第一篇：以十七大精神為指導(dǎo)扎實(shí)做好新形勢下的人口計(jì)生工作

以十七大精神為指導(dǎo)

扎實(shí)做好新形勢下的人口計(jì)生工作

山東省滕州市荊河街道計(jì)劃生育辦公室主任 張瑞寶

黨的十七大報(bào)告提出了“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”、“堅(jiān)持以人為本”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”、“城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”、“形成男女平等的社會(huì)風(fēng)尚”、“加強(qiáng)老齡工作”、“加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理”等重要論述，都對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。做好新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作，我認(rèn)為必須做好以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用“十七大”精神作為自己的行動(dòng)指南

把學(xué)習(xí)理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，以十七大報(bào)告思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)十七大精神與貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》相結(jié)合，列入計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)教材。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口計(jì)生工作中去，居安思危、增強(qiáng)抓人口計(jì)生工作的憂患意識(shí)，戒嬌戒躁、埋頭苦干，保持奮發(fā)有為的精

神狀態(tài)，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)，提出新思路、新舉措，著力解決當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的晚婚晚育控制難、后進(jìn)單位轉(zhuǎn)化難、節(jié)育措施到位難、外出躲生和在流動(dòng)中超生追回難、計(jì)劃外懷孕終止難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生缺陷降低難、性別比失調(diào)管理難、特困企業(yè)和失業(yè)無業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)難、綜合治理人口問題的合力機(jī)制建立難等“十大難題”，全力打造人本型、人文型、人情型、福利型、和諧型“五型計(jì)生”，實(shí)現(xiàn)由人治向法治、由管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全面提升工作水平。

二、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好“四、八、十二”集中服務(wù)活動(dòng)及常規(guī)服務(wù)，大力實(shí)施避孕節(jié)育落實(shí)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治“三大工程”，努力提高綜合避孕率和長效避孕率。堅(jiān)持人口預(yù)警制度。對新婚、生育、避孕節(jié)育及政策落實(shí)情況定期調(diào)度，實(shí)行人口信息月報(bào)告、季通報(bào)、半年一發(fā)布制度。堅(jiān)持“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”思路，整合優(yōu)化資源，在孕期保健、查病治病等方面開展系列服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效果。狠抓孕情管理，強(qiáng)化優(yōu)生咨詢、孕前指導(dǎo)、孕期保健和母嬰隨訪服務(wù)，動(dòng)員男性積極參與，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

規(guī)范流動(dòng)人口管理。深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)，依托省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺(tái)，加大流入地與流出地之間密切配合，為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的免

費(fèi)服務(wù)。健全流動(dòng)人口“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制，完善“部門聯(lián)手、職責(zé)落實(shí)、責(zé)任共擔(dān)、信息互通、互惠共贏”的“一盤棋”長效工作機(jī)制。加強(qiáng)對流出人員的管理服務(wù)，抓好流出查體、合同約束、異地查詢、定期反饋等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“為超生而流出”和“在流動(dòng)中超生”現(xiàn)象的發(fā)生。

構(gòu)建立體宣教格局。突出抓好以居委為主體的人口文化大院和以街巷為載體的生育文化街建設(shè)。堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的方針，深入宣傳十七大精神和中央《決定》、省、市《實(shí)施意見》，利用7.11世界人口日、9.28省條例頒布日等重大節(jié)慶日開展集中宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施“雙十雙百”、“雙進(jìn)雙建”和“新社區(qū)、新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面開展綜合治理

一是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”工作機(jī)制，確保經(jīng)常性工作落實(shí)。經(jīng)常性的進(jìn)行入戶宣傳、入戶隨訪、入戶咨詢，了解育齡群眾婚、孕、育和其它需求，用真誠的服務(wù)感化群眾拉近距離；二是建立選人、用人工作機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷加大在制度、管理與服務(wù)上的創(chuàng)新力度，真正形成“能者上、庸者讓”、“各盡其才”的計(jì)生工作管理機(jī)制，堅(jiān)決清除不利于計(jì)生工作發(fā)展的陳舊模式和消極因素，使整個(gè)的計(jì)生隊(duì)伍有活力，整個(gè)的計(jì)生工作有成效；三是建立改革考核工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行能力。堅(jiān)持橫向

