年全面完成治理任務(wù)。整個(gè)工程預(yù)計(jì)需要投資114550萬元，其中對(duì)潛在石漠化類型339萬畝面積進(jìn)行管護(hù)，按50元/畝計(jì)算，需要管護(hù)經(jīng)費(fèi)16950萬元；對(duì)石漠化地區(qū)封山育林100萬畝，按連續(xù)封育5年、每年100元計(jì)算，需要封育經(jīng)費(fèi)10000萬元；將石漠化地區(qū)正在耕種的土地40萬畝退耕還林，需要錢糧補(bǔ)助75600萬元；在石漠化地區(qū)進(jìn)行其他人工造林150萬畝，按800元/畝計(jì)算，需要造林資金12000萬元。

（三）治理的基本模式有：

——高山地區(qū)半石山喬灌混交防護(hù)林治理模式。在高海拔、巖石裸露率 30%～70% 的半石山，采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新、人工造林等措施，通過“栽針、留灌、補(bǔ)闊”或“栽闊、撫灌”形成復(fù)層喬灌混交林，促進(jìn)石漠化植被的盡快恢復(fù)，增強(qiáng)山地水源涵養(yǎng)能力。

——高寒山區(qū)半石山生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式。在高寒山區(qū)選擇下部坡度相對(duì)平緩的地方，種植金銀花、紅豆杉、杜仲等木本藥材，把環(huán)境治理與發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

——丘陵地區(qū)半石山地生態(tài)用材林治理模式。選擇抗性較強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種如馬尾松、柏木、香椿等用材樹種，既綠化石漠化地區(qū)，又能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一定數(shù)量的用材。

——巖溶地區(qū)山地薪炭林治理模式。在農(nóng)村能源短缺的地區(qū)，栽植櫟類、刺槐、榿木等樹種，以解決農(nóng)戶燃料問題，并有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）治理的主要措施是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)石漠化治理的高度重視，為我市加快這項(xiàng)工作帶來千載難逢的機(jī)遇。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把石漠化治理擺上應(yīng)有位置，列入重要議事日程，狠抓落實(shí)；建立和完善各級(jí)黨政干部任期石漠化治理任期目標(biāo)責(zé)任制，從市到縣到鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)治理目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

2、科學(xué)規(guī)劃，盡快完善方案。根據(jù)國(guó)家政策要求，進(jìn)一步完善《邵陽市石漠化治理工程總體規(guī)劃》，以指導(dǎo)和規(guī)范今后的石漠化治理。把石漠化治理與農(nóng)村開發(fā)結(jié)合起來，做到以治理促進(jìn)開發(fā)，以開發(fā)帶動(dòng)治理。把生物措施和工程措施相結(jié)合起來，對(duì)已石漠化的土地，采取全面治理的措施；對(duì)輕度石漠化和尚未石漠化但潛在危險(xiǎn)很大的土地，重點(diǎn)采取預(yù)防措施；對(duì)已經(jīng)治理好的采取保護(hù)措施。

3、大力宣傳，充分動(dòng)員群眾。石漠化治理事關(guān)千山萬水，情系千家萬戶。同時(shí)，石漠化治理也是一項(xiàng)全新的工作，需要多個(gè)部門的相互配合。因此，要大力宣傳，深入動(dòng)員，鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與。要優(yōu)化機(jī)制，把石漠化治理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、群眾脫貧致富結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民群眾參與治理石漠化的積極性。

4、因地制宜，不斷創(chuàng)新模式。要尊重自然規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)，做到一地一策。薪材短缺的地區(qū)，大力發(fā)展薪炭林和沼氣等清潔能源建設(shè)，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，減輕對(duì)森林的樵采壓力；在立地條件較好的地方，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、竹林等，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，發(fā)揮林業(yè)的多種功能，滿足社會(huì)的多種需求。

5、科技興林，切實(shí)提高成效。篩選一批技術(shù)成熟、投資少、見效快、效益高的科技成果和治理模式，重點(diǎn)予以推廣。抓好農(nóng)民技術(shù)骨干和科技示范戶的培訓(xùn)，普及各項(xiàng)石漠化治理技術(shù)，提高項(xiàng)目科技含量。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求

1、請(qǐng)求將我市新邵縣、邵東縣列入首批巖溶地區(qū)石漠化治理工程試點(diǎn)單位。新邵縣為省級(jí)貧困縣，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。該縣巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，已全面完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目上報(bào)工作。邵東縣人口眾多，歷史上墾荒嚴(yán)重，石漠化面積大，水土流失十分嚴(yán)重。因此，請(qǐng)求將兩縣列入首批巖溶地區(qū)石漠化治理試點(diǎn)單位。

