第一篇：曲靖市石漠化調(diào)研報(bào)告

曲靖市石漠化情況調(diào)研報(bào)告

一、曲靖市石漠化狀況

（一）巖溶土地現(xiàn)狀

全市9個(gè)縣(市)區(qū)，126個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處、國營林場)，巖溶土地總面積1419576.4hm2。其中，石漠化土地面積444537.3 hm2，占調(diào)查面積的31.3%；潛在石漠化土地面積335709.7 hm2，占調(diào)查面積的23.7%；非石漠化土地面積639329.4 hm2，占調(diào)查面積的45.0%。巖溶區(qū)土地總面積占全市國土總面積的49.1％。

（二）石漠化現(xiàn)狀

1、按石漠化土地權(quán)屬劃分

國有石漠化土地面積6882.3 hm2，占石漠化土地面積的1.6%；集體石漠化土地面積360739.0 hm2，占石漠化土地面積的81.1%；個(gè)人石漠化土地面積76916.0 hm2，占石漠化土地面積的17.3%。

2、按石漠化程度劃分

輕度石漠化面積228903.1 hm2，占石漠化土地面積的51.5%；中度石漠化面積165321.8 hm2，占石漠化土地面積的37.2%；重度石漠化面積37958.6 hm2，占石漠化土地面積的8.5%；極強(qiáng)度石漠化面積12353.8 hm2，占石漠化土地面積的2.8%。

3、按土地利用類型分

全市石漠化土地面積444537.3 hm2，其中發(fā)生在林地上的面積為289497 hm，占石漠化土地面積的65.1%；發(fā)生在耕地上的面積94035.7 hm，占石漠化土地面積的21.2%；發(fā)生在牧草地上的面積978.8 hm2，占石漠化土地面積的0.2%；發(fā)生在未利用地上的面積59953.8 hm2，占石漠化土地面積的13.5%。在石漠化林地289497 hm2中，有林地面積73749.6 hm2，占石漠化林地面積的25.5%；疏林地面積33108.4 hm2，占石漠化林地面積的11.4%；灌木林地面積106373 hm2，占石漠化林地面積的36.8%；未成林造林地面積22020.2 hm2，占石1 漠化林地面積的7.6%；無立木林地面積6467.8 hm2，占石漠化林地面積的2.2%；宜林地面積47778.2 hm2，占石漠化林地面積的16.5%。

二、石漠化危害狀況

土地石漠化對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了重大危害。環(huán)境科學(xué)家把巖溶地區(qū)視為一種同沙漠邊緣一樣的脆弱環(huán)境，一些外國專家認(rèn)為石漠化地區(qū)是“不具備生存條件的區(qū)域”，被稱為“地球癌癥”，是我國當(dāng)今三大嚴(yán)重生態(tài)問題之一(沙化、石漠化、水土流失)。

（一）缺水干旱，加劇區(qū)域貧困

石漠化地區(qū)缺水是生態(tài)危機(jī)最突出的表現(xiàn)之一。之所以缺水，主要是因巖溶相當(dāng)發(fā)育，造成地表、地下雙層結(jié)構(gòu)，使降水、地表水很快從裂隙、溶洞、漏斗等特殊巖溶地貌中滲入地下，難于貯水，造成地表水缺乏，而地表水埋藏較深，難于開發(fā)利用。致使石漠化地區(qū)的人們生產(chǎn)、生活和牲畜用水緊缺，而持續(xù)降雨或暴雨導(dǎo)致排水不暢，形成水災(zāi)，從而形成“無雨則旱，有雨則澇”的局面。特別是干濕季分明，旱季長達(dá)半年之久，干旱缺水更突出。有的地方每年11月～次年5月底飲用水要從幾里外用馬車、牛車?yán)蚩勘乘?、挑水來解決，有的集天然降水，用簡易水窖或容器貯藏。人畜飲用水本來就緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水就更加困難了，目前石漠化地區(qū)的效灌溉面積不足20%，農(nóng)民只有靠天吃飯。缺水干旱嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。羅平縣鐘山鄉(xiāng)狗街村的克馬井和大坡腳等自然村，地處峰林、峰叢、溶蝕洼地中，這里每年雨季都發(fā)生洪澇，沖毀民房。當(dāng)春耕播種季節(jié)，又正是干季缺水，旱情嚴(yán)重，無法栽種，從而影響人民的生產(chǎn)、生活。缺水干旱加劇了區(qū)域的貧困。

（二）土壤流失，導(dǎo)致生存危機(jī)

土是萬物生長的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生物賴于生存的基本條件，而在石漠化區(qū)域，由于石灰?guī)r抗風(fēng)蝕力強(qiáng)，風(fēng)化層薄，成土緩慢，山體又陡峭，植被覆蓋小，地表徑流強(qiáng)烈，使土壤難于存留，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)土層淺薄，巖石裸露率高，耕地缺乏。嚴(yán)重的一些地方如宣威市普立鄉(xiāng)攀枝嘎村委會(huì)的村民被迫在巖裸面小如盆的地方開墾種植作物。再加上地表貯水難，多年積累的一點(diǎn)土壤中的礦物養(yǎng)分因缺水又難于分解，造成土壤干而瘠薄，地力低下，農(nóng)作物等產(chǎn)量低，導(dǎo)致生存危機(jī)。

（三）水土流失，危及水利水電工程

水是生命之源，土是生命之本，二者都是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)資源。由于巖裸具有風(fēng)化層薄且難于存留的“先天性缺陷”，使巖溶地區(qū)土壤一般都較淺薄，再加地形陡峻，地表植被覆蓋小，土壤易流失，特別是巖溶區(qū)內(nèi)，大雨、暴雨較多，強(qiáng)烈的地表徑流造成嚴(yán)重的水土流失。水土流失導(dǎo)致河道淤塞，河床抬高，水庫電站的運(yùn)行周期縮短，綜合效能不能正常發(fā)揮，影響到江河的航運(yùn)能力，并對巖溶區(qū)域及整個(gè)流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。僅1996年，富源縣的丕德河河道淤積深度達(dá)2米，淤積泥沙數(shù)百萬噸，淤積良田150 hm2。以禮河電站的蓄水水庫每天都有幾艘清淤船在清除泥沙，嚴(yán)重危及著水庫和以禮河電站的正常生產(chǎn)。

（四）物種消失，危及生物多樣性

森林是“物種之家”，是生物多樣性的儲(chǔ)存庫，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。百年以前，諸多動(dòng)物棲息于此，許多植物物種在此繁衍，多種多樣的動(dòng)植物長期共處構(gòu)成一個(gè)完整的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的森林不斷遭受破壞，缺土、缺水的脆弱生態(tài)變得更加脆弱，難于滿足植物的生長和動(dòng)物的棲息繁衍，導(dǎo)致許多珍稀的動(dòng)植物慢慢消失或消亡，加劇了巖溶生態(tài)系統(tǒng)的惡化，對人類的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（五）影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、危及國家財(cái)產(chǎn)安全

石漠化地區(qū)多為少數(shù)民族集居區(qū)，長期以來，當(dāng)?shù)厝罕婏柺苁奈：?，個(gè)人收入增長緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。石漠化問題處理不好，勢必會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，影響改革開放的成果和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，曲靖市是地處珠江上游，長江中上游，石漠化地區(qū)水土流失對長江流域、珠江流域等的各級梯級電站的壽命至關(guān)重要。

二、石漠化防治現(xiàn)狀

（一）生態(tài)恢復(fù)

從1992年啟動(dòng)長江防護(hù)林體系建設(shè)工程一期項(xiàng)目至今，曲靖市在巖溶分布地區(qū)開展了各種生態(tài)恢復(fù)工程，如珠江防護(hù)林生態(tài)建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林(草)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)工程，這些工 程在石漠化防治、植被恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面取得了一定成效，共治理石漠化土地89179.3 hm2，占石漠化土地面積的20.1%。通過多年引種試驗(yàn)及生產(chǎn)實(shí)踐，在石漠化地區(qū)引種成功了金銀花、香椿、川滇榿木、任豆、印楝、蘇木、吊絲竹等造林樹種，總結(jié)了防治經(jīng)驗(yàn)、樹立了防治典型。

①納入國家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍，加大管護(hù)力度，封育結(jié)合，保護(hù)森林資源。植樹種草，提高群眾的養(yǎng)殖水平，緩和牲畜養(yǎng)殖與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾，增加農(nóng)民收入。

②石漠化地區(qū)各縣（市）區(qū)針對不同的立地條件，采取了不同的綠化造林方法。如宣威市的靖外鄉(xiāng)，榕城鎮(zhèn)等，結(jié)合小流域治理，采取工程措施和生物措施相結(jié)合，大力植樹種草和封山育林治理水土流失，近十年來兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林覆蓋率提高了20%。

③在一些巖石裸露地比重大，植被稀少地區(qū)，采取天然更新，人工造林等措施，通過“栽針、留灌、補(bǔ)闊”或“栽闊、撫灌”形成復(fù)層喬灌混交林。在立地條件相對較好，交通又方便，離居民點(diǎn)較近的地方，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林(果木)、薪炭林(車桑子)等，使昔日的荒山禿嶺變成果園和灌木林地。

④大力開展封山育林、特別是已石漠化的地段以封山為主，封育結(jié)合。封山育林是石漠化治理行之有效的措施，如師宗縣龍慶鄉(xiāng)政府附近的石山區(qū)、羅平縣大水井鄉(xiāng)炭山村周圍的山地，過去舉目就是石海，通過十多年的禁封，絕大部分石海已被次生常綠闊葉林、石灰山灌叢覆蓋，其覆蓋率已達(dá)到60%以上。植被覆蓋后，缺水問題基本解決，曾經(jīng)枯竭的溶蝕洼地附近的溶洞已流出泉水，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钜延泻艽筇岣摺?/p>

