第一篇：民生問題

2013高考政治熱點：逐漸解決民生問題

一、【熱點綜述】

“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國將繼續(xù)大規(guī)模建設保障性住房，其中2011年要開工建設1000萬套?！笆濉逼谀?，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達到20%以上。

2012年7月3日，《國務院關于加強食品安全工作的決定》發(fā)布。決定明確指出，通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術支撐體系更加科學完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《仿制藥質(zhì)量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保⑿滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議。會議聽取了食安委成員單位的匯報和發(fā)言，審議了《2013年食品安全重點工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經(jīng)濟生活角度看

（1）就業(yè)是民生之本，對整個社會和生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大強調(diào)就業(yè)是民生之本，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實推進穩(wěn)定就業(yè)的工作部署。

（2）市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。

要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這集中體現(xiàn)了國家能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。因此，黨的十八大強調(diào)規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者的收入，調(diào)解過高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實科學發(fā)展觀。黨和政府堅持以人為本，把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關注社會公平。這體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。

（5）收入是消費的前提和基礎。居民消費水平不僅取決于當前的收入，而且受未來收入預期的影響。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（6）財政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系需要充分發(fā)揮財政在改善人民生活、促進資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災、抗洪救災的過程中，同樣需要發(fā)揮財政在改善人民生活、促進資源優(yōu)化配置的作用。

2、從政治生活角度看

（1）我國是人民民主專政的社會主義國家。

以解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點，推進民生優(yōu)先的社會建設，逐步建立以權力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。這充分體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當家作主。

（2）我國政府的職能。

我國政府解決就業(yè)問題和收入分配問題，全面建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，需要政府積極履行維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設和提供社會公共服務的職能。

（3）我國政府堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了我國政府是人民政府，堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。

（4）中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。

黨中央高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，表明了中國共產(chǎn)黨對社會保障事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是全心全意為人民服務的政黨，堅持以人為本、執(zhí)政為民。

3、從生活與哲學的角度看

（1）物質(zhì)決定意識要求我們想問題辦事情要做到一切從實際出發(fā)。我國政府重視解決百姓的住房、就業(yè)、醫(yī)療和收入分配公平問題，重視解決社會保障體系建設問題，是由我國的現(xiàn)實情況決定的。

（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。這集中體現(xiàn)了黨和政府善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。

（3）堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。十年來，我國社會保障體系建設取得的歷史性進展，充分體現(xiàn)了一切事物都處在永恒的變化之中。我國政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的關系，體現(xiàn)了政府用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。

（4）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我國政府堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于維護人民群眾的根本利益。這體現(xiàn)了我國政府真正樹立了群眾觀點，堅持走群眾路線。

（5）正確的價值判斷和價值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上。黨和政府高度重視就業(yè)問題和居民收入的增長，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作出了正確的價值判斷和價值選擇。

三、【考情分析】

1、關于經(jīng)濟生活民生問題在《經(jīng)濟生活》模塊中考查重點是第五課就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)和第七課收入分配的公平問題。

如2012年安徽高考第38題第一問的第（1）小問側(cè)重考查分配公平問題和社會保障問題；2012年天津天津高考第5題側(cè)重考查關于社會保障的問題。

但從近年來各地高考看，考查中涉及的知識范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費的前提和基礎、第二課物價變動對人們購買力的影響、第六課就業(yè)是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關于財政的作用以及第十一課科學發(fā)展觀的核心“以人為本”等等。

2、關于政治生活民生問題在《政治生活》模塊中考查的知識點比較集中，主要是第三課政府的職能和對人民負責的原則、第六課中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨等問題。

如2012年新課標全國卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)問題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問題。

3、關于生活與哲學民生問題在《生活與哲學》模塊中考查重點是第七課唯物辯證法的聯(lián)系觀、第十課創(chuàng)新意識和社會進步、第十一課尋覓社會的真諦和第十二課實現(xiàn)人生的價值等。

如2012年高考安徽卷第38題的第2問主要考查用聯(lián)系的觀點看問題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問主要考查人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，2012年高考四川卷第38題第3問主要考查人生觀和價值觀知識，2012年全國高考大綱文綜政治第38題第2問主要考查社會存在與社會意識的辯證關系等等。考查的要求主要是，對改善民生的具體事例和數(shù)據(jù)進行理論概括，對現(xiàn)實生活中民生方面存在的問題提出解決的辦法。

四、【創(chuàng)新訓練】

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保?，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

③消除了再分配的差距 ④促進了社會的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.從政治生活的角度看，上述規(guī)定的根本依據(jù)是：

A.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

B.我國是全民民主的社會主義國家 C.我國政府是人民的政府，堅持對人民負責的基本原則

D.我國是人民民主專政的社會主義國家

3.上述規(guī)定體現(xiàn)的哲理是： A.堅持兩點論，反對一點論

B.事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一 C.堅持具體問題具體分析

D.任意兩個事物都處在普遍聯(lián)系之中

4.黨的十八大強調(diào)，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公正性、適應性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨： A.把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務 B.以人為本、執(zhí)政為民

C.不斷加強自身執(zhí)政能力建設 D.科學執(zhí)政、依法執(zhí)政

2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結表彰大會在北京人民大會堂召開。此前在全國范圍內(nèi)推行了兩大社會養(yǎng)老保險試點工作并進行了經(jīng)驗交流。據(jù)此回答5—6題。

5.推行兩大社會養(yǎng)老保險試點體現(xiàn)的哲學道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)

