第一篇：顓橋鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

顓橋鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

根據(jù)閔紀(jì)〔2012〕6號(hào)《閔行區(qū)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》的總體要求，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各直屬事業(yè)單位廉潔勤政、依法行政，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，努力探索“制度加科技”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，不斷完善預(yù)警在先、防范在前的預(yù)防腐敗工作機(jī)制，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

機(jī)關(guān)各部門、各直屬事業(yè)單位在全面梳理崗位職責(zé)、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理工作制度的基礎(chǔ)上，按照“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，深入查找本部門、本單位和本人工作崗位權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)“找”，準(zhǔn)確識(shí)別可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)”；通過(guò)“防”，建立健全權(quán)力制約機(jī)制，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和規(guī)范化處置措施；通過(guò)“控”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度的執(zhí)行力，運(yùn)用“制度加科技”的方法，采取人防與技防相結(jié)合的手段，有效控制、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、預(yù)防和控制體系。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)三套班子、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位除工勤之外的所 有崗位和人員（包括具有行政職能的編制外用工崗位）。

鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)和做好鎮(zhèn)三套班子廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推進(jìn)；機(jī)關(guān)各部門、各直屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本部門（單位）推進(jìn)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本部門（單位）的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)工作。

四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)階段：2012年3月一2012年5月 積極預(yù)防階段：2012年6月一2012年7月 有效控制階段：2012年8月 評(píng)估驗(yàn)收階段：2012年9月

五、方法步驟

(一)查找風(fēng)險(xiǎn)階段

主要做好四方面工作：

1、廣泛宣傳，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作的思想基礎(chǔ)。通過(guò)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員干部會(huì)、座談會(huì)等形式，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義、工作目標(biāo)和基本要求，提高參與的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)開展專題黨課、警示教育活動(dòng)、廉政講座、專題學(xué)習(xí)、凝聚力活動(dòng)等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。

2、深入查找，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作全覆蓋。主要是通過(guò)采取“三條途徑”，查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”。

(1)“三條途徑”

一是通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，查找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

二是利用投訴舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

三是通過(guò)收集其他地區(qū)發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題，查找對(duì)應(yīng)部門、對(duì)應(yīng)崗位、對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(2)“三類風(fēng)險(xiǎn)”

一是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位：要重點(diǎn)查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位：要重點(diǎn)查找行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位：要對(duì)照崗位職責(zé)，查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是查找行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門要對(duì)照行政執(zhí)法和內(nèi)部管理的工作流程，對(duì)工作時(shí)限、處罰額度等權(quán)力運(yùn)行中需要重點(diǎn)監(jiān)控的部位予以明確；要對(duì)照行政執(zhí)法和內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)自由裁量空間較大、缺乏有效制衡和監(jiān)督制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以確認(rèn)。

三是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、干部人事任免、資金和財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)等單位重要領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其他黨員干部和工作人員要查找在履行職責(zé)、行使權(quán)利過(guò)程中，由于制度缺失、機(jī)制不暢而容易使?jié)撛诘牧L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、認(rèn)真辨識(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位。對(duì)初步查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照“科室內(nèi)部互評(píng)→重新查找→公示主動(dòng)聽取意見→反饋本人再次修正→分管領(lǐng)導(dǎo)審查→領(lǐng)導(dǎo)班子集中審核→返回本人確認(rèn)”的程序查準(zhǔn)、查全、查深。

4、集體評(píng)估，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分科學(xué)合理。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，集體研究，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)評(píng)析 和確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一般情況下，存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(二)積極預(yù)防階段

在查準(zhǔn)、查全、查深，有效識(shí)別各個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行深入分析，健全和完善預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。主要開展四項(xiàng)工作：

1、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析制度：通過(guò)采取調(diào)查分析法，即通過(guò)信訪調(diào)查、各類測(cè)評(píng)，以及對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的調(diào)查，確定廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)。邏輯分析法，即通過(guò)對(duì)日常行政執(zhí)法、投訴以及同行業(yè)發(fā)生腐敗問(wèn)題等情況，篩選出異常情況并進(jìn)行邏輯分析，分析這些異常情況背后是否存在人為因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。流程分析法，即通過(guò)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和行政管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行梳理分析，找出其中的漏洞、缺陷。分析廉政風(fēng)險(xiǎn)可能在哪些工作環(huán)節(jié)、哪些崗位、哪些人身上發(fā)生，便于及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律。

