第一篇：全縣地稅稅源專業(yè)化管理工作座談會材料

全縣地稅稅源專業(yè)化管理工作座談會材料

今年來，我園克服嚴峻經(jīng)濟形勢和化工企業(yè)專項整治等諸多客觀不利因素影響，合力同心、攻堅克難，順利完成財稅“開門紅”、“雙過半”等工作，這些成績的取得得益和歸功于縣地稅部門的大力支持，地稅部門和園區(qū)密切合作，協(xié)同配合，合力推進，為保證各項財稅時序任務(wù)的完成作出了重要積極貢獻。借此機會，我代表園區(qū)黨委、管委會向地稅部門一如既往地對園區(qū)關(guān)心支持表示衷心感謝。下面，就全縣地稅稅源專業(yè)化管理工作，結(jié)合園區(qū)工作實際，談一些粗淺看法，不妥之處，敬請各位同志批評指正。

一、地稅稅源專業(yè)化管理工作的可行性和必要性 國家在江蘇試點地稅稅源專業(yè)化管理工作，體現(xiàn)了地稅系統(tǒng)敢于自我變革的魄力和勇于探索實踐的創(chuàng)造力，稅源專業(yè)化管理符合稅收工作實際，勢在必行，而且取得了一定成效。一是稅源專業(yè)化管理打破了傳統(tǒng)稅源屬地管轄，按照規(guī)模、行業(yè)對稅源進行科學(xué)分類、專業(yè)化管理，改變過去分區(qū)域包戶到人的粗放型、保姆式管理模式，整合辦稅服務(wù)功能，健全納稅服務(wù)體系，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，提升稅收征管質(zhì)量和效益。二是企業(yè)辦稅更便捷，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化，為納稅人帶來了更大的益處。三是促進了企業(yè)自身良性發(fā)展，針對園區(qū)化工企業(yè)多，稅賦平衡有利于企業(yè)自身發(fā)展，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展增添后勁和動力。

二、園區(qū)推進稅源專業(yè)化管理保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。園區(qū)成立工作組，各掛鉤企業(yè)責(zé)任人為成員，財稅局、經(jīng)發(fā)局等部門加強與地稅部門對接，落實責(zé)任，密切配合地稅部門，統(tǒng)籌安排各項工作，協(xié)調(diào)推進稅源專業(yè)化管理工作，深入園區(qū)60多家企業(yè)宣傳推進稅源專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵和重要意義，積極引導(dǎo)企業(yè)，做好宣傳、解釋工作，注重了解納稅人的反應(yīng)。

2、完善工作協(xié)作機制。建立與地稅部門的信息共享，加強稅源征收、管理工作銜接，多方排查稅源，確保應(yīng)征盡征。

3、強化督查考核。各掛鉤企業(yè)責(zé)任人加強信息交流，注意情況總結(jié)反饋，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決新模式運行中存在的問題，確保稅源專業(yè)化管理工作扎實推進，確保稅源管理質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。

三、相關(guān)建議

1、在協(xié)調(diào)對接方面，懇請地稅部門多到園區(qū)企業(yè)加強指導(dǎo)和督查，進一步提高稅收征管質(zhì)效，確保推進稅源專業(yè)化管理各項工作按時間進度和要求落實到位。

2、結(jié)合園區(qū)工作任務(wù)重、要求高、人手不足等實際，為減少“多頭跑、多次跑”，懇請在重點稅源、重點行業(yè)稅源管理上合理調(diào)配部門人員設(shè)置，向重點園區(qū)重點傾斜，促進園區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧的稅收征納作出園區(qū)應(yīng)有的努力。

謝謝大家！

二〇一二年八月二十日

第二篇：求真務(wù)實與時俱進深入開展稅源專業(yè)化管理工作（范文）

求真務(wù)實與時俱進

深入開展稅源專業(yè)化管理工作

陽春三月，草長鶯飛，處處生機盎然。為應(yīng)對市場經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來經(jīng)濟稅源的復(fù)雜變化，適應(yīng)稅收扁平化管理的客觀要求，全面提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細化水平，我局啟動了稅源專業(yè)化管理改革工作，從運行一個多月的情況來看，機構(gòu)改革、人員調(diào)整、稅源調(diào)整全部到位，有序運轉(zhuǎn)，效果頗佳。現(xiàn)就改革我談以下幾點認識：

一、體會認識。

要加強對稅源專業(yè)化管理理念的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)進一步提高認識。

（一）進一步加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)對實行稅源管理專業(yè)化管理的目的、意義有更高的認識，把握稅源管理專業(yè)化管理的本質(zhì)要求，就是要突出抓好稅源管理和納稅服務(wù)，納稅服務(wù)的目的就是納稅人提高納稅遵從度，稅源管理的目的就是提高稅收征收率。

（二）通過學(xué)習(xí)要更進一步認識到稅源管理專業(yè)化管理改革是一項全面、系統(tǒng)的改革。推行稅源管理專業(yè)化管理，并不是簡單地撤并機構(gòu)、調(diào)整人員，而是根據(jù)稅收征收管理的一般規(guī)律和稅源特點，稅源管理專業(yè)化管理改革涉及到整

個稅收業(yè)務(wù)、工作規(guī)程、崗責(zé)體系、機構(gòu)職能、人力資源配置、內(nèi)部管理考核和獎懲等方方面面，是一項系統(tǒng)工程，因此我們要堅定信心。

（三）通過學(xué)習(xí)要更進一步認識到推進稅源專業(yè)化管理改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須認真總結(jié)改革中遇到的問題，認真謀劃好下一步深化專業(yè)化管理的布局，按照稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細化、信息化的要求，更加自覺地大膽探索、開拓創(chuàng)新，做好稅源專業(yè)化管理工作。

（四）通過學(xué)習(xí)要更進一步認識到實行專業(yè)化管理，必須在實施科學(xué)分類、理順管理流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、強化稅收分析、整合稅源監(jiān)控、突出納稅評估、集約稅務(wù)稽查、深化信息應(yīng)用、重組管理資源、轉(zhuǎn)變工作方式等十個方面下工夫。

（五）通過學(xué)習(xí)更進一步認識和理解“信息管稅”的目的和內(nèi)涵。推行稅源管理專業(yè)化管理必須堅持“信息管稅”，信息是手段，管是關(guān)鍵，稅是目標(biāo)，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。因此我們必須堅持內(nèi)外信息相結(jié)合、分析信息查風(fēng)險、解剖風(fēng)險抓控制、抓好控制建制度的信息管稅思路。充分抓好信息的應(yīng)用，充分發(fā)揮各類信息數(shù)據(jù)對稅收征管的支持作用。實現(xiàn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高，提高稅收遵從度和稅收征收率。

二、思考建議

（一）實施差異化管理。

根據(jù)稅源規(guī)模、重要程度和風(fēng)險大小，把各項制度、辦法落實到各部門的職責(zé)中，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，有針對性采取措施，對不同稅源實施差異化管理，使有限的征管資源發(fā)揮最大的管理效益。

1.重點稅源企業(yè)。按照風(fēng)險管理、個性服務(wù)的思路，試行“大客戶制”，突出分析監(jiān)控和個性服務(wù)。掌握企業(yè)經(jīng)營規(guī)律及核算特點，測算企業(yè)生產(chǎn)和納稅能力，做到應(yīng)收盡收；引導(dǎo)和幫助企業(yè)從內(nèi)部控制入手，將稅務(wù)風(fēng)險管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，強化稅務(wù)風(fēng)險自我防控，提高稅法遵從度。

2.中小稅源企業(yè)。按照分行業(yè)、集約化管理思路，對中小稅源按行業(yè)進行分類，根據(jù)稅收風(fēng)險程度和征管環(huán)節(jié)，加強行業(yè)稅源監(jiān)控和納稅評估，按稅源管理事項實施專業(yè)化崗位分工管理，探索行業(yè)管理規(guī)律。密切與工商、地稅等部門的信息傳遞和工作配合，防止漏征漏管；對財務(wù)核算不健全的企業(yè)，強化稅基管理，實行所得稅核定征收；對已開業(yè)的中小企業(yè)，突出賬簿設(shè)置、財務(wù)核算情況的檢查輔導(dǎo)。

3.個體工商戶。根據(jù)個體稅收的征收管理特點，進一步優(yōu)化個體稅收工作流程，明確稅源管理部門、代征單位等相

關(guān)部門的職責(zé)和關(guān)系。積極發(fā)揮街道的作用，實行委托代征，降低征納成本，節(jié)約人力資源，強化對個體稅收的征管，增加個體稅收收入。