2、請(qǐng)求將我市納入全國(guó)西南地區(qū)石漠化治理重點(diǎn)區(qū)域。我市地處衡邵干旱走廊，石漠化面積廣大，石漠化程度嚴(yán)重，水旱災(zāi)害頻繁。境內(nèi)河流密布，分屬資江、沅江、湘江與西江四大水系，生態(tài)區(qū)位十分重要。我市又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和3個(gè)省級(jí)貧困縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)繁重，加之地方財(cái)政十分困難，請(qǐng)求將我市作為全國(guó)西南地區(qū)石漠化治理重點(diǎn)地區(qū)，在項(xiàng)目和資金安排上給予更多傾斜。

3、請(qǐng)求上級(jí)林業(yè)部門加大對(duì)我市其他項(xiàng)目的支持。森林資源是我市的優(yōu)勢(shì)資源，全市自然條件適宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。希望國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳在過來關(guān)心支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)我市的項(xiàng)目扶持。一是退耕還林項(xiàng)目，按照我市總體規(guī)劃，還需要退耕還林70萬畝；二是我市已規(guī)劃生物能源林82萬畝，希望上級(jí)給予立項(xiàng)；三是我市是湖南省重點(diǎn)林區(qū)，實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目條件優(yōu)越，請(qǐng)求給予考慮。

第四篇：畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程

畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法的通知

畢署通〔2009〕34號(hào)

各縣（自治縣）、市人民政府，百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，地直有關(guān)工作部門：

《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○九年五月十五日

畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理

試點(diǎn)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法》、《中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的實(shí)施意見》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，以縣、市（區(qū)）為基本建設(shè)單位，以小流域?yàn)榛窘ㄔO(shè)單元，因地制宜地將各項(xiàng)治理措施合理配置，對(duì)石漠化進(jìn)行綜合治理。國(guó)家和省級(jí)石漠化綜合治理專項(xiàng)資金用于封山育林育草，人工造林，草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購(gòu)置，坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施等建設(shè)和防治效益監(jiān)測(cè)。

第三條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程必須緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以恢復(fù)和保護(hù)植被、控制水土流失、遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、構(gòu)建和諧畢節(jié)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。通過林草植被保護(hù)、退耕還林、封山育林、種草養(yǎng)畜、合理開發(fā)利用水資源、土地整治和水土保持等措施對(duì)石漠化進(jìn)行綜合治理，將石漠化綜合防治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富有機(jī)結(jié)合，正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)、良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 建立和落實(shí)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程目標(biāo)管理責(zé)任制。由行署與各試點(diǎn)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）簽定目標(biāo)責(zé)任書，并納入行署對(duì)各縣、市（區(qū)）綜合工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為行署督查室的重點(diǎn)督查內(nèi)容。

第五條 縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的實(shí)施主體和責(zé)任主體，須逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。地區(qū)防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)全區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)石漠化工程建設(shè)成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年公布工程建設(shè)成效，每五年公布石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第六條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程涉及發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國(guó)土資源等部門，各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，審查和平衡投資計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)投資任務(wù)；林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)草地改良，人工種草，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機(jī)械購(gòu)置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負(fù)責(zé)引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)新增耕地的測(cè)算和認(rèn)定工作；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)配合縣級(jí)防治石漠化管理中心實(shí)施和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程任務(wù)，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

第七條 地區(qū)防治石漠化管理中心根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》和《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，認(rèn)真做好《畢節(jié)地區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總體規(guī)劃》修編工作。

第三章 計(jì)劃管理

第八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心依據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，精心編制工程實(shí)施投資建議計(jì)劃方案，并經(jīng)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國(guó)土資源等部門審查后報(bào)送地區(qū)防治石漠化管理中心審核。投資計(jì)劃建議方案應(yīng)包括上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況和本投資計(jì)劃初步意見。

第九條 投資計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、投資數(shù)額等重大變更，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及投資和治理面積、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目功能的一般性變更，須報(bào)原審批部門備案。

第四章 建設(shè)管理

第十條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序加強(qiáng)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制等各項(xiàng)制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。

（二）項(xiàng)目法人制?？h、市（區(qū)）防治石漠化管理中心承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，在縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