⑤積極開展種草種樹，根據(jù)各地的立地條件，宜草則草、宜灌則灌、宜樹則樹。如羅平縣大水井鄉(xiāng)炭山村，在溶蝕洼地邊緣立地條件較好地段通過種植杜仲和楓楊、旱冬瓜、黑荊樹，山下部種草，草灌結(jié)合(以滿足牛羊飼料)，中部以上的地段封山育草，多年治理，使該村的植被覆蓋明顯增加。

⑥保護(hù)好現(xiàn)有的森林植被，嚴(yán)禁在重度和極重度石漠化地區(qū)采樵和燒荒，是恢復(fù)巖溶地區(qū)森林植被最佳途徑。

⑦加大石漠化耕地的退耕還林。退耕還林(還草)一方面可以解決巖溶地區(qū)的貧困，另一方面恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。巖溶地區(qū)由于缺土、缺水，糧食單產(chǎn)低，如宣 4 威市的熱水鄉(xiāng)干海子村，原來糧食不能自給，生活用水到幾公里外挑，1995年開始結(jié)合中德合作云南省造林項(xiàng)目實(shí)施退耕還林(草)工程，生態(tài)環(huán)境改善后，糧食能自給，生活用水得到解決。

（二）農(nóng)田建設(shè)

國土和農(nóng)業(yè)部門通過在石漠化地區(qū)開展坡耕地改梯田地、客土改田、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物新品種引種改良及農(nóng)村人畜飲水等工程，采取不同治理措施治理石漠化土地5.04萬hm2，占石漠化土地面積的11.3%。通過以上工程的實(shí)施，除石漠化嚴(yán)重地區(qū)的群眾糧食普遍不能自給外，大多巖溶地區(qū)的人民糧食基本能自給。

（三）能源建設(shè)

在沒有煤炭資源的巖溶地區(qū)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、沼氣池建設(shè)及薪炭林基地建設(shè)，是解決石漠化地區(qū)能源短缺的問題的重要手段。我市2001－2005年共建沼氣池104034口，改灶98654戶。到2005年，累計(jì)保存沼氣池121015口，改灶96.12萬戶。石漠化地區(qū)由過去90%依靠薪材作為生活能源，現(xiàn)在農(nóng)村能源中薪材只占45.8%，過分依賴森林資源作為能源的狀況已得到緩解。目前農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)比例已調(diào)整為煤炭占30%，電占12.6%，沼氣占7.7%，薪材占45.8%，其它占3.9%。

（四）綜合措施

多年來，各部門都在巖溶地區(qū)開展了治理和恢復(fù)項(xiàng)目，主要開展的工程如下：

①云南省發(fā)展和改革委員會(huì)在曲靖市的羅平縣鐘山鄉(xiāng)、開展了綜合治理巖溶地區(qū)石漠化試驗(yàn)示范基地，重點(diǎn)是建小水窖、修公路、種薪炭林、發(fā)展特色水果及封山育林。通過六年的治理，不僅增加了森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，還解決了缺水、缺能源、缺糧的問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走出了貧困，逐步向小康邁進(jìn)。

②水利部門在巖溶地區(qū)開展了找水、建水庫、建小水窖、引水、小流域綜合治理及地下河水資源開發(fā)利用等水利工程。通過初步治理，巖溶地區(qū)群眾飲水困難情況有所改善，生活用水基本能保證，耕地綜合生產(chǎn)能力得到保障，石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有了改善。

③石漠化地區(qū)自然條件差,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),貧困程度深,長期陷于越窮越墾、越墾越窮的惡性循環(huán)，導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)。通過在石漠化地區(qū)開展控制人口增長、5 緩解人多地少矛盾，加大生態(tài)扶持力度、生態(tài)移民等工作，從根本上制止了亂開墾行為和亂砍濫伐行為，改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民從林地中也獲取燃料、肥料、茵類、中草藥等林副產(chǎn)品，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

各地實(shí)踐證明，只要對石漠化土地進(jìn)行綜合治理，治理技術(shù)對路，治理方法適當(dāng)，資金投入到位，石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是可以逐步恢復(fù)和改善的。

三、曲靖市石漠化防治建議

巖溶地區(qū)石漠化的形成并不是單一因素造成，它是綜合因素形成的，在治理時(shí)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，要實(shí)施綜合治理，必須以治山治水為中心，著眼當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬攸c(diǎn)解決缺水、缺土、缺能源的現(xiàn)狀。

（一）加強(qiáng)宣傳

對巖溶地區(qū)石漠化的生態(tài)特征、危害及治理的必要性應(yīng)通過新聞媒體作大力宣傳，使廣大干部、群眾都投入到綜合治理石漠化的行列。同時(shí)通過控制人口增長，提高人口素質(zhì)，減輕巖溶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。

（二）科學(xué)編制治理規(guī)劃

建立石漠化地區(qū)1：5萬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)，分析研究石漠化的演變規(guī)律和發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對土壤、水文、地質(zhì)、植被等內(nèi)容在內(nèi)的巖溶環(huán)境生長的物種研究，為石漠化綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。以“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，積極治理”為指導(dǎo)方針，嚴(yán)格遵守巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)編制我市石漠化綜合治理規(guī)劃。規(guī)劃以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以流域治理為基礎(chǔ)，以縣(區(qū)、市)為單位，短期、中期、長期相結(jié)合，全面治理，分期實(shí)施，重點(diǎn)突破。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)石漠化綜合治理

一是科學(xué)合理開發(fā)利用大氣降水和地下水資源，大力推廣小水窖、小水柜等小水利設(shè)施建設(shè)，解決石漠化地區(qū)人水矛盾突出的問題。二是針對石漠化地區(qū)“百里不同俗，十里不同天，”的復(fù)雜多樣環(huán)境，因地制宜，區(qū)別對待。宜封則封，宜造則造，自然恢復(fù)與人工造林相結(jié)合。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源工程建設(shè)，在封山育林、人工造林的同時(shí)，大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，薪炭林基地建設(shè)，加大農(nóng)村能源建設(shè)步伐。四是對生態(tài)環(huán)境惡劣，不具備人類基本生存條件的地區(qū)，加大生態(tài)移民 力度，以避免生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭受進(jìn)一步破壞。五是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用巖溶地區(qū)豐富的自然資源（如旅游、生物、礦產(chǎn)和水利資源等）發(fā)展生態(tài)朝陽產(chǎn)業(yè)，如羅平東南面的萬峰山一帶，峰林、峰叢林立，一年霧日較多，云山霧海構(gòu)成十分迷人壯觀的“萬峰山”，其景令人陶醉，如詩如畫；在峰林，峰叢與溶蝕洼地間，繁茂的石灰?guī)r植被襯托下，又構(gòu)成令人向往的“世外桃源”景觀，引人入勝；在茫茫的石海中遍布大小的溶洞幾百個(gè)形態(tài)異彩多姿，雄、奇、險(xiǎn)、奧、溶為一體的洞穴景觀，有“地下迷宮”之稱。

（四）加大石漠化治理投入

在“十二五”期間，國家可能全面啟動(dòng)石漠化治理專項(xiàng)工程，進(jìn)一步加大對石漠化治理的資金投入。此外，合理配置我市農(nóng)、林、水等部門的投入，研究制定各種優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)和民間資本，多渠道、多層次、多形式籌集資金，并積極爭取國外資金援助，以各種方式共同致力于我市的石漠化治理。

第二篇：石漠化治理技術(shù)

石漠化防治新技術(shù)

一、生態(tài)治理技術(shù)中國石漠化的綜合治理技術(shù)與效果

溫遠(yuǎn)光 陳放 吳慶標(biāo) 劉京濤 中國一歐盟荒漠化綜合治理研討會(huì)論文集202~209 生態(tài)治理技術(shù)是利用生態(tài)自然力進(jìn)行石漠化生態(tài)和植被恢復(fù)的技術(shù)。對于具有自然恢復(fù)能力的、處在不同石漠化階段的草坡地、灌木林地、疏林地、未成林地以及難以人工造林的陡坡地，進(jìn)行封山育林。通過封山育林和輔助技術(shù)措施，減輕或解除生態(tài)脅迫因子，使現(xiàn)有植被朝頂極群落演替。石漠化地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便，采用大面積人工造林或飛機(jī)播種造林的方式來恢復(fù)植被，往往事倍功半，成效并不理想，而且，由于人工造林難以模擬自然演替過程，形成的林分結(jié)構(gòu)簡單，在生物多樣性、生態(tài)功能性、群落穩(wěn)定性等方面無法與自然恢復(fù)的天然林相比。研究表明，中國西南石漠化地區(qū)實(shí)行生態(tài)治理(全面封育)后，從退耕的石漠化土地到形成草本群落，大約需要3—5年時(shí)間，從草本群落到灌木群落需要5一10年，從灌木群落到喀斯特森林大約需要30—40年，形成接近頂極的喀斯特森林大約需要100年時(shí)間。利用生態(tài)自然力恢復(fù)巖溶植被雖然需要的時(shí)間較長，但投資少、操作性強(qiáng)、效果明顯。例如，1993年廣西實(shí)施巖溶山區(qū)封山育林工程，封育面積236萬hm2，涉及35個(gè)石山面積占全縣面積30％以的重點(diǎn)石山縣，至1998年底，森林覆蓋率由原先的5％提高到8．19％。在長期執(zhí)行封育的弄崗自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)存的巖溶山地常綠季節(jié)雨林面積達(dá)77．1km2，其森林覆蓋率高達(dá)96．37％，成為廣西森林覆蓋率最大的自然保護(hù)區(qū)。因此，生態(tài)治理是石漠化地區(qū)植被恢復(fù)和生態(tài)重建最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的技術(shù)措施。運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)原理，通過延長石漠化生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈、生態(tài)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)石漠化生態(tài)系統(tǒng)的全面治理。在這方面最典型的是廣西的“恭城模式”，即“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體生態(tài)鏈的石漠化治理模式。該模式的廣泛應(yīng)用，大大減輕了巖溶山區(qū)薪柴和能源壓力，巖溶植被和生態(tài)環(huán)境都得到了較快的恢復(fù)。