三、幾點想法：

一是以稅源專業(yè)化改革為契機，積極開展專業(yè)化評估。要結(jié)合納稅評估實際工作，進一步理清流程，完善評估崗位職責(zé)；加強信息采集質(zhì)量，科學(xué)選取評估指標(biāo)參照量，在常規(guī)評估分析方法的基礎(chǔ)上，加強縣域縱向分析、行業(yè)橫向?qū)Ρ龋瑑?yōu)選評估參數(shù)，提升量化數(shù)據(jù)的合理性，全面多角度尋找評估切入點，開展專業(yè)化評估工作。

二是全面落實“信息管稅”?！靶畔⒐芏悺笔嵌愒磳I(yè)化管理的重點和基礎(chǔ)所在，沒有信息化就談不上稅源專業(yè)化管理。要全面落實“信息管稅”，必須進一步優(yōu)化升級工作流系統(tǒng)，完善工作規(guī)程，加大信息運用。

三是建立健全相關(guān)制度。要按照稅收專業(yè)化管理的理念和信息管稅的模式，補充、修改和完善現(xiàn)有工作制度，為推進稅源專業(yè)化管理提供制度保障。

四是加大人才培養(yǎng)力度。制度能否有效執(zhí)行，人才是關(guān)鍵。要加大人才的培養(yǎng)力度，尤其是分析、評估等方面的人

才，深入開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為稅源專業(yè)化管理提供有力的人力資源支持。

五是強化工作考核。要根據(jù)各部門、各崗位的工作特點，分類建立考核標(biāo)準和考核辦法，簡化考核指標(biāo)，突出考核重點，真正發(fā)揮考核對工作的促進作用。

六是明確處罰和責(zé)任。要還權(quán)還責(zé)于納稅人，對納稅人實行差別化管理，對遵從度高的納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對遵從度低的納稅人嚴格執(zhí)法，督促其遵從，進一步規(guī)范稅收經(jīng)濟秩序，提高納稅遵從度。

第三篇：當(dāng)前稅源專業(yè)化管理工作的情況調(diào)查

當(dāng)前稅源專業(yè)化管理工作的情況調(diào)查

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字體：【大 中 小】 發(fā)布時間： 2010-07-12 訪問次數(shù)：

按：推進稅源專業(yè)化管理，不僅是稅收管理方式的變革，也是稅收管理體制、機制的變革，對于提高稅收管理質(zhì)效、增強干部隊伍素質(zhì)、杜絕不廉潔行為以及調(diào)動基層工作積極性等都具有重要作用。作為總局安排的全國稅務(wù)系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理工作的省級試點單位，省局對此非常重視，多次進行研究部署，并作為全系統(tǒng)的一項重點工作來抓。近日，又制定下發(fā)了《全省地稅系統(tǒng)推進稅源專業(yè)化管理的工作意見》，就下一步的工作提出了明確具體的要求。各地按照省局的統(tǒng)一部署和要求，選定試點單位，制定實施方案，研究推進措施，扎實有效地向前推進。為便于各地交流借鑒，省局辦公室對部分試點單位的工作推進情況進行了調(diào)度分析，現(xiàn)予以刊發(fā)。

省局辦公室調(diào)研組

一、各地工作實踐情況

總結(jié)各地的實踐，主要是以流程再造為切入點，對納稅人進行科學(xué)分類，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導(dǎo)的分類管理；調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)和崗位的稅源管理職責(zé)，實行按業(yè)務(wù)事項分崗管理；按照信息管稅的要求，著力加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用；以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，強化預(yù)警分析，有效防范稅收風(fēng)險。

（一）對納稅人進行科學(xué)分類

——即墨市局。按照重點稅源、一般稅源的分類，兼顧方便納稅人的原則，確定了重點稅源的規(guī)模標(biāo)準和重點行業(yè)的范圍，并在2010年1月9日前進行了征管范圍調(diào)整：一是將2009年年納稅額50萬元以上的237戶企業(yè)作為重點稅源，其他作為一般稅源進行分類管理，制定了重點稅源精細化管理的工作目標(biāo)。二是調(diào)整稅源管理系列征管范圍，按照稅源規(guī)模分類，在征收局設(shè)立重點稅源管理科，負責(zé)城區(qū)178戶重點稅源企業(yè)管理，其他59戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅源企業(yè)仍由各稅務(wù)所負責(zé)。

——鄒城市局。一是分規(guī)模，對大企業(yè)實施集中專業(yè)化控管。對全國特大型煤炭企業(yè)兗礦集團，抽調(diào)11名精干人員成立了兗礦集團企業(yè)稅收管理辦公室，將兗礦集團全資、控股、參股、協(xié)作關(guān)系企業(yè)共141戶全部劃入該辦公室專門管理，今年一季度征收地方各稅2.16億元，同比增長16.12%。二是分行業(yè)，對房地產(chǎn)業(yè)實施社會一體專業(yè)化管理。抽調(diào)精干力量對全市150余戶房地產(chǎn)建筑行業(yè)實施專業(yè)化管理，按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一政策，遵循權(quán)屬，分級入庫”的原則，積極探索實施“專業(yè)化、社會化、信息化”三位一體的管理新路子。制定實施了《房地產(chǎn)建筑業(yè)精細化管理辦法》、《房地產(chǎn)一體化管理規(guī)程》；加強與發(fā)改、規(guī)劃、土管、建設(shè)、房管等部門的信息共享，聯(lián)合控管，構(gòu)建了房地產(chǎn)稅收社會一體化管理網(wǎng)絡(luò)；對不符合查帳征收條件的中小建筑企業(yè)，一律實行核定征收所得稅辦法，核定征收面達70%。今年一季度入庫房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收3731萬元，同比增長10.6%。三是分類別，對非重點稅源推進分行業(yè)專業(yè)化管理。在城區(qū)分局推行了“立體化稅源管理與重點稅源專項管理、日常稅源分行業(yè)專業(yè)化管理相結(jié)合”的征收管理模式試點，即對納稅人戶籍實行專業(yè)管理、集中管理；對重點稅源和日常稅源實行分類管理，其中對房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)實行分行業(yè)專業(yè)化管理。通過征管模式的改革，做到事前監(jiān)控、事中跟蹤、事后檢查核實，在管理中相互監(jiān)督、相互制約、相互促進，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

——招遠市局。按照“外分”的原則，突破屬地管理界線，以規(guī)模、行業(yè)及其繳納的稅種為主，兼顧風(fēng)險和存續(xù)期，將納稅人分為重點稅源、一般稅源和個體稅源，并據(jù)此對基層分局的管理范圍和職責(zé)進行調(diào)整。一是在重點稅源管理上，成立重點稅源管理分局，將占納稅人總數(shù)12%、年稅收收入占總收入比重82%的重點稅源劃入重點稅源管理分局，分行業(yè)實行專業(yè)化管理。在重點稅源劃分過程中，除了突出行業(yè)、稅種與規(guī)模之外，基于關(guān)聯(lián)企業(yè)與主體企業(yè)之間“利益共存、風(fēng)險連帶”的特性，將部分關(guān)聯(lián)企業(yè)一并納入重點稅源管理分局進行管理。二是在一般稅源和個體稅源的管理上，充分考慮征管成本，采取分行業(yè)和分區(qū)域相結(jié)合的管理方式，對規(guī)模行業(yè)，實行專業(yè)化管理；沒有規(guī)模行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按地域進行管理；對城區(qū)個體稅源，集中到招城分局進行統(tǒng)一管理。

（二）內(nèi)部實行按業(yè)務(wù)事項分崗管理

——即墨市局。打破基層一線管理部門按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，對稅源管理系列的業(yè)務(wù)按照性質(zhì)進行分類，設(shè)置稅收預(yù)警組、綜合管理組、納稅評估組和納稅服務(wù)組，實行分組分崗管理。同時，開展了骨干人才考試評比，充實基層人員，各稅務(wù)所由平均6人增加到8人。

