第一篇：稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗材料

稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗材料

今天，作為XX省XX市國稅局稅源專業(yè)化管理試點單位，XX國稅人以敢于創(chuàng)新的勇氣和全力推進改革的氣度，立足稅源實際，創(chuàng)新管理理念，通過1年來的探索和實踐，走出了一條區(qū)局機關(guān)實體化開展稅源專業(yè)化管理的新路子。

創(chuàng)新理念 強力推進區(qū)局機關(guān)實體化

面對艱巨而光榮的試點任務(wù)，XX區(qū)國稅局局長XX說：“試點就意味著創(chuàng)新，改革就需要揚棄，探索專業(yè)化管理新路絕非易事，首先需要樹立信心，創(chuàng)新理念，拿出敢于第一個吃螃蟹的精神。”

遵循稅源管理的內(nèi)在規(guī)律，XX區(qū)國稅局在探索專業(yè)化管理的過程中，按照國家稅務(wù)總局信息管稅、風(fēng)險控制的總體要求，提出了區(qū)局機關(guān)實體化的改革思路，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)重組、崗責(zé)調(diào)整和流程優(yōu)化。分別成立了納稅服務(wù)、風(fēng)險監(jiān)控評估、管理分析監(jiān)控、效能保障4個系列中心，建立實體化運作機制。

納稅服務(wù)中心。其基本職責(zé)是咨詢服務(wù)、涉稅辦理和調(diào)查審批。具體組成，一是保留原辦稅服務(wù)廳申報征收、發(fā)票發(fā)售驗舊認證、票證報表管理等職能。二是將區(qū)局調(diào)查審批職能和原分局（所）調(diào)查、審核和審批職能調(diào)整到該中心，實現(xiàn)集中受理、集中調(diào)查和集中審批。通過業(yè)務(wù)梳理，在服務(wù)審批中心的203項業(yè)務(wù)中，有90多項過去由多部門、多環(huán)節(jié)調(diào)查審批的業(yè)務(wù)劃歸中心集中辦理。服務(wù)審批中心成立后，對即辦業(yè)務(wù)及時錄入CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）即時辦理；對調(diào)查審批業(yè)務(wù)，由中心指定專人對專門事項進行調(diào)查，然后提交中心集體研究審批，對本中心審批權(quán)限以內(nèi)的涉稅事項可正常審批，遇到意見不一致的提交局長辦公會研究審批，對重大涉稅事項審批亦由局長辦公會研究審批。對于審批業(yè)務(wù)的CTAIS輸機操作實行雙人雙環(huán)節(jié)輸機，即終審前由調(diào)查崗負責(zé)輸機，終審環(huán)節(jié)由中心主任負責(zé)輸機或指定專人輸機。

風(fēng)險監(jiān)控評估中心。其基本職責(zé)是綜合分析、風(fēng)險識別和重點評估。具體工作，一是根據(jù)上月稅收情況，結(jié)合上級下發(fā)疑點數(shù)據(jù)，稅源管理部門按照風(fēng)險項目采集的信息和稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的相關(guān)信息，初步分析當期稅源管理的風(fēng)險行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，并向相關(guān)人員通報。二是每月10日前召開稅源分析例會，對全區(qū)稅源管理情況進行綜合分析，確定稅收流失風(fēng)險并進行分析排序。三是進行數(shù)據(jù)過濾、分解和制發(fā)，對不存在明顯問題等一般性數(shù)據(jù)不再派發(fā)，對于疑點清晰單一和風(fēng)險較低的，交由管理監(jiān)控中心組織稅收管理員加強納稅輔導(dǎo)，對于疑點較多風(fēng)險突出的由本中心評估組直接組織評估，把占全局稅收總量75%以上，年納稅額200萬元的81戶納稅戶或被確定為年度風(fēng)險行業(yè)的納稅人作為中心的集中評估對象，對于疑點突出和風(fēng)險較高的問題提交稽查局實施重點稽查。四是對納稅評估和稅務(wù)稽查的結(jié)果進行確認，對發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)開展管理分析，明確應(yīng)該監(jiān)控的內(nèi)容和項目，并反饋管理監(jiān)控中心建立、完善評估模型和行業(yè)管理辦法，進而指導(dǎo)稅源分局（所）加強管理。五是定期開展稅源管理和評估、稽查分析講評，及時總結(jié)和調(diào)整分析方法和內(nèi)容。