B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過程的始終

D.矛盾著的事物及其每個側(cè)面各有其特點

6.養(yǎng)老保險工作提升了城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)。提升城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)最根本的是：

A.加快推進分配制度改革，促進社會公平

B.大力發(fā)展經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

C.促進就業(yè)，提高居民家庭收入

D.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

7.溫家寶同志指出，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現(xiàn)了政府：

A.民主執(zhí)政，保障人民當家作主的權利 B.加強對經(jīng)濟和社會的宏觀調(diào)控

C.堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨

D.堅持了正確的價值判斷和價值選擇

8.2012年煙臺市政府創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)培訓機制，千方百計幫助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率多年來保持在85%以上。上述材料說明：

A.政府在依據(jù)市場規(guī)律的基礎上加強就業(yè)方面的宏觀調(diào)控

B.我國就業(yè)形勢嚴峻，解決就業(yè)成為我國當前的頭等大事

C.解決就業(yè)問題需要多方面的共同努力 D.就業(yè)是民生之本，我國政府應當全面安置就業(yè)與再就業(yè)

9.2012年8月14日至15日，國務院總理溫家寶在浙江調(diào)研經(jīng)濟運行情況時指出，在經(jīng)濟比較困難的情況下，必須高度重視就業(yè)工作。要堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實推進穩(wěn)定就業(yè)的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據(jù)是： ①就業(yè)是民生之本

②我國政府堅持對人民負責的基本原則 ③主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用 ④我國政府是全民政府，堅持以人為本的執(zhí)政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我國北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現(xiàn)特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關，也與季風活動有關。據(jù)此回答10—11題。

10.專家的話說明：

A.規(guī)律是客觀的，我們必須按規(guī)律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中

C.要堅持科學發(fā)展觀，以人為本 D.要樹立正確的生態(tài)價值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設思路的嚴重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構成一個完整的水系。這個水系既可以儲存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設思路上應該堅持：

①系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ②發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相結合

③兩點論與重點論的統(tǒng)一 ④量變和質(zhì)變的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考驗中國，2012年7月出現(xiàn)的特大暴雨給我們留下了難忘和感動。突如其來的重大災害是一面鏡子，反映了政府部門災害應急的決斷力和行動力。這場暴雨更給邁向現(xiàn)代化的中國上了深刻的一課，日益顯現(xiàn)出城市和農(nóng)村基礎設施薄弱的問題。據(jù)此回答12—14題。12.加大城市和農(nóng)村基礎設施建設，當務之急是：

A.發(fā)揮稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能

B.發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用 C.發(fā)揮財政對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用 D.發(fā)揮市場的基礎性作用

13.政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設問題中所擔當?shù)慕巧牵?A.保障人民民主，維護群眾利益 B.提供公共服務，完善基礎設施 C.組織文化建設，弘揚城市精神 D.組織經(jīng)濟建設，加強市場監(jiān)管

14.經(jīng)過暴雨的洗禮，公眾的自我防災減災意識不斷增強。一時間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網(wǎng)上熱銷的商品。這表明：

A.消費心理影響消費行為 B.消費對生產(chǎn)具有反作用 C.價格影響消費 D.收入影響消費

15.近年來，中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出逐年增加，假如讓你對此寫一篇有關財政作用的新聞稿，你會選擇的提綱要點有： ①鞏固國家政權，維護社會秩序

②健全社會保障體系，改善人民生活 ③調(diào)控收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行 ④完善社會公共服務體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的兩會上，完善社會保障體系，增強人民的幸福感，成為人大代表和政協(xié)委員的熱門話題。在完善社會保障體系問題上人大代表應該如何履行自己的職責？你會選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲 ②行使提案權，上交高質(zhì)量的提案 ③行使審議權和決定權，通過有關的法律和制度 ④行使質(zhì)詢權，監(jiān)督有關法律或規(guī)定的落實

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.為了縮小收入分配差距，近年來國家不斷提高個稅起征點。國家提高起征點的直接效果是：

A.刺激居民消費需求，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

B.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負擔

C.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率

D.促進分配公平，達到財政收支平衡

18.近年來，我國對農(nóng)村人口的扶貧標準不斷提高，對應的扶貧對象數(shù)量不斷增加。對此理解正確的是： A.扶貧標準的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對象數(shù)量的增加，實現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧對象數(shù)量的多少，標志著治理貧困成效的大小

D.扶貧標準的提高，有利于使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多人口

19.改善民生，不僅要改善人們的物質(zhì)生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境。創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境： ①有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用

②表明文化是一種巨大的社會精神力量 ③是因為文化對人的影響具有潛移默化的特點

④是因為文化與政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年來，一些中等偏下收入的住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問題，國家計劃在 “十二五”時期，進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說明：

A.思維與存在的辯證關系是哲學的基本問題

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社會存在決定社會意識

D.真正的哲學對社會具有指導作用

21.2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結表彰大會在北京召開。國務院總理溫家寶指出，社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務院高度重視社會保障工作，特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設方面邁出新步伐，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，努力做到：一要穩(wěn)步提高保障水平；二要繼續(xù)完善政策體系；三要增強經(jīng)辦服務能力；四要加強資金監(jiān)督管理。

結合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。

21.（1）政府應樹立科學發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、切實履行好經(jīng)濟職能的同時，履行好提供社會公共服務的職能。（2）政府應堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

（3）政府應強化服務意識，推進服務型政府建設。

【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生為切入點，要求考生結合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。應結合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設服務型政府等方面進行分析。