——滕州市局。按照業(yè)務(wù)類屬，劃分內(nèi)設(shè)小組，按業(yè)務(wù)事項設(shè)置崗位，以流程推送進行業(yè)務(wù)銜接，成立了稅源管理組、綜合事務(wù)組、日常管理組三個專業(yè)化工作小組。重新調(diào)整了崗位職責(zé)，優(yōu)化制定了由任務(wù)發(fā)起到結(jié)果反饋環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作流程圖，開發(fā)了集任務(wù)傳遞、督辦、反饋功能為一體的任務(wù)流轉(zhuǎn)工作平臺，避免了“管事”過程中的職能缺位、監(jiān)督缺失等問題。

——鄒城市局。先后制定了《稅源管理專業(yè)化崗位和崗位職責(zé)》、《基層分局稅收執(zhí)法崗位職責(zé)及工作規(guī)程》、《稅源管理新模式工作標(biāo)準》等一系列辦法。同時，為避免稅收管理員因兼崗過多、稅務(wù)事項過分集中而出現(xiàn)變相“管戶”現(xiàn)象，對各管理組及個別崗位的設(shè)置進一步明確，重點加強了稅源管理組的征管力量。實行稅源專業(yè)化管理后，各基層分局稅源管理組人員共50人，占基層分局人員的40%；征收服務(wù)組18人，采取“外分”方式在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置一個辦稅服務(wù)廳，在納稅服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)下集中辦理各項涉稅事項。

——招遠市局。對現(xiàn)有基層征管業(yè)務(wù)劃分為征收服務(wù)、日常管理、稅源管理、綜合管理四大類，按照四類業(yè)務(wù)所涉及的事項設(shè)置崗位，實行分崗管事。根據(jù)各基層分局實際情況和人員數(shù)量，采取一人多崗或一崗多人的方式，靈活設(shè)置崗位，以解決當(dāng)前人員短缺的問題。優(yōu)化征管資源配置，對納稅人實施分行業(yè)和分規(guī)模為主導(dǎo)的分類管理，將一部分稅收管理員從日趨繁雜的事務(wù)中解放出來，專門從事稅源管理，把有限的征管資源用于稅收風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè)。截至目前，全局共配備日常管理類43人，稅源管理類46人。

（三）著力加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用

——即墨市局。一是進一步修訂《信息采集維護工作規(guī)范》，要求各工作崗位根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，結(jié)合省局“大集中”信息系統(tǒng)、青島地稅綜合業(yè)務(wù)平臺的操作要求，采取有效措施切實把好入口關(guān)，做到數(shù)據(jù)在采集前有審核，采集后及時復(fù)核、校驗，建立起問題數(shù)據(jù)的處理機制，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)及時確認并糾正，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。二是創(chuàng)新查管互動工作方式，促進數(shù)據(jù)增值利用。堅持“發(fā)現(xiàn)一個疑點，連帶相關(guān)企業(yè)；整治一個行業(yè)，規(guī)范一個區(qū)域的管理，推進數(shù)據(jù)增值利用”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新查管互動方式，建立數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的高效運行機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果以點帶面，由企業(yè)到行業(yè)和區(qū)域的全方位利用的多層次增值應(yīng)用效果。利用預(yù)警指標(biāo)、評估數(shù)據(jù)指導(dǎo)稽查選案；豐富稽查職能，通過對駕校、網(wǎng)吧、小產(chǎn)權(quán)房、針織行業(yè)、中介、旅游、餐飲等行業(yè)進行“解剖式”檢查，建立和完善預(yù)警指標(biāo)及預(yù)警值；實施定點聯(lián)系辦法明確稽查人員的互動范圍和職責(zé)，通過稽查部門與征收部門聯(lián)合召開納稅人約談會的形式，發(fā)揮稽查威懾力，提高納稅評估的質(zhì)效，推動數(shù)據(jù)的深度增值利用。三是加強對數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的績效考核。通過稅源分析報告、集中約談會、征管與稽查反饋報告、數(shù)據(jù)維護報告等對增值效果進行考核，提高數(shù)據(jù)增值應(yīng)用質(zhì)效。

——滕州市局。突出對重點行業(yè)和重點稅源涉稅信息的采集、分析和應(yīng)用這條主線，在規(guī)范大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)、重點行業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)部信息的基礎(chǔ)上，加強對綜合治稅信息、第三方信息等外部信息的采集力度，明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準，建立數(shù)據(jù)備查制度，定期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量點評會，從源頭上把握數(shù)據(jù)的完整性、精確性、有用性。同時，結(jié)合行業(yè)分析員提供的《行業(yè)稅源分析監(jiān)控分析報告》，以納稅評估印證稅收風(fēng)險點設(shè)置的科學(xué)性，進一步修正完善相關(guān)風(fēng)險指標(biāo)。

——鄒城市局。自主開發(fā)了“稅源管理平臺”，以大集中系統(tǒng)為數(shù)據(jù)源，綜合并完善了管理服務(wù)、收入服務(wù)、決策服務(wù)、數(shù)據(jù)審計、重點稅源進度分析、一般查詢、同比分析、異常分析、重點稅源監(jiān)控、稅源管理預(yù)警、綜合查詢等11項功能，實現(xiàn)了稅源管理工作的信息化、明晰化、精細化。同時，扎實有效地做好信息采集、數(shù)據(jù)管理、運行機制、技術(shù)支撐以及信息化應(yīng)用水平等工作，在系統(tǒng)內(nèi)部，明確各業(yè)務(wù)科室在互動中的職責(zé)、工作內(nèi)容，制定規(guī)范的互動工作流程，加強納稅評估與稅收分析、征管、稽查等環(huán)節(jié)的配合互動；在系統(tǒng)外部，積極爭取工商、國稅、房管等外部各職能部門的信息支持，充實信息數(shù)據(jù)庫。

——招遠市局。加強了對財政局、國稅局、工商局、建委、房管局、科技局等單位的數(shù)據(jù)采集、加工和分析利用，并與各協(xié)稅部門建立了聯(lián)席會議制度，進一步暢通了信息傳遞渠道。同時，加強內(nèi)部信息的整合和交流，以Groove協(xié)同軟件為藍本，研發(fā)了“內(nèi)部協(xié)同工作平臺”，提供各方面的互動信息溝通，在保證數(shù)據(jù)安全的同時又保證用戶穿過防火墻訪問數(shù)據(jù)。

（四）切實強化預(yù)警分析評估

——即墨市局。根據(jù)崗責(zé)體系和績效考核體系查找稅收管理風(fēng)險點，根據(jù)稅收法律法規(guī)分析查找稅收執(zhí)法風(fēng)險點。去年以來，通過積極探索和總結(jié)，制定和完善了十項行業(yè)稅收管理預(yù)警指標(biāo)值、六項分稅種預(yù)警管理指標(biāo)值、四項分事項預(yù)警管理指標(biāo)值、三個區(qū)域平均稅負預(yù)警管理指標(biāo)值，以及三項財務(wù)預(yù)警管理指標(biāo)值，通過預(yù)警指標(biāo)的多角度分析，找準風(fēng)險點，確定評估對象，共查找出了92項納稅遵從度風(fēng)險點，33項稅收管理風(fēng)險點，評估有問題納稅人1890戶，評估入庫稅款、滯納金6545萬元。

——滕州市局。實行兩級風(fēng)險控制：一是外部風(fēng)險控制，根據(jù)同類納稅人的行業(yè)特點合理設(shè)定行業(yè)稅收風(fēng)險點，綜合內(nèi)外部信息，科學(xué)確定單個納稅人的具體涉稅風(fēng)險點，及時派發(fā)《納稅風(fēng)險提示書》給日常管理組和納稅人進行風(fēng)險雙向提示。二是內(nèi)部風(fēng)險控制，針對日常管理和征管巡查中發(fā)現(xiàn)的容易出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險的節(jié)點，將執(zhí)法權(quán)力和風(fēng)險合理分解，重大事項集體研究決定，實現(xiàn)由事后到事前風(fēng)險控制關(guān)口的前移。

從各單位的工作實踐看，各地按照省局要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進稅源專業(yè)化管理工作，取得了初步成效，防范了執(zhí)法風(fēng)險，提高了征管質(zhì)效，促進了組織收入工作的開展。

二、當(dāng)前推進稅源專業(yè)化管理面臨的主要矛盾和問題

稅源專業(yè)化管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地在工作推進過程中，也遇到了一些矛盾和問題，主要有以下幾個方面：