管理分析監(jiān)控中心。其基本職責(zé)是信息采集、日常管理和預(yù)警監(jiān)控。具體工作，一是負責(zé)稅源信息區(qū)局層面的采集、管理、監(jiān)控和督辦。二是從事部分大中型稅源或行業(yè)典型稅源的直接管理，總結(jié)管理規(guī)律，制定行業(yè)管理模型、辦法和完善“一廠一策”。三是指導(dǎo)分局（所）稅源的日常監(jiān)控管理。四是對稅收管理員工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)區(qū)局與分局（所）稅源管理的一體化。自去年5月以來，該中心督導(dǎo)稅收管理員有針對性地開展信息采集，重點強化對稅源第三方信息的采集，著手建立與工商、地稅、電業(yè)、水利、財政等部門的信息共享機制，已采集第三方涉稅信息12500余條，50%以上得以有效利用。

效能保障中心。其基本職責(zé)是管理監(jiān)督、述職述廉回訪和績效評價。具體工作，一是對各中心及稽查局工作職責(zé)的履行、目標任務(wù)完成、工作程序規(guī)范及“雙述”回訪等進行工作標準量化，實施考核評價，組織季度稅源管理質(zhì)詢。二是受理涉稅舉報后，根據(jù)舉報內(nèi)容分發(fā)到各專業(yè)中心及基層分局（所），負責(zé)監(jiān)督核實，及時予以反饋。三是受理廉政舉報和調(diào)查。組織納稅人問卷調(diào)查，督促完善各項工作。根據(jù)稅源專業(yè)化管理運行情況，制定并完善《績效評價辦法》等。

“整合整出了新面貌?！盭X說，整合后的中心管理模式，呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是納稅服務(wù)中心集中體現(xiàn)稅源管理權(quán)力服務(wù)化，通過簡化環(huán)節(jié)，以高效快捷的辦稅流程，贏得了納稅人遵從度的提高。二是風(fēng)險評估監(jiān)控中心成為區(qū)局業(yè)務(wù)管理的樞紐，通過對征管信息的綜合分析、集中處理，實現(xiàn)對疑點數(shù)據(jù)的過濾、甄別，進行稅收風(fēng)險識別。三是管理分析監(jiān)控中心把信息采集作為稅源管理的重要工作內(nèi)容，使信息采集更具制度化、規(guī)范化。四是效能保障中心對整體稅收管理運行提供了有力的保障。

突出精細 在分類管理上下工夫

“實施專業(yè)化管理，專于職能，工于精細?！盭X區(qū)國稅局介紹了實施區(qū)局機關(guān)實體化后，在分類管理精細化上下工夫的做法。對轄區(qū)內(nèi)2000多戶稅源按照規(guī)模加行業(yè)進行分類，將涉及酒及酒類相關(guān)的企業(yè)確定為重點稅源，4000多戶個體小規(guī)模戶為小型稅源，其他的納稅戶為一般稅源，在分局（所）內(nèi)部按照重點、一般、小型稅源，以申報數(shù)據(jù)審核為切入點，以納稅評估為主要手段，實行分組集中管理。

首先，對重點稅源推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶。將年納稅額500萬元以上的13戶企業(yè)，分別由領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為管理員，以分析評估為抓手，直接管理到戶，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和示范作用。5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分配的管戶大都是酒類企業(yè)，其中有9戶重點稅源企業(yè)，占全局年稅收比重的40%左右。該局要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營、納稅申報、優(yōu)惠政策落實等情況，定期組織責(zé)任區(qū)稅收管理員開展稅源分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)。

其次，對一般納稅人稅源實行行業(yè)管理。目前，共有一般稅源管理組共15人，通過定期開展稅源分析講評會或質(zhì)詢匯報會，采取月報告、季展評、年評價的形式，探索規(guī)律、制定管理措施。同時，區(qū)局管理監(jiān)控中心挑選了煤炭、醫(yī)藥、酒類批發(fā)、摩托車和汽車維修4個行業(yè)若干典型戶，對其進行試驗田式的調(diào)研探索管理，從中摸索行業(yè)規(guī)律，制定了3個管理辦法和2個行業(yè)管理模型。

最后，對小型稅源實行分組管理。在積極探索推行社會綜合治稅、委托代征、簡并征期等措施的基礎(chǔ)上，由各分局（所）成立管理小組，小組內(nèi)明確A（B）角，實行交叉互助管理。目前，建立小型稅源管理組共15人。