22.2012年12月15至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，會議強調(diào)，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

運用唯物辯證法的相關知識分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我們想問題辦事情善于抓重點。要重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問題、辦事情要做到具體問題具體分析。做好民生工作，國家針對不同的企業(yè)要采取不同的政策，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。

（3）事物的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展，要求我們堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。(4)矛盾的觀點要求我們必須用一分為二的觀點、全面的觀點看問題。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

【解析】本題以2012年中央經(jīng)濟工作為背景，以做好民生工作為切入點，要求考生運用唯物辯證法的相關知識對材料二進行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關知識”，然后對材料進行分層，找出每個“層次”所體現(xiàn)的唯物辯證法“知識”，最后把“材料”和對應體現(xiàn)的“知識”結合起來。

23．材料一：閱讀漫畫《大學生就業(yè)難》 漫畫反映出當今部分大學生就業(yè)存在什么問題？

23．（1）大學生及其家長的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識不強，沒有樹立平等就業(yè)觀。

材料二：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。運用哲學生活，說明如何解決材料二中的問題。

（2）

①堅持一切從實際出發(fā)。根據(jù)我國的實際，實施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問題放在重要位置。

②樹立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學文化水平，以便順利實現(xiàn)再就業(yè)。

③堅持聯(lián)系的觀點、全面的觀點。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務。

材料三：由于國際金融危機的爆發(fā)，W省目前約有150萬外出務工人員從省外返回。省政府應對當前形勢，迅速出臺措施呵護農(nóng)民工。如加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為暫時離開就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。進一步擴大社會保險覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會保險范圍。加強農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競爭就業(yè)能力。

（3）運用政治生活知識并結合上述材料，分析W省政府出臺措施呵護農(nóng)民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利。政府應依法保護農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓和獲得社會保險的權利。

②我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺措施呵護農(nóng)民工，是堅持對人民負責原則的體現(xiàn)，有利于維護農(nóng)民的利益，構建社會主義和諧社會。③政府是我國的行政機關，具有組織經(jīng)濟、文化建設和提供社會公共服務的職能，因此，政府出臺措施呵護農(nóng)民工是其重要職責，是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進了社會的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯誤。正確答案為B。

2.D。解析：實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的根本依據(jù)是我國的國家性質(zhì)，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯誤。3.C。解析：“辦法”對“參加過兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險制度”的兩種不同情況進行了區(qū)別對待，體現(xiàn)了具體問題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯誤。4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點工作是從矛盾的特殊性入手，從試點到推廣體現(xiàn)普遍性與特殊性的互相聯(lián)結，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉(xiāng)老百姓幸福指數(shù)的根本要求是大力發(fā)展經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨的體現(xiàn)，正確答案為C，ABD不符合題意。8.A。解析：解決大學生就業(yè)是政府依據(jù)市場規(guī)律加強就業(yè)方面宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，正確答案為A，BCD不符合題意。9.A。解析：政府高度重視就業(yè)工作是因為就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)是我國政府堅持對人民負責的基本原則的體現(xiàn)。同時，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略體現(xiàn)了主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用。正確答案為A，④本身錯誤。

10.B。解析：題目中的兩個“有關”，說明了世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。11.A。解析：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構成一個完整的水系，啟示我們要運用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，充分發(fā)揮主觀能動性，尊重客觀規(guī)律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農(nóng)村基礎設施建設是發(fā)揮財政促進資源合理配置作用的體現(xiàn)，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設問題中應該發(fā)揮好提供公共服務的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。14.A。解析：公眾的自我防災減災意識不斷增強是有關商品網(wǎng)上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。15.C。解析：新聞稿的主題是“有關財政作用”，圍繞這一主題，提綱要點應該是健全社會保障體系，改善人民生活，完善社會公共服務體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會保障體系問題上人大代表應該充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲。要行使提案權，上交高質(zhì)量的提案。還要行使質(zhì)詢權，監(jiān)督有關法律或規(guī)定的落實。正確答案為B。人大代表不具有決定權，③本身錯誤。

17.B。解析：國家提高個稅起征點的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業(yè)負擔，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標準的提高，有利于使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯誤。、19.C。解析：創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用，發(fā)揮文化對人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據(jù)我國城市中等偏低收入家庭住房困難的實際，確定國家保障性住房建設計劃，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯誤。

21.（1）政府應樹立科學發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、切實履行好經(jīng)濟職能的同時，履行好提供社會公共服務的職能。（2）政府應堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

（3）政府應強化服務意識，推進服務型政府建設。【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生為切入點，要求考生結合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。應結合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設服務型政府等方面進行分析。

第二篇：民生問題

反思XX問題

民生是民本的首要選擇，是社會和諧的首要基礎，是執(zhí)政的首要取向。但是，近年來民生問題卻日益突出，XX問題就是其中一個重要問題。當前，XX存在的問題主要表現(xiàn)為……。XX事故頻發(fā)是我國建設社會主義和諧社會不可承受之重，解決xx問題、全力保障民生刻不容緩。