（三）招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和畢節(jié)地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果報(bào)告，需在招標(biāo)結(jié)束5日內(nèi)報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。在造林種苗招標(biāo)采購(gòu)過程中，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)域內(nèi)培育的種苗，嚴(yán)禁違反區(qū)域限定調(diào)運(yùn)種苗；如需采購(gòu)區(qū)外種苗的，須經(jīng)地區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)。

（四）合同管理制。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行合同管理，所有合同須報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心備案。

（五）工程建設(shè)監(jiān)理制。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

（六）項(xiàng)目公示制。在工程實(shí)施前，縣級(jí)項(xiàng)目具體實(shí)施部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與規(guī)模等向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（七）目標(biāo)獎(jiǎng)懲制。行署將對(duì)石漠化綜合治理試點(diǎn)縣、市（區(qū)）和地直相關(guān)部門進(jìn)行考核考評(píng)，對(duì)全面完成工程建設(shè)任務(wù)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，將追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由地區(qū)縣、市（區(qū)）目標(biāo)辦和地直目標(biāo)辦在其綜合考核總分中扣減相應(yīng)比例的分值。同時(shí)，將工程建設(shè)任務(wù)完成情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容。

第十一條 試點(diǎn)縣、市（區(qū)）根據(jù)上級(jí)批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)實(shí)施方案（2008—2010）》，編制好初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)必須由具有乙級(jí)以上林業(yè)、水利或工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，做到圖、文、表齊全和科學(xué)合理，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶。初步設(shè)計(jì)經(jīng)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織審查后，以發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國(guó)土資源等部門正式文件呈報(bào)地區(qū)相關(guān)部門審核。

第十二條 項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

第十三條 石漠化綜合治理試點(diǎn)工程檔案實(shí)行磁介質(zhì)和紙質(zhì)雙建。有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，要明確專人負(fù)責(zé)收集和整理，并按照檔案管理規(guī)定，配備專門設(shè)施設(shè)備，分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格妥善管理。

第十四條 工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作由各級(jí)防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合。每月10日、20日、30日（節(jié)假日順延），各縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心須將工程建設(shè)進(jìn)度情況上報(bào)地區(qū)防治石漠化管理中心；每年7月5日前和次年1月5日前，必須上報(bào)半年和工程建設(shè)情況總結(jié)。上報(bào)的工程建設(shè)情況須包括工程建設(shè)進(jìn)展情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下一階段工作措施，書面報(bào)告和工程建設(shè)報(bào)表須同時(shí)上報(bào)。

第十五條 加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)工程實(shí)施效果，嚴(yán)格考核工程目標(biāo)任務(wù)完成情況。工程監(jiān)測(cè)分為石漠化狀況監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)和工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)。通過石漠化狀況監(jiān)測(cè)，掌握巖溶地區(qū)石漠化狀況及相關(guān)生態(tài)因子動(dòng)態(tài)變化；通過定位監(jiān)測(cè)，掌握工程實(shí)施以來各不同定位觀測(cè)樣地生物群落與種群結(jié)構(gòu)、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化形狀、水土流失狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子等的連續(xù)動(dòng)態(tài)變化信息；通過工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立工程監(jiān)測(cè)地理信息管理系統(tǒng)，逐年將工程設(shè)計(jì)及建設(shè)成果落實(shí)到電子地圖上，切實(shí)把握工程建設(shè)成效；地區(qū)防治石漠化管理中心根據(jù)上級(jí)要求，按照國(guó)家統(tǒng)一的指標(biāo)和方案，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的制定、監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和成果匯總以及工程進(jìn)度和質(zhì)量的核查等工作，并認(rèn)真搞好工程效益監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果定期上報(bào)省石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送地區(qū)防治石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設(shè)采取國(guó)家投資、受益群眾投工投勞的機(jī)制?？h、市（區(qū)）須制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理制度，整合部門項(xiàng)目資金，引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入工程建設(shè)。

第十七條 在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。第十八條 縣、市（區(qū)）防治石漠化管理中心務(wù)必設(shè)立工程資金專戶，明確專人管理，做到專賬核算，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)賬制。工程建設(shè)合同簽訂后，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并預(yù)留10%的工程建設(shè)質(zhì)量保證金，待地區(qū)檢查驗(yàn)收后結(jié)算。報(bào)賬方式根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬，并以工程檢查驗(yàn)收結(jié)果作為支付工程建設(shè)資金的依據(jù)。

第二十條 工程建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購(gòu)置及機(jī)械作業(yè)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，不得改變其用途。

