第一篇：以三個代表為指導(dǎo)扎扎實實做好農(nóng)機化投入和項目管理工作

以“三個代表“為指導(dǎo)扎扎實實做好農(nóng)機化投入和項目管理工作

農(nóng)業(yè)機械化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用，如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化投入的必要性和重要性，如何找準(zhǔn)公共財政條件下農(nóng)機化投入的切入點，發(fā)揮好農(nóng)機項目的作用，針對這些問題，我們從山東省農(nóng)機化投入和項目管理工作的實際出發(fā)，通過學(xué)習(xí)江總書記的“七一講話”，做了認(rèn)真的思考和總結(jié)。下面，是我們的粗淺認(rèn)識和體會。

一、進一步正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用，增強做好農(nóng)機化資金投入工作的自覺性

在“七一講話”中，江澤民總書記指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！鞭r(nóng)業(yè)機械，做為大工業(yè)和現(xiàn)代科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，做為生產(chǎn)力的構(gòu)成要素之一，無疑是農(nóng)業(yè)先進的生產(chǎn)力。以山東為例，正是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，從根本上改變了山東幾千年來傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2000年，我省的耕翻機械化程度達到83%，播種和收獲的機械化程度達到35.7%和33.3%，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，小麥?zhǔn)斋@時間已經(jīng)由八十年代初期的一個月減少到現(xiàn)在的7?0天，三秋生產(chǎn)也由近2個月減少到15?0天?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化的高效率、高產(chǎn)出、高效益是有目共睹的事實，因此，沒有農(nóng)業(yè)的機械化，便沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，已經(jīng)成為人們的共識。

但是，在研究農(nóng)機化投入的時候，卻經(jīng)常聽到這么一種說法：農(nóng)業(yè)機械化好是好，但現(xiàn)在農(nóng)村這么多剩余勞動力，再發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)村勞力到哪里去？從這種看法出發(fā)，很容易順“理”成章得出“農(nóng)業(yè)機械化不是今日中國當(dāng)務(wù)之急”的結(jié)論，從而使人們對農(nóng)機化投入的重要性和必要性產(chǎn)生懷疑，并進而影響到農(nóng)機化投入的積極性，影響到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。我們認(rèn)為，這是不了解農(nóng)業(yè)機械化實際情況的一種片面認(rèn)識。農(nóng)業(yè)機械做為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，因為生產(chǎn)效率高，因而能夠在農(nóng)田作業(yè)中大量地取代人力和畜力，這是顯而易見地，正因如此，農(nóng)業(yè)機械化能夠極大地緩解“三夏”“三秋”勞力需求，為農(nóng)業(yè)勞動力穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或向新的領(lǐng)域開拓創(chuàng)造了條件。同時，我們還應(yīng)看到，正是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，還吸收和容納了大量的農(nóng)業(yè)勞動力，從而減輕了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是向城市轉(zhuǎn)移的壓力。山東省2000年末農(nóng)民擁有農(nóng)用拖拉機158.3萬臺，農(nóng)用運輸車162.8萬輛，農(nóng)用汽車10.2萬輛，僅農(nóng)閑時依靠這些機械從事農(nóng)村運輸?shù)霓r(nóng)村勞動力就達993.9萬人，加上農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機維修和農(nóng)機供應(yīng)人員，農(nóng)機行業(yè)已容納農(nóng)村勞動力1104萬人，占山東省農(nóng)村勞動力總數(shù)的30.5%，占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的44.6%。這1100多萬名農(nóng)村勞動力農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)機，他們不但保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，而且促進了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和增值，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。他們已在農(nóng)村各得其所，各有所為。如果沒有農(nóng)業(yè)機械化，這1100多萬農(nóng)村勞動力農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑勢必進城形成民工潮。對于農(nóng)業(yè)機械化這種吸收和容納農(nóng)村勞動力，減緩農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用，過去我們認(rèn)識不足，宣傳不夠，以至于人們對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生種種誤解，今天，我們應(yīng)該實事求是地、客觀地加以肯定，應(yīng)該理直氣壯地宣傳，以正農(nóng)業(yè)機械化之名，還農(nóng)業(yè)機械化之實，在此基礎(chǔ)上，進一步認(rèn)識農(nóng)機化投入的必要性、重要性，調(diào)動各方面對農(nóng)機化投入的積極性，以促進農(nóng)機化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

二、找準(zhǔn)農(nóng)機化投入的切入點，促進農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展

由于農(nóng)業(yè)機械是大工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代科技高度發(fā)展下的成果，因而農(nóng)業(yè)機械化的科技含量比較大，資本有機構(gòu)成比較高，這就決定了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必須有一定的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，山東省近幾年僅購買農(nóng)業(yè)機械的投資每年就達60多億元，其中用于新增的投資近30億元，用于更新的投資30多億元。到2000年底，全省的農(nóng)業(yè)機械總值已達295.48億元。按目前物價水平側(cè)算，綜合農(nóng)機化水平每提高十個百分點，需新增近50億元的農(nóng)業(yè)機械。顯然，這么大的投資，在目前農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、雙層經(jīng)營、戶營為主的經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟日趨完善的條件下，農(nóng)機的投資主體只能是農(nóng)民，但這不是說國家對農(nóng)業(yè)機械化沒有責(zé)任了，從代表最廣大人民的根本利益出發(fā)，從振興中華，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化出發(fā)，黨和國家已經(jīng)把加大農(nóng)業(yè)投入，其中包括對農(nóng)機的投入列為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的十條方針之首。那么，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要大量資金，而國家資金又十分有限的情況下，國家資金應(yīng)該投向何方，應(yīng)該如何投？

根據(jù)山東省的實踐，我們認(rèn)為，在建立公共財政的情況下，國家 資金（包括各級財政資金）應(yīng)重點考慮以下幾個方面：

１、強化政府對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，克服市場經(jīng)濟帶來的盲目性和局限性，促進農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)配置。