新的管理模式將戶籍管理、征期后簡易評估作為稅收管理員的主要職責(zé)，促使稅收管理員將精力集中在稅源的動態(tài)監(jiān)控上，在一定程度上解決了稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任問題。主要以“四類八冊”為抓手，建立戶籍管理平臺。一類是協(xié)調(diào)工商部門和國稅同時建立納稅人管理清冊。二類是建立工商、地稅已辦證國稅未辦證的5個清冊，即地稅單獨管理戶清冊、長期停業(yè)工商未注銷清冊、臨時經(jīng)營及季節(jié)性經(jīng)營戶清冊、已辦理營業(yè)執(zhí)照長期未開業(yè)及空殼戶清冊、正催辦的漏征漏管戶清冊。三類是在國稅已辦證工商部門未辦證清冊。四類是工商、國稅、地稅均未辦證清冊。在此基礎(chǔ)上，對照稅收風(fēng)險項目采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息和第三方面信息；在征后簡易評估中，主要是以當期申報信息審核分析為重點進行疑點問題的核實處理，以此來解決稅收管理員縱管不見底，橫管不到邊的問題。

強化協(xié)調(diào)推進 不斷完善問題處理機制

“伴隨著對區(qū)局機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和資源的整合，必然面臨著人員管理和事務(wù)管理機制的變動。”，為保證各項工作協(xié)調(diào)推進，XX區(qū)局從一開始就注重問題處理機制的建立，把新模式運行初期相當一段時間定為問題暴露期，建立日志、日報、日例會制度，根據(jù)模式運轉(zhuǎn)情況及時調(diào)整工作部署，先后制定了1個總體性指導(dǎo)工作意見、4套崗責(zé)體系、8套工作制度、3套評價辦法、3項配套措施，在銜接制度中明確了新舊銜接、上下銜接的方法，在爭議問題處理制度中明確了對爭議問題的處理機制，在應(yīng)急工作制度中明確了試點工作中突發(fā)事件處理的機構(gòu)、職責(zé)及處理流程，并在實踐中不斷加以完善。

科學(xué)改進銜接機制。作為試點單位，采取中心管理模式后，必須考慮與市局按行政歸口管理的工作銜接問題，如1個業(yè)務(wù)中心對口市局7個業(yè)務(wù)科室，初期實行貼標簽制與市局銜接，就是把業(yè)務(wù)梳理固定到中心后，一一注明對應(yīng)的市局科室；在實行中發(fā)現(xiàn)許多臨時性工作涉及區(qū)局多個業(yè)務(wù)中心，就在原貼標簽制的基礎(chǔ)上，又加上了首牽負責(zé)制，工作以哪個中心為主，就以哪個中心為牽頭部門；為解決與市局對口科室的日常聯(lián)系問題，明確了主管局長聯(lián)系制，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員與市局的聯(lián)系科室，通過貼標簽、首牽負責(zé)與主管局長聯(lián)系制的有機結(jié)合，保證了新模式與市局的有效銜接。

實現(xiàn)人事合理配置。為了有效調(diào)動人員的積極性，把改革帶來的負面效應(yīng)降到最低限度，按照上級機構(gòu)不動、收入級次不變、人員不大動、待遇不變的原則，把保持隊伍和諧穩(wěn)定放在第一位，主要采取了人隨業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)和職務(wù)同步變動的辦法。如服務(wù)審批中心主要是在原有辦稅服務(wù)廳職能不變的情況下，增加了76項由原多部門、多環(huán)節(jié)集中審批的涉稅審批業(yè)務(wù)，針對這些涉稅審批業(yè)務(wù)中原法規(guī)科涉及較多的特點，把法規(guī)科的人員整體劃轉(zhuǎn)到納稅服務(wù)中心，保證業(yè)務(wù)不斷檔。職務(wù)同步變動，將原有科長調(diào)整到新中心擔任副主任，充分體現(xiàn)職級待遇不變的原則，消除人員的后顧之憂。

挖掘稅源管理潛力。首先，通過整合人力資源，增強了稅源管理力量。涉稅審批的扁平化節(jié)省人力12人，全局稅源管理人員不變，占總?cè)藬?shù)的62%。其次，以中心管理模式為主要內(nèi)容的區(qū)局機關(guān)實體化，形成了從稅收分析、稅源監(jiān)控到評估稽查的一體化管理，凝聚了從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到機關(guān)再到分局（所）一線稅收管理員的管理合力。最后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶制，在增強管理針對性的同時，發(fā)揮了較強地管理示范作用。

XX區(qū)局推行稅源管理專業(yè)化1年多來，進一步激發(fā)了廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，干部隊伍素質(zhì)得到全面提升，各級干部的責(zé)任意識得到明顯增強，稅源管理上了一個新臺階。一是促進了稅收增長，2011年組織收入4.4億元，同比增長60.4%，增幅位居全市第四，截至4月底，入庫稅款2.13億元，同比增長63.1%。二是加強了個體稅收發(fā)票管理，2011年個體稅收起征點調(diào)整后，工作重心轉(zhuǎn)移到對發(fā)票的管理。三是提升了征管質(zhì)量，一般納稅人零負申報率同比下降4.35個百分點，小規(guī)模低零申報率同比下降1.14個百分點。四是重點行業(yè)入庫稅負明顯提高，其中酒類入庫同比增長35.5%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)同比增長26.5%，專用設(shè)備制造業(yè)同比增長11.9%。