2、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案

按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。組織每個(gè)人根據(jù)查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。各部門（單位）根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工，明確崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控部門和責(zé)任人員。同時(shí)，按照規(guī)定格式，組織個(gè)人和部門填寫《顓橋鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》(附件1)、《顓橋鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表》（附件2），并將承諾表和防范措施在單位內(nèi)部進(jìn)行公布、公示，實(shí)現(xiàn)“人人都知道自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)，人人都知道他人的崗位風(fēng)險(xiǎn)”，使各個(gè)崗位工作人員在接受他人監(jiān)督同時(shí)，又能監(jiān)督他人。

3、健全預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

一要建立適度分權(quán)的機(jī)制。針對(duì)崗位權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)較大，容易出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善分權(quán)制約措施，防止權(quán)力失控。二要優(yōu)化行政權(quán)力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，減少中間環(huán)節(jié)，提升辦事效率。三要健全內(nèi)部管理制度。重新梳理現(xiàn)有的工作管理制度，進(jìn)一步修訂和完善內(nèi)控制度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管有章可循。重點(diǎn)要圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目、物品采購(gòu)、政府資金使用等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立有效預(yù)防腐敗的監(jiān)督管理制度，并納入各單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍。

4、探索科技預(yù)防

要逐步建立綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)防機(jī)制。一是將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)閔行區(qū)依法行政工作規(guī)程管理系統(tǒng)（即應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息平臺(tái)）公開、開機(jī)提醒等方式，實(shí)現(xiàn)警示和監(jiān)督的作用。二是探索運(yùn)用信息化手段，在單位內(nèi)部公開行政執(zhí)法和管理的結(jié)果，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的電子監(jiān)控。

(三)有效控制階段

控制階段主要針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在制定相應(yīng)預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)明確責(zé)任主體、實(shí)施陽(yáng)光操作、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，開展“人防+技防”，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效落實(shí)。主要做好五方面工作：

1、組織教育培訓(xùn)

認(rèn)真組織全體人員開展教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是各崗位履行行政執(zhí)法、行政管理職責(zé)的法律法規(guī)、制度規(guī)定和工作流程，使這些制度和流程成為單位、部門所有成員的工作準(zhǔn)則，特別是要熟悉新建立的制度和流程。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體人員的業(yè)務(wù) 水平和依法行政的能力。

2、明確責(zé)任主體

根據(jù)本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分，對(duì)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定日常監(jiān)控的責(zé)任主體，形成有效的責(zé)任機(jī)制，確保各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控責(zé)任到人，監(jiān)控措施到位。

3、實(shí)施陽(yáng)光操作

按照“公開為原則，不公開為例外”，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)范化制度、依法行政事項(xiàng)、工作流程等，主動(dòng)向社會(huì)公開，將權(quán)力的運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在單位內(nèi)部公開監(jiān)督檢查情況，一是公開發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；二是公開嚴(yán)格執(zhí)行制度做得好的部門和人員，讓大家看到榜樣，看到差距。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，融監(jiān)督于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。按照“一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)”的原則，對(duì)照鎮(zhèn)內(nèi)黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，要及時(shí)指出、責(zé)令整改。各部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和年終行政效能考核工作中。

5、強(qiáng)化過(guò)程控制

對(duì)黨員干部發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等方法，將問(wèn)題解決在源頭上。一要警示提醒。對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的黨員干部，通過(guò)信訪約談、函詢、重點(diǎn)提醒等方式，進(jìn)行警示提醒。二要誡勉糾錯(cuò)。對(duì)于工作中失誤或偏差的干部，要通過(guò)告誡勸勉、糾正偏差等方式，督促 黨員干部及時(shí)糾正。三要責(zé)令整改。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過(guò)限期整改和強(qiáng)制履行，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

(四)評(píng)估驗(yàn)收階段

主要做好二方面工作。

1、總結(jié)評(píng)估。各部門（單位）要梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)特色做法，撰寫工作總結(jié)。同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作資料的積累，建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬。

2、組織驗(yàn)收。鎮(zhèn)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)估考核小組，對(duì)照驗(yàn)收評(píng)估表（附件3）的評(píng)估內(nèi)容，適時(shí)組織驗(yàn)收，總體評(píng)估各單位的實(shí)施情況，為迎接區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)估考核小組驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制；要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的抓手，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，確保工作落實(shí)。

(二)注重宣傳動(dòng)員

抓好思想教育是扎實(shí)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，要充分利用各種機(jī)會(huì)和途徑多宣傳多發(fā)動(dòng)，可以結(jié)合廉政宣傳月等活動(dòng)，開展宣傳動(dòng)員，為防控工作順利推進(jìn)營(yíng)造氛圍，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工參與推進(jìn)工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持全員參加，全程參與，通過(guò)人人接受教育，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。(三)加強(qiáng)信息收集