和垂直考核、定性和定量考核相結(jié)合，把性別比控制、違法生育、信訪舉報(bào)等列入鋼性考核指標(biāo)，采取隨時(shí)重點(diǎn)管理制度，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，落實(shí)“一票否決”。

人口和計(jì)劃生育工作被稱為“天下第一難”，但是我堅(jiān)信有了黨的十七大精神做理論保障，有了各級(jí)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)做堅(jiān)強(qiáng)后盾，我一定會(huì)把本職工作做實(shí)、做細(xì)、做好，交一份組織滿意的合格答卷！

第二篇：以總書記講話精神為指導(dǎo)認(rèn)真做好人口計(jì)生工作

以總書記講話精神為指導(dǎo)認(rèn)真做好人口計(jì)生工作

4月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，為做好新形勢下的人口工作指明了方向。講話對于做好當(dāng)前人口計(jì)生工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，必須深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的戰(zhàn)略意義。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來，做好人口計(jì)生工作，對于促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。各級(jí)各部門應(yīng)牢固樹立國策意識(shí)，深刻理解和把握人口計(jì)生工作的重大戰(zhàn)略意義，認(rèn)真總結(jié)幾十年來人口計(jì)生工作的根本經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，從理論上不斷認(rèn)識(shí)、在實(shí)踐中不斷解決“兩個(gè)基本矛盾”，要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)和人口、資源、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，敏銳把握時(shí)代特征，準(zhǔn)確反映時(shí)代要求，不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對當(dāng)前人口形勢的分析和判斷?？倳浽谥v話中指出“全面做好人口工作，功在當(dāng)代、利在千秋”，這是對人口計(jì)生工作所作貢獻(xiàn)的肯定，沒有人口計(jì)生工作的全面推進(jìn)，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。我國是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問題都與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，必須正確認(rèn)識(shí)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，人們的婚育觀念、生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，只有認(rèn)識(shí)到這些問題，才能從客觀實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作。

做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，必須深刻把握人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。穩(wěn)定低生育水平是全面做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)和前提，全面做好人口計(jì)生工作，必須貫徹落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”、“六個(gè)切實(shí)”，確保“四個(gè)到位”。要以穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比偏高為核心任務(wù)，以發(fā)揮政治優(yōu)勢為前提，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育一票否決、重點(diǎn)管理、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲管理制度不動(dòng)搖。

做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，必須確保人口計(jì)生工作以人為本。堅(jiān)持以人為本，既要保證“個(gè)體人”的基本權(quán)益，更要保證“社會(huì)人”的群體、公共利益。個(gè)體是基礎(chǔ)，群體植根于其上，既不能否定個(gè)體，也不能否定群體，必須正確區(qū)分和把握、處理和維護(hù)。人口計(jì)生工作，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾根本利益出發(fā)來謀劃。要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要抓好人口計(jì)生工作的綜合改革，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兩手抓，積極推進(jìn)基層群眾自治，真正實(shí)現(xiàn)群眾的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督”。

第三篇：如何做好新形勢下村級(jí)人口計(jì)生工作（范文模版）

如何做好新形勢下村級(jí)人口計(jì)生工作

現(xiàn)在隨著農(nóng)村綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)村基層工作重心隨之轉(zhuǎn)移，人口和計(jì)劃生育工作已成為農(nóng)村工作中的重頭戲，其工作好壞，直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，直接影響黨群干群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位。易縣是**省的省級(jí)貧困縣之一,也是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)的大縣，我們在新時(shí)期、新形勢下如何抓好村級(jí)人口計(jì)生工作是各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真研究解決的嶄新課題。筆者結(jié)合本地實(shí)際，談兩點(diǎn)粗淺看法：

一、村級(jí)計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

由于易縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，育齡群眾的生育觀念還沒有徹底的、根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村計(jì)劃生育工作不同程度地存在著“四大差距”、“六大難題”。