二、生物治理技術(shù)

生物治理技術(shù)是指利用現(xiàn)有的生物技術(shù)，通過人工途徑恢復(fù)和重建巖溶山地森林生態(tài)系統(tǒng)的措施。

在石漠化的生物治理中，形成了多種生物治理模式。按用途來分有用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林和特用林；按生長型劃分有喬林型、灌木型、草本型和藤本型；按結(jié)構(gòu)劃分有林果藥結(jié)合模式、用材薪柴飼料多用途林模式、喬灌草結(jié)合模式、經(jīng)藥藤蔓植物治理模式、林糧間作模式等；按照工程的性質(zhì)分有采礦地復(fù)墾恢復(fù)模式、退耕還林還竹還草模式、種質(zhì)資源保存模式等；按更新方式來分有人工更新、人工促進(jìn)天然更新和天然更新等等。這些模式在石漠化治理中都得到了不同程度的推廣應(yīng)用，并取得了良好的治理效果。例如，廣西百色市平果縣果化鎮(zhèn)是典型的巖溶山區(qū)，由于耕地極少，人均不到0．5畝。石山區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)在遭到人類長期干擾后，絕大多數(shù)演變成全裸的光頭山。石漠化加劇了石山區(qū)的氣候惡化，水源枯竭，耕地喪失，生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。在飽嘗生態(tài)破壞的惡果之后，從1982年開始，村民在石漠化的土地上造林，經(jīng)過10多年的不懈努力，累計(jì)共種植任豆林6667hm：。任豆具有很強(qiáng)的恢復(fù)與重建功能，在石漠化的退耕地上造林，3—5年即可郁閉成林，使光頭山重新披上了綠裝。生態(tài)環(huán)境的改善使已經(jīng)斷流的泉水重新復(fù)流，人畜飲水有了保障，旱地變成了水田(圖5)。生態(tài)重建給石山區(qū)帶來了希望的曙光，極大地增強(qiáng)了人們恢復(fù)巖溶植被和生態(tài)環(huán)境的信心。人工治理石漠的積極性高漲，從1995—1998年，廣西百色市完成巖溶山地造林2．1萬hm2，加快了石漠化地區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。造林技術(shù)措施

1樹種選擇石漠化治理的造林技術(shù)措施 蔡道雄 盧立華廣西林業(yè)2001.5 11~12 石山地區(qū)造林是石漠化治理見效最快的唯一途徑，選擇適宜的造林樹種是石山造林成功的關(guān)鍵。由于中國石漠化土地分布范圍廣，氣候條件和生物組成的變化較大，可用于石漠化

生物治理的植物種類較多，目前治理中采用的物種達(dá)100種以上，南北之間有所不同。例如，在北熱帶和南亞熱帶區(qū)域，主要有：任豆(Zenia im函n括)、香椿(Toona sinensis)、菜豆樹(Radermacherasineca)、榕樹(Ficus microcarpa)、蘇木(Caesalpinia sappan)、臺(tái)灣相思(Acacia richii)、喜樹(Camptotheca acuminata)、蜆木(Burretiodendron hsienmu)、肥牛樹(Cephalomappa sinen-睹)、蒜頭果(Malania oleifera)、吊絲竹(Sinocalamus minor)、甜竹(Sinocalamusbeecheyanus)、木豆(Cajanus cajart)、山葡萄(Cayratia corniculata)、金銀花(Lonicera japoni-ca)、扶方藤(Euonymusfonunei)、量天尺(Hylocereus undatus)等；在中亞熱帶和北亞熱帶區(qū)域，主要有：柏木(Cupressusfunebra)、側(cè)柏(Biota orientalis)、圓柏(Sabina chnensis)、泡桐(Paulownia fortunei)、麻櫟(Querc瑚acutissima)、栓皮櫟(p∽rc凇variabilis)、杜仲(Eucommia ulmoides)、烏桕(Sapium sebiferum)、漆(Rhus vernicifll2,6)、桑(Morus alba)、刺梨(Rosa roxburghil)、火棘(Pyracanthafortuneana)、紫穗槐(Amorphafruticosa)、金銀花、花椒(Zanthoxylum bungeanum)等。

2樹種選擇

石山地區(qū)造林是石漠化治理見效最快的唯一途徑，選擇適宜的造林樹種是石山造林成功的關(guān)鍵。我們在利用中心石山樹木園研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合在馬山縣古零鄉(xiāng)石漠化治 2確定合適的苗齡

苗齡與造林成活率關(guān)系密切，苗齡太小，苗木過于弱小，抵御惡劣環(huán)境的能力差，造林成活率低； 苗齡太大，苗木過于高大，不僅加大了造林難度，而且，苗木蒸騰作用增加，需要水分多，根系受傷嚴(yán)重，恢復(fù)困難，同樣導(dǎo)致成活率不高。所以，應(yīng)針對不同樹種的特點(diǎn)，確定合適的苗齡，一般苗齡以1~1.5年為宜。4采用非常規(guī)方法整地造林

由于石灰?guī)r溶地區(qū)土壤的特殊性，石漠化治理也必須采取特殊的方式。首先，造林整地不能煉山 并應(yīng)盡可能保留石山上的原生植被。原生植被不僅能給新造林起到遮蔭，提高造林成活率的作用，也能起到水土保持的作用，而且，能為今后形成多樹種立體混交林奠定基礎(chǔ)。其次，適當(dāng)控制密度，過密不僅大量破壞原生植被，而且對今后的林木生長也不利； 過疏則造林效果慢，甚至起不到造林效果。因此，造林密度應(yīng)控制在900~1050 株/km2為宜，且密度不能強(qiáng)求一致，只能采取“見縫插針”的方式，且造林苗木最好都能用營養(yǎng)袋苗，如有困難，也應(yīng)采取營養(yǎng)苗、裸根苗、種子直播并舉的技術(shù)路線。根據(jù) 石山土壤情況，在土層相對較厚，并能保持相當(dāng)水量的地方，采用裸根苗；在土層較薄，保水量少的地段，采用營養(yǎng)袋苗；而在石縫、石隙，采用種子直播。再次，必須掌握好造林時(shí)機(jī)，月為造林定植的適宜季節(jié)，選擇在陰雨天，且定植坑已經(jīng)濕透時(shí)造林。苗木定植后，在定植坑面蓋上雜草、枯枝或小石塊，有條件的最好能蓋上薄膜，這樣能減少土壤水分蒸發(fā)，提高造林成活率。5實(shí)行封山

森林植被是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，而封山育林是恢復(fù)和建設(shè)植被最省錢、省工的辦法。封山育林就是以封禁為手段，利用林木天然更新能力、植物群落自然演替規(guī)律，使疏林、灌木林、散生木林、荒山等林業(yè)用地自然成林。封山育林形成的森林結(jié)構(gòu)是由喬木、灌木、草本組成的立體結(jié)構(gòu)，其根系也在地下組成立體結(jié)構(gòu)，深根、淺根合理分布于不同的土層，能充分利用不同土層中的水分和養(yǎng)分，故有利于植被的恢復(fù)和生長，從而，能提高石山巖溶地區(qū)植被的覆蓋度，而且，封山形成的林分生態(tài)功能最全、生態(tài)效益最高。爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林技術(shù)第2 9 卷 第1 期0 1 0年 3月

中

國

巖

溶 32~34 試談巖溶石漠化地區(qū)植樹造林構(gòu)想

— —

爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林法

楊 光 忠

所謂的爆破造隙蓄水鑿巖挖坑培土植樹造林，就是在坡度適宜且無地質(zhì)災(zāi)害等不良環(huán)境地質(zhì)問題的地形地貌有利地帶，按照一定 網(wǎng)度鉆取 2 ～3

m 深的炮眼，裝上適量硝酸銨炸藥及雷管，通過爆破將巖體適當(dāng)震松，利用爆破漏斗的一系列裂隙作為地下水儲(chǔ)集介質(zhì)而構(gòu)建局部地下水倉，并在地表鑿巖挖出0．5 ～1 m深坑 口然后培土植樹。

種草主要技術(shù)措施

石漠化治理的種草技術(shù)

張?jiān)聺?趙武林 文玉興 張 霞 文 琴四川畜牧獸醫(yī) 2009·07期 總第 225期47~48 圍欄封育

工藝流程：圍欄→ 落實(shí)承包人→ 管護(hù)利用→ 草地監(jiān)測 草地改良

工藝流程：清除有毒有害植物→ 半墾或免耕→ 補(bǔ)播改良草場→ 配套養(yǎng)畜→ 草地監(jiān)測 人工種草

工藝流程：土地開墾→ 整地→土壤處理→ 施肥→ 播種→ 壓實(shí)→ 田間管理→ 草場利用和管理

“籐冠”技術(shù)國家專利申請?zhí)枺?01010220964.9

籐冠技術(shù)是依據(jù)熱帶亞熱帶特別是石漠化地區(qū)自然植被次生演替序列的客觀規(guī)律，參照自然演替序列中生物量及凋落物量最高、養(yǎng)分分解速率最快的最為重要的“籐冠”演替階段，通過人工網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)手段，借助藤本植物生長迅速、用土節(jié)約等優(yōu)點(diǎn)，將石漠化地塊迅速進(jìn)入“籐冠”演替階段，收到快速、高效的生物生產(chǎn)效果，并為盡快恢復(fù)至多層多種森林植被打下環(huán)境基礎(chǔ)。