（一）人力資源需要進一步合理調(diào)整。在新模式的運轉(zhuǎn)過程中，各基層單位都按照工作流程對人員進行了崗位明確，但由于人員較少，不可避免地存在一人多崗現(xiàn)象。個別同志缺乏積極主動性，在業(yè)務(wù)事項辦理過程中互相推諉，影響了工作質(zhì)效。特別是在稅收收入緊張的情況下尤為突出，出現(xiàn)了組織收入與稅源專業(yè)化管理工作推進相脫節(jié)的現(xiàn)象，表面上搞稅源專業(yè)化管理，其實際上還是按照老管理模式在運作。

（二）涉稅信息采集不全面、不準確。從社會信息來看，對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)在市場上的定位、生產(chǎn)、銷售、利潤、納稅等情況要有橫向比較，現(xiàn)實中管理人員掌握不全面、不深入；從現(xiàn)有稅務(wù)機關(guān)掌握的企業(yè)信息來看，申報數(shù)據(jù)不準確、不完整，垃圾數(shù)據(jù)較多；從

涉稅相關(guān)信息來看，與工商、國稅等部門信息溝通不及時，造成納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員變化情況不掌握，重點行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)無法取得等問題。利用不完整、不準確的數(shù)據(jù)計算的預(yù)警指標(biāo)偏差較大，缺少指導(dǎo)性；利用普遍的預(yù)警指標(biāo)分析比對出的差異點，實際核實結(jié)果往往與目標(biāo)背道而馳，缺少針對性。

（三）信息化操作技能需要進一步提高。稅源專業(yè)化管理工作是以信息化為依托，以計算機應(yīng)用技能的提高為保障。新模式注重信息的采集與分析，要求充分利用計算機數(shù)據(jù)分析技能，從海量的信息數(shù)據(jù)中找出納稅管理的風(fēng)險點，作為稅源管理的重點與起點。但從新模式的運行來看，真正能夠綜合利用各項計算機技能進行案頭分析的人員較少，遠遠不能夠滿足稅源專業(yè)化管理新模式順暢運行的需要。

（四）與專業(yè)化管理配套的崗責(zé)規(guī)程有待進一步明晰。稅源專業(yè)化管理要求嚴格按照業(yè)務(wù)事項劃分工作流程，這就要求建立覆蓋全部業(yè)務(wù)事項的崗責(zé)及規(guī)程，對前臺（征收服務(wù)組）、后臺（日常管理組）的崗責(zé)規(guī)程進一步明確，嚴格流轉(zhuǎn)的時限要求，實行一環(huán)扣一環(huán)的無縫式對接。

（五）目前實行的稅銀模式相對滯后。以鄒城市地稅局為例，全局九個基層單位的六個征收大廳幾乎天天往返市里的五個銀行進行解庫，稍有疏漏，就會造成逾期上解等執(zhí)法過錯，同時耗用了大量的人力、物力、財力，已不能適應(yīng)專業(yè)化管理的需求，急需實行更為先進的稅庫銀聯(lián)網(wǎng)或財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)模式。

三、推進稅源專業(yè)化管理工作的措施和建議

從基層實際出發(fā)，各單位提出了下一步深入推進稅源專業(yè)化管理工作的措施和建議。

（一）完善崗責(zé)體系，科學(xué)定崗定責(zé)。按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，對崗責(zé)體系重新進行規(guī)范和完善，建立起“崗責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的體系。嚴密崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)規(guī)程的對接，真正形成基本職能清晰、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實到人、符合工作實際的崗責(zé)體系，全面規(guī)范工作秩序。同時，優(yōu)化人力資源配置，根據(jù)平時掌握現(xiàn)有人員的特長和工作能力，結(jié)合崗位業(yè)務(wù)考試，確定其所在崗位，做到人盡其才。

（二）強化激勵考核，培養(yǎng)專業(yè)化人才。細化追究方式、量化追究標(biāo)準、實施獎勵激勵，充分發(fā)揮優(yōu)秀稅收管理員的正面示范作用，建立健全稅收管理員監(jiān)督考核機制，約束和引導(dǎo)稅收管理員主動把各項稅收管理制度落到實處。同時，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，選拔有工作能力、責(zé)任心事業(yè)心強、有培養(yǎng)前途的年輕同志到院校深造，采取聘請專家講課、短期培訓(xùn)等形式，有計劃、分層次地培養(yǎng)一批稅源管理專業(yè)化人才和復(fù)合型人才。

（三）強化綜合治稅，做到信息共享。以落實《山東省地方稅收保障條例》為契機，突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋，形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條。采取行之有效的工作措施，進一步增強涉稅信息采集的準確性、及時性和連續(xù)性，最大限度地提高地稅機關(guān)捕捉信息的能力。

（四）財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電子繳庫。建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在確保安全、準確、快捷、高效的前提下，實行稅收收入電子繳庫。

第四篇：山西省國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作實施方案

山西省國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作實施方案

2012-02-17

根據(jù)全國稅收征管和科技工作會議精神，為確保稅源專業(yè)化管理試點工作積極開展，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以促進稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息化為依托，以風(fēng)險分析和納稅評估為重點，以完善運行機制和人才隊伍為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。

二、工作原則

（一）堅持機構(gòu)穩(wěn)定職能轉(zhuǎn)換的原則。在現(xiàn)有組織框架下，調(diào)整和轉(zhuǎn)換現(xiàn)有稅源管理科（股）的管理職能，優(yōu)化資源配置，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理試點工作。

（二）堅持基于信息化的原則。適應(yīng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用給稅收管理帶來的深刻變化，加強征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，切實為稅源專業(yè)化管理提供依托和支撐。

（三）堅持分類分級管理的原則。根據(jù)稅收規(guī)模、行業(yè)及其風(fēng)險發(fā)生特征，對稅源進行科學(xué)分類；在戶籍管理、發(fā)票管理等基礎(chǔ)管理實行屬地管理的前提下，將稅源專業(yè)化管理職責(zé)在不同層級、部門間進行合理劃分，創(chuàng)新管理方式，探索管理規(guī)律，增強管理的針對性和實效性。

（四）堅持“一體化”工作制度原則。按照總局和省局稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)稅源專業(yè)化管理各項工作，推動稅源專業(yè)化管理工作深入開展。

三、工作目標(biāo)

（一）建立風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃、征管信息管理、風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序、風(fēng)險應(yīng)對、過程監(jiān)控和績效考評等為主要環(huán)節(jié)和順序的稅源專業(yè)化管理流程。

（二）構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確、銜接有序、運轉(zhuǎn)順暢的稅源專業(yè)化管理崗責(zé)體系。

（三）建立全省統(tǒng)一的風(fēng)險管理應(yīng)用平臺。

（四）逐步建立與稅源專業(yè)化管理要求相適應(yīng)的人才隊伍。試點單位稅收分析人員要占稅收管理人員數(shù)量的10%以上，從事納稅評估的人員要占稅收管理員數(shù)量的30%以上。

（五）納稅遵從度得到較大提高。風(fēng)險應(yīng)對（納稅評估、稽查）收入占年稅收任務(wù)的3%以上。

四、工作內(nèi)容

（一）實施稅源科學(xué)分類。按照“規(guī)模+行業(yè)”及其風(fēng)險發(fā)生規(guī)律進行分類。首先，按規(guī)模大小分為重點稅源、中小稅源和個體工商戶三類；其次，根據(jù)當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)和行業(yè)分布狀況，對同一管理層級的納稅人可再按行業(yè)進行分類。稅源分類，總體上要體現(xiàn)有利于篩選、查找風(fēng)險群體、風(fēng)險行業(yè)、具體風(fēng)險納稅人的要求。

（二）合理劃分稅源管理職責(zé)

稅源管理職責(zé)分為稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)兩大類。

1、稅源專業(yè)化管理職責(zé)

（1）制定風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃：指各級國稅機關(guān)對一定時期內(nèi)稅源風(fēng)險管理的工作目標(biāo)、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等做出的具有系統(tǒng)性、全局性的謀劃。主要包括：

A、編制中長期戰(zhàn)略規(guī)劃；

B、及各階段重點工作安排。

（2）征管信息管理：指稅務(wù)機關(guān)對稅收數(shù)據(jù)信息的采集、篩選、量化、歸集以及加工、分析、共享、傳遞、交換等工作。主要包括：

A、綜合稅收數(shù)據(jù)信息管理，包括與稅收相關(guān)的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等宏觀經(jīng)濟部門稅收數(shù)據(jù)信息管理等；

B、征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理，包括納稅人身份、戶籍、普通發(fā)票等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