“四大差距”：一是農(nóng)村部分育齡群眾強(qiáng)烈的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策差距較大；二是廣大育齡群眾強(qiáng)烈的需求與現(xiàn)行的社會(huì)保障措施差距較大；三是農(nóng)村換屆選舉時(shí)間短（三年一換屆）與上級(jí)要求保持基層組織穩(wěn)定差距較大；四是計(jì)劃生育工作者與考核者的水平差距較大。

“六大難題”：一是組織孕檢難；二是流出人口管理難；三是“生育兩孩以上”后結(jié)扎難，（尤其是二女）；四是政策外懷孕補(bǔ)救難；五是性別比綜合治理難；六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。普遍出現(xiàn)了新的辦法不夠用，老的辦法不能用，硬的辦法不敢用，軟的辦法不頂用的現(xiàn)象。

二、抓好新時(shí)期、新形勢下村級(jí)人口計(jì)生工作的五點(diǎn)建議

在新時(shí)期、新形勢下，農(nóng)村人口計(jì)生工作要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，就是要靠“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)多年基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，特提出五點(diǎn)建議：

（一）要理清工作思路。

新時(shí)期、新形勢下村級(jí)計(jì)生工作的思路是：以穩(wěn)定低生育水平為中心，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為導(dǎo)向，以降低統(tǒng)計(jì)誤差、治理出生人口性別比為重點(diǎn)，以環(huán)孕檢（強(qiáng)化孕前管理）為龍頭、以大上長效節(jié)育手術(shù)為突破口，嚴(yán)格把好結(jié)婚登記、生育證發(fā)放、環(huán)孕監(jiān)測、孕情跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)分娩、“四術(shù)”落實(shí)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督等關(guān)口。著力構(gòu)建經(jīng)常性工作機(jī)制和村為主工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育“一體化”。

（二）要配齊配強(qiáng)計(jì)生專干。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。村級(jí)要按照上級(jí)擬定的標(biāo)準(zhǔn)（初中以上文化程度、40歲以下的女性，人口規(guī)模1000人以下的配備一名，1000人—2000人的配備2人，2000人以上的每增加1000人增配一名）選好配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生女專干。實(shí)行公開招聘、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格考核、縣聘鄉(xiāng)管村用、持證上崗、優(yōu)勝劣汰、一年一聘。

（三）要明確工作職責(zé)。

1、村級(jí)“一把手”職責(zé)。村支部書記和村主任對本村的人口與計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，村支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召開村級(jí)計(jì)劃生育例會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)。

2、村兩委成員職責(zé)。村兩委干部各自對所包村民小組（小隊(duì)）的孕（環(huán)）檢對象、人口出生、流動(dòng)人口、信息、所聯(lián)系的重點(diǎn)訪問對象戶的節(jié)育情況等負(fù)直接責(zé)任，并協(xié)助專干做好入戶宣傳教育、生育條件的核查、《生育證》或《不予批準(zhǔn)生育通知書》的送發(fā)等工作。

3、村專干職責(zé)。村專干具體負(fù)責(zé)集中或入戶宣傳教育、業(yè)務(wù)管理、信息收集與上報(bào)、孕檢的操作和記錄、每月重點(diǎn)對象戶的隨訪、例會(huì)的籌備、服務(wù)室的整潔衛(wèi)生和日常管理等工作。村專干對本村人口與計(jì)劃生育信息的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)負(fù)直接責(zé)任。

（四）要落實(shí)工作制度

1、村級(jí)計(jì)生工作例會(huì)制度。每月1—5日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、計(jì)生辦包村人員、村兩委成員、村民組長、育齡婦女小組長、村計(jì)生專干參加，村支部書記主持。例會(huì)的主要內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育的文件、會(huì)議精神和工作要求；（2）村兩委包村干部、村民組長、育齡婦女小組長報(bào)告或核實(shí)所包村民組（隊(duì)）上月計(jì)生信息；（3）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月安排的計(jì)生任務(wù)和服務(wù)信息提示，對照檢查哪些任務(wù)未完成，并分析原因，分工落實(shí)；（4）根據(jù)本村工作情況或按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月安排的計(jì)劃生育工作任務(wù)和服務(wù)信息提示，研究解決本村計(jì)生工作存在的突出問題。