籐冠技術(shù)的主體結(jié)構(gòu)，是借助石漠化中的大小石頭，建立供籐本植物攀爬的各類棚架，這些棚架，又可作為接雨棚的支架，將降雨接住，順利解決了石漠化地塊中重要的“水”問題。攀爬有籐本植物的棚架，又是種植喜陰植物的遮蔭棚，并具有大棚增溫增濕效果?；L本植物的特殊性，又為石漠化地塊中土壤缺乏找到了解決辦法，棚架下的廣闊天地，又是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好場所。

三、生物與工程治理技術(shù)及效果

生物與工程治理技術(shù)是指以生物措施與工程措施相結(jié)合治理石漠化的技術(shù)。如何保護(hù)好巖溶山區(qū)土壤，擴(kuò)大耕地面積，提高土地的使固面積和效率．是石漠化治理．實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。主要措施有炸石集土，砌墻保土，坡改梯地，梯地種植高效的農(nóng)作物．經(jīng)濟(jì)作物或林木．這樣既減步了床土流失、保護(hù)了土壤也使農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、不同等級石漠化綜合治理生態(tài)工程技術(shù)集成

喀斯特小流域不同等級石漠化綜合治理生態(tài)工程技術(shù)集成研究

隋結(jié) 熊康寧 牟祥會(huì) 廖炳恒 陳永畢 肖時(shí)珍 中國水土保持 SWCC 2010年第4期17~19 1）強(qiáng)度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術(shù)集成(1)封山育林與先鋒物種保存技術(shù)。

在生態(tài)恢復(fù)過程中，針對不同先鋒植物，選擇具有一定種群規(guī)模(或物種多樣性相對高)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，定期檢查植被生長狀況，必要時(shí)可進(jìn)行人工干預(yù)，如清除雜草、砍灌等，以保證先鋒植物的存活量和生存環(huán)境。(2)人促封山育林與先鋒物種恢復(fù)技術(shù)。

在流域內(nèi)植被垂直結(jié)構(gòu)分異不明顯、喬木層嚴(yán)重缺失的區(qū)域，選擇培植耐旱、喜鈣、適地、速生的樹種如香椿、任豆、花椒等。在流域內(nèi)物種多樣性相對高的區(qū)域，除進(jìn)行自然封育外，適當(dāng)補(bǔ)充石榴、核桃、枇杷、花椒等偏經(jīng)濟(jì)型樹種調(diào)節(jié)物種結(jié)構(gòu)。在退耕還林還草區(qū)域，種

植經(jīng)濟(jì)作物如花椒等，以解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳?jì)問題。苗木種植采用喀斯特地區(qū)困難立地造林技術(shù)，以小生境(片、面、點(diǎn)、坑、窩、溝、槽等)為種植地點(diǎn)，利用生根粉和保水劑進(jìn)行種苗處理，加強(qiáng)后期撫育和管護(hù)，保證苗木成活率。

2）中度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術(shù)集成

(1)喀斯特地區(qū)人工誘導(dǎo)植被恢復(fù)技術(shù)。木工小流域中度石漠化地區(qū)多分布在峰叢中下部、坡麓地帶和海拔8 5 0 —1 0 0 0 m的區(qū)域，應(yīng)在峰叢中下部和較陡坡麓地帶進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建 設(shè)，營造適宜當(dāng)?shù)厣L且水土保持功能較好的苗木如花椒、香椿等。苗木宜采用塊狀混交方式栽植，可適當(dāng)密植并加強(qiáng)后期人工撫育，以保證苗木成活率。在海拔8 5 0 一1 0 0 0 m的區(qū)域，可密植生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的植物如金銀花等?？茁潴湫×饔蛑卸仁貐^(qū)多分布在峰叢中部，坡緩?fù)帘?，水土流失?yán)重，治理過程中以穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)順向演替為目標(biāo)。流域內(nèi)可規(guī)劃為新生產(chǎn)用地的地類數(shù)量極少，治理技術(shù)主要是人工誘導(dǎo)植被恢復(fù)，采用“ 經(jīng)濟(jì)型灌草 +水保林” 間作治理方式，選擇喀斯特地區(qū)先鋒物種金銀花、花椒等進(jìn)行栽植，栽植過程中要留足后續(xù)補(bǔ)植苗木，種植密度約為 2 m／株，待灌草形成一定規(guī)模之后，再栽植生態(tài)價(jià)值較高 的樹種如女貞、刺槐等，形成林、灌、草復(fù)合生態(tài)結(jié)構(gòu)。

(2)喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)林草配套規(guī)范種植技術(shù)。在兩小流域

土壤條件較好、坡度相對較緩的坡麓地帶采取“ 經(jīng)果林(石榴、核桃)+花椒”、“經(jīng)果林(枇杷、臍橙、柑橘)+經(jīng)濟(jì)型牧草(黑麥草、三葉草)” 和“ 花椒 +矮稈經(jīng)濟(jì)作物(如辣椒、花生、豌豆)” 的治理方式(表4)。）輕度石漠化地區(qū)綜合治理生態(tài)工程技術(shù)集成

(1)林草配置技術(shù)。木工小流域輕度石漠化地區(qū)土地利用 結(jié)構(gòu)單一，2 0 0 9年花江示范區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，木工村和孔落箐村9 0 ％左右的養(yǎng)殖飼料仍以玉米為主。通過在> 2 5。坡耕地和其他草地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型牧草(多年生黑麥草、白三葉)，根據(jù)禾本科和豆科牧草混播比例(約 3： 1)進(jìn)行條播 撒播，并在穩(wěn)定已有林草配置結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新草種(光葉紫花苕、串葉松香草、百喜草等)，這樣能保證四季牧草供給和

牧草的多樣性。

(2)特色經(jīng)濟(jì)林果種植技術(shù)。木工小流域氣候干熱，光照較強(qiáng)，降雨量較少，特別適合熱帶、亞熱帶水果生長，宜選擇市 場前景好、收益回報(bào)高、對生長條件要求不是很嚴(yán)格的火龍果 進(jìn)行規(guī)?；N植。種植時(shí)一般行距 6～7 m，株距3～4 m，每公頃36570穴，每穴3～4株。管理過程中采用有機(jī)肥，注意灌溉 和排澇，防積水，避免細(xì)菌、真菌感染?？茁潴湫×饔蛲恋亍?梯化” 程度較高，宜發(fā)展區(qū)域性特色果木林。為形成具有獨(dú)特競爭力的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場發(fā)展需求和當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展意愿，可大力發(fā)展枇杷、臍橙種植，進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范林糧間作模式。糧食作物之間需留出1～2m的空間以滿足

四、工程治理技術(shù)及效果

修建家庭水柜、地頭水柜和排洪渠是巖溶地區(qū)治山治水的有效措施之一

另一個(gè)措施是推廣使用沼氣池，尋找替代能源，減輕割草砍柴對巖溶山地植被的壓力，有效緩解石漠化發(fā)展。

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)及效果

據(jù)統(tǒng)計(jì)中國西南石漠化嚴(yán)重的黔滇桂三省(區(qū))的平均人口密廈為163人／km2，比全國平均人口密度113／km2高出46 8％，人均耕地0 96畝．比全國人均耕地少三分之一。三省區(qū)巖溶山區(qū)的人均耕地面積比三省區(qū)的平均水平還要低得多。

目前，石漠化治理過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施主要是“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”、“異地安置，生態(tài)移民”和“項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)”。

我國縣級石漠化綜合治理的思路與技術(shù)探討 吳協(xié)保 第28卷第1期5~7 2009年2月

中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃

第三篇：防治石漠化工作匯報(bào)材料.doc

威寧縣防治石漠化工作匯報(bào)材料

我縣自實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工作以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部門的大力支持和指導(dǎo)下，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地、縣相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路、合理規(guī)劃，進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、搶抓新機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，使我縣防治石漠化試點(diǎn)工作順利開展?，F(xiàn)將防治石漠化工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、石漠化現(xiàn)狀

根據(jù)國家林業(yè)局2005年組織開展的《西南巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測調(diào)查》統(tǒng)計(jì)，威寧縣巖溶出露面積4120.71平方公里，占全縣國土面積的65.4%,威寧根據(jù)本次監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分，威寧縣石漠化面積136.28萬畝，占全縣國土總面積的14.4%，其中潛在石漠化土地面積29.83萬畝，占全縣國土總面積的4.8%。在石漠化面積中，輕度石漠化112.56萬畝，占石漠化總面積的11.9%；中度石漠化22.49萬畝，占2.4%；強(qiáng)度、極強(qiáng)度石漠化1.23萬畝，占0.1%。