改革開放以來，農(nóng)民已成為購買農(nóng)業(yè)機械的投資主體，這是農(nóng)村改革與發(fā)展給農(nóng)業(yè)機械化帶來的一大碩果，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和農(nóng)民因微觀利益造成的購機盲目性以及個體投資的有限性，加上聯(lián)產(chǎn)承包戶營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，農(nóng)民購機明顯存在著兩多兩少問題，即小型多，大型少；重復(fù)購置多，有效利用少。以農(nóng)用拖拉機為例，山東的大中型拖拉機由1985年的13.8萬臺，連續(xù)下降到1995年的10.9萬臺，平均每年減少近3000臺，而小型拖拉機卻由1985年的24.8萬臺，增加到2000年的144.3萬臺。大中型拖拉機的減少直接導(dǎo)致了土地耕作層變淺，農(nóng)業(yè)病蟲害增加，土壤蓄水能力下降，水土流失加重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高。在這種情況下，通過向省和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)匯報，省財政從1994年開始，每年安排400萬元的專項周轉(zhuǎn)金用于大型鏈軌車修理，連續(xù)安排了三年，因而山東省的大型鏈軌車很快就制止住了下滑趨勢并開始連年增加。農(nóng)業(yè)部和財政部也正確決策，從1998年開始，對農(nóng)民和農(nóng)村集體購買大型拖拉機及配套農(nóng)機具更新實行補貼。三年來，國家財政對我省大型拖拉機及配套機具更新共補貼資金720萬元，帶動地方財政和農(nóng)機服務(wù)組織投資13927萬元，更新大型拖拉機1981臺，配套農(nóng)機具2300臺。在此項目帶動下，山東省的大中型拖拉機及配套農(nóng)具連年增加，到2000年底，大中型拖拉機已達14.05萬臺，大中型配套農(nóng)機具已達27.7萬臺，分別占全國擁有總量的14.5%和19.8%。可以這樣說，在國家財政有限資金的引導(dǎo)下，我省農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)正逐漸趨向合理，大型農(nóng)業(yè)機械連年滑坡的局面已經(jīng)有了基本的轉(zhuǎn)變。小麥聯(lián)合收獲機的推廣，也說明了政府投入對農(nóng)機化發(fā)展宏觀引導(dǎo)的重要作用。小麥?zhǔn)斋@勞動強度大，季節(jié)性強，農(nóng)民非常希望機械收獲，但由于小麥聯(lián)合收獲機投資大，利用率低，在山東推廣了十幾年一直推而不廣。為了推動小麥聯(lián)合收獲機開展跨區(qū)作業(yè)，提高小麥聯(lián)合收獲機的利用率，從1995年開始，省財政每年安排20萬元的小麥跨區(qū)作業(yè)費，專項用于小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)工作，組織小麥聯(lián)合收獲機的跨區(qū)作業(yè)。由于這項活動提高了小麥聯(lián)合收獲機的利用率，增加了機手的經(jīng)濟效益（2000年參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機平均每臺均賺2萬余元），因而雖然財政資金數(shù)量不大，卻促進了小麥聯(lián)合收獲機的推廣應(yīng)用。到2001年，我省小麥聯(lián)合收獲機已達8.6萬臺，五年增加了8.2萬臺，這不但使我省小麥機收程度達到91.2%，解決了我省小麥?zhǔn)斋@問題，而且有3.8萬臺聯(lián)合收獲機到兄弟省跨區(qū)作業(yè)，為外省收獲小麥3000多萬畝，僅此1項，農(nóng)機戶年增收8億多元。

2、引進和推廣國內(nèi)外先進機具和技術(shù)，大力推動農(nóng)機化科技進步和創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)機械化不斷攀登新的高度和水平。

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的要求越來越廣泛，越來越迫切。在這種情況下，我們必須注意引進和推廣國內(nèi)外先進的機具和技術(shù)，大力推動農(nóng)機化的科技進步和創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求。正如江澤民總書記在“七一講話”中指出的：“這是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責(zé)?！?/p>

小麥和玉米，是山東省的兩大重點作物。在小麥基本實現(xiàn)機械化以后，農(nóng)民對玉米機械化提出了迫切要求。為此，1999年我省積極向農(nóng)業(yè)部、財政部申報了玉米聯(lián)合收獲機推廣科技跨越計劃，并得到了農(nóng)業(yè)部，財政部的批準(zhǔn)。該項目總投資650萬元，其中農(nóng)業(yè)部投資220萬元。項目實施使我省玉米聯(lián)合收獲技術(shù)得到了較好的推廣。目前，玉米聯(lián)合收獲技術(shù)已趨成熟，機械質(zhì)量有了較大提高，機械作業(yè)比較穩(wěn)定可靠，以玉豐機械廠為主，已有幾個廠家初步形成了批量生產(chǎn)能力。幾年來，我省玉米聯(lián)合收獲機從無到有，已達2000多臺，玉米聯(lián)合收獲面積已達150多萬畝。

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，推動農(nóng)機化的科技進步和創(chuàng)新，山東省政府決定從今年開始，用五年左右的時間，由農(nóng)機部門在全省實施七大農(nóng)機科技創(chuàng)新示范工程，即玉米生產(chǎn)機械化工程、花生與薯類生產(chǎn)機械化工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化工程、牧草生產(chǎn)機械化工程、旱作節(jié)水機械化工程、果蔬與淀粉加工機械化工程、農(nóng)用飛機植保機械化工程。今年，省農(nóng)機辦和省財政廳通過專家評估，在全省安排了十二個創(chuàng)新工程示范點，省財政安排了200萬元的專項資金，市、縣財政與示范點配套400萬元。目前，推廣的新機具已經(jīng)到位，正在三秋生產(chǎn)中發(fā)揮著示范推廣作用。