C、增值稅數(shù)據(jù)信息管理，包括增值稅抵扣憑證、行業(yè)管理等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

D、消費稅數(shù)據(jù)信息管理，包括消費稅應(yīng)稅產(chǎn)品（應(yīng)稅行為）、行業(yè)管理等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

E、所得稅數(shù)據(jù)信息管理，包括行業(yè)、地區(qū)分布、總分支機構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

F、大企業(yè)和國際稅收數(shù)據(jù)信息管理，包括大企業(yè)集團架構(gòu)、大企業(yè)和涉外企業(yè)經(jīng)營、跨國交易、關(guān)聯(lián)交易、居民企業(yè)對外支付、非居民企業(yè)等方面的稅收數(shù)據(jù)情報管理；

G、出口退稅數(shù)據(jù)信息管理，包括進出口報關(guān)、外匯核銷等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

H、稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)信息管理，包括舉報、涉稅違法違章、案件調(diào)查等方面的稅收數(shù)據(jù)信息管理；

I、其他稅收數(shù)據(jù)信息管理。

（3）風(fēng)險分析識別：指根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律，通過確定風(fēng)險特征指標(biāo)和建立風(fēng)險特征指標(biāo)庫，研究、開發(fā)風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型、工具，開展各類稅收風(fēng)險分析，對風(fēng)險數(shù)據(jù)信息進行掃描、分析和篩選，找出遵從風(fēng)險易發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和納稅人群體。主要包括：

A、經(jīng)濟稅收風(fēng)險分析：根據(jù)經(jīng)濟與稅收的相關(guān)關(guān)系，開展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等經(jīng)濟稅收偏離度的稅收風(fēng)險分析；開展稅收收入與政策相關(guān)的風(fēng)險因素分析；

B、綜合稅收風(fēng)險分析：開展跨稅種、跨專業(yè)的稅收遵從風(fēng)險分析和稅收管理風(fēng)險分析；

C、大企業(yè)（重點稅源）風(fēng)險分析：針對大企業(yè)（重點稅源）的稅收遵從行為特點，開展有針對性的風(fēng)險分析識別；

D、行業(yè)稅收風(fēng)險分析：按照相同行業(yè)納稅人稅收風(fēng)險發(fā)生規(guī)律的趨同性或相似性等特點，開展分行業(yè)的稅收風(fēng)險分析識別；

E、稅種風(fēng)險分析：根據(jù)增值稅、消費稅、所得稅等稅種特點，深入分析識別增值稅、消費稅、車購稅、企業(yè)所得稅管理中的風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險納稅人群體；

F、征管基礎(chǔ)類風(fēng)險分析：根據(jù)納稅人基本情況變化、發(fā)票使用等方面的稅收遵從行為特點，開展征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險分析識別；

G、出口退稅風(fēng)險分析：根據(jù)出口退稅環(huán)節(jié)納稅人稅收遵從行為特點，深入分析識別出口退稅管理中的風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險納稅人群體；

H、國際稅收風(fēng)險分析：根據(jù)跨國交易納稅人稅收遵從行為特點，深入分析跨國交易稅收管理中的風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和風(fēng)險納稅人群體；

I、稽查案例風(fēng)險分析：根據(jù)一段時期稅務(wù)稽查案例的綜合統(tǒng)計分析和樣本典型分析，識別納稅人遵從風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律性和動態(tài)趨勢；

J、其他稅收風(fēng)險分析。

（4）風(fēng)險等級排序：指根據(jù)風(fēng)險分析識別成果，按照一定的規(guī)則進行估值計算，評定納稅人風(fēng)險等級。主要包括：

A、風(fēng)險等級排序規(guī)則的制定和改進；

B、特殊情況下納稅人風(fēng)險等級的調(diào)整；

C、風(fēng)險應(yīng)對對象的優(yōu)先排序。

（5）風(fēng)險應(yīng)對管理：指稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部強化聯(lián)動，做好風(fēng)險應(yīng)對的總體規(guī)劃、分層級、分部門風(fēng)險應(yīng)對的工作計劃安排和任務(wù)分配，為有效組織實施風(fēng)險應(yīng)對提供專業(yè)支持。主要包括：

A、研究不同時期主要稅收風(fēng)險的應(yīng)對工作規(guī)劃；

B、探究設(shè)計特定風(fēng)險應(yīng)對的有效方法和針對性措施；

C、收集編制風(fēng)險應(yīng)對操作模版、指南；

D、風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)分配、跟蹤和反饋。

（6）風(fēng)險應(yīng)對實施：指稅務(wù)機關(guān)在風(fēng)險分析識別和等級排序的基礎(chǔ)上，通過合理配置征管資源，采取提醒、申報初步審核評定、案頭審核評定、實地審核評定、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等各種應(yīng)對措施，消除稅收風(fēng)險，提高納稅遵從度的過程。主要包括：

A、高風(fēng)險納稅人的風(fēng)險應(yīng)對；

B、大企業(yè)（重點稅源）的風(fēng)險應(yīng)對；

C、分行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對；

D、分稅種風(fēng)險應(yīng)對；

E、征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)風(fēng)險應(yīng)對；

F、出口退稅風(fēng)險應(yīng)對；

G、國際稅收風(fēng)險應(yīng)對；

H、其他特殊類型的風(fēng)險應(yīng)對。

（7）過程監(jiān)控：風(fēng)險管理過程監(jiān)控，指稅務(wù)機關(guān)通過一定的方法對風(fēng)險管理每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，及時糾正風(fēng)險管理的具體運行與風(fēng)險管理總體目標(biāo)之間的偏差。

（8）風(fēng)險績效評估：指稅務(wù)機關(guān)對風(fēng)險過程的各主要環(huán)節(jié)做出的評價，并從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對風(fēng)險管理質(zhì)量和效率做出評判，促進風(fēng)險管理持續(xù)改進。

2、稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)

（1）征管基礎(chǔ)管理

A、戶籍管理：清理漏征漏管戶，開展稅務(wù)登記事項的調(diào)查核實，注銷管理，非正常戶管理，掌握納稅人戶籍變化情況等；

B、發(fā)票管理：對納稅人使用發(fā)票情況進行日常管理和檢查，督導(dǎo)納稅人按照稅務(wù)機關(guān)要求安裝和使用稅控裝置等；

C、定額管理：依托計算機定額核定系統(tǒng)，對個體工商戶實施定額管理；

D、調(diào)查核實：調(diào)查核實納稅人減、免、緩、抵、退稅及核定、認定申請等涉稅事項；

E、欠稅管理：掌握納稅人欠稅及其資產(chǎn)處理等情況，依法實施欠稅清理；

F、任務(wù)執(zhí)行：告知納稅人涉稅相關(guān)事項，執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)對納稅人做出的處理、處罰等決定；

G、催報催繳：督促納稅人按時辦理納稅申報、足額繳納稅款、報送其他涉稅資料和信息等；

H、宣傳輔導(dǎo)：向納稅人宣傳輔導(dǎo)稅收政策、法規(guī)，解答納稅人提出的涉稅問題；

I、檔案管理：整理、更新和存儲納稅人涉稅信息資料，建立納稅人分戶檔案等。

（2）稅種基礎(chǔ)管理

A、增值稅基礎(chǔ)管理：增值稅一般納稅人資格認定管理，防偽稅控最大開票限額行政許可，增值稅優(yōu)惠資格認定管理，增值稅抵扣憑證管理等；

B、消費稅基礎(chǔ)管理：外購已稅消費品稅款抵扣管理，消費稅優(yōu)惠資格認定管理等；

C、所得稅基礎(chǔ)管理：企業(yè)所得稅征收方式鑒定及調(diào)整，備案事項的后續(xù)管理，臺賬維護管理、預(yù)繳管理、匯算清繳基礎(chǔ)事項審核、所得稅相關(guān)事項的調(diào)查、核查。