二、工作完成情況 1、2008年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程完成情況。

2008年工程點(diǎn)野馬海小流域治理情況，均完成或超額完成任務(wù)，治理石漠化面積12.53平方公理。林業(yè)工程（林業(yè)局組織實(shí)施）完成人工造林（經(jīng)濟(jì)林）269 公頃、人促封山育林769.82公頃；畜牧工程（原畜牧局組織實(shí)施）人工種草完成160.75公頃、棚圈建設(shè)設(shè)計(jì)443平方米（實(shí)際完成880平方米，完成任務(wù)數(shù)的199%），小型水利水保工程（原農(nóng)辦組織實(shí)施）完成坡改梯68.62公頃、小水池10口、青貯窯設(shè)計(jì)100立方米（實(shí)際完成141.7立方米，完成設(shè)計(jì)的141.7%）。2008年試點(diǎn)工程已余2010年元月6至8日通過地區(qū)驗(yàn)收組驗(yàn)收。2、2009年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程完成情況。

2009年工程點(diǎn)野馬海小流域和涼山小流域情況（工程由石漠化管理中心、原畜牧局、原農(nóng)辦組織實(shí)施）：設(shè)計(jì)種植經(jīng)果林302.46公頃、封山育林425公頃；人工種草設(shè)計(jì)448.80公頃、林下種草設(shè)計(jì)134公頃、棚圈建設(shè)設(shè)計(jì)為11000平方米、坡改梯設(shè)計(jì)76.74公頃、作業(yè)便道設(shè)計(jì)6.67公里、引水渠設(shè)計(jì)1.21千米、沉沙池、蓄水池設(shè)計(jì)18口、飼草機(jī)械38臺(tái)、均100%完成任務(wù)數(shù)。3、2010年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程完成情況。

2010年6月19日至20日，地區(qū)審查組一行在分管副縣長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對我縣2010年石漠化綜合治理工程投資1100萬、治理面積為21.79平方公里的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。審查按照聽取設(shè)計(jì)人員匯報(bào)、提問答疑、現(xiàn)場論證、與群眾座談、分組咨詢、技術(shù)專家論證等方式進(jìn)行，通過與會(huì)人員的現(xiàn)場勘察和充分論證，會(huì)議原則通過了我縣2010年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程初步設(shè)計(jì)方案。

三、存在的問題

1、防治石漠化管理中心承擔(dān)全縣石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、初步設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、圖文材料等工程項(xiàng)目的編制與管理、檢查驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、效益監(jiān)測及工程建設(shè)管理等日常工作，工作量大，任務(wù)繁重，人員專業(yè)性要求較高，各專業(yè)人員工作很難協(xié)調(diào)。我中心現(xiàn)有編制人員已不能正常完成繁重的工作任務(wù)，難以維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、我縣自去年8月份以來，發(fā)生了百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，2009年年均降雨量僅為447.8毫米，今年1—3月降雨量僅為3.9毫米（雨白秋氣象觀測點(diǎn)），給已實(shí)施的2009、2010年綜合治理工程的封山育林、經(jīng)濟(jì)林、人工種草帶來災(zāi)難性的破壞，受災(zāi)面積面較大，保存率較低，大部份面積需補(bǔ)植重造。

3、石漠化工程治理點(diǎn)土地瘠薄，氣候干旱，植被恢復(fù)措施實(shí)施難度大，部分群眾對石漠化綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高，一定程度上影響了工程實(shí)施的效果，導(dǎo)致封山育林管護(hù)難度較大，更為嚴(yán)重的是草地建設(shè)保存率難以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

4、總體規(guī)劃下達(dá)治理面積任務(wù)過重，工作中存在較大壓力。

5、截止目前2010年設(shè)計(jì)尚未批復(fù)，但目前正值雨季造林最佳時(shí)期。

五、請求解決的問題

1、請求增加編制6（其中工勤編制一名）名編制，加強(qiáng)技術(shù)力量更好地做好我縣石漠化綜合治理試點(diǎn)工程。

2、請求參照退耕還林工程予以適當(dāng)解決農(nóng)戶當(dāng)前生活困難問題，使林業(yè)工程和草地建設(shè)工程達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

3、由于我中心屬新設(shè)單位，工作經(jīng)費(fèi)尚未納入縣財(cái)政年初預(yù)算，隨著試點(diǎn)工程的不斷實(shí)施，工作內(nèi)容和協(xié)調(diào)量的不斷增加，請求縣人民政府將我中心工作經(jīng)費(fèi)15萬元（辦公用品費(fèi)、接待費(fèi)、通訊費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、車輛用油費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過路過橋費(fèi)等）納入縣財(cái)政年初預(yù)算。

六、下步工作打算

1、查缺補(bǔ)漏，迎接國家核查驗(yàn)收。2010年是三年試點(diǎn)的最后一年，國家將統(tǒng)一部署開展省級聯(lián)合復(fù)驗(yàn)和國家核查驗(yàn)收，我們將認(rèn)真分析審查自己工作開展情況，抓緊剩余時(shí)間查缺補(bǔ)漏，盡快完善，迎接國家和省檢查驗(yàn)收，為爭取更大的支持創(chuàng)造條件。

2、繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程要求，以提高林草植被覆蓋率為中心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目的，突出林草植被建設(shè)與保護(hù)、草地畜牧業(yè)發(fā)展等治理措施，把石漠化綜合治理與農(nóng) 3 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來的指導(dǎo)思想。

3、進(jìn)一步繼續(xù)抓好2008年、2009年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程后續(xù)工作。搶抓雨季造林，確保完成2009、2010年工程任務(wù)。加快對水土保持各工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，力爭2010年下半年涼山小流域、雙龍河小流域綜合治理項(xiàng)目批復(fù)后實(shí)施。

4、緊緊抓住機(jī)遇，鼓足干勁，加大力度，努力把全縣的防治石漠化治理工程建設(shè)推向一個(gè)更新更高的階段。

5、認(rèn)真調(diào)研、實(shí)地勘踏做好三年試點(diǎn)工程剩余資金的編制規(guī)劃，完善2008—2010我縣石漠化治理規(guī)劃修編工作。

6、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索威寧縣石漠化綜合治理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，進(jìn)一步提高全民防治石漠化保護(hù)意識(shí)，爭取各方面對石漠化工作的支持，形成全社會(huì)治理石漠化工程的局面，為今后工作打下基礎(chǔ)。

二O一O年八月二十日

第四篇：天峨縣石漠化扶貧開發(fā)匯報(bào)

天峨縣石漠化扶貧開發(fā)匯報(bào)材料

天峨縣人民政府

當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。我縣仍然是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是全區(qū)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣，貧困面廣、貧困程度深。按照農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村貧困人口為10萬左右，這些人口主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展程度低的滇桂黔石漠化區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的共性的瓶頸制約和突出矛盾還沒有得到解決，自我發(fā)展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易因?yàn)?zāi)因病因市場風(fēng)險(xiǎn)等因素返貧，只有實(shí)施片區(qū)發(fā)展，打破行政區(qū)劃的界限，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合資源、抱團(tuán)發(fā)展、凝成合力，形成片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的整體效益，才能解決滇桂黔石漠化區(qū)這樣一個(gè)更大的范圍內(nèi)發(fā)展的共性的瓶頸制約和突出矛盾，專項(xiàng)扶貧的效果才能充分顯現(xiàn)出來。國家將廣西29個(gè)貧困縣列入滇桂黔石漠化區(qū)，加入到全國14個(gè)連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，對于廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)祖國邊疆鞏固，確保全區(qū)人民共同實(shí)現(xiàn)全面小康，具有重大的現(xiàn)實(shí)意見和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、基本情況

天峨縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?7萬人。由于自然條件復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境非常惡劣，石漠化十分嚴(yán)重，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，為自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。而天峨縣沒有被列入片區(qū)開發(fā)縣份。由于近年來隨著人口的不斷增長，人為破壞活動(dòng)與日俱增，加之自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，從而使森林植被減少，水土流失嚴(yán)重。日趨嚴(yán)重的石漠化導(dǎo)致生態(tài)和生存環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困加劇，嚴(yán)重危及到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。如不及時(shí)進(jìn)行石漠化治理，石漠化面積將不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境將不斷惡化。同時(shí)，由于石漠化，降雨難以停蓄，造成河流陡漲陡落，常引起中下游地區(qū)的洪災(zāi)，導(dǎo)致巨大的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，不僅對天峨縣，而且對下游各縣市地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生巨大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)危害。

二、我縣對推動(dòng)滇桂黔石漠化連片特殊貧困區(qū)扶貧開發(fā)存在的主要困難、問題及原因分析

近年來，國家有關(guān)部委級先后實(shí)施了一系列石漠化治理措施，如退耕還林、土地治理、砌墻平土、封山育林等等，取得了階段性的成效，但仍未能從根本上解決根本上解決石漠化地區(qū)貧困人口的生存和出路問題，也沒有對石漠化區(qū)域

進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理，石漠化與貧困伴生問題仍十分突出。我縣對推動(dòng)滇桂黔石漠化連片特殊貧困區(qū)扶貧開發(fā)存在的困難和問題及原因分析如下：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。突出體現(xiàn)為“五個(gè)難”。一是飲水難。石漠化區(qū)屬巖溶峰林山區(qū)，具有山高、坡陡、植被少、土層稀薄、蓄水性差的顯著特征，水資源非常匱乏，基本沒有地表水及地表河流，只有少量村屯有地下泉水，群眾靠山塘蓄水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足石漠化區(qū)內(nèi)人畜飲水和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水的需求。

二是行路難。由于貧困人口多數(shù)分布在高寒石山區(qū)、深山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。全縣94個(gè)行政村（社區(qū)）中，有39個(gè)村未通四級以上道路，共367.8公里；1356個(gè)自然屯中，有356個(gè)未通屯級路，共1853.2公里；43個(gè)屯未用上電； 26689人和37501頭牲畜未解決飲水困難問題。每年得到上級扶貧資金少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，制約了貧困群眾致富步伐。