根據(jù)幾年來的實踐，我們感到，在新機具的引進、試驗、推廣和示范中，一定要把握好、區(qū)分好市場經(jīng)濟條件下的政府行為和農(nóng)民的市場行為。我們認(rèn)為，新機具、新技術(shù)的引進、試驗和推廣，不是農(nóng)民一家一戶可以勝任的，不能由農(nóng)民一家一戶去承擔(dān)，這種非常明顯的政府行為，理應(yīng)做為公益性項目由公共財政去考慮，而農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用則是明顯的市場行為，農(nóng)民買不買、買什么機械，完全應(yīng)該有農(nóng)民自主決定，特別在投資主體是農(nóng)民，機械所有權(quán)歸農(nóng)戶的情況下，政府沒有必要也沒有可能去管這些事。

需要指出的是，由于農(nóng)民非常講究實際，加之農(nóng)業(yè)機械專用性強，一次性投資大，回收期長，利用率較低，因而在某種新機具、新技術(shù)的推廣之初，對農(nóng)民購機給予一定的補貼還是非常必要的。如果這時過多的強調(diào)農(nóng)民購機是市場行為，完全依靠市場機制去運作，將會大大延緩某些新機具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用過程，從總體上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技水平的提高，最終受損失的還是人民和社會整體利益。

3、扶持貧困地區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械改善生產(chǎn)條件，走自我發(fā)展、永久脫貧之路。

因為中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，因此，盡快解決部分地區(qū)少數(shù)人民群眾的貧困問題，逐步改變貧困地區(qū)的落后狀態(tài)，達到全國人民的共同富裕，是我們黨和政府的重要責(zé)任。我們認(rèn)為，用扶貧開發(fā)資金購買一部分農(nóng)業(yè)機械，推動貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，對于貧困地區(qū)走自我發(fā)展、永久脫貧之路有著重要的意義。因為貧困地區(qū)之所以貧困，往往是客觀自然條件和生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)力發(fā)展水平太低，生產(chǎn)條件太差，而農(nóng)業(yè)機械是先進生產(chǎn)力的重要構(gòu)成因素，是大面積，大范圍改善生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。實踐證明，推動貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，是加快這些地區(qū)脫貧的有效途徑。山東省自1998開始，連續(xù)三年，每年投資500萬元，以山東西部貧困地區(qū)和沂蒙山區(qū)為主實施農(nóng)業(yè)機械化“3413”計劃，即用三年時間，新增4萬臺深耕深松機，1萬臺小麥聯(lián)合收獲機，3萬臺玉米聯(lián)合收獲機和秸稈還田機。項目實施三年，我省西部地區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深耕細(xì)作和小麥生產(chǎn)過程機械化，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，因此，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)民逐步走上了富裕之路。

4、加強農(nóng)機科技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)機事業(yè)單位的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

各級農(nóng)機科技推廣組織和農(nóng)機事業(yè)單位，承擔(dān)著科技推廣、科技創(chuàng)新和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)，是各級政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，因此，加大對農(nóng)機科技推廣體系建設(shè)方面的資金投入，改善各級農(nóng)機事業(yè)單位的工作條件，提供必要的先進工作設(shè)備和良好的工作環(huán)境，是推動農(nóng)機科技進步和科技創(chuàng)新的必要手段。近幾年，我們對這個問題開始有所重視，從基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面逐步加大省直農(nóng)機推廣鑒定機構(gòu)的投資，使這些單位的工作條件有了一定的改善，事業(yè)有了一定的發(fā)展，為完成任務(wù)和今后事業(yè)單位的改革，打下了一個較好的基礎(chǔ)。

三、以對人民高度負(fù)責(zé)的精神管好農(nóng)機化項目，充分發(fā)揮農(nóng)機化項目的作用，提高農(nóng)機化投資效益

近幾年，為了推動農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，財政部、農(nóng)業(yè)部以及省財政廳等給予農(nóng)機部門大力支持，在農(nóng)機系統(tǒng)實施了一些重大項目。我們認(rèn)為，管好用好項目資金，實施好這些項目，提高項目投資效益，保證項目發(fā)揮作用，是事業(yè)發(fā)展的需要，是黨和人民對我們的要求，是我們應(yīng)盡的責(zé)任。因此，對項目管理我們給予了高度重視，除了搞好人員培訓(xùn)，制定項目管理辦法外，在項目管理方面我們還總結(jié)了要“積極主動、嚴(yán)格認(rèn)真、持之以恒、善始善始”十六個字，具體說就是：

１、策劃項目和申報項目要積極主動。

策劃項目時，一是要積極主動地策劃農(nóng)機部門本身的項目，加強農(nóng)機部門的自身建設(shè)，爭唱農(nóng)機部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“主角戲”；二是要積極主動地策劃當(dāng)?shù)卣?jīng)濟發(fā)展大項目中與農(nóng)機有關(guān)的子項目。申報項目時，一是必須遵守政府和有關(guān)部門規(guī)定的時間要求積極上報項目；二是必須遵守政府和有關(guān)部門規(guī)定的程序要求主動做好工作，按程序辦事；三是要積極開拓思路，主動地多部門多渠道申報和爭取項目。

論證和執(zhí)行項目要嚴(yán)格認(rèn)真。

論證項目，必須嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備資料，認(rèn)真進行分析和論證。要堅持實事求是，反對弄虛作假。執(zhí)行項目，必須嚴(yán)格按照要求進行項目的計劃管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、物資管理和檔案管理，要建立和健全項目檢查監(jiān)督制度，加強對項目建設(shè)的檢查和監(jiān)督。

爭取項目和建設(shè)項目要持之以恒。

無論項目爭取，還是項目建設(shè)，往往都要經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間，因此，項目工作貴在持之以恒，始終如一，不論何種情況，都不能時冷時熱，時緊時松，否則，既不可能爭得項目，也不可能建設(shè)好項目。