2、流出人口“七個(gè)一”服務(wù)制度。一是簽一份合同；二是辦一個(gè)流動(dòng)人口《婚育證明》；三是找一個(gè)可靠的擔(dān)保人；四是留一個(gè)相對穩(wěn)定的地址或電話號(hào)碼；五是每月對流出人口家庭進(jìn)行一次訪視；六是流出育齡婦女每3個(gè)月寄回一份縣級(jí)以上計(jì)生部門的孕檢證明；七是建立一套流動(dòng)人口檔案。

3、經(jīng)常性工作制度。要加大經(jīng)費(fèi)投入，把人口學(xué)校、會(huì)員之家、計(jì)生服務(wù)室作為村級(jí)開展人口與計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)活動(dòng)的主要陣地，保證計(jì)劃生育工作經(jīng)常開展。

4、責(zé)任追究制度。對工作中出現(xiàn)的漏檢、計(jì)劃外生育或各種差錯(cuò)等問題，由村支部追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

5、一票否決制度。黨員干部要帶頭執(zhí)行計(jì)生政策、法律法規(guī)，并作為黨員干部評(píng)先的先決條件。凡計(jì)劃外生育的黨員干部，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、提拔、使用等方面實(shí)行“一票否決”。

（五）要研究工作方法。

人口與計(jì)劃生育工作“難”就難在經(jīng)常性工作“不經(jīng)常抓”，各級(jí)考核前突擊做大量的“補(bǔ)救工作”，以致群眾反感，干部疲憊不堪。超生既成事實(shí)，無法改變，工作年年抓年年急，年年被動(dòng)。要抓好計(jì)生工作，必須研究方法。變村梗阻為村為主，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，變突擊抓為經(jīng)常抓。經(jīng)常抓最有效的辦法就是抓平時(shí)，做到結(jié)婚登實(shí)、孕檢落實(shí)、出生報(bào)實(shí)、手術(shù)及時(shí)、宣傳到位。

第四篇：以創(chuàng)新的精神做好人口和計(jì)生工作

以創(chuàng)新的精神做好人口和計(jì)生工作

董尚榮

2008年第9期 ——社會(huì)建設(shè)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，與民生問題密切相關(guān)。立足計(jì)生、做好人口工作，既是解決民生問題的基本要求，也是統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫任務(wù)。在新的形勢下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作。

創(chuàng)新理念，把做好人口和計(jì)劃生育工作作為解決民生問題的重要內(nèi)容。湖北是人口大省，人均耕地僅0.76畝，相當(dāng)于全國平均水平的四分之一；人口密度為每平方公里326人，是全國平均水平的3倍，人口總量與人均資源占有量形成強(qiáng)烈反差。人口眾多、人均資源占有量少、人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于發(fā)達(dá)省份是湖北的省情，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力和人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張，是當(dāng)前我省所面臨的突出問題。人口計(jì)生工作必須面向全體人民群眾，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌解決人口問題、做好人口計(jì)生工作，就是為了最大限度地改善民生，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們要牢固樹立以人為本首先要以人的生命為本、和諧社會(huì)建設(shè)首先要關(guān)愛生命、科學(xué)發(fā)展首先是人的全面發(fā)展的理念，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)將人口計(jì)生工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把統(tǒng)籌解決人口問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作。