XX是我國目前亟待正視的問題，究其原因：一是一些xx企業(yè)惟利是圖，為了經(jīng)濟利益而罔顧商業(yè)倫理和社會責任，存在證照不全、有法不依、有令不行、管理混亂等問題；二是政府xx部門監(jiān)管薄弱，有令不行、有禁不止、麻痹大意、推諉塞責，存在監(jiān)管缺位、以罰代管、選擇性執(zhí)法等突出問題，甚至個別地方存在官商勾結的現(xiàn)象；三是xx法律法規(guī)和相關的制度不夠健全和完善，監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性，對違法違規(guī)行為的懲處力度不足，監(jiān)管的體制和機制不夠合理，存在多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、標準不一等問題。另外，有關部門認識上的誤區(qū)、相關設備和技術投入不足、人員素質(zhì)不高也是重要原因。

****問題關系全局，影響深遠，亟待解決，有鑒于此，我們必須采取切實有效的措施解決這個問題，具體要做到以下幾點：

第一，解決****問題，觀念認識是先導。要完善xx事故領導問責制度，建立解決xx問題的長效機制。要明確問責范圍、規(guī)范問責程序、強化責任追究。領導干部要牢固樹立宗旨意識、責任意識、服務意識、法律意識，樹立“以民為先，以人為本”的政績觀，要把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的xx問題作為政府工作的重點。要察民情、聽民意、聚民智?！罢暼巳ズ?，民意閑談時”，群眾的認同和滿意是黨和政府最大的榮譽，也是黨員干部最大的榮譽。

第二，解決****問題，制度法律是基礎。一要建立健全xx制度和法律，要做到有法可依、有章可循。二要加大對****問題的懲處力度，加大違法成本，采取嚴格的問題追溯制度，追究相關違法企業(yè)的法律責任和經(jīng)濟責任。三要注意審查關口前移，從源頭上解決問題，切實解決“守法成本高，違法成本低”的問題。第三，解決****問題，體制機制是核心。要建立長效機制，改革監(jiān)管體制，克服當前存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、責任不明等問題。監(jiān)管部門要保障監(jiān)管的公正性，杜絕與有關企業(yè)的利益糾葛。要貫徹政企分開、政事分開、政資分開、管辦分開、政府與中介組織分開、營利性和服務性分開的原則，深化改革，加強對市場經(jīng)濟秩序的治理，加強對事業(yè)單位和國有企業(yè)的改革力度，真正體現(xiàn)公平與效率的兼顧。

第四，解決****問題，監(jiān)督落實是關鍵?！胺ㄖ型?，在于法之必行”。要把法律制度落到實處，收到實效。加強督促檢查。“徒法不足以自行?！敝贫饶芊衤鋵?，關鍵在監(jiān)督檢查。應建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機制，建立健全制度執(zhí)行問責機制，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。

第五，解決****問題，宣傳引導是重要保障。要在社會大力宣傳，通過典型示范突出重點，引導輿論方向，加強對****問題的社會認識。建立信息溝通平臺，政府各部門建立健全新聞發(fā)言人制度，保證信息及時快速準確地傳播，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種傳媒手段，營造良好的輿論氛圍，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

第六，解決****問題，企業(yè)和行業(yè)自律是重要方面。企業(yè)要充分認識市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，企業(yè)要做大做強必須要遵守商業(yè)倫理，必須要增強社會責任感，要自覺加強對產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)的管理，杜絕虛假信息，杜絕惟利是圖。行業(yè)自律組織要加強對本行業(yè)企業(yè)的管理，提倡良性競爭，杜絕惡性競爭。

溫總理深刻指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力。”解決好xx問題，需要政府、企業(yè)、社會多主體聯(lián)動，需要法律、技術、宣傳、教育等多手段并用，需要事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。在科學發(fā)展觀的指導下，在黨和政府的堅強領導下，在人民群眾的支持參與下，我們有信心把XX問題解決好。

第三篇：民生問題

民 生 問 題 研 究 論 文 陳莉唐瓊周蕊

劉瑩琪 對于民生問題的界定有一個比較準確、合理、恰當?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施。如果對民生的界定過于模糊或者過于寬泛的話，那么，基于這種界定的民生政策也不可避免地會出現(xiàn)過于龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果對于民生的界定過于狹窄的話，那么，建立在這一基礎之上的民生政策也不免會出現(xiàn)不到位、不全面的情形。在我國，主要的民生問題有: 反腐倡廉,安居工程，就業(yè)問題，醫(yī)療體制，教育問題，文化建設，食品安全，貧富分化，環(huán)境污染，社會治安等。我國以改善民生問題為重點的社會主義建設包括6個方面：

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。

（二）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系統(tǒng)，保障人民基本生活。

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

（六）完善社會管理，維護社會安定團結。

在這些民生問題之中最為讓人堪憂的便是住房難的問題。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實解決與人民群眾切身利益密切密切相關的問題，住房問題是老百姓最為關注的民生問題，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。保障人民基本生活的條件之一就是保障人民有地方生活。中國的十幾億人口現(xiàn)在面臨著越來越大，越來越難的住房問題。要解決這些問題，就要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質(zhì)，才能找到解決問題的最佳途徑。

在過去的10年左右時間里，國內(nèi)的房價是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對的“芝麻開花——節(jié)節(jié)高”。陷入了一種非理性的漲價困境中。一邊是房子成了“新三座大山”之一，普通民眾普遍感覺房價高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強烈，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常良好，房子至少還要上漲幾千點。沒房子的人拼了命排隊買房子，特別是經(jīng)濟適用房，更是有隔好幾個晚上就去排隊的，讓人看了實在心酸。有了房子的人，則想通過房產(chǎn)投資，實現(xiàn)個人財富多快好省的再增加。這些其實都是房地產(chǎn)市場不正常的表現(xiàn)。