管理項目要善始善終。

項目管理，從機構(gòu)到人員，從制度到辦法，從資金到物資，都要做好充分準(zhǔn)備，有一個好的開頭，使項目管理工作從一開始就進入制度化、法規(guī)化的軌道。同樣，項目完成，也要有一個好的結(jié)尾。要通過嚴(yán)格認(rèn)真的竣工驗收，盡量使項目建設(shè)得盡善盡美。要通過全面客觀的總結(jié)評價，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以進一步提高今后項目管理水平。同時，還要認(rèn)真做好項目正常運轉(zhuǎn)以及有關(guān)帳目、檔案的交接工作，確保項目能夠取得應(yīng)有的效益。

近幾年，根據(jù)形勢的發(fā)展，在項目管理方面我們又進行了一些創(chuàng)新，實施了專家評估、政府采購、建檔掛牌，評審驗收等辦法。除此之外，在具體項目管理中，我們還根據(jù)項目的具體情況，從實際出發(fā)提出具體要求，比如今年農(nóng)業(yè)部的大型機械更新項目，針對項目特點，我們提出“三保證、三創(chuàng)新”要求。三保證是，一要保證專款專用；二要保證按計劃落實機具，對此，我們按照政府采購模式，對更新機械實行了集中購置，即根據(jù)購置數(shù)量由省農(nóng)機辦統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家談判價格，簽定合同，然后，廠家分頭送貨，項目單位驗收付款。三要保證國家補貼機具必須參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。三創(chuàng)新是，一、技術(shù)創(chuàng)新，即農(nóng)業(yè)機械裝備更新不僅僅是數(shù)量的更新、更重要的是質(zhì)量更新，要通過更新購置技術(shù)先進、科技含量高的機械；

二、管理創(chuàng)新，除了省辦更新機械統(tǒng)一建檔掛牌外，要求對新購機械五年內(nèi)不能變賣；

三、經(jīng)營機制創(chuàng)新，要通過農(nóng)機裝備更新，轉(zhuǎn)換農(nóng)機服務(wù)組織的經(jīng)營機制，使農(nóng)機服務(wù)組織增強自我發(fā)展能力。應(yīng)該說，這些辦法和措施，都在項目實施中發(fā)揮了較好的作用。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好新時期信訪工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 做好新時期信訪工作

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韓金海

信訪工作是是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要途徑。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，社會矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，信訪工作的內(nèi)容和形式都發(fā)生了明顯變化。能否正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，積極做好信訪工作，關(guān)系到一個地區(qū)改革發(fā)展的前途命運，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。信訪工作要做到穩(wěn)控到位、接訪到位、教育到位、解決到位，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、當(dāng)前信訪問題的特征

信訪對象多元化。參與信訪的人員涉及各行各業(yè)，個體與群體并存，反映的問題門類繁多。信訪已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的異化，特別是各種非正常訪已經(jīng)成為破壞社會正常秩序，影響社會和諧穩(wěn)定的重要問題，成為困擾各級政府的“一大難事”，甚至成為極個別人勒索政府的“繩索”。

信訪內(nèi)容復(fù)雜化。信訪內(nèi)容合理訴求與不合理訴求并存。大部分群眾的訴求是正當(dāng)?shù)?、合理的，但也存在不少非正?dāng)?shù)牟缓侠碓V求，或者有些訴求符合情理，但對照當(dāng)前的法律和政策規(guī)定暫時無法解決。

信訪形式新型化。信訪無論在組織、手段上，還是在行為方式上都在發(fā)生深刻變化。信訪形式正常訪與非正常訪并存，且非正常訪有 不斷上升的趨勢。集體上訪、越級上訪和聯(lián)名信訪甚至無理訪、纏訪兼而有之。從書信、市長熱線電話、走訪，到電子郵件訪、網(wǎng)絡(luò)訪等新的上訪形式同時出現(xiàn)，并且近年來上訪群眾的情緒日趨激烈。從解決的結(jié)局看，轉(zhuǎn)化與激化并存。

二、產(chǎn)生信訪問題的原因

經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，是出現(xiàn)信訪問題的直接原因。近年來，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，社會治安、環(huán)境污染、流動人口、征地拆遷等一系列社會問題也日益明顯，給信訪問題帶來了新挑戰(zhàn)。同時，一系列重大項目和重點工程的實施，涉及到成千上萬人的利益，給信訪工作帶來嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。

利益格局調(diào)整造成的影響，是引發(fā)信訪問題的深層次原因。隨著改革的不斷深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整力度加大，必然會觸動一些人的利益。一些人對改革帶來的利益調(diào)整難以適應(yīng)，往往希望通過非正常程序和方式維護既得權(quán)益或爭取更高利益，甚至盲目攀比；一些人利用企業(yè)關(guān)閉、土地被征等帶來的一些不可避免的問題等，抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，集體鬧訪，越級上訪，反復(fù)纏訪。

黨群干群關(guān)系方面的影響，是引起信訪問題的主要原因。極大多數(shù)基層干部是好的和比較好的，但也有少數(shù)干部尤其是村（居）干部因工作方式簡單、決策不民主等原因，導(dǎo)致干群關(guān)系比較緊張，在群眾中威信下降，說話沒有份量，難以發(fā)揮黨員干部的表率作用，造成群眾心不平、氣不順。一旦某事激發(fā)或挑動，就會很快在群眾中產(chǎn)生 共鳴，引起群訪。

法律不全政策欠完善的影響，是產(chǎn)生信訪問題的不利因素。目前，我國的法律體系還不夠健全，政策不夠完善，引發(fā)了一些社會矛盾。如當(dāng)前的違法違章建筑面廣量大，情況復(fù)雜，有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，有歷史原因，也有政策上及規(guī)劃控制上的因素，從中也因違法違章建筑而滋生了許多信訪案件。