三是看病難。石漠化區(qū)村級衛(wèi)生室設(shè)施簡陋，設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員缺乏，群眾看病只能鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

四是上學(xué)難。石漠化區(qū)均設(shè)有村級小學(xué)，部份人口較集中的屯設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，但村級中心校均沒有寄宿條件。部分村屯離學(xué)校遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡陋，師資配備嚴(yán)重不足，教學(xué)質(zhì)量不高，造成學(xué)生厭學(xué)失學(xué)，影響石

漠化地區(qū)未來勞動(dòng)力素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。

五是住房難。石漠化區(qū)由于危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低和群眾自籌能力低以及運(yùn)輸困難等原因，大部分農(nóng)戶仍居住在七、八十年代建的土坯房和樹皮房中。

2、自然條件惡劣，發(fā)展難度大。

石漠化區(qū)屬于典型的喀斯特地容地貌，山多地少，耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱，石漠化威脅嚴(yán)重，可使用耕地面積人均不足0.5畝，每年缺糧半年以上，部分群眾長期需要政府救濟(jì)才能維持基本生活。由于石漠化區(qū)自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間非常有限，主要農(nóng)作物為玉米、紅薯，沒有形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物。按照石漠化區(qū)的自然條件，在今后也很難形成支撐區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、生態(tài)破壞嚴(yán)重。

石漠化區(qū)石山面積大且石漠化程度較嚴(yán)重，宜林荒山可再生資源少，人口資源承載壓力大，長期以來，石漠化區(qū)農(nóng)民修建房子、燒柴都依賴森林資源，加上過度墾殖，水土流失嚴(yán)重，水源枯竭，生態(tài)日益惡化。

4、地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。

石漠化區(qū)中不少村屯存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要及時(shí)排除安全隱患，災(zāi)害嚴(yán)重的村屯更需要進(jìn)行整體搬遷。

5、政策保障力度不足。

（1）產(chǎn)業(yè)扶持不夠。一是扶持范圍小。當(dāng)前扶持資金的使用范圍僅限于為貧困戶提供種子、種苗和化肥等種植業(yè)的簡單生產(chǎn)扶持，對種養(yǎng)設(shè)施配套建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等方面還沒有給予扶持。二是扶持標(biāo)準(zhǔn)低，戶均扶持資金限額為1000元，按照農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)和特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的需要，每個(gè)農(nóng)戶需要扶持資金5000元以上。三是信貸支持缺乏。由于群眾生活困難，無法得到信用貸款支持，有還貸能力的農(nóng)戶，扶持供求規(guī)模也僅為1萬元，難以滿足農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的要求。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，扶持標(biāo)準(zhǔn)太低。一是公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。目前扶貧部門承建的屯級道路每公里補(bǔ)助不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)；二是易地搬遷住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。這對于生活在石漠化地區(qū)的貧困群眾籌集這樣的資金簡直無法實(shí)現(xiàn)。

（3）社會(huì)保障不足。

（4）教育政策保障機(jī)制不完善。

（5）生態(tài)建設(shè)扶持力度弱。石山區(qū)石多土少，又干旱缺水，人工造林難度大，抗逆能力差，石山區(qū)種樹的投入是土山的3倍。

（6）地方財(cái)政配套壓力大。由于長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，加上國家投入少，發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成了財(cái)政困難。

（7）文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策支持不夠。一是鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施（業(yè)務(wù)用房、設(shè)備）條件差；二是醫(yī)護(hù)人員編制少，衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺；三是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)不正常。

（8）基層干部待遇低。難以調(diào)動(dòng)干部積極性，也造成后備干部嚴(yán)重缺乏，影響石漠化治理和扶貧開發(fā)組織工作的落實(shí)。

三、石漠化區(qū)建設(shè)的一些對策和建議

石漠化，既是一個(gè)嚴(yán)峻的生態(tài)問題，又是一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題和政治問題。石漠化治理面對的是自然與社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)，如果只注意生態(tài)效益，石漠化治理與群眾的切身利益相脫節(jié)，群眾缺乏積極性，邊冶理邊破壞的問題不可能得到徹底的解決。因此，石漠化防治工作能否順利推進(jìn)和有效鞏固。很大程度取決于能否把解決生態(tài)問題與解決民生問題結(jié)合起來，讓人民群眾從中得到實(shí)惠。針對當(dāng)前天峨縣存在的實(shí)際問題，為有效推進(jìn)石漠化區(qū)綜合治理與扶貧開發(fā)工作，應(yīng)采取特殊政策，以政策扶持上的大突破口推動(dòng)石漠化區(qū)發(fā)展上的大突破，提出如下對策建議：

1、科學(xué)合理地制定石漠化區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案。實(shí)施石漠化地區(qū)綜合治理必須要有一套完整的規(guī)劃方案，在確保生態(tài)狀復(fù)種群眾持續(xù)增收和脫貧致富的前提下認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。特別是有設(shè)計(jì)具體實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)把握好以下幾個(gè)

方面的原則：一是設(shè)施配套的原則。包括石漠化區(qū)的道路、農(nóng)田、住房、教育文化、水利等設(shè)施都應(yīng)充分考慮才能確定實(shí)施項(xiàng)目；二是充分利用有限土地資源的原則。石漠化區(qū)域最突出的問題就是土地?fù)碛辛可俣邑汃?，在?shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)充分考慮土地資源，比如種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首選就應(yīng)采用立體種養(yǎng)模式；三是可持續(xù)增收的原則。石漠化土地退耕需要恢復(fù)植被和生態(tài)，重新種植什么品種，要考慮成林后石漠化地區(qū)群眾每年都有相對穩(wěn)定的收入，才不至于被人為破壞；四是項(xiàng)目實(shí)施必須適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的原則。石漠化區(qū)所處的海拔、區(qū)域等自然環(huán)境和人文歷史都不盡相同，群眾的承受能力也有大小之分，因此，項(xiàng)目實(shí)施是否結(jié)合實(shí)際也是項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵；五是堅(jiān)持規(guī)模效益的原則。

2、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在扶持資金限額、使用范圍及扶持產(chǎn)業(yè)到戶貼息貸款都要給予放寬。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也要給予一定和資金扶持。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施政策支持力度。（1）取消由農(nóng)戶投工投勞的政策。在實(shí)施村屯級道路建設(shè)中取消農(nóng)民投工投勞，對自愿投工投勞的給予一定報(bào)酬。（2）改革基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)。石漠化區(qū)域公路里程投資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，必須在政策支持上提高標(biāo)準(zhǔn)。建議在資金劃撥上改變一律按里程補(bǔ)助的辦法，實(shí)行按工程量補(bǔ)助，在劃拔屯級道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)時(shí)以專業(yè)預(yù)算部門的項(xiàng)目預(yù)算為基礎(chǔ)，按項(xiàng)目預(yù)算

下拔經(jīng)費(fèi)。（3）加大飲水工程政策扶持力度。鑒于石漠化地區(qū)人畜飲水困難突出，地表水嚴(yán)重缺乏，建議把人畜飲水工程列入石漠化區(qū)域水利和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，借鑒沼氣池建設(shè)扶持政策，對群眾修建家庭水柜給予專項(xiàng)扶持。（4）提高村屯級道路等級。當(dāng)前建設(shè)的村屯公路標(biāo)準(zhǔn)都很低，建議在石漠化區(qū)內(nèi)建設(shè)的村級道路按四級油路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，屯級路按四級砂石路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。（5）實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)惠政策。對石漠化區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目給予免除各種稅費(fèi)，并取消項(xiàng)目地方配套資金。

4、加大生態(tài)移民、異地扶貧搬遷政策扶持力度。提高生態(tài)移民、異地扶貧搬遷人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對移民安臵點(diǎn)建設(shè)用地采用國家征用形式，國家按有關(guān)土地征用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對被征用者給予補(bǔ)償。

5、充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極性，搞好生態(tài)建設(shè)。提高封山育林管護(hù)費(fèi)、退耕還林標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人工植樹造林扶持激勵(lì)機(jī)制相關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民參與綜合治理的積極性。加大對危房改造的扶持力度，推行使用新能源給予補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。

6、加大教育資金投入和出臺(tái)特殊扶持政策。由于貧困村許多家庭因生活所迫，大部份僅完成九年義務(wù)教育的初中畢業(yè)生，在還沒有掌握專業(yè)技能的情況下，就返鄉(xiāng)或外出勞務(wù)營生的狀況，在職業(yè)教育方面應(yīng)對石漠化地區(qū)給予新政策，結(jié)合勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“9+3”義務(wù)勞動(dòng)，將本地

富余的勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)輸送，從而達(dá)移民減少石漠化區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。

7、對石漠化區(qū)要增加糧食補(bǔ)助。給予石漠化區(qū)的居民享受最低生活保障補(bǔ)助，同時(shí)輔以退耕補(bǔ)糧政策，解決家庭小規(guī)模飼養(yǎng)用糧問題，而且低保金要隨著生活水平的提高而相應(yīng)提高。

8、加大基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策扶持力度。一是提高村干、村醫(yī)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。建議把村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)月工資提高到1200元，村定工干部月工資提高到1000元，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)由原5000元提高到10000元；村醫(yī)月補(bǔ)助提高到300元，新增資部分由國家給予補(bǔ)貼。二是加大對鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的扶持力度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房床位及醫(yī)療設(shè)備等，特別是婦產(chǎn)科、保健免疫病房和必要設(shè)施的配齊，滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要。