自2009年下半年以來，國務院有關部委相繼出臺了“國四條”、“國八條”等一系列針對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策。應該說這些政策的出發(fā)點是正確的，是為了抑制房價過快發(fā)展，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，幫助廣大中低收入者能早日買得起房，住得起房，但從全國的經(jīng)濟格局以及以往的歷史經(jīng)驗來看，這批政策中卻含有不少非理性，一廂情愿的因素在內(nèi)，是一種穿舊鞋走老路屢試屢敗，弊大于利的政策，如不及時調(diào)整將會對剛剛復蘇的中國經(jīng)濟造成重大沖擊，而且很難達到抑制房價，保障民生的目標。理由如下：近三十年來，我國的經(jīng)濟之所以能夠得以高速發(fā)展，除了堅定不移地堅持改革開放的正確路線外，還主要依靠了外貿(mào)出口、交通等基礎設施建設投資、房地產(chǎn)業(yè)這三大支柱的強有力的支撐，但經(jīng)過這次金融危機后，西方及其他一些地區(qū)的國家出于維護本國利益及某種微妙心理，與中國的貿(mào)易戰(zhàn)愈打愈烈，甚至到了不擇手段，不講規(guī)則的地步。所以，今后外貿(mào)這根支柱的變數(shù)很大，難以寄以重任；眾所周知，上一次國家為抗擊全球金融危機拿出了四萬個億來拉動內(nèi)需，其中有很大一部分投在了基礎設施建設上，現(xiàn)在如再斥巨資投入這一塊，那無疑就是勞民傷財，拿納稅人的錢來打水漂了。政府不會這么干，老百姓也不會同意這么干。所以，在前兩大經(jīng)濟支柱支撐力下降，新的經(jīng)濟支柱尚未鑄成的今天，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱作用應該說比任何一個時期都顯得重要和突出。因此，任何對這一行業(yè)的打擊政策和趨向都是極為錯誤的，甚至會出現(xiàn)適得其反，事與愿違的結果。特別是在強行壓制房價這一方面，惡果已經(jīng)呈現(xiàn)。如海南省出臺暫時不出讓土地的政策后，當?shù)胤績r最高日漲5000元/㎡；又如上海的莊臣一品樓盤，在幾輪失敗的打壓政策之后，已從11萬/㎡ 漲至16-18萬/㎡；再如首都北京在兩會剛剛閉幕之時就出現(xiàn)了三大“地王”??此外，我們還應該清醒地認識到，一旦我國的房價過低，就會有大量的境外熱錢流入本國的房市，從而造成本來應該或打算讓給本國中低收入者的利益，莫名其妙，不知不覺地成了外國資本的肥碩獵物的遺憾局面。如青島房價較低時，就有大量的韓國人到該市買房（每人都購了好幾套），然后等房價漲到高點時脫手，個個都是掙得滿載而歸。另外，就在中資銀行信貸緊縮之時，不少外資銀行卻紛紛以2成低首付，利率7折的優(yōu)惠條件爭搶當?shù)胤抠J生意（見杭州3月23日《都市快報》）。這種現(xiàn)象難道不應引起決策者們的注意嗎？那么如何才能真正解決迫在眉睫，事關無數(shù)中低收入者最基本利益的住房民生問題呢？筆者認為必須也只有從改革現(xiàn)行的相關體制或政策著手，才有可能達到標本兼治，全面破冰的效果或目標。

一、改變現(xiàn)行的土地出讓金分配制度我國2009年的土地出讓金收入據(jù)財政部統(tǒng)計為1.42萬億元，據(jù)國土資源部統(tǒng)計則為1.59萬億元。收入之巨入賬之豐，明顯居于其他行業(yè)（稅費項目）前茅。據(jù)筆者個人粗估，如果國家每年能拿出6000個億投入到保障房工程，就有可能解決約3000萬戶民眾的住房問題，而且要是能在五年內(nèi)堅持以這個數(shù)字或更多的資金，投放到住房保障方面，那么廣大中低收入者住房難的窘?jīng)r將可得以根本性的緩解。但由于現(xiàn)行的土地出讓金的歸屬全在地方政府，而且對該項資金的用途亦沒有明確規(guī)定，那么就會出現(xiàn)某些地方政府會利用這一大塊資金來解決住房民生問題，而另一些地方政府則出于種種原因，不愿意把這一塊占自己財政收入相當比重的巨額資金拿出來解決中低收入者的住房困難（這樣的地方政府不在少數(shù)），結果導致這個龐大群體長期處于艱難困窘的生活狀態(tài)，怨聲載道，苦不堪言，同時也令眾多本地急需的人才，由于難以安居而紛紛外流或難以引進。這些現(xiàn)狀都對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會和諧構成了明顯的嚴重的沖擊。對此，筆者認為今后各地的土地出讓金收入應切成三塊分配，即：一塊上繳中央，作為全國保障房的專項調(diào)劑資金；另兩塊則留給地方政府，其中一塊作為地方保障房專項資金，其余部分則作為地方政府的他項用途資金，并要求地方政府必須將住房保障資金?？顚Ｓ?，且用光用凈。中央政府則應成立專門機構，其職責一是對中央的這一塊住房保障金進行管理（特別是調(diào)劑使用，當然也要?？顚Ｓ茫瑫r要對地方政府的住房保障金使用情況進行有力的監(jiān)管。要制定獎懲措施或制度，管好管細，一抓到底。此外，住房保障金的提取比例要大一些，這樣才有可能有效地發(fā)揮該項制度的重大作用（建議為土地出讓金總量的三分之一左右）。