社會多元化價值取向的影響，是增加信訪問題的不確定因素。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化，價值觀念多元化，人們思想活動的選擇性、多變性、獨立性明顯增強，但民主法制意識、政治參與意識參差不齊，有的對國家政策了解不多或理解有偏差，一旦自己的某些要求得不到滿足就盲目上訪。

現(xiàn)有信訪體制上的自身缺陷，是助生信訪問題的客觀因素。受我國長期封建社會行政與司法合一體制的影響，群眾習(xí)慣于通過行政手段解決糾紛問題，而不愿通過司法途徑來解決糾紛。信訪人往往信“訪”不信“法”，并得出一個“結(jié)論”，那就是越到上面越管用，越是重大會議期間越管用，并作為一種經(jīng)驗相互傳授。目前，群眾中已形成這種認(rèn)識：政府在處理信訪問題時，會“花錢買平安”，“信訪有利”的觀念也正在逐步形成。同時，我們的信訪考核體制也逐漸表現(xiàn)出一些負(fù)面影響，出現(xiàn)越級上訪，不管是無理訪還是纏訪，就要扣分，而在處理無理上訪、纏訪、滯訪等方面卻沒有一套完整的處理機制。信訪人就利用這種到北京去上訪上面要扣下面分的考核方法，通過越級上訪給干部施壓、給政府施壓，形成了領(lǐng)導(dǎo)越重視，信訪人 越往上面跑的怪圈，使信訪量有增無減。

三、做好信訪工作的對策

加強組織建設(shè)，提高工作水平，從源頭上減少各類矛盾。大量的信訪矛盾大多發(fā)生在基層，做好信訪工作，重心在基層，關(guān)鍵也在基層。能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發(fā)地，主要取決于基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是不是堅強有力。因此，要牢固樹立固本強基思想，做到重心下移、關(guān)口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導(dǎo)基層干部改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，換位思考，真心為民，以誠待人、以情感人、以理服人，防止因濫用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法利益而引發(fā)信訪問題。要高度重視并認(rèn)真解決群眾“初信初訪”反映的問題，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

推進科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生改善，從根本上解決實際問題。衡量是否重視信訪工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，反映拆遷、征地、建房租房、就業(yè)、欠薪、社會保障、環(huán)境保護等方面問題的民生信訪越來越多，已成為新時期信訪工作的重點。民生問題無小事，一葉一枝總關(guān)情。要把解決民生問題放在首位，把改善群眾生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點，提高決策的科學(xué)性，統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性，注重成果的普惠性，謀民利，解民困，消民憂，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要清醒地認(rèn)識到加快發(fā)展是解決民生問題的根本途徑，把發(fā)展中的矛盾解決在發(fā)展過程之中。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要 說明情況，做好思想疏導(dǎo)工作，并把解決問題作為落腳點；對無理訴求，也要動之以情，曉之以理，切不可對群眾的正當(dāng)利益漠不關(guān)心、臵之不理，更不得以不合理、不合法的部分掩蓋合理、合法的部分。

堅持教育引導(dǎo)，健全信訪機制，從規(guī)范上處理信訪工作。合理、合法信訪是群眾的民主權(quán)利。要加強信訪工作宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明信訪，讓群眾真正了解信訪的地位和作用，改變?nèi)罕姴徽_的觀念，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道和方式信訪，減少對抗性思維，理性表達利益訴求。要加強思想教育工作，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒工作，以真誠和耐心取得群眾理解和支持，使他們心悅誠服地息訴息訪。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪等制度，進一步拓寬社情民意表達渠道。要堅持依法管理，保護合法信訪，解決合理信訪，教育無理信訪，懲處違法信訪。要充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，整合社會管理資源，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局；建立信訪信息預(yù)測預(yù)警機制、基層信訪問題調(diào)處機制、信訪群眾的教育疏導(dǎo)機制；對普通信訪實行公開辦理，疑難信訪實行公開聽證解決，信訪案件實行群眾代表參與調(diào)查，復(fù)雜信訪實行部門會商解決，營造暢通、有序、務(wù)實、高效的和諧信訪環(huán)境。

第三篇：以榮辱觀為指導(dǎo)做好思想政治工作（寫寫幫推薦）

胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時代要求，反映了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當(dāng)代中國最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則，具有很強的思想性、時代性和實踐性，是新形勢下開展思想政治工作的重要指導(dǎo)方針，我們必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育作為思想政治工作的長期任務(wù)，切實抓緊抓好，以打牢全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]

一、遵循“八榮八恥”對新形勢下思想政治工作具有重大指導(dǎo)意義

重要的行動指針。當(dāng)前是改革的攻堅期，也是社會矛盾的凸顯期，一些長期積累下來的、深層次的矛盾和問題正需要花大力氣去解決。在思想文化領(lǐng)域，盡管主流是健康向上的，但不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也給思想政治工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會主義榮辱觀的提出，為更好地開展思想政治工作指明了方向。

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強大的精神內(nèi)核。由于現(xiàn)時期新舊事物的碰撞，帶來了一些人們思想的困惑甚至混亂，出現(xiàn)了道德失衡和腐敗現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響了社會進步、民族復(fù)興和新一代公民的成長。社會主義榮辱觀的提出，抓住了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會變革中思想文化的核心問題，以社會主義的精神內(nèi)涵，科學(xué)界定了我們這個時代應(yīng)具備的是非觀念、善惡標(biāo)準(zhǔn)和美丑界限，為我們努力提升公民的思想道德素質(zhì)，深入挖掘中華文化豐富內(nèi)涵，向世界展示中華民族優(yōu)秀文化的魅力提供了強大的精神內(nèi)核。也為進一步做好思想政治工作，提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)，具有很強的現(xiàn)實針對性和具體操作性。