9、改革資源整合機(jī)制。從兩面入手：一是改革扶持資金投入方式。改變各部門扶持資金條塊分割的方式，整合各部門的扶持資金，由政府統(tǒng)籌集中投入，對村部、計(jì)生服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。二是改革農(nóng)村培訓(xùn)體制。將縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、農(nóng)機(jī)校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、林業(yè)培訓(xùn)中心、畜牧水產(chǎn)培訓(xùn)中心、扶貧培訓(xùn)中心合并，構(gòu)建由政府統(tǒng)籌，部門主辦，教育部門主管的綜

合性、多功能縣職業(yè)教育中心，全面負(fù)責(zé)大石山區(qū)石漠化石漠化區(qū)職業(yè)教育和職能技能培訓(xùn)工作。

10、對特少民族地區(qū)爭取更多的政策支持，實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略。天峨縣貧困地區(qū)屬于革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和山區(qū)，打造旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、優(yōu)惠政策方面

1、實(shí)施差別化的財(cái)政稅收政策。一是進(jìn)一步加大對老區(qū)扶貧資金的支持力度，重點(diǎn)解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的通電、通水、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并真正享受與西部開發(fā)同等政策；二是加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在規(guī)劃時(shí)考慮革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害嚴(yán)重、對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)；以及天峨縣距離遠(yuǎn)、條件差，行政運(yùn)行成本高等因素，科學(xué)、合理地制定轉(zhuǎn)移支付辦法,通過逐年加大對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付，解決邊遠(yuǎn)落后革命老區(qū)財(cái)力不足的問題，轉(zhuǎn)移支付的額度按同期財(cái)政增長速度逐年增加；三是適度調(diào)整財(cái)政收入返還體制。建議上級適當(dāng)對貧困地區(qū)從稅收體制、稅收分享比例及上繳稅收返還等方面研究出臺(tái)政策，給與支持。加大革命老區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。強(qiáng)化國家和自治區(qū)對革命老區(qū)傾斜扶持政策。建議在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設(shè)步伐。

2、實(shí)施差別化的投資和產(chǎn)業(yè)扶持政策。按照天峨縣實(shí)

際需要，制定特殊的投資政策，提高各類政府投資項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)天峨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的長效機(jī)制；建立促進(jìn)邊遠(yuǎn)落后革命老區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件改善的長效投入機(jī)制；建立推動(dòng)邊遠(yuǎn)落后革命老區(qū)政治穩(wěn)定投入的長效機(jī)制；建立促進(jìn)邊遠(yuǎn)落后革命老區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入長效機(jī)制，確保邊遠(yuǎn)落后革命老區(qū)，能同發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果。

3、建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善和加大中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體補(bǔ)償建議：一是在國家層面，在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中，增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重大項(xiàng)目建設(shè)布局給予補(bǔ)償；二是對下游受益地區(qū)，征收生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)稅，由中央直接向下游受益區(qū)地征收，按照對生態(tài)貢獻(xiàn)大小給予調(diào)節(jié)補(bǔ)償。

第五篇：石漠化土地治理規(guī)劃材料

巖溶地區(qū)土地類型及分布特點(diǎn)

一、巖溶地區(qū)土地類型及面積

我市巖溶地區(qū)主要分布在中部槽壩地區(qū)、南部金佛山地區(qū)，面積183.91公頃，占全市幅員面積的47.1%。巖溶地區(qū)土地類型有石漠化、潛在石漠化、非石漠化三大類型。其中石漠化面積25.49公頃，占巖溶地區(qū)面積的13.9%，占全市幅員面積的6.5%；潛在石漠化面積52.47公頃，占巖溶地區(qū)面積的28.5%，占全市幅員面積的13.4%；非石漠化面積105.95 公頃。占巖溶地區(qū)面積的57.6%，占全市幅員面積的27.1%。

巖溶地區(qū)分土地類型面積圖表石漠化13.9%非石漠化57.6%潛在石漠化28.5%石漠化潛在石漠化非石漠化

(一)石漠化土地

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1.石漠化土地按地類分：林地9.07萬畝, 占石漠化土地的35.6%，耕地16.23萬畝，占石漠化土地的63.7%，未利用地0.19公頃，占石漠化土地的0.7%。

2.石漠化土地按石漠化程度分：輕度石漠化4597.6公頃，占石漠化土地的27.0%；中度石漠化11942.3公頃，占石漠化土地的70.3%；重度石漠化461.7 公頃，占石漠化土地的2.7%；極重度石漠化1.4公頃。

石漠化土地分石漠化程度面積圖表強(qiáng)度石漠化2.7%極強(qiáng)度石漠化0%輕度石漠化27.0%中度石漠化70.3%輕度石漠化中度石漠化強(qiáng)度石漠化極強(qiáng)度石漠化

二、分布特點(diǎn)

1.南部金佛山絕大部分地區(qū)屬巖溶區(qū)，且石漠化程度比較嚴(yán)重、北部地區(qū)屬非巖溶區(qū)。

2.槽壩地區(qū)(石雷路沿線)屬巖溶地區(qū)，且石漠化程度嚴(yán)重，其他地區(qū)石漠化程度較輕。

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3.人為活動(dòng)頻繁地區(qū)石漠化程度重、人為活動(dòng)少的地區(qū)石漠化程度輕。

4.耕地石漠化程度重、有林地石漠化程度輕。

5.水土流失嚴(yán)重地區(qū)石漠化程度重、水土流失輕的地區(qū)石漠化程度輕。

石漠化分析

一、石漠化原因

石漠化是喀斯特山區(qū)客觀存在的較為普遍和突出的生態(tài)問題，是水土流失的頂級表現(xiàn)；導(dǎo)致石漠化的因素主要是喀斯特巖溶地質(zhì)原因,生態(tài)十分脆弱。加上人為活動(dòng),長期以來自然植被不斷遭到破壞,大面積的陡坡開荒和不適當(dāng)?shù)母鞣绞?加上喀斯特山區(qū)土層薄,基巖出露淺,暴雨沖刷力強(qiáng),大量的水土流失后巖石逐漸凸現(xiàn)裸露,呈現(xiàn)出“石漠化”現(xiàn)象,并且隨著時(shí)間的推移,“石漠化”的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展。

造成石漠化的原因很多，有洪災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，也有人為因素造成，造成我市石漠化的人為因素主要有：

1.毀林開墾：石雷路沿線人煙密集地區(qū)，因人多地少，七十年代大集體時(shí)，毀林開墾現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

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2.過度樵采：交通較方便的地方，由于人為過度樵采，造成土地石漠化。

3.不合理的開發(fā)利用：主要是工礦工程建設(shè)無序采石、開礦、采沙等建設(shè)材料。

4.不適當(dāng)耕作方式：如陡坡地耕作。

二、典型地區(qū)石漠化狀況

我市土地石漠化嚴(yán)重的地區(qū)主要分布在石雷路沿線的南平鎮(zhèn)、南城街道辦事處、東城街道辦事處、三泉鎮(zhèn)、水江鎮(zhèn)。該地區(qū)由于是南川市工礦集中分布地，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人多地少，人為活動(dòng)頻繁。土壤本身瘠薄，毀林開墾、不適當(dāng)?shù)母鞣绞降仍斐赏恋厥喈?dāng)嚴(yán)重。5個(gè)鎮(zhèn)、辦事處共有石漠化土地

11891.2公頃，占全市石漠化土地的69.9%；有潛在石漠化土地20726.0公頃，占全市潛在石漠化土地的59.3%。

典型石漠化土地，在當(dāng)?shù)亟小笆朕I”，土壤極其瘠薄。遠(yuǎn)看一片石頭山，近看僅在像碗一樣的石頭里一點(diǎn)土壤。土壤嚴(yán)重侵蝕，水土大量流失，基巖大面積裸露，滿目巖石嶙峋。我市有“石碗轎”土壤4200公頃。

三、石漠化動(dòng)態(tài)變化

一方面，由于人為破壞，潛在石漠化正向石漠化過渡，輕度石漠化正向重度石漠化過渡。如在金佛山地區(qū)部分潛在石漠

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化土地上，地上生長有林木、灌木或藤本，地表生長有地衣、苔蘚等植被，石漠化現(xiàn)象表現(xiàn)不突出。但在南部地區(qū)部分潛在石漠化土地上，由于人為活動(dòng)破壞(修路、樵采、采石等)，其上的植物及其地被物受到破壞，正向石漠化過渡，如：三泉鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)。同時(shí)，在輕度石漠化土地上，由于過度的樵采，毀林開墾，不適當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式(突出的就是陡度上耕作)等方式，使得石漠化程度得到進(jìn)一步加重,比如：石雷公路沿線。

另一方面，部分石漠化旱地，由于近幾年來先后實(shí)施了多種與之相關(guān)的工程項(xiàng)目,如基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林、封山育林等，慢慢向潛在石漠化演變，石漠化程度也逐漸在減輕。在林地上，通過封山育林、限制采伐、人工造林等措施，石漠化程度也逐漸在減輕，向潛在石漠化的方向演變,從單項(xiàng)的效果觀察,也取得了很好的實(shí)績。但從一個(gè)流域或區(qū)域來看,石漠化土地治理效果不明顯。

總之，雖然實(shí)施了一些與之相關(guān)的工程，石漠化得到了一定的控制，由從一個(gè)流域來看，由于人為活動(dòng)的破壞，石漠化仍然在繼續(xù)加劇，從這次石漠化監(jiān)測看，我市石漠化也非常之嚴(yán)重，全市石漠化已涉及到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，2個(gè)國有場所，巖溶區(qū)面積122604.0公頃，其中石漠化面積17003.0 公頃，占巖溶地區(qū)面積的13.9%，占全市幅員面積的6.5%；潛在石漠化面積34971.2公頃，占巖溶地區(qū)面積的28.5%，占全市幅員面積的13.4%；非石漠化面積70629.8 公頃。占巖溶地區(qū)面