（3）稅收法制基礎(chǔ)管理

A、納稅人違法違章行為登記；

B、責(zé)成提供納稅擔(dān)保；

C、執(zhí)行稅收保全措施；

D、執(zhí)行稅收強制措施等。

（4）大企業(yè)（重點稅源）基礎(chǔ)管理

（5）出口退稅基礎(chǔ)管理

A、出口貨物退（免）稅認定管理；

B、出口退稅證明管理；

C、退（免）稅申報、審核、審批；

D、疑點處理、函調(diào)管理；

E、出口退（免）稅檔案管理等。

（6）國際稅收基礎(chǔ)管理

A、跨國稅源日常管理；

B、非居民企業(yè)稅收管理等。

（三）稅源管理職責(zé)層級分工

1、省、市局職能

省、市局現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置不變，主要負責(zé)制定稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃，進行稅收風(fēng)險分析、排序，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，組織全系統(tǒng)納稅評估工作的開展，對下級國稅機關(guān)風(fēng)險管理工作進行監(jiān)控和績效評價等。具體模式是：在稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化制度領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，由征管科技部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加，開展各類風(fēng)險分析，大企業(yè)、稽查局、國際稅務(wù)直接實施風(fēng)險應(yīng)對。

（1）征管和科技發(fā)展處職責(zé)

A、匯總各部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃，制定全系統(tǒng)風(fēng)險管理目標(biāo)規(guī)劃；

B、制定涉稅信息采集口徑、標(biāo)準及規(guī)程；

C、稅收數(shù)據(jù)信息管理以及征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集與管理；

D、歸集、整理、維護各類風(fēng)險特征指標(biāo)；

E、征管基礎(chǔ)類風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置和維護；

F、研究征管基礎(chǔ)類稅收風(fēng)險應(yīng)對的方法和措施；

G、研究、開發(fā)風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型、工具，研究收集發(fā)布風(fēng)險應(yīng)對操作模版、指南；

H、征管基礎(chǔ)類風(fēng)險分析；

I、稅收風(fēng)險分析結(jié)果的匯總，風(fēng)險排序規(guī)則的制定和完善；

J、統(tǒng)一組織下發(fā)各類風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)；

K、對風(fēng)險管理進行過程監(jiān)控和績效考核。

（2）政策法規(guī)處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、稅收政策效應(yīng)分析。

（3）貨物和勞務(wù)稅處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、增值稅、消費稅、車購稅類信息采集與風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置；

C、增值稅、消費稅、車購稅分稅種、分行業(yè)稅收風(fēng)險分析識別；

D、研究、提供增值稅、消費稅、車購稅類風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型、工具，研究收集增值稅、消費稅、車購稅類風(fēng)險應(yīng)對操作模版；

E、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的增值稅、消費稅、車購稅等專題風(fēng)險應(yīng)對。

（4）進出口稅收管理處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、出口退稅類信息采集與風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置；

C、出口退稅類分行業(yè)稅收風(fēng)險分析識別；

D、研究、提供出口退稅類風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型、工具，研究收集出口退稅類風(fēng)險應(yīng)對操作模版；

E、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的進出口稅收方面專題風(fēng)險應(yīng)對。

（5）所得稅處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作計劃；

B、企業(yè)所得稅信息采集與風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置；

C、企業(yè)所得稅稅種、行業(yè)稅收風(fēng)險分析；

D、研究、提供所得稅類風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型、工具，研究收集所得稅類風(fēng)險應(yīng)對操作模版；

E、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的所得稅方面專題風(fēng)險應(yīng)對。

（6）收入規(guī)劃核算處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理具體工作規(guī)劃；

B、對稅收相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等宏觀經(jīng)濟部門稅收數(shù)據(jù)信息進行采集與分析；

C、經(jīng)濟稅收偏離度分析；

D、重點稅源風(fēng)險分析。

（7）國際稅務(wù)管理處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、開展國際稅收信息情報交換；

C、國際稅收類信息采集與風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置；

D、國際稅收風(fēng)險分析識別；

E、組織實施反避稅調(diào)查。

（8）大企業(yè)稅收管理處職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、大企業(yè)稅收信息采集與風(fēng)險特征指標(biāo)設(shè)置

C、大企業(yè)稅收風(fēng)險分析識別；

D、對大企業(yè)直接實施風(fēng)險應(yīng)對。

（9）信息中心職責(zé)

A、稅收數(shù)據(jù)信息情報的存儲、整理；

B、提取、傳遞相關(guān)涉稅信息，提供信息技術(shù)支撐。

（10）稽查局職責(zé)

A、制定本部門風(fēng)險管理工作規(guī)劃；

B、稽查案件綜合分析、典型案例微觀風(fēng)險分析；

C、直接開展風(fēng)險應(yīng)對。

各市國稅局結(jié)合實際，可以成立專門的納稅評估團隊，直接開展重點稅源納稅評估。

2、縣（市、區(qū)）局職能

縣（市、區(qū)）局機關(guān)通過轉(zhuǎn)變各部門管理職能實現(xiàn)管理實體化，主要從事風(fēng)險應(yīng)對工作。具體模式是：在稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化制度領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，征管部門牽頭，負責(zé)風(fēng)險分析、匯總、排序、應(yīng)對任務(wù)的整合下達和績效考核；辦稅服務(wù)廳和稅收管理員分別負責(zé)申報、財務(wù)信息及第三方信息的采集工作；一個或兩個稅源管理科（股）專門從事納稅評估工作，其他稅源管理科（股）專門從事稅收基礎(chǔ)管理。

（1）征收管理科（股）職責(zé)

A、根據(jù)省市局風(fēng)險管理規(guī)劃，制定本級實施方案；

B、組織本級稅收數(shù)據(jù)信息采集工作，整合上級發(fā)布的數(shù)據(jù)信息；

C、牽頭開展本級風(fēng)險分析；

D、對上級發(fā)布的征管基礎(chǔ)類風(fēng)險分析結(jié)果進行整合篩選和細化分析；

E、建立本級風(fēng)險指標(biāo)體系、風(fēng)險分析模型和應(yīng)對指南、模版等；

F、組織開展和直接承擔(dān)部分征管基礎(chǔ)類風(fēng)險應(yīng)對；

G、對上級下發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)統(tǒng)籌實施及反饋；

H、對本級風(fēng)險管理績效進行評估和反饋。

第五篇：廣東地稅構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式

中國稅務(wù)報電子版

2010年3月5日 星期五

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廣東地稅構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式 004km.cn2010.02.10

■趙永清李友喬

為了進一步落實國家稅務(wù)總局提出的科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理要求，規(guī)范管理流程，防范稅收風(fēng)險，提高納稅遵從度，促進稅收持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東省地稅局審時度勢，認真分析稅源管理現(xiàn)狀及其存在的問題，決定借鑒國際先進的稅收管理理念，在全省地稅系統(tǒng)逐步構(gòu)建起專業(yè)化稅源管理新模式，取得了顯著成效。

緣起篇

2004年以來，按照國家稅務(wù)總局提出的科學(xué)化、專業(yè)化精細化管理要求，廣東地稅系統(tǒng)全面實行稅收管理員制度，開發(fā)了稅收管理員工作平臺和納稅評估軟件，積極推進納稅評估工作，稅源管理水平有了顯著提高，但是在全面落實稅收管理員制度、強化稅源管理工作中也遇到不少問題：

——稅收管理員人數(shù)少、管戶多。截至2008年底，廣東地稅共有稅收管理員7196人（不含深圳，下同），管理的固定業(yè)戶2057248戶，人均管戶285戶。珠三角地區(qū)人均管戶更多，東莞市地稅局、中山市地稅局人均管戶高達700多戶，有的稅收管理員管戶高達3500戶。

——稅收管理員素質(zhì)參差不齊，事務(wù)繁重。廣東地稅的稅收管理員職責(zé)有7大項27小項，還要負責(zé)社保費的征管工作，任務(wù)十分繁重。稅收管理員大部分的工作時間被案頭、事務(wù)性工作擠占，難以抽出時間到戶調(diào)查，實地深入掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時，稅收管理員的素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的人員較少，難以高質(zhì)量地完成眾多的管理任務(wù)，特別是納稅評估工作。

——納稅輔導(dǎo)有待加強。納稅輔導(dǎo)，尤其是稅前輔導(dǎo)是提高納稅遵從度和稅源管理質(zhì)效的重要一環(huán)，但當(dāng)前的稅前輔導(dǎo)力度比較薄弱，納稅輔導(dǎo)的系統(tǒng)性、及時性、準確性需要進一步增強。

——納稅評估作用發(fā)揮得不夠。納稅評估是借鑒國際先進管理理念，依托海量信息數(shù)據(jù)強化稅源管理的重要舉措。但是廣東地稅納稅評估工作的廣度、深度和實際效果都還有不盡如人意的地方，未能充分發(fā)揮其強化稅源管理的作用。