科學(xué)的道德標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們的社會生活中不文明、不和諧的情況還隨處可見。尤其危險的是由于金錢至上、拜金主義的泛濫，一些人內(nèi)心深處的羞恥感和罪惡感逐漸淡化甚至消失，負(fù)罪感、內(nèi)疚感缺失，不講公共道德。社會生活中，愛憎不明、善惡不辨、是非不分、正不壓邪的現(xiàn)象見多不怪；與此同時，損人利己、見利忘義、違法亂紀(jì)、驕奢淫逸等反被一些人不以為恥、反以為榮；廉潔奉公、為人民服務(wù)、艱苦奮斗等，卻逐漸被淡忘。榮辱顛倒、道德失衡是一個社會不和諧的重要原因，它會使人們迷茫和社會正氣渙散?！鞍藰s八恥”把大道理貫穿在大家看得見、摸得著的行為規(guī)范和準(zhǔn)則中，深入淺出，言簡意賅，親和力強，體現(xiàn)了高立意與近距離的良好結(jié)合，為堅持“三貼近”，開展思想政治工作提供了科學(xué)的道德標(biāo)準(zhǔn)。

二、踐行“八榮八恥”是做好新形勢下思想政治工作的重要任務(wù)

由于受拜金主義等腐朽思想的影響，一些人榮辱觀念有所淡化。對獲得的榮譽缺乏光榮感，對英模人物缺乏羨慕感，對所犯錯誤缺乏恥辱感，對批評指責(zé)缺乏愧疚感。這不僅影響到公民個人的健康成長，而且影響到公民對道德行為的客觀評價和自覺認(rèn)同，敗壞了社會風(fēng)氣。思想政治工作必須把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀作為一項重要任務(wù)，進一步增強人們的榮辱意識。

教育引導(dǎo)。一是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把社會主義榮辱觀教育同反腐倡廉、先進性教育、執(zhí)政能力建設(shè)以及學(xué)習(xí)貫徹黨章活動等緊密結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)黨員干部知榮明恥，增強榮辱意識，嚴(yán)守道德底線，筑牢思想防線。二是要以青少年為主，把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂，納入學(xué)校思想政治工作的全過程，滲透到學(xué)校德育教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)。三是要把社會主義榮辱觀教育融入機關(guān)、企事業(yè)單位的思想政治工作中。四是要面向農(nóng)村、社區(qū)。要以群眾喜聞樂見的形式，開展多種形式的活動，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

創(chuàng)造環(huán)境。一是要把榮譽與個人的實際利益掛鉤。只有讓群眾切實感受到獲得的榮譽與得到的實惠相一致，才能使榮譽成為激發(fā)人們?yōu)樯鐣鲐暙I的強大精神動力，從而不斷增強對榮譽的光榮感和自豪感。二是要創(chuàng)造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。要廣泛開展“學(xué)英雄做模范”活動，大力宣傳和表彰在各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，用身邊的事教育身邊的人。同時，要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違章違紀(jì)人員，做到賞罰分明，以此引導(dǎo)人們?yōu)橼A得榮譽而堅持真理，修正錯誤，主持正義，憎恨邪惡，從而不斷強化公民的榮譽觀念。三是要營造樹正氣的氛圍。在事關(guān)人民群眾切身利益的敏感問題上，做到公開、公正、公平，堅決杜絕各種不正之風(fēng)，引導(dǎo)人們通過公平競爭獲得榮譽，從而增強人們對榮譽的向往和珍重。

建立機制。第一，要建立健全社會主義榮辱觀的教育機制。第二，要建立健全社會主義榮辱觀的修養(yǎng)機制。第三，要建立健全社會主義榮辱觀的示范機制。第四，要建立健全社會主義榮辱觀的評價機制。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強和改進機關(guān)后勤管理工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強和改進后勤管理工作

通過近期學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，對促進后勤發(fā)展、服務(wù)機關(guān)有了更深刻的理解，提高了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強和改進機關(guān)后勤工作要堅持的重要指導(dǎo)思想，后勤工作是機關(guān)其它一切工作的基礎(chǔ)。

一、在工作中做到超前謀化、提前介入。機關(guān)后勤工作只能靠前，不能拖后。后勤一“后”，一切工作都得延后。所以，忽視了后勤工作的先行性，必然導(dǎo)致后勤工作處處被動，所以后勤工作要有預(yù)謀性、提前性，以此來帶動整個機關(guān)的工作開展。

二、增強工作的時效性，為機關(guān)高效率運行服好務(wù)。在新的發(fā)展時期，機關(guān)工作高效運行就需要后勤進一步提高工作效率。任何工作都要有時效性，而機關(guān)后勤管理工作的時效性更為明顯。機關(guān)后勤工作一定要有很強的時間觀念和效率觀念，自覺培養(yǎng)準(zhǔn)時迅速，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

三、強化服務(wù)意識，為機關(guān)整體工作服好務(wù)。搞好服務(wù)是后勤工作的主要出發(fā)點和落腳點，后勤工作一定要專業(yè)周密、全方位，這樣工作才不會有遺漏，才能夠周全。后勤工作不僅涉及到機關(guān)內(nèi)部，而且涉及到機關(guān)外部；不僅涉及到領(lǐng)導(dǎo)，而且涉及到一般同志；不僅涉及到生活條件，而且涉及到財和物；不僅受內(nèi)部條件變化的影響，還要受外部條件變化的制約，復(fù)雜多變是機關(guān)后勤管理工作的特點，所以后勤機關(guān)工作人員都要勤勤懇懇，扎扎實實地干工作。后勤工作無小事，日常工作哪一個環(huán)節(jié)，哪一個方面做不到位，甚至出了問題，都會影響到工作大局。