二、要進一步盤活、處理好農(nóng)村的宅基地（包括宅基地上建的房子）等集體性質(zhì)的房產(chǎn)，使其發(fā)揮出應有的作用現(xiàn)在有一億多農(nóng)民工長期在全國各地的城市（城鎮(zhèn)）中務工，他們中的絕大多數(shù)人（特別是新生代農(nóng)民工）都想通過自己的打拼實現(xiàn)自己的城市夢，即在城市里擁有自己的固定住所（最好是有一套房產(chǎn)），成為城市居民，從而告別面對黃土背朝天的日子。但由于大多數(shù)農(nóng)民工的收入相對菲薄，而城市的房價又如此高昂，所以，讓他們憑借自己目前的經(jīng)濟實力來購房是非常困難的或可以說是根本不可能的。同時，隨著青壯勞力源源不斷地涌往城市，農(nóng)村的空巢老人和留守兒童在不斷增加，從長遠的目光來看，這對整個民族的未來發(fā)展是極為不利的，也是一種極不人道的現(xiàn)象，特別是那些長期失去父母應有關愛和教育的孩童，他們今后的成長之路將會布滿陰影與苦難。所以讓廣大農(nóng)民工能合家團聚，共享天倫應是社會之責，政府之責，也是當務之急，救國之急。筆者認為，如果能加快農(nóng)村宅基地，小產(chǎn)權房等特殊房產(chǎn)入市（這里是指在政府主導之下，有條件地入市）步伐，從而使其大幅度地升值，那么，有相當部分的農(nóng)民工就可以通過出售、置換這些財產(chǎn)來解決自己的城市住房問題，從而達到了與家人團聚，相互照顧，安居樂業(yè)的目的，同時也有力地推動，加快了我國城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進程。

三、進一步完善健全公積金制度特別要將民營企業(yè)的公積金制度抓好，抓緊，因為目前以至將來，絕大部分的新生代農(nóng)民工都是在民營企業(yè)里工作，如果民營企業(yè)的公積金制度能得以普及，那么將有無數(shù)的農(nóng)民工的購房夢想會提前實現(xiàn)，所以政府應加大加快對這一方面的投入，要對這項工作給予高度的重視和支持。

四、廢除經(jīng)濟適用房，建立更合理、更科學的廉租房制度眾多事實證明，經(jīng)濟適用房在其發(fā)揮保障民生作用的同時，也由于種種原因，帶來了不少腐敗現(xiàn)象。這塊應屬于窮人的蛋糕卻往往被一些特權階層，特權人物所瓜分，而眾多無權無勢的低收入者只能是望房興嘆，罵娘，罵政府。為此，這種容易產(chǎn)生社會負面作用的“保障房”，筆者認為還是不建為好。并建議加大廉租房的建設力度、數(shù)量，同時要建立一種“普民性”的廉租房分配制度。㈠每一個城市原住居民，只要年滿二十八歲或三十歲，都有申請廉租房的權利（即使他們的父母很有錢也有權申請，因為父母的錢并不等于是下一代的錢）；㈡進城務工已滿三年或五年的農(nóng)民工也有權利享受申請廉租房的待遇；㈢必須建立一套完善的廉租房管理規(guī)定或辦法，如廉租房的居住使用者今后有了自己的私房或離開本地到別處生活務工了，那么該房就應由當?shù)卣疅o條件收回。廉租房只限于申請人及其家人居住，一旦發(fā)現(xiàn)承租者利用廉租房去牟利或給外人使用，那就不但要收回房子，而且還要對其實行經(jīng)濟上乃至法律上的制裁。農(nóng)民工廉租房分配可與戶籍制度改革結合起來搞，即愿意將其戶口遷到所服務城市（鎮(zhèn)）的農(nóng)民工可優(yōu)先分配廉租房。廉租房在未完成其歷史使命之前，只許租不許買賣；㈣今后在審批新企業(yè)用地或老企業(yè)擴大規(guī)模增用地時，必須預留出廉租房的專用地塊，以方便解決農(nóng)民工及其他職工的居住問題；㈤廉租房的面積不要太大，但建筑質(zhì)量上不能打折扣，必須由信譽度好的建筑單位來施工。在規(guī)劃上不能搞歧視，決不能把廉租房搞成貧民窟，偏遠房。筆者堅信，如果上述改革方案能得以實施，住房保障這個最大的民生難題的破解就能指日可待，而且還可以產(chǎn)生極大的良好的社會和經(jīng)濟效益：

一、由于廣大人民群眾特別是中低收入者的住房問題得到了解決，社會將會走向更和諧，更安康。

二、能強有力地拉動內(nèi)需：一是在建大批廉租房的過程中就能拉動幾十個行業(yè)，如鋼鐵、水泥、裝修、運輸?shù)?；二是相當部分的人由于沒有了住房的后顧之憂，就有可能開始大膽地去購買一些以往舍不得買的生活用品，從而進一步拉動了消費。

三、由于宅基地、小產(chǎn)權房等集體財產(chǎn)的盤活，農(nóng)村和城市人口有可能會產(chǎn)生強對流，從而加快城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化的步伐。

四、由于廉租房大大降低了城市的生活成本，有利于地方特別是當?shù)仄髽I(yè)能留住及引入所需的人才和勞力，從而有力地促進當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。