創(chuàng)新方式，把穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平作為解決民生問題的重要措施。人民群眾是人口和計(jì)生的主體。歷經(jīng)30余年的風(fēng)雨滄桑，少生快富已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。然而，嚴(yán)格的生育政策與部分群眾生育意愿之間的矛盾還難以從根本上改變；人口和計(jì)劃生育作為天下第一難的工作狀況還難以從根本上改變。尤其是當(dāng)前，第四次人口出生高峰和雙獨(dú)夫婦生育第二胎的高峰疊加，計(jì)劃外生育現(xiàn)象在局部地區(qū)普遍存在，我省低生育水平面臨著現(xiàn)實(shí)的反彈風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜局面。因此，做好當(dāng)前的人口計(jì)生工作，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持以人為本、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的方針。一方面，要尊重群眾在人口計(jì)生工作中的主體地位，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，提高育齡群眾對計(jì)生工作的滿意度和參與率。另一方面，要立足于關(guān)心、愛護(hù)、服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，建立健全以宣傳教育為主的長效工作機(jī)制。要不斷探索新的方式方法，創(chuàng)作貼近群眾、主題鮮明、導(dǎo)向正確、內(nèi)涵豐富、感染力強(qiáng)的宣傳品，以增強(qiáng)人口計(jì)生教育的親和力和震撼力。枝江市采用興建生育文化大院與舉辦生育文明奇石展相配套、組織歌舞團(tuán)創(chuàng)作專題劇目巡回演出與發(fā)動(dòng)民間藝人自編自演節(jié)目相結(jié)合、實(shí)施“家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃”與踐行人口計(jì)生職業(yè)誓言相統(tǒng)一等方法，讓廣大育齡群眾享受到更多的人文關(guān)懷，營造群眾自覺貫徹落實(shí)基本國策的社會(huì)氛圍。這一做法值得提倡。

創(chuàng)新服務(wù)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為做好人口和計(jì)劃生育工作的重要途徑。提供人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和民族的未來。要積極推行全新服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍，堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)對象為中心，堅(jiān)持實(shí)行全方位、立體式、個(gè)性化、人性化服務(wù)，逐步做到不片面追求已婚育齡婦女的上環(huán)結(jié)扎率，而強(qiáng)調(diào)給育齡群眾提供以長效節(jié)育為主的知情選擇；不到育齡婦女流入地進(jìn)行“三查”、“四術(shù)”，不強(qiáng)制其返鄉(xiāng)孕檢，而是注重與居住地協(xié)作，配合當(dāng)?shù)貫橛g群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不單純就計(jì)劃生育落實(shí)節(jié)育措施，而是注重避孕節(jié)育全過程服務(wù)，生殖保健服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，生產(chǎn)生活服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中；不簡單使用行政法規(guī)措施處罰政策外生育，而是更加關(guān)注用獎(jiǎng)勵(lì)扶持等利益引導(dǎo)和新型生育文化理念促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要建立健全計(jì)生服務(wù)的技術(shù)保障體系，積極營造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力降低新生兒的缺陷率。廣水市張揚(yáng)村堅(jiān)持為育齡群眾辦實(shí)事，通過細(xì)致入微的服務(wù)、心貼心的交流，用愛心換友情，用服務(wù)促管理，贏得了廣大育齡群眾的支持和理解，使各項(xiàng)計(jì)生工作得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)10年無計(jì)劃外生育。

創(chuàng)新手段，把建立利益導(dǎo)向機(jī)制作為解決人口和計(jì)劃生育問題的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小，與目前實(shí)施的農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡呦啾纫扬@乏力。必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，建立完善以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政為支撐、以社會(huì)為補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系，通過全面推行特別扶助制度，擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程的實(shí)施范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果和公共財(cái)政的陽光。近年來，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于兌現(xiàn)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500元等一批重大優(yōu)惠政策，僅2007年全省就為近10萬名計(jì)劃生育老年夫妻發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金6000萬元，為108.6萬人兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)1.2億元，91個(gè)縣市籌措關(guān)愛女孩基金5800萬元，為11.4萬名兩女結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)金1900萬元，為113.8萬人投保計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)金7668萬元。這些優(yōu)惠政策的落實(shí)，在一定程度上起到了轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩^念、改變生育需求、約束生育行為的作用。大冶市率先探索為計(jì)生家庭解決居者有其屋問題，前幾年采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，為60戶計(jì)生家庭建起了安居樓、幸福村。今年，大冶市又在廉租房分配上向計(jì)生家庭傾斜，53戶計(jì)生特困戶領(lǐng)到了廉租房鑰匙。