四、改進工作，查找差距。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到我們服務(wù)工作的不足和差距，與大家期望值的距離。我們要承認(rèn)差距、努力縮小差距，正視問題、努力解決問題，同時還要不斷尋找差距，不斷解決問題。只有努力彌補過去的不足，解決當(dāng)前的問題，規(guī)劃未來的發(fā)展；努力提供高質(zhì)量的服務(wù)，強有力的保障，后勤處才能生存和發(fā)展。

五、堅持學(xué)習(xí)，促進后勤整體工作上水平。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強后勤機關(guān)同志學(xué)習(xí)，大家普遍認(rèn)為后勤工作是體力工作，一談到學(xué)習(xí)往往把后勤處人員忽略了，其實，后勤工作人員更需要學(xué)習(xí)，用新的科學(xué)知識和管理知識來武裝自已的頭腦，為機關(guān)和同志們提供更有效、科學(xué)的服務(wù)，在各種突發(fā)事件面前才靈活的拿出主意和方法，并做出正確處理，避免工作陷入被動之中，給機關(guān)工作造成損失和負(fù)面影響。

第五篇：“以學(xué)生為主體”做好中專班主任管理工作

“以學(xué)生為主體”做好中專班主任管理工作

摘要：通過作者在中專班主任工作方面的實踐，本文認(rèn)為用“愛心”感化學(xué)生、重視“柔性”管理、堅持“平等”思想、激勵后進生是體現(xiàn)“以學(xué)生為主體”的班主任管理工作的主要內(nèi)容，也是在整個教育教學(xué)過程中體現(xiàn) “以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀核心思想的重要途徑。

關(guān)鍵詞：中專；學(xué)生；班主任工作

蘇霍姆林斯基說：“教育就是人和人心靈上最微妙的相互接觸”，“欲成才，先成人”，針對當(dāng)代中專生的特點，如何使學(xué)生成人、成才，是值得教師和班主任思考的。筆者通過近幾年的代課、帶班及大量走訪學(xué)生得出一個結(jié)論，如何實施有“靈魂的教育”，即要把“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心思想貫穿于整個教育教學(xué)過程中。具體落實到班主任工作中就是教育要堅持以“學(xué)生為主體，以學(xué)生為中心，以育人為己任”，引導(dǎo)學(xué)生健康幸福地成長。

一、用“愛心”感化學(xué)生，輔以“感恩”教育

中專學(xué)校的學(xué)生幾乎都是剛剛初中畢業(yè)的學(xué)生，在集體宿舍過集體生活，大都不習(xí)慣。想父母，想家，甚至舍友之間鬧矛盾，這時班主任就要用熾熱的情感去溫暖學(xué)生的心靈，用真誠的態(tài)度去贏得學(xué)生的信任，主動與他們談心，了解他們的家庭，理解他們、關(guān)心他們、與他們交朋友，讓他們覺得在學(xué)校和在家一樣，把班主任老師當(dāng)成自己最親近的人。對鬧矛盾的同學(xué)不是采取一棒子打死的方式，而是盡量調(diào)節(jié)，充當(dāng)他們之間的橋梁，化解矛盾，同時用博大的愛心、高尚的人格和良好的個性品質(zhì)來影響學(xué)生，使學(xué)生能有一顆寬容的心去面對生活，從而使雙方達成諒解。

感恩教育是教育者運用一定的教育方法與手段、通過一定的感恩教育內(nèi)容對受教育者實施的識恩、知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育，就是教育者遵循德育規(guī)律，通過有效的方法與手段引導(dǎo)受教育者培養(yǎng)感恩意識，在個人和社會許可的范圍內(nèi)報恩于行的系統(tǒng)活動過程。

當(dāng)今社會的家庭離婚率相當(dāng)?shù)母?，而家庭教育對孩子的影響是巨大的，這也是造成一部分孩子學(xué)習(xí)跟不上的主要原因，這部分學(xué)生升高中無望，只好選擇中專。而這部分學(xué)生大都性格叛逆，不服管。在這些學(xué)生身上，班主任應(yīng)當(dāng)傾注更大的耐心與愛心。據(jù)筆者了解，本班單親家庭的孩子占全班的三分之一，他們基本上是曠課、遲到、與家長及代課教師頂嘴的“主力軍”。針對這種情況，在批評教育的同時要找出這些孩子抵觸情緒的原因。筆者通常的做法是，以知心朋友的身份找他們單獨談話，使他們打開心靈之門，走出自閉，讓他們把自己的困難、挫折、迷茫主動告訴老師。同時輔以適當(dāng)?shù)摹案卸鳌苯逃?，讓他?/p>

認(rèn)識到不管遭受到什么不公、挫折，不要抱怨，不要認(rèn)為人人都對不起自己，相反，要懷有一顆感恩的心，感謝生養(yǎng)自己、幫助自己的人。通過近一個學(xué)期的努力，這些孩子曠課、頂嘴的現(xiàn)象明顯減少，與學(xué)校、老師、家長親近了許多。

二、學(xué)生管理應(yīng)剛?cè)嵯酀?，重在“柔性?/p>

從改革開放之初直至20世紀(jì)來，我國學(xué)校的學(xué)生管理和教育一直沿襲著“剛性管理”模式。很少關(guān)注人的精神領(lǐng)域。從目前中職學(xué)校學(xué)生的思想特征來考慮，傳統(tǒng)的“以教師為中心”，采用“保姆式”、“警察式”、“法官式”的剛性管理方式，會使學(xué)生的自立性、創(chuàng)新性受到壓抑，易出現(xiàn)抵觸或逆反心理而自暴自棄。而柔性管理則注重人的精神世界，通過對學(xué)生心靈的激蕩和情感的關(guān)懷，激發(fā)其自覺行為和積極態(tài)度。