五、隨著無房者的隊伍減少，城市的房價有可能趨穩(wěn)甚至下降，即房價實現(xiàn)軟著陸，從而促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

六、各地政府可利用眾多的廉租房，獲得可持續(xù)的租金財政收入。總而言之，只有從國情出發(fā)，從實際情況出發(fā)，解放思想，開闊視野，大膽果敢地從體制上改革創(chuàng)新，大破大立，拿出大手筆，市場化和統(tǒng)籌化相結合，才有可能闖出一條破解住房民生難題，強國利民的成功之路。2010年3月23日注：此文2010年4月已發(fā)表于《溫州房地產(chǎn)》。此文首次提出了國家應從土地出讓金中提取較大比例作為住房保障專用資金；加大廉租房（公租房）的投入和監(jiān)督力度；城鎮(zhèn)居民可按年齡分配廉租房，即已達到一定歲數(shù)的大齡青年都有權申請廉租房；保障房分配和戶籍制度改革相掛鉤，即外來務工者也應納入同城保障房分配體系；用市場化和統(tǒng)籌化相結合來解決住房民生問題等觀點。以上觀點已被政府接納并正在施行試驗之中，此文已被中央黨校編入國家級文獻。今日觀點：中央房控改革出臺后，銀行把沉重的利息一次又一次地加在因剛需而購房的“房奴”身上。本人認為有失公平，更缺人道。

世界各國都有住房問題且住房制度千差萬別，但其宗旨都是為了提高本國人民的居住水平，解決住房的供給與需求問題，使住房市場達到供求基本平衡，并帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我們選取六國住房政策進行分析，以找出中國可借鑒之處。

美國：提供住房補貼和租金優(yōu)惠券 減免購房稅

英國：鼓勵“住房協(xié)會”購房出租 保險公司可幫助還貸款 德國：成立住房合作社 買房必須先儲蓄后貸款 日本：實行“公司內(nèi)貸款制度” 利率不足3% 新加坡：推行中央公積金制度 征收高額房產(chǎn)稅杜絕“炒房”

瑞典：優(yōu)先為退休人員和有子女家庭提供住房補貼

從上述國家的住房政策可以看出，住房問題是一個民生問題，需要依靠政府和市場雙重力量支撐。不管一個國家的經(jīng)濟市場化程度如何，都在住房問題上采取了政府干預的政策，實施了一系列的住房政策和措施，促使和保障公民的基本居住權，從而最大程度地滿足了人們的住房需求。

總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承擔起其應當承擔的社會責任，更要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質(zhì)，才能找到解決問題的最佳途徑。

第四篇：民生問題

民生問題

具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題抓緊抓好。

“就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實行“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃?！敖逃敲裆?，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強農(nóng)村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發(fā)愁。

“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發(fā)展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。

“穩(wěn)定是民生之盾”，就是說“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾。“穩(wěn)定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。”就是要重視社會穩(wěn)定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強人民群眾的安全感。

鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。

第五篇：民生問題.doc

含義：現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個概念的優(yōu)點是充分強調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等 意義：從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發(fā)展權。從需求角度看，民生是指與實現(xiàn)人的生存權利有關的全部需求和與實現(xiàn)人的發(fā)展權利有關的普遍需求。前者強調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求。從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。

問題： 住房、教育、醫(yī)療這三大民生問題，被百姓形象地比喻為“新三座大山”?？梢娒裆摀绱酥林?，社會矛盾如此之尖銳。國家有足夠的錢改善民生。國有企業(yè)儲蓄至少達到十五萬億元人民幣。國有就是全民所有，國有企業(yè)的主人就是天下百姓。國有企業(yè)儲蓄用來改善民生，合情合理，天經(jīng)地義。政府儲蓄至少有十萬億元人民幣，而且每年公款消費超過一萬億元人民幣。公款吃喝、公車、旅游，甚至公款賭博，納稅人的血汗就這樣理所當然地被揮霍。

建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，“正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，把民生問題作為重中之重。具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題抓緊抓好。

“就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實行“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強農(nóng)村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發(fā)愁。

“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保是民生之依”，就是說“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。

“穩(wěn)定是民生之盾”，就是說“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾?！胺€(wěn)定壓倒一切?！薄袄笥谥?，害莫大于亂?！本褪且匾暽鐣€(wěn)定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強社會治安防控

體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強人民群眾的安全感。

鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富?！睒嫿ê椭C社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。解決問題：首先，需要做好調(diào)查工作，正所謂沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，要做到關注，不了解是不行的，要了解轄區(qū)內(nèi)家家的實際情況，誰家有什么困難，誰家需要什么，做到“心中有數(shù)”。

其次，具體工作宣傳到位，譬如，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平等等，讓轄區(qū)內(nèi)人民了解政府的政策，積極參與，尤其要動員幫助轄區(qū)內(nèi)困難居民，行動不便的居民。

再次，要實事求是的做好自己的本職工作，除了自己的本職工作上兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守外，還需要保障轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。要經(jīng)常聯(lián)系就業(yè)培訓機構，介紹機構，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)工廠，企業(yè)，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，還要鼓勵轄區(qū)內(nèi)居民自主創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利條件，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

大學生：

1、大學生自身問題

首先，當前大學生就業(yè)難問題與其自身的問題是不可分割的，其次又有社會的眾多因素造成了“大學生就業(yè)難、生活難所存在的問題”這樣一個局面。

一方面許多的大學生專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)不高，缺乏實際經(jīng)驗，動手能力極差。在具體的工作中勝任不了領導交給的任務，且怨天尤；其次大學生存在錯誤的就業(yè)觀念 許多大學生受到傳統(tǒng)觀念的束縛，對工作的期望值過高。他們始終以“天之驕子”身份自居，姿態(tài)過高，對自身和現(xiàn)實缺乏準確的評估，缺乏正確的就業(yè)心態(tài)。