創(chuàng)新機(jī)制，把完善財(cái)政支撐體系作為解決人口和計(jì)劃生育問題的重要保障。婚育文明是建立在一定物質(zhì)文明基礎(chǔ)上的。少生優(yōu)生不僅僅為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是為國家和民族發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是一項(xiàng)具有巨大投資回報(bào)效益的社會(huì)公益性事業(yè)。據(jù)有關(guān)專家推算，我國計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比為1∶128。可見，對人口計(jì)生事業(yè)的投入，既是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，又能獲得一本萬利的多贏效果。建立健全計(jì)劃生育財(cái)政投入支撐體系，是解決人口和計(jì)生問題的關(guān)鍵措施。要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)力和政策資源對人口計(jì)生的支撐作用，建立健全公共財(cái)政為主渠道的投入保障體制，從基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入。同時(shí)，建立多元化籌資渠道，運(yùn)用市場機(jī)制，采取建立計(jì)劃生育基金、開發(fā)計(jì)生保險(xiǎn)等方式籌措資金，鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國際捐贈(zèng)，逐步完善計(jì)劃生育的保障體系。■

（作者系湖北省人口計(jì)生委副主任）

第五篇：學(xué)習(xí)十七大心得：以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好新時(shí)期黨建工作

通過學(xué)習(xí)十七大精神，本人深受鼓舞。特別是胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，用整整一個(gè)章節(jié)的篇幅，專門闡述以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對黨的自身建設(shè)提出了具體、明確的要求，對我觸動(dòng)最大。作為分管基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一名領(lǐng)導(dǎo)，在今后的工作中一定要全面貫徹落實(shí)十七大提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的要求，努力統(tǒng)一黨員思想、凝聚各方面力量、積極開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

一、高舉旗幟，牢牢把握新時(shí)期組織工作的方向。

黨的十七大報(bào)告指出中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。組織工作只有在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，才能與時(shí)俱進(jìn)，最大限度地發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用。一是要用最新的理論成果統(tǒng)一全縣黨員、干部的思想。積極引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決實(shí)際問題的能力。二是要以開拓的思路指導(dǎo)新時(shí)期的組織工作。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，自覺而堅(jiān)定地把這兩大根本性建設(shè)的要求貫穿于組織工作的各個(gè)方面，增強(qiáng)組織工作的創(chuàng)造活力。著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹執(zhí)行，努力擴(kuò)大基層黨的工作的覆蓋面，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是要用創(chuàng)新的方法推進(jìn)各項(xiàng)工作。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，是我們黨永葆生機(jī)的必由之路。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展，創(chuàng)新組織工作方式和活動(dòng)載體，以有效的政策措施和工作機(jī)制，不斷深化組織工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍以及基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上整體推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮組織工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、圍繞主線，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，恪盡組織部門的職責(zé)，保證黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)順利推進(jìn)。一是進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照民主集中制原則，完善黨委班子議事決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化和規(guī)范化，進(jìn)一步落實(shí)重大決策征求意見制度、民主生活會(huì)制度、有效的決策失誤責(zé)任追究制度，不斷完善基層黨委向黨員大會(huì)（或黨員代表大會(huì)）定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。二是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)。堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，把自覺踐行干部作風(fēng)“新八條”作為領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，鞏固和發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)成果，探索“走進(jìn)矛盾，破解難題”的長效工作機(jī)制，建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接待、為民辦實(shí)事等制度，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力營造和諧的黨群關(guān)系。三是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，結(jié)合新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和道德素養(yǎng)為基本內(nèi)容，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉、學(xué)歷教育等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

三、深化改革，切實(shí)推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，努力營造德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出的用人環(huán)境。一是擴(kuò)大干部工作民主，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制。探索建立擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)制，進(jìn)一步公開干部工作運(yùn)行程序。加大公開選拔力度，擴(kuò)大公開選拔崗位，嘗試公開選拔部分正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“公推直選”范圍，逐步實(shí)現(xiàn)黨員和群眾的直接提名權(quán)。二是完善科學(xué)的政績考核體系，規(guī)范對干部的監(jiān)督管理。建立完善以領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展思路、工作實(shí)績表現(xiàn)、群眾公認(rèn)程度等為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、正常退出的工作機(jī)制。三是健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，努力造就高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮縣委黨校的作用，努力提高干部素質(zhì)。改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治思想教育、思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。選派優(yōu)秀年輕干部到條件艱苦、矛盾突出的基層和經(jīng)受鍛煉。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制，逐步形成與本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才工作政策體系。

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