十五六歲的學(xué)生自我意識和自我約束能力還不是很強，尤其是中職生，行為不規(guī)范，自身素質(zhì)較差，在學(xué)校的學(xué)習(xí)壓力較小，很容易對自己放任自流，缺課、打架時有發(fā)生。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)的需要，通過各項規(guī)章制度的制定和實施，使用控制、監(jiān)督、懲罰等強制性手段迫使學(xué)生以某種行為規(guī)范去完成學(xué)業(yè)是必要的。但是，在規(guī)章制度的制定和實施上應(yīng)該是柔性的。在規(guī)章制度的制定上，既要體現(xiàn)出對人的要求，又要尊重人和信任人。在處理手段上，應(yīng)以“教育為主”，當(dāng)學(xué)生違反規(guī)章制度時，在重罰上應(yīng)強調(diào)“治病救人”。通過“動之以情、曉之以理”，讓學(xué)生深刻地認(rèn)識錯誤，避免照搬制度生硬處罰。這些學(xué)生可能就會在教師對其的信任和暗示的眼光里感悟教師的用心，找回希望，找回自尊，努力去克服和改正自己的不足，這樣的教育效果可能比“處罰”要好得多。但是如果只片面地強調(diào)采取非強制性的柔性管理，管理者對學(xué)生的違法違紀(jì)行為缺乏有效的制約手段，把握不好易導(dǎo)致管理秩序失去控制，具有極大的風(fēng)險性?？梢姡x開剛性管理來談管理和離開柔性管理來談管理都有一定問題，應(yīng)該做到“剛?cè)嵯酀边@才是提高其正確性、民主性與人性化程度，確保學(xué)校教學(xué)秩序的正常運轉(zhuǎn)。

三、用“平等”思想鼓勵中專生

中專學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)在基礎(chǔ)教育中學(xué)習(xí)不太理想，基礎(chǔ)較差，沒有考上高中，甚至有些學(xué)生連中考都沒有參加，經(jīng)常受到家長和老師的批評及同學(xué)的白眼。到了新的校園后缺乏學(xué)習(xí)的自信心，學(xué)不進去。即便想學(xué)，但學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，還是聽不懂學(xué)不會，于是就自暴自棄。中專生雖然沒有高中的升學(xué)壓力，但在當(dāng)今講文憑、講資歷的社會風(fēng)氣影響下，中專生又普遍存在低人一等的心理。這時候班主任老師就應(yīng)該來幫助他們轉(zhuǎn)變思想，讓這些學(xué)生明白，今天的所學(xué)便是明天的基礎(chǔ)，哪怕努力一點進步一點都是對自己負(fù)責(zé)，對家長對社會負(fù)責(zé)。

首先告訴學(xué)生從心理上正確的認(rèn)識自己、接納自己。筆者經(jīng)常鼓勵學(xué)生“天生我材必

有用”。這個社會是個多元化的社會，沒上大學(xué)并不代表將來沒有出路，不要妄自菲薄。筆者在一年級新生班會上就讓學(xué)生了解學(xué)校的套讀大專政策，學(xué)校既是中專學(xué)校，又是中國傳媒大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等高等院校的函授站，學(xué)生畢業(yè)后一樣可取得大專學(xué)歷，同時又可考取普通話等級證書，接受這些專業(yè)培訓(xùn)并取得證書和文憑，可以給將來的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。同時，努力發(fā)展自己的潛能，而對自己無法補救的缺陷，也要學(xué)會安然處之。

四、用“尊重”、“賞識”激勵后進生

蘇霍姆林斯基曾感嘆：“從我手里經(jīng)過的學(xué)生成千上萬，奇怪的是，留給我印象最深的并不是無可挑剔的模范生，而是別具特點、與眾不同的孩子?！苯逃倪@種反差告訴我們，對后進生這樣一個“與眾不同”的特殊群體，教育者必須正確認(rèn)識他們，研究他們。首先，在教育轉(zhuǎn)化工作中應(yīng)尊重后進生的人格。

后進生因為學(xué)習(xí)不好或紀(jì)律差，長期受冷落、歧視，內(nèi)心很敏感，抵觸情緒大，但在內(nèi)心深處仍渴望得到老師和同學(xué)的理解、諒解和信任，教師應(yīng)摘掉有色眼鏡，沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的教師，用尊重啟發(fā)學(xué)生的自我認(rèn)識，尤其是即將面臨就業(yè)的中專生，尊重他們，一方面也不要讓學(xué)生認(rèn)為教師偏狹和無能，讓我們一起來重新溫故半個世紀(jì)前人民教育家陶行知提醒教師的一句話：“在你的教鞭下有瓦特，在你的冷眼里有牛頓，在你的譏笑中有愛迪生?！?/p>

其次，用賞識教育激勵后進生積極表現(xiàn)?！昂筮M生”由于成績一直徘徊在及格線上下，習(xí)慣了批評。愛和信任的缺乏，使他們極度自卑。教師要及時捕捉到他們身上的閃光點，生活學(xué)習(xí)中更要對他們有一點“偏愛”及時表揚。他們一旦意識到自己被認(rèn)可，被賞識，便能立即點燃希望之火。可見，適時的表揚，在育人工作中是大有益處的，尤其對后進生而言，更是開啟他們心靈的鑰匙。

總之，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體到中專的班主任工作，“以人為本”就是班主任要以學(xué)生利益為出發(fā)點，“以學(xué)生為主體”，重視學(xué)生的需要，用“愛心”感化學(xué)生，輔以“感恩”教育，用“平等”思想鼓勵中專生：尊重學(xué)生的個性，學(xué)生管理剛?cè)嵯酀?，重在“柔性”，用“尊重”、“賞識”激勵后進生：千方百計促進學(xué)生的全面發(fā)展?！坝徐`魂的教育”不應(yīng)只是知識與技能的傳授，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生身體與心靈的健康成長，讓我們這些“人類靈魂的工程師”多給學(xué)生一些愛心。真正做到一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切。”