這些都要求加強大學生自身素質(zhì)修煉與轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，樹立“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展理念，要認清自身的現(xiàn)狀，不能太急功近利，合理地降低就業(yè)期望值，要注重自身經(jīng)驗的積累和技能的培養(yǎng)；要加強社會實踐鍛煉；樹立“不等、不靠”的思想，抓住一切可以利用的機會努力提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，通過多形式、多渠道的方式主動尋找就業(yè)之路；要有勇于創(chuàng)新、勇于嘗試的精神，挖掘、開拓創(chuàng)業(yè)市場，轉(zhuǎn)變“靠父母”、“靠國家”、“走公務員之路”的傳統(tǒng)就業(yè)思想；要積極的打破思想束縛，給自己一腔情。

二、當前大學生就業(yè)現(xiàn)狀與問題

據(jù)國家人力資源部和社會保障部、教育部，就連續(xù)八年來全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計：2003年212萬、2004年280萬、2005年333萬、2006年413萬、2007年495萬、2008年559萬、2008年610萬、2010年631萬，從詳細數(shù)據(jù)觀察，可見畢業(yè)生的人數(shù)程猛增趨勢，八年累計3533萬，而據(jù)教育權威部門統(tǒng)計顯示：到目前為止2009年畢業(yè)生就業(yè)率僅為35%，加之以往畢業(yè)還沒有就業(yè)的學生，可謂形勢異常嚴峻，如此龐大的基數(shù)已形成是一個不爭的事實。在以往的畢業(yè)生還沒有一個良好的就業(yè)環(huán)境之下，又一撥的人群又加之到來，緊缺的、理想的就業(yè)崗位上更顯得前仆后繼。雖然許多的企業(yè)面臨用工荒，但所提供的崗位都是普工崗位，整個社會都在鼓勵大學生下基層，從基礎干起，但這又與上學最終的初衷相違背，從而甚至形成了教育無用論的局面。以至于他們高不成低不就，從而走向社會的弱勢群體、邊緣人群。

崗位緊缺，競爭壓力大

數(shù)據(jù)統(tǒng)計僅八年來的高校畢業(yè)生人數(shù)就在3500萬以上，而統(tǒng)計就業(yè)率在35%左右，加之以往未就業(yè)大學生、高校上報的虛假就業(yè)數(shù)據(jù)，可見就業(yè)率是何等的低下。要解決好這些畢業(yè)生，促進社會的團結穩(wěn)定是一個相當大的難題。

這就要求無論是那個行業(yè)、那個部門都要形成一定的就業(yè)比例。政府應一方面規(guī)范、提高企業(yè)（國有、私有）各項勞動保障制度，吸取一部分人群；另一方面政府諸多職能部門也要有計劃、有需要地解決一部分學生的就業(yè)。加強優(yōu)化人事結構、年齡、文化、綜合等問題，多給年輕人提供機會，留余足夠的空間。

提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺

十七大報告提出全民創(chuàng)新，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)納入了全民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要求全民在黨中央的正確領導下積極投身于自主創(chuàng)業(yè)。對于大學生來說，尤其是未就業(yè)大學生面臨許多機遇與挑戰(zhàn)。隨著城市經(jīng)濟的日益崛起，商業(yè)競爭日顯激烈，許多創(chuàng)業(yè)者選擇城市創(chuàng)業(yè)，卻忽視了農(nóng)村這片創(chuàng)業(yè)樂土。其實對于創(chuàng)業(yè)者來說，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著不可預測的發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)村有著市場競爭力小、環(huán)境寬松、風險小等優(yōu)勢。

黨和政府應當積極號召、鼓勵有志青年去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，多為大學生提供一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵高校畢業(yè)生去農(nóng)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖，新型科技產(chǎn)業(yè)等，爭取利用自身力量帶動、形成一個新型的就業(yè)群。

共同關注弱勢群體——大學生就業(yè)難、生活難問題

陜西商洛學院中文系 張明岳

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國民教育的提高，高校的不斷擴招，大學生群體不斷擴張膨脹，就業(yè)難的一系列社會性問題更加充分暴露。大學生就業(yè)難、生活難等問題成了眾多媒體和社會各界關注的熱點和焦點問題，這些問題無形中把大學生劃分到了實實在在的弱勢群體之列。如何看待、解決大學生這個弱勢群體的就業(yè)難問題、生活難等問題應當值得黨和國家、政府的重視，也應需要整個社會、高等教育機構和學生的共同努力。解決好這個問題，既能有效促進社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，也能真正把知識變成生產(chǎn)力，從而推動一個國家的實力發(fā)展。本文分析了大學生弱勢群體的現(xiàn)狀以及他們所面臨的一些實際性、有待關注的具體問題。文章從大學生就業(yè)現(xiàn)狀著手，分析了大學生就業(yè)存在的基本現(xiàn)實，剖析了我國目前對大學生就業(yè)的相關社會保障制度，挖掘大學生就業(yè)過程中存在問題，提出了相應的解決策略和建議，以期相關職能部門做好目前大學生就業(yè)工作提供一定的參考。

改善民生問題：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

將社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關系，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。