各部門（單位）要認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中的做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)信息收集，每階段及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送工作信息，每月報(bào)送信息不少于1條。鎮(zhèn)紀(jì)委將編制工作簡(jiǎn)報(bào)，專題刊登各部門（單位）工作推進(jìn)的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

(四)注重實(shí)際效果

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)新課題。各部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，積極探索，敢于創(chuàng)新，從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從健全機(jī)制上做文章，從確實(shí)管用上想辦法。在防控機(jī)制的覆蓋面上，力爭(zhēng)做到“五個(gè)結(jié)合”，即與嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范自由裁量權(quán)相結(jié)合；與深化辦事公開，提高辦事透明度相結(jié)合；與利用市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置相結(jié)合；與規(guī)范中介組織，提高行業(yè)監(jiān)管力度相結(jié)合；與優(yōu)化工作流程，提高辦事效率相結(jié)合。推進(jìn)過(guò)程中，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與科技預(yù)防相結(jié)合。堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督管理就跟進(jìn)到哪里，崗位職責(zé)明確到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就覆蓋到哪里，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)際效果。

附件：

1、《顓橋鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》

2、《顓橋鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表》

3、《顓橋鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作驗(yàn)收評(píng)估表》

第二篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

****單位

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面提升我單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，根據(jù)《***廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》(**發(fā)[2015]24號(hào))的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、防控重點(diǎn)

在防控內(nèi)容上以防控財(cái)務(wù)支配權(quán)行使過(guò)程中容易發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)；在防控對(duì)象上以領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位及管理財(cái)物的工作崗位為重點(diǎn)。

二、實(shí)施范圍

2015年在全中心各崗位全面開展。

三、工作任務(wù)和主要步驟

(一)動(dòng)員部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確要求，部署任務(wù)。

(二)梳理權(quán)力和編制權(quán)力運(yùn)行流程圖(2015年6月—7月)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，繪制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖；同時(shí)，對(duì)于權(quán)力在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、—1— 辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。

(三)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(2015年8月)

1、深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)自己查找、互相幫、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織審定等方式，圍繞崗位職責(zé)全面查找“權(quán)力配置、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境”四個(gè)方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要標(biāo)準(zhǔn)為：崗位權(quán)力配置是否科學(xué)、規(guī)范；業(yè)務(wù)流程是否缺乏有效制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，以及是否存在明確的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等具體要求；是否根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要建立了各項(xiàng)工作制度，建立的制度是否得到有效執(zhí)行；崗位職權(quán)范圍以及社會(huì)關(guān)注程度；近三年來(lái)工作崗位人員是否發(fā)生過(guò)不廉潔的問(wèn)題。

2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來(lái)的廉潔情況等內(nèi)容，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：中心工作中有較大決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或者近三年發(fā)生過(guò)嚴(yán)重不廉潔問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的其他崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般評(píng)定為高級(jí)；對(duì)上述事項(xiàng)有一定決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般應(yīng)當(dāng)評(píng)定為中級(jí)；近三年來(lái)發(fā)生過(guò)一般性不廉潔問(wèn)題或者群眾有一定反映的其他崗位，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般應(yīng)當(dāng)評(píng)定為低級(jí)；不涉及上述事項(xiàng)，且連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生不廉潔問(wèn)題的崗位，可以不作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、審核備案。各室組站排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)分類，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審定后登記匯總、建立臺(tái)賬，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查。

(四)制定防范措施和落實(shí)整改工作(2013年9月—10月)

—2— 按照“服務(wù)大局、規(guī)范管理、預(yù)防為主、不斷完善”的原則，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，做到既要優(yōu)化權(quán)力流程，提高工作效率，又要加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和制度體系。

1、完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。針對(duì)梳理出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定和落實(shí)相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)以制度的形式明確崗位權(quán)力使用的內(nèi)容、界限和歸屬，通過(guò)對(duì)崗位權(quán)力的科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

(2)細(xì)化和固定業(yè)務(wù)流程，記錄工作過(guò)程，做到各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，工作全程可查可控。

(3)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公開廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名單、廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和相應(yīng)的防控措施，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。

(4)明確高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崗位的輪崗交流制度，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的崗位連續(xù)工作達(dá)到一定年限的工作人員必須交流到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的工作崗位。

2、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)除了明確防控措施，還要逐個(gè)明確防控責(zé)任，做到分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；中級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)屬于分管領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由各室組站主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定