——風(fēng)險防范亟須加強。目前，稅收風(fēng)險加大，需要進一步健全防范稅收風(fēng)險的機制，既要防范納稅人不依法納稅導(dǎo)致稅收流失的風(fēng)險，又要防范稅務(wù)人員失職、瀆職或不廉行為導(dǎo)致稅收流失的風(fēng)險。稅收管理員對管理事項統(tǒng)包統(tǒng)攬，不僅工作效率低下，使征管工作難以到位，而且存在廉政隱患。

通過調(diào)研分析，廣東地稅認為必須打破全能型集權(quán)式稅收管理員制度格局，以專業(yè)化為抓手重構(gòu)稅源管理架構(gòu)，在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置稅收管理員崗位，理順稅收管理員職責(zé)。為此，廣東地稅決定構(gòu)建“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強化評估”專業(yè)化稅源管理新模式，在部分地區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上全面推廣。

行動篇

2008年5月，廣東地稅在珠海市香洲區(qū)地稅局開始進行專業(yè)化稅源管理新模式的試點，2008年11月又進一步擴大試點范圍，在佛山市禪城區(qū)地稅局祖廟分局、石灣分局試點。2009年，省局印發(fā)了《構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式工作方案》（粵地稅發(fā)〔2009〕90號），決定在全省逐步建立專業(yè)化稅源管理新模式。其中，2009年3月～10月在珠海、佛山全市進行試點，其他市選擇一個縣級局（分局）試點，為全面推廣積累經(jīng)驗。粵地稅發(fā)〔2009〕90號文件下發(fā)之后，各地高度重視，各市局黨組都召開了專題會議研究專業(yè)化稅源管理新模式試點工作方案，成立以“一把手”為組長的專業(yè)化稅源管理新模式試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照粵地稅發(fā)〔2009〕90號文的要求和各地試點方案，調(diào)整了機構(gòu)人員，明確了工作職責(zé)。6月，廣東地稅又按照全國稅收征管和科技工作會議關(guān)于大力推進信息管稅的部署，決定擴大試點范圍，珠海、佛山、汕頭、江門4個地級市局和其他地級以上市的16個縣（市、區(qū)）局被納入試點范圍。這些試點單位共有稅收管理員2008人，管理納稅戶76.98萬戶。專業(yè)化稅源管理新模式已從2009年11月起在全省逐步推廣。

以稅源科學(xué)分類為核心，調(diào)整管理機構(gòu)職能

廣東地稅根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、納稅戶的分布情況和稅源管理人員狀況，按規(guī)模或按行業(yè)或按納稅遵從度對稅源進行分類，將其區(qū)分為重點稅源、一般稅源和小規(guī)模稅源。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整稅源管理機構(gòu)的職能，賦予不同的專業(yè)化管理職能。突出管理重點，將主要人力和主要精力放在對重點稅源的管理上。稅源管理機構(gòu)的設(shè)置根據(jù)各地的稅源分布和人員狀況，靈活地采取外分離或內(nèi)分離的方式，構(gòu)建與稅源實際相適應(yīng)的分類管理機制。所謂機構(gòu)外分離，是指按照抓大、控中、規(guī)范小的要求設(shè)置獨立的稅源管理機構(gòu)，不同規(guī)模的稅源分別由不同的稅務(wù)分局（局）管理。所謂機構(gòu)內(nèi)分離，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的重點稅源、一般稅源和小稅源都歸一個稅務(wù)分局（局）管理，其內(nèi)設(shè)的稅源管理機構(gòu)分別負責(zé)重點稅源、一般稅源和小稅源的管理。在試點單位中，珠海的香洲、拱北、斗門城區(qū)，汕頭的中心城區(qū)，江門的江海區(qū)、新會區(qū)、開平市，肇慶的懷集縣和云浮的云城區(qū)實行外分離方式，其他試點單位實行內(nèi)分離方式。

以征管流程為導(dǎo)向，合理設(shè)置人員崗位

新模式以流程導(dǎo)向代替?zhèn)鹘y(tǒng)的職能導(dǎo)向，按照征管流程，歸攏一定范圍內(nèi)的流程節(jié)點，合理設(shè)置崗位（設(shè)置納稅輔導(dǎo)、稅源管理、納稅評估等崗位），合理配置人力資源，明確職責(zé)分工，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程。

重點稅源采取管戶為主、管戶與管事相結(jié)合的專業(yè)化管理方式。一般稅源和小規(guī)模稅源采取管事為主、管事與管戶相結(jié)合的管理方式，規(guī)模較大、人員較多的非重點稅源管理機構(gòu)按管理環(huán)節(jié)或事項如戶籍管理、催報催繳、一般涉稅事項管理等設(shè)置崗位，具體的崗位設(shè)置和人員配備可靈活掌握。規(guī)模較小、人員較少的非重點稅源管理機構(gòu)，則仍實行分戶到人的管事與管戶相結(jié)合的管理方式。

各試點單位出臺稅源管理操作規(guī)程，明確各崗位、各環(huán)節(jié)中的操作程序和任務(wù)分解，明晰相應(yīng)的工作準則，配套對應(yīng)的考核指標(biāo)，確保稅源管理各項工作統(tǒng)一規(guī)范。

以信息共享為基礎(chǔ)，強化稅源采集分析

進一步拓寬稅源信息采集渠道，提高稅源信息采集質(zhì)量。首先，與政府相關(guān)部門建立涉稅信息交換制度。廣東地稅機關(guān)與工商部門在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了信息交換和共享，廣州、揭陽、梅州、河源、珠海、肇慶等市由政府主導(dǎo)，率先建立稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)政府部門的信息交換制度，實現(xiàn)了涉稅信息共享，也取得了明顯效果。其次，各個管理環(huán)節(jié)負責(zé)采集與本環(huán)節(jié)相關(guān)的稅源信息，指定專人負責(zé)稅源分析和預(yù)測，以確保稅源信息的及時完整，全面把握稅源整體情況，增強稅源分析和稅源預(yù)測的及時性和準確性。依托征管信息系統(tǒng)，保證各個管理環(huán)節(jié)銜接順暢，實現(xiàn)信息共享。

優(yōu)化服務(wù)加強輔導(dǎo)，貫穿稅源管理全過程

將納稅服務(wù)貫穿于稅源管理的全過程，根據(jù)納稅人的具體情況，提供有針對性的管理和服務(wù)。為增強納稅輔導(dǎo)的系統(tǒng)性、及時性、準確性，廣東地稅專門出臺了稅收管理員納稅輔導(dǎo)試行辦法，要求各地在稅源管理的各個環(huán)節(jié)為所有納稅人提供文明高效、及時準確的納稅輔導(dǎo)。對新辦稅務(wù)登記的納稅人以及重要的辦稅規(guī)程、稅收政策法規(guī)、辦稅信息系統(tǒng)（軟件）實行集中輔導(dǎo)，對具體的納稅人提供有針對性、個性化、面對面的納稅輔導(dǎo)。各試點單位專門成立了納稅輔導(dǎo)機構(gòu)或設(shè)置崗位，定期舉辦納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)班，特別是強化了稅前輔導(dǎo)。稅收管理員定期下戶，及時與管戶進行溝通，為管戶提供“量身訂制”的咨詢服務(wù)和納稅輔導(dǎo)。

成立機構(gòu)專設(shè)崗位，強化評估堵塞漏洞

省局、市局和各縣（區(qū)）局成立納稅評估辦公室，負責(zé)組織、指導(dǎo)和實行納稅評估工作；基層稅務(wù)分局設(shè)立納稅評估崗位，負責(zé)各類稅源的納稅評估以及定期定額戶稅額核定工作。全省試點單位專門從事納稅評估的人員已達626人，與稅收管理員比例約為1:3。為了明確納稅評估員的工作職責(zé)和工作要求，規(guī)范納稅評估工作，廣東地稅起草了《納稅評估員制度》、《納稅評估管理規(guī)范》。

各地試點單位按照廣東地稅的要求積極開展納稅評估工作。在目前信息化、智能化評估系統(tǒng)尚未完善，第三方涉稅信息采集渠道不夠暢通的階段，各地納稅評估員充分憑借管理經(jīng)驗，以案頭評估形式開展數(shù)據(jù)分析，對存在疑點的業(yè)戶開展質(zhì)疑約談及到戶核實，及時糾正納稅人錯誤的涉稅行為。其他非試點單位也按照省局的部署，全面開展了納稅評估工作。