第二十一條 地方配套資金按照上級(jí)要求足額配套。

第二十二條 工程建設(shè)管理費(fèi)本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算。地區(qū)財(cái)政每年安排預(yù)算50萬元，作為地區(qū)級(jí)工程建設(shè)管理費(fèi)；縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）必須充分保障本級(jí)工程建設(shè)管理費(fèi)。工程建設(shè)管理費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評(píng)審、圖文材料等工程項(xiàng)目的編制與管理、檢查驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、效益監(jiān)測(cè)及工程建設(shè)管理日常支出等。

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)抓好資金運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)定期監(jiān)督檢查資金管理使用情況，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金撥付、使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)有關(guān)違規(guī)、違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收

第二十四條 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程屬于重大基本建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)防治石漠化管理中心務(wù)必加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第二十五條 工程驗(yàn)收分為縣、市（區(qū)）自查驗(yàn)收和地級(jí)復(fù)驗(yàn)。小流域內(nèi)單項(xiàng)工程自查驗(yàn)收由縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，整個(gè)工程的自查驗(yàn)收由縣級(jí)人民政府組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國(guó)土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行；地級(jí)復(fù)驗(yàn)在縣級(jí)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由行署組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、畜牧、國(guó)土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行。地區(qū)防治石漠化管理中心和各相關(guān)行業(yè)管理部門須注重工程建設(shè)的過程監(jiān)管與指導(dǎo)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，資金撥付、管理和使用是否符合政策規(guī)定，工程管護(hù)措施是否落實(shí)，各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

第七章 建后管護(hù)

第二十六條 工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確其產(chǎn)權(quán)，并落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立管護(hù)檔案，確保工程發(fā)揮持久效益。

第二十七條 縣、市（區(qū)）務(wù)必按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)民等社會(huì)各界參與工程建設(shè)和管護(hù)。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法適用于國(guó)家、省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

第二十九條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)防治石漠化管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：石漠化成因及石漠化地區(qū)水土保持措施

石漠化成因及石漠化地區(qū)水土保持措施

劉劍波

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院水土保持與荒漠化防治專業(yè)在讀學(xué)士 學(xué)號(hào)：20102011）

摘要： 石漠化是我國(guó)西南8省都存在的一種石質(zhì)荒漠化現(xiàn)象，以貴州最為嚴(yán)重，石漠化面積逐年增加，大片的石漠化土地生產(chǎn)力極低，已威脅到人們的生存，嚴(yán)重影響西南地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)南方山區(qū)的心腹之患。本文主要分析石漠化概念、成因、分布、對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊憽⒁詭r溶地區(qū)如何采取水土保持措施，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，達(dá)到西南地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目的。關(guān)鍵詞：石漠化 成因 威脅人類生存 水土保持措施 西南地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

The cause of stony desertification and the measure of soil and water

conservation of this region

JIAN BO LIU

(Undergraduate majoring in soil and water conservation of sicuan agriculture university)Abstract: Stony desertification is a phenomenon appearing vast in south-east china.GUI ZHOU province is the most severe area.The deserted area is magnifying year by year，a large area of stony deserted soil is low yield.Ｉt has threaten the existence of humanity and the sustainable development of south east area.This article analyses the conception , cause and distributing and the influence to those areas.And conclude the measure to work on it in order to achieve the goals of sustainable development of those regions.一、石漠化（Stony Desertification），是“石質(zhì)荒漠化”的簡(jiǎn)稱，是指逐漸形成石漠景觀的過程。巖溶地區(qū)（喀斯特地貌）母巖為碳酸鹽巖，碳酸鹽巖具有抗風(fēng)化能力強(qiáng)的特性，所以成土過程緩慢，且所生成的土壤容易淋失，在我國(guó)西南8省，廣泛分布著碳酸鹽巖，又由于西南地區(qū)的特殊地理位置，此地降雨量較多，且多集中在春季，所以在大量水的存在下，化學(xué)侵蝕量巨大，形成了獨(dú)具魅力的喀斯特地貌，與此同時(shí)帶來的后果是風(fēng)化形成的物質(zhì)溶于水中，很難形成土壤，所以在喀斯特地區(qū)，土壤極其珍貴，但是在人類出現(xiàn)后，人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成植被破壞、水土流失，土地生產(chǎn)能力衰退或喪失，地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。石灰?guī)r地區(qū)大面積分布著這種沖刷完土壤后僅剩石灰?guī)r母巖的光板地即我們所說的石漠化土地。綜上所述在巖溶地區(qū)，土壤形成緩慢，且易流失，當(dāng)土壤由于人為活動(dòng)加速侵蝕后，極易超過允許土壤流失量。當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)出現(xiàn)石漠化現(xiàn)象。所以要治理石漠化首先就要防治水土流失，討論如何在石漠化地區(qū)采取水土保持措施是治理石漠化的關(guān)鍵因素。