—3— 期檢查分析制度，及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)。運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、打招呼提醒等形式及時(shí)采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

(五)總結(jié)完善階段(2015年11月)各崗位要認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，遇到的困難和問(wèn)題以及下一步工作的意見和建議，并送報(bào)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東方市熱帶作物服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：*** 成 員：*** *** *** ***

五、工作要求

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措，中心全體干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，確保我中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作深入開展。

(二)周密部署，落實(shí)責(zé)任。中心領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人

—4— 的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要做到親自部署、親自抓落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到崗，責(zé)任到人。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各崗位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確各崗位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行以及涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)要排查準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生的原因是分析透徹，防控措施要具體、切實(shí)可行，責(zé)任要層層落實(shí)。

*****************

2015年**月**日

—5—

第三篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極創(chuàng)新反腐倡廉思路和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見〉的通知》晉公紀(jì)發(fā)[2012]2號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，健全完善具有我中心特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我中心又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)認(rèn)真分析查找監(jiān)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)；在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制；增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識(shí)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。

（二）突出重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入業(yè)務(wù)工作，確保取得實(shí)效。

（三）積極探索。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革舉措。

（四）分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括全中心干部職工。重點(diǎn)是具有行政審批、管理權(quán)以及對(duì)人、財(cái)、物等有處置權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位等三個(gè)層面，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度三個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

（一）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)

依照崗位職責(zé)，分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫相應(yīng)《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控責(zé)任制臺(tái)帳分解表》，綜合運(yùn)用“自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審”等方式, 由上而下地認(rèn)真排查各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

組織全員參加，按照班子成員、中層干部和一般工作人員，對(duì)思想道德、崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查。掌管人財(cái)物項(xiàng)目管理等重要權(quán)力的崗位，須重點(diǎn)排查；各部室對(duì)自身業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須重點(diǎn)排查；重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)對(duì)易發(fā)問(wèn)題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。

（二）評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括涉及“三重一大”重要事項(xiàng)，權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位潛在的共性問(wèn)題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)。

中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括在業(yè)務(wù)流程中掌握一定權(quán)力，不直接擁

有人財(cái)物支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會(huì)在一定范圍內(nèi)造成影響的風(fēng)險(xiǎn)。

低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，包括不涉及人財(cái)物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能化解的風(fēng)險(xiǎn)。

高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由黨委或黨組重點(diǎn)監(jiān)控；中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。

（三）制定防控措施

針對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和防控措施。針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要依據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)制度，由所在部室或黨組織結(jié)合實(shí)際情況制定防控措施。針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，要圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程、監(jiān)督檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子制定防控措施。通過(guò)采取化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。

（四）建立預(yù)警機(jī)制

針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不同階段，有計(jì)劃的采取處置措

施，進(jìn)行有效防控。對(duì)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)黨員干部，按照干部管理權(quán)限，采取批評(píng)教育、信訪約談等方式進(jìn)行防控處置；對(duì)部門，采取對(duì)部門負(fù)責(zé)人誡勉談話等方式進(jìn)行防控處置。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正編差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)。

六、工作要求

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓并督促落實(shí)。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定和落實(shí)防控措施，抓好分管范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。要結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化措施，嚴(yán)密組織，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都扎實(shí)推進(jìn)，避免走過(guò)場(chǎng)、流于形式。對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過(guò)場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

第四篇：醫(yī)院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

醫(yī)院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

近期，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委〈指導(dǎo)意見〉深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，對(duì)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)提出了明確的要求，為做好我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解措施得力、防控管理到位。

二、具體措施

（一）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“三結(jié)合”

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與崗位職能職責(zé)相結(jié)合

對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合

針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，制定有效措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合

深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。要明確公開內(nèi)容，如：公開醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé)；工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾；收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋面

要積極、有針對(duì)性的查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控管理措施，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺(jué)預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。

三、工作要求

各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境，把“三好一滿意”活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)見成效。

第五篇：學(xué)校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

學(xué)校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中紀(jì)委《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》要求以及《澤普縣教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞教育中心工作，以加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建懲防體系為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步界定權(quán)力范圍，優(yōu)化權(quán)力流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建教育在前、防范在前、監(jiān)督在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升廣大教師全面履職能力，構(gòu)建和諧、健康的教育發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及各項(xiàng)工作的順利開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在學(xué)校全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各科室干部以及全體黨員、教職員工.四、組織機(jī)構(gòu)

為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)：何春雷（學(xué)校黨支部書記、副校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：艾爾肯·艾買提（學(xué)校黨支部副書記、校長(zhǎng)）