成效篇

廣東部分地區(qū)的試點實踐證明，專業(yè)化稅源管理新模式能集中管理力量管好重點稅源，確保稅收事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，能有效解決全能型集權(quán)式管理稅收管理員權(quán)力過大的問題，能有效解決稅收管理員管理事務(wù)多窮于應(yīng)付的問題，能有效解決不同素質(zhì)的稅收管理員工作適應(yīng)性問題，盡量做到人盡其才，能有效提高稅收遵從度，防范稅收風(fēng)險，能有效提高稅收征管效率和征管質(zhì)量。

以專業(yè)化實現(xiàn)精細化

新模式改變以往稅收管理員一人統(tǒng)攬稅源管理職能的情況，根據(jù)稅源管理流程設(shè)置崗位，體現(xiàn)分工精細化、專業(yè)化，把稅收管理員從繁瑣的日常事務(wù)中解放出來，騰出時間去掌握稅源變動和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，去探索新的征管方法。

新模式的實行讓各個崗位人員可以投入更多精力到各自的專項工作中。在實行前，稅收管理員約90%的時間集中于處理催報催繳、征管資料整理等案頭工作，只有10%的時間用于企業(yè)數(shù)據(jù)采集和下戶調(diào)查分析等稅源動態(tài)性管理。在實行后，由于有人專門負責(zé)催報催繳、征管資料整理等案頭工作，稅收管理員用于案頭性事務(wù)的時間，占其全部工作時間的45%，而從事稅源動態(tài)管理的時間則躍升至55%。專業(yè)化管理還直接提高了工作效率和管理質(zhì)量。珠海市香洲區(qū)地稅局的催報催繳崗現(xiàn)在平均每人每月完成催報催繳300戶左右，催報催繳成功率從20%左右提高到80%左右。

提高稅收遵從度

通過設(shè)置納稅輔導(dǎo)崗，主動給納稅人提供專門、系統(tǒng)、長效的納稅輔導(dǎo)，進一步密切了征納關(guān)系，提高納稅人稅收遵從度。截至2009年12月底，廣東省試點單位共舉辦新辦登記的納稅人稅前培訓(xùn)輔導(dǎo)班989期，培訓(xùn)131814人次。通過培訓(xùn)，納稅人的稅收遵從度明顯提高。目前，珠海市香洲區(qū)地稅局電腦系統(tǒng)內(nèi)新辦企業(yè)的準確率達100%，納稅申報率為98%，申報稅種準確率為100%，使用廣東地稅網(wǎng)報系統(tǒng)成功率達100%，事后咨詢率下降了8成。佛山市禪城區(qū)地稅局祖廟分局的入庫率從97.3％提高到99.5％，新辦企業(yè)的按時申報率從92％提高到96％。清遠市開發(fā)區(qū)地稅局的申報率從95％提高到97％，入庫率從95％提高到98％。

促進稅收收入增長

2009年1月～12月31日，試點單位以管促收入庫稅款460468.91萬元、滯納金11564.43萬元。其中，催繳入庫欠稅75400.73萬元、滯納金4265萬元，納稅評估入庫298943.29萬元、滯納金5992.13萬元，通過采取其他措施查補入庫86124.89萬元、滯納金1307.30萬元，以管促收成效顯著。

整合盤活人力資源

佛山市禪城區(qū)地稅局祖廟分局從事稅源管理的人員（包括稅收管理員和納稅評估員）從試點前的23人增加到34人，石灣分局從21人增加到29人，清遠市開發(fā)區(qū)地稅局從21人增加到31人。新模式明確崗位職責(zé)，制定工作標(biāo)準，規(guī)范操作流程，實行績效考核，使各項工作有章可循、有規(guī)可依，有利于激發(fā)工作熱情，提高管理效率和服務(wù)水平。

健全監(jiān)督制約機制

實行新模式后，按管理流程設(shè)置專業(yè)崗位，職權(quán)細分，各類管理事項環(huán)環(huán)相扣，各管理環(huán)節(jié)相互制約監(jiān)督，使管理的有效性直接體現(xiàn)出來，化解了許多工作中的隱性風(fēng)險，使各個工作環(huán)節(jié)隱藏的問題能夠及時暴露和解決，有力地保證了各崗位依據(jù)法定職權(quán)，按照法定程序辦事，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，及時解除了稅務(wù)管理中的風(fēng)險，強化了執(zhí)法監(jiān)督，有利于防范執(zhí)法風(fēng)險，保障隊伍廉潔自律。

體會篇

在構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式的工作中，廣東地稅有以下幾點體會：

——必須樹立稅收風(fēng)險管理理念。稅收風(fēng)險管理理念是國際上通行的、比較先進的稅收管理理念。在對納稅人的納稅遵從風(fēng)險、稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險進行認真分析評估的基礎(chǔ)上，只有查找出容易產(chǎn)生納稅遵從風(fēng)險或容易出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險的節(jié)點，才能采取有針對性的管理措施，提高納稅遵從度，才能完善監(jiān)督制約機制，有效防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險。如可將納稅遵從風(fēng)險較大的建筑安裝、房地產(chǎn)等行業(yè)的納稅人列入重點管理范圍，實施專業(yè)化管理；加強稅前輔導(dǎo)，提高納稅遵從度；按征管流程設(shè)置崗位，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，建立相互制約監(jiān)督的廉政保障機制，有效防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險。

——必須抓住專業(yè)化這一關(guān)鍵。只有專業(yè)化才能實現(xiàn)科學(xué)化、精細化。專業(yè)化的稅源管理是含義非常豐富、內(nèi)容非常廣泛的，是全方位、立體式的專業(yè)化。既包括以分類管理為核心，按規(guī)模或按行業(yè)或按納稅遵從度將納稅人分為重點稅源、一般稅源和小稅源，在此基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)化的稅源管理機構(gòu)來分別管理不同的稅源，也包括按不同管理環(huán)節(jié)、管理事項來設(shè)置稅源管理崗位，還包括明確稅源管理人員的職責(zé)分工，讓稅源管理人員專門從事某個環(huán)節(jié)事項的管理工作。只有這樣，才能合理配置人力資源，明確職責(zé)分工，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程，提高管理質(zhì)效。

——必須夯實信息共享基礎(chǔ)。信息共享是專業(yè)化稅源管理新模式建立和實行的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須加快征管信息化建設(shè)。一是完善各個信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持。二是依托征管信息系統(tǒng)，保證各個管理環(huán)節(jié)銜接順暢，實現(xiàn)信息共享，防止工作脫節(jié)，避免出現(xiàn)漏洞，提高管理效能。

——必須提供人力資源保障。人是做好一切工作的關(guān)鍵。實現(xiàn)稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細化，必須建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的稅收管理員隊伍。一是要調(diào)整人員配備，充實稅收管理員隊伍。二是要將業(yè)務(wù)能力較強和素質(zhì)較高的人員向重點稅源戶管理和納稅評估崗位的分配上傾斜。三是要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)，要根據(jù)不同專業(yè)崗位的業(yè)務(wù)要求進行有針對性的培訓(xùn)，切實提高稅收管理員適應(yīng)專業(yè)崗位工作的能力。四是要建立能級管理和績效考核制度。形成以能定級、按能配崗、崗能匹配的工作局面，充分發(fā)揮稅收管理員和納稅評估員的主觀能動性，全面提高稅源管理水平。

——必須建立部門互動機制。稅源信息不全面、不真實、不及時，特別是第三方信息來源不充足是制約稅源管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。必須加強與發(fā)展和改革委、工商、統(tǒng)計、公安、海關(guān)、國土房管、建委等政府相關(guān)經(jīng)濟管理部門以及與銀行等金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，逐步建立經(jīng)濟稅源信息的共享機制，為加強稅源管理提供充分、真實的第三方數(shù)據(jù)。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)納稅評估與稅收分析、稅務(wù)稽查以及稅政管理、征收管理之間的良性互動，逐步建立一個以分析引導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查部門根據(jù)評估疑案有針對性地進行稅務(wù)稽查，評估和稽查反饋結(jié)果改進評估方法和稅收分析的工作機制。征管部門定期總結(jié)分析評估發(fā)現(xiàn)的稅收管理隱患，推動相關(guān)部門從制度層面完善管理工作，努力實現(xiàn)評估一個行業(yè)促進一個行業(yè)的管理，評估一個地區(qū)提升一個地區(qū)的管理，不斷提高納稅人納稅遵從度，建立防范稅收風(fēng)險的長效機制。

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