1.石漠化在我國(guó)的分布特征：為查清巖溶地區(qū)石漠化狀況，為科學(xué)防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，2004年～2005年，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局組織開展了巖溶地區(qū)石漠化土地監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)范圍涉及湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南、重慶、四川八省（自治區(qū)、直轄市）的460個(gè)縣（市、區(qū)），監(jiān)測(cè)區(qū)總面積107.14萬平方公里，監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)巖溶面積為45.10萬平方公里。中國(guó)石漠化分布特征主要有：一是分布相對(duì)比較集中。以云貴高原為中心的81個(gè)縣，國(guó)土面積僅占監(jiān)測(cè)區(qū)的27.1%，而石漠化面積卻占石漠化總面積的53.4%。二是主要發(fā)生于坡度較大的坡面上。發(fā)生在16度以上坡面上的石漠化面積達(dá)1100萬公頃，占石漠化土地總面積的84.9%。三是程度以輕度、中度為主。輕度、中度石漠化土地占石漠化總面積的73.2%。四是石漠化發(fā)生率與貧困狀況密切相關(guān)。監(jiān)測(cè)區(qū)的平均石漠化發(fā)生率為28.7%，而縣財(cái)政收入低于2000萬元的18個(gè)縣，石漠化發(fā)生率為40.7%，高出監(jiān)測(cè)區(qū)平均值12個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)民年均純收入低于800元的5個(gè)縣，石漠化發(fā)生率高達(dá)52.8%，比監(jiān)測(cè)區(qū)平均值高出24.1%。

2.石漠化對(duì)人類生存的影響：石漠化加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，首先是水土流失嚴(yán)重。嚴(yán)重影響巖溶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)貴州省林業(yè)廳調(diào)查，50年代全省水土流失面積為2.5萬km，60年代擴(kuò)大為3.5萬km，70年代末為5萬km。1995年則高達(dá)7.67萬km，占全省總面積的43.15%。每年流入長(zhǎng)江及支流的泥沙114億噸，流入珠江0.34億噸，每年土壤流失量平鋪在貴州大地上，厚度可達(dá)3至4毫米；石漠化的迅速發(fā)展，使得貴州耕地以每年11.4萬畝的速度不斷減少。流失的土壤造成河道淤積，影響水電站的正常運(yùn)行。在多雨季節(jié)容易發(fā)生洪災(zāi)?？λ固厥貐^(qū)因植被稀疏、巖石裸露，涵養(yǎng)水源的功能衰減，遲滯洪澇的能力明顯降低，增強(qiáng)了洪災(zāi)發(fā)生的可能性。西南喀斯特地區(qū)石漠化是1998 年長(zhǎng)江流域特大洪災(zāi)的重要原因之一?？λ固厥鸬淖匀粸?zāi)害災(zāi)種多、強(qiáng)度大、頻率高、分布廣，甚至疊加發(fā)生、交替重復(fù)。隨著喀斯特生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，各種自然災(zāi)害呈現(xiàn)周期縮短、頻率加快、損失加重的趨勢(shì)。據(jù)研究，1951—1987年的37年間，貴州省農(nóng)作物受災(zāi)年份就有34年，平均受災(zāi)面積70萬畝/年，占同期農(nóng)作物播種面積的25%。1985—1990年僅旱災(zāi)一項(xiàng)累計(jì)受災(zāi)面積610萬畝，平均每年101.6萬畝，[1] 在喀斯特地區(qū)本來土壤形成過程就很緩慢，土壤本來就是一種寶貴的資源，所以水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的，其次造成的一系列的自然災(zāi)害，直接造成重大人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失，在土壤資源急缺的情況下，人地矛盾不斷升級(jí)，當(dāng)?shù)厝嗣癫粩嚅_墾土地，又不斷流失，又造成洪澇等自然災(zāi)害，這種惡性循環(huán)不斷進(jìn)行，不斷增強(qiáng)。最終會(huì)導(dǎo)致毀滅性的破壞。所以進(jìn)行石漠化治理是喀斯特地區(qū)急需解決的問題。