成員：楊作明（學(xué)校黨支部宣傳委員、德育副校長(zhǎng)）

努爾尼沙（副校長(zhǎng)、學(xué)校工會(huì)主席）

阿不都熱西提（學(xué)校黨支部紀(jì)檢委員、教導(dǎo)主任）

吾斯曼江（學(xué)校黨支部組織委員、政教主任）

下設(shè)辦公室

主任：阿不都熱西提

成員：阿不都卡德爾買買提明陳桂良

五、工作安排

我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自2012年8月啟動(dòng)，到2012年12月完成第一循環(huán)周期工作。具體包括以下五個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年7月17日--7月31日）

學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面開展。通過(guò)召開全校動(dòng)員大會(huì)、中層干部會(huì)，宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，通過(guò)開設(shè)專欄、設(shè)置廉政標(biāo)語(yǔ)、開展廉政警示教育、中心組學(xué)習(xí)等形式，積極營(yíng)造良好的氛圍，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性和緊迫性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年8月1日—8月10日）

1、清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，根據(jù)崗位職責(zé)對(duì)學(xué)校所有權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)確認(rèn)，摸清權(quán)力底數(shù)，明確權(quán)力邊界，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和制度依據(jù)，并編制《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)目錄》。

2、規(guī)范權(quán)力，繪制流程圖。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確辦理主體、條件、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

3、全員參與，排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。學(xué)校將突出從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”入手，采取自上而下和自下而上相

結(jié)合的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。并認(rèn)真填寫《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》。

（1）查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各處室人員要對(duì)照所履行的職權(quán)，通過(guò)自己找、群眾幫、同事點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式，認(rèn)真分析并查找出本崗位在履行職權(quán)時(shí)存在的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，重點(diǎn)要查找在重大事項(xiàng)的決定和人、財(cái)、物的管理使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各處室的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精細(xì)化分析和固化，排除如分工不明確、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等因素造成的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度。消除因制度有漏洞或相互矛盾，貫徹制度不到位，制度規(guī)定隨意變通，權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（4）科學(xué)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度等內(nèi)容，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“高、中、低”三個(gè)等次。

（三）制定措施階段（2012年8月11日—8月14日）

學(xué)校將圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的修改完善、建立制定各類具體防控措施和機(jī)制。

（1）制定防控措施。學(xué)校各科室圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制研究制定防控措施，制作《學(xué)校崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》；個(gè)人針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防范措施，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和自我防范承諾書》。

（2）健全防控制度。健全重點(diǎn)崗位干部交流制度，對(duì)權(quán)利相對(duì)集中、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高崗位的干部實(shí)行定期輪崗交流制度，完善干部任職回避制度和離任審計(jì)制度。

（3）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位和處室的最高級(jí)別

風(fēng)險(xiǎn)，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌上墻，時(shí)刻提醒存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位工作人員和科室負(fù)責(zé)人防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，并接受群眾監(jiān)督。

（4）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制

根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的權(quán)力項(xiàng)目，在科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等的權(quán)力項(xiàng)目，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段（2012年8月15日—8月31日）

（1）公示廉政風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校將《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)目錄》、《學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》、《學(xué)校崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，連同權(quán)力運(yùn)行流程圖，經(jīng)校黨支部會(huì)議審核后，報(bào)教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室備案。經(jīng)備案的職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防范措施，通過(guò)學(xué)校公告欄進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。

（2）實(shí)施預(yù)警處置。學(xué)校通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話、信箱（含電子信箱）、干部考核等渠道，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行研判評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題向有關(guān)處室和個(gè)人發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

（3）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效、避免和克服形式主義。

（五）總結(jié)提高階段（2012年9月1日—9月10日）

學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉政防控工作進(jìn)行回顧總結(jié)，通過(guò)自查自糾、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、考核等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣，不斷提升工作水平，以推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

六、工作要求

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)具體工作的研究、探索和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各階段的工作。通過(guò)宣傳教育、檢查排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定和落實(shí)防控措施，積極推進(jìn)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。校長(zhǎng)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，帶頭做好廉政承諾。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和各主要處室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，抓好自身和分管部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)系點(diǎn)。

（3）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員的防控，要客觀準(zhǔn)確地查找出存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的防控措施。同時(shí)要做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)促整體，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、規(guī)范工作流程、完善防控措施上下功夫。努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)融入學(xué)校工作的全過(guò)程，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有效開展。

（4）加強(qiáng)信息收集。認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)信息收集，及時(shí)向教育局報(bào)送工作信息。