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積的57.6%，占全市幅員面積的27.1%。

危害及治理

一、石漠化的危害

我市石漠化的直接危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是土地退化，耕地撂荒或廢棄。在我市東城街道辦事處、南城街道辦事處、水江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分耕地，由于人為不適當(dāng)耕作（陡坡地耕種），巖石裸露度高達(dá)60%以上，土層瘠?。ㄍ翆雍穸炔蛔?0厘米），土壤已無法保持水分和養(yǎng)分，失去了土壤的性能，造成土地的嚴(yán)重退化。

二是生態(tài)惡化，生產(chǎn)生活條件惡劣。石漠化發(fā)展最直接的后果就是土地資源的喪失。由于石漠化地區(qū)缺少植被,不能涵養(yǎng)水源,往往伴隨著嚴(yán)重的人畜飲水困難，其間接后果加劇貧困化進(jìn)程。

三是自然災(zāi)害頻發(fā)，損失巨大。干旱、暴雨、泥石流我市頻頻發(fā)生，其根源就是生態(tài)環(huán)境的惡化，尤其是泥石流的發(fā)生，造成家園被毀、人畜傷亡的損失是巨大的。

四是大量泥沙淤積河床、庫區(qū)，影響生態(tài)安全。石漠化的直接后果之一是易形成水土流失。水土流失帶來的后果造成大量泥少淤積河床、庫區(qū)，造成我市部分山平塘荒廢，水庫、電站使用年限縮短，影響生態(tài)安全。

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二、石漠化治理

石漠化治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既是一個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,又是一項(xiàng)重要的扶貧工程,既受自然因素的影響,又受社會(huì)因素的影響,既有國家利益,又直接關(guān)系到群眾的根本利益,既是一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)問題,又是一個(gè)重大的政治問題。而且從治理石漠化的技術(shù)手段來講,它所采取的必須是一整套綜合措施和辦法。

我市石漠化治理主要應(yīng)以小流域?yàn)閱卧?、?shí)行山、水、林、田、路統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理;以解決喀斯特地區(qū)水問題為核心,確保群眾生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的需要;以坡耕地的綜合整治為突破口,解決群眾的生存問題;加大預(yù)防保護(hù)的力度,杜絕人為的新的破壞;充分發(fā)揮大自然生態(tài)自我修復(fù)能力,加快石漠化治理步伐;加大沼氣、電力建設(shè)的投入力度,解決能源緊缺問題;因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),增加群眾收入等。為防治石漠化土地的進(jìn)一步惡化，有效治理石漠化土地，主要應(yīng)從生態(tài)、工程、其他三個(gè)方面進(jìn)行治理。

(一)生態(tài)治理

對有林地、灌木林地、疏林地，未成林造林地中的石漠化、潛在石漠化土地，進(jìn)行禁伐、禁牧、封山育林、封山管護(hù)，加強(qiáng)保護(hù)管理，嚴(yán)禁一切人為的破壞活動(dòng)。

(二)工程治理

對宜林地、無立木林地人工造林，因地制宜種植林木，盡

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快綠化；對耕地、未利用地中的石漠化、潛在石漠化土地，采取退耕還林、坡改梯、客土改良、擇土配方施肥、保護(hù)性耕作、坡面水系道路配套設(shè)施等工程措施進(jìn)行治理，防治水土流失，減輕石漠化程度。

(三)其他措施

對交通不便，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，還可進(jìn)行扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、能源開發(fā)(采用節(jié)能灶、沼氣池等)、建立小型水利工程、節(jié)水保水蓄水工程等措施，減輕人對土地的依賴和對地上植被的破壞。

防治的對策及建議

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，人與自然的和諧相處，構(gòu)建和諧社會(huì)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)治理措施，解決當(dāng)前存在的問題,有效推進(jìn)我市石漠化綜合治理，提出以下建議：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)把石漠化治理工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制定有力措施，加快石漠化治理步伐。要落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，將治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。要層層落實(shí)石漠化治理工作責(zé)任，層層簽

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訂責(zé)任書，制訂嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，以保證石漠化治理工作的順利開展。

二、強(qiáng)化宣傳，鼓勵(lì)公眾參與

廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，對廣大群眾進(jìn)行石漠化危害和生態(tài)建設(shè)的宣傳，使廣大市民知道石漠化對人類生存的危害，增強(qiáng)對石漠化治理的緊迫感、使命感和責(zé)任感，使廣大人民群眾自覺參與石漠化治理。要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效的保護(hù)性耕作措施，改變不合理的耕作方式，改變亂挖濫采的壞習(xí)慣，在全社會(huì)形成自覺保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)尚。要建立石漠化動(dòng)態(tài)變化發(fā)布制度，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，切實(shí)保護(hù)土地資源。

三、建立監(jiān)測體系，科學(xué)制定治理規(guī)劃

目前，我市已按上級要求完成石漠化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，但石漠化綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，涉及面寬，難度較大，需要較長時(shí)間的監(jiān)測治理。因此，應(yīng)建立石漠化監(jiān)測體系，隨時(shí)監(jiān)測石漠化土地的變化動(dòng)態(tài)，以利各級政府及相關(guān)部門隨時(shí)掌握石漠化土地的變化情況，為科學(xué)制定石漠化治理規(guī)劃提供依據(jù)。

要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地編制石漠化綜合治理規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)石漠化綜合治理，指導(dǎo)石漠化治理工作。要

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做到長期、中期、短期相結(jié)合。短期目標(biāo)應(yīng)以治理潛在石漠化、輕度石漠化土地為主，解決缺水固土和生活能源問題，以改善生存環(huán)境和降低對生態(tài)環(huán)境的破壞為目的，兼顧富民增收；中期目標(biāo)以治理中度石漠化土地為主，恢復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境與富民增收并重為目的；長期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)西南巖溶區(qū)可持續(xù)發(fā)展和山川秀美的總體目標(biāo)。

四、加大科技投入，實(shí)施綜合治理

石漠化治理是一門新的科學(xué)，形成石漠化的成因很多，治理模式復(fù)雜，因而，必須加大科技投入。治理石漠化涉及科技、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、教育、扶貧、計(jì)劃、計(jì)劃生育等部門；在學(xué)科上需要巖溶學(xué)、林學(xué)、農(nóng)學(xué)、水文學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的支撐；在技術(shù)上應(yīng)把工程措施、生物措施、社會(huì)措施等融合起來，既保護(hù)又開發(fā)；空間上以流域?yàn)閱挝?，甚至要跨流域，因此必須?shí)行綜合治理，并聯(lián)合有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)與大專院校等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)研究石漠化演變規(guī)律、不同類型石漠化土地的治理模式、適宜栽植的樹種等。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

巖溶地區(qū)土壤瘠薄、持水性差，生物生產(chǎn)力低，加之人口

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日益增加，人均占有糧食量低，從而加劇了土地的反復(fù)利用和不斷的毀林毀草開荒，形成土壤肥力日漸低下、石漠化愈加嚴(yán)重的惡性循環(huán)。可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從種糧為主糧不夠，向少種糧食不愁吃、有錢花轉(zhuǎn)變，而且保護(hù)了土壤，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，所以，改變種糧為主的傳統(tǒng)觀念。抓住巖溶生態(tài)環(huán)境多樣性的特征，選準(zhǔn)適合各地巖溶土地化學(xué)環(huán)境的多年生經(jīng)濟(jì)作物，開發(fā)出具有地方特色的產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)化提高其附加值，帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

六、結(jié)合重點(diǎn)工程，因地制宜，加快治理步伐

對不同類型的石漠化土地，分別采取不同的措施進(jìn)行治理。對石漠化土地中的林業(yè)用地，分地類采取不同的措施，對有林地、灌木林地和未成林造林地采取封山管護(hù)、森止采伐等生態(tài)措施，對疏林地采取補(bǔ)植和封山育林，對無立木林地和宜林地營造一些適生樹種，增加植被蓋度；對石漠化土地中旱地采取退耕還林、坡改梯、保護(hù)性耕作、坡面水系道路建設(shè)、擇土配方施肥等農(nóng)田基本建設(shè)工程，減少水土流失，減輕石漠化程度，遏制石漠化發(fā)展。

對潛在石漠化土地中的有林地和灌木林地，采取封山管護(hù)、森止采伐等生態(tài)措施，自然恢復(fù)森林植被，使?jié)撛谑恋叵蚍鞘恋剡^渡。

對已經(jīng)開工實(shí)施的退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、水土

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保持項(xiàng)目、國土整治項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等，要充分與石漠化治理相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，認(rèn)真搞好工程的實(shí)施，充分發(fā)揮工程效益。同時(shí)，大力開展農(nóng)村小水電、沼氣池、改柴節(jié)能灶的建設(shè)，因地制宜地發(fā)展薪炭林和經(jīng)濟(jì)林，減少農(nóng)村能源對資源的破壞。對一些生態(tài)環(huán)境極端重要、生存條件極端惡劣、自然資源極度貧乏、土地石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃、認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施生態(tài)移民開發(fā)，防止這些地區(qū)因生存壓力過大而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

七、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

土地石漠化主要是人為因素所引起的，因此，要認(rèn)真貫徹林業(yè)、國土、水土保持、礦產(chǎn)資源開發(fā)、園林綠化等方面的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐森林、毀林開墾、非法占用耕地和林地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源、損毀綠地的違法行為。要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，盡量減少人為因素而引起的石漠化。

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