二、從以上研究可得出下面結(jié)論：石漠化形成的主觀因素是人類不合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，坡壞了生態(tài)環(huán)境，因此治理石漠化，要從解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳顔栴}入手，科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。[2] 1.以人為本、科學(xué)規(guī)劃，立足自然條件，保護(hù)與開發(fā)利用結(jié)合。

巖溶侵蝕地區(qū)，分布有典型的地上和地下巖溶地貌，具有很高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值，也有發(fā)展旅游的潛在優(yōu)勢(shì)，開發(fā)石灰?guī)r產(chǎn)業(yè)和保護(hù)典型巖溶地貌是在遵從自然規(guī)律前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效手段。[2]在加強(qiáng)植被建設(shè)，是保持水土的首選措施，在喀斯特地區(qū)，通過野外徑流小區(qū)實(shí)驗(yàn)，得到不同植被對(duì)水土保持效果作用的排序分別為經(jīng)濟(jì)林>人工草地>水保林。經(jīng)濟(jì)林中梨樹>桃樹>板栗。人工草地黑麥草>白三草。水保林中墨西哥柏混交林>墨西哥柏>楊樹。以撂荒坡耕地為對(duì)照，經(jīng)濟(jì)林(梨樹)的保水效果和保土效果均優(yōu)于其他生物措施。陡坡(坡度>15。)種植農(nóng)作物將導(dǎo)致水土流失量的增加，且多于撂荒坡耕地(雜草)。香樟、柏樹、馬尾松等水保林在坡度較陡時(shí)不再具有保水效果，而雜草的保水效果比較明顯。因此，緩坡地帶適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林(梨樹等)，陡坡地帶則適宜發(fā)展培育地帶性草類。[3]所以在喀斯特地區(qū)在坡度>15度地區(qū)要嚴(yán)格進(jìn)行退耕還林，在坡度較小地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和人工草地的混合植被類型，在林地也可以適當(dāng)放牧，增加林地的肥力。這樣一來既有利于防止石漠化，有有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，且在云貴高原陽光充足，特別有利于經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)，因此選擇經(jīng)濟(jì)林和人工草地是個(gè)不錯(cuò)的水保措施。在陡坡地帶則要嚴(yán)格采用人工草地。

2.加強(qiáng)對(duì)坡耕地的治理

坡耕地的水土流失占總流失量的60%—70%, 在時(shí)間分配上,既受降雨的影響,也受作物布局、作物種類、生長(zhǎng)季節(jié)和耕作方法等因素影響。暴雨季節(jié),覆蓋度高的作物比覆蓋度低的作物具的更好的保土作用,因此,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)作物品種和降雨季節(jié)的情況,推行糧—糧、糧—豆、糧—油、糧—果等不同的間作和套作方式,增加坡耕地作物覆蓋度,減少水土流失。[6] 3.在山區(qū)加大坡改梯力度

坡改梯是我國(guó)整治坡耕地的傳統(tǒng)方法,同時(shí)也是山區(qū)水土保持大力推廣的方法。經(jīng)多年的檢測(cè)結(jié)果表明, 坡改梯減緩坡度后,減少水土流失效果達(dá)到24%~ 95%,平均為70%左右。同時(shí)可減少地表徑流42%—47%。坡改梯加厚土壤后,通過蓄水保水, 既顯著減少了降雨徑流損失,也顯著提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。

4.加強(qiáng)水土保持宣傳，提高當(dāng)?shù)厝藨n患意思。

通過現(xiàn)代媒體，將水土流失，石漠化可視化傳授給當(dāng)?shù)鼐用瘢訌?qiáng)水土保持教育，讓群眾志愿加入水土保持行列,轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期以來以農(nóng)耕為經(jīng)濟(jì)來源的觀念，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)種植經(jīng)濟(jì)林的技術(shù)。大力宣傳石漠化的害處，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦膽n患意識(shí)。改變以往邊保護(hù)邊破壞的尷尬局面。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃秋昊,蔡運(yùn)龍，王秀深.我國(guó)西南喀斯特地區(qū)石漠化研究進(jìn)展[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2007年2期：3-4 [2] 張洪江，吳發(fā)啟，程金花，等.土壤侵蝕原理[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007：238.[3] 周素萍，張興奇，張科利，等.貴州喀斯特地區(qū)不同生物措施的水土保持效果[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（4）：117-120 [6] 王世杰，胡順光，貴州喀斯特地區(qū)水土流失及其防治研究[J].水土保持通報(bào),2006,26(4)