第二篇：稅源分類管理經(jīng)驗

今年以來，新鄉(xiāng)市國稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點，實施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機制。

一、實施分類管理的背景和內(nèi)涵河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認識到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強對稅源的管理。所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對同行業(yè)企業(yè)進行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，并在驗證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合測算，與企業(yè)申報信息相比對，驗證企業(yè)申報的真實性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。今年年初，河南省國稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業(yè)。新鄉(xiāng)市國稅局結(jié)合本地稅源特點，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業(yè)，286個子行業(yè)，并分市、縣、所三級確定重點管理行業(yè)。

二、實施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標參數(shù)，加強納稅評估，并在此基礎(chǔ)上，進一步擴展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機制。（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過程中，采集30多條信息，并經(jīng)過分析、測算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補償費每月按銷售額的1%進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構(gòu)準確獲取。（2）建立行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項指標建立了3個行業(yè)數(shù)學(xué)評估模型，并利用評估模型開展了行業(yè)評估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納xx10.3萬元。利用行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型測算，少繳xx115.7萬元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認少繳稅款110萬元。在分類管理過程中，堅持成熟一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)，提煉一個行業(yè)，推廣一個行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型及時在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個行業(yè)的調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型。（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構(gòu)建立體管戶機制。如煤炭運銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)→（運輸企業(yè)）→煤炭運銷公司→（運輸企業(yè)）→火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購煤數(shù)量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運銷公司的購銷數(shù)量，也可以測算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對不予配合的調(diào)查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對紡織行業(yè)進行評估時，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報稅款48萬元。（2）加強配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關(guān)管理，這就需要其他主管國稅機關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業(yè)實施分類管理過程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國稅局管轄的5戶企業(yè)與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個局共同組成調(diào)查評估組，協(xié)同作戰(zhàn)，利用單位產(chǎn)品耗電量、投入產(chǎn)出率等指標測算，共評估入庫稅款79萬元。（3）上下協(xié)作。分類管理是一項綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應(yīng)用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據(jù)信息的來源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責(zé)任人負責(zé)采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業(yè)稅負、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負責(zé)采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實際，分級采集。

3、稅源管理信息由原來單一的申報納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn)變通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業(yè)自身提供的信息，而且可以采集其行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業(yè)稅源信息庫，為加強管理提供了可靠保證。

（二）調(diào)整崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程

1、合理界定管理部門和稽查部門的職責(zé)。管理部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常檢查和處理，發(fā)現(xiàn)重大案件及時移交稽查部門?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較

大案件以及專案、專項檢查。

2、調(diào)整管理部門內(nèi)部的管理體制。一是對分類管理中確定的重點行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。二是在縣局設(shè)置納稅評估崗，并增加評估人員，專職負責(zé)行業(yè)評估模型和行業(yè)管理辦法的建立與完善、行業(yè)信息的采集與輸機，并定期對行業(yè)評估的綜合情況進行分析。

3、加強對稅源管理責(zé)任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責(zé)任人崗位職責(zé)》、《稅源信息采集制度》等，進一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標準、工作時限。

（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業(yè)化的有機結(jié)合實施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。新鄉(xiāng)市國稅局探索建立了行業(yè)稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業(yè)化有機結(jié)合的稅源管理機制。

1、建立分戶電子稅源檔案。內(nèi)容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動提取的納稅人的申報納稅信息；二是稅源管理責(zé)任人根據(jù)納稅評估模型采集的企業(yè)動態(tài)信息；三是各級稅務(wù)機關(guān)采集的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，從行業(yè)主管部門、經(jīng)濟執(zhí)法部門等采集的第三方信息等。

2、建立行業(yè)電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)納稅評估模型，對大量分戶信息進行歸納、提煉，形成行業(yè)電子稅源檔案。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤率等。

3、建立稅收預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)由微機自動利用行業(yè)評估模型，將稅源管理責(zé)任人定期采集的企業(yè)動態(tài)信息與評估數(shù)學(xué)模型設(shè)定的指標進行比對，生成評估結(jié)果，并與企業(yè)的申報信息相比對，對異常情況進行預(yù)警。

三、實施分類管理的主要成效一是提高了征管質(zhì)量和效率。行業(yè)分類管理強化了稅源管理責(zé)任，較好地落實各項管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負申報率和小規(guī)模納稅人零低申報率同比分別下降了13.4和14.5個百分點。二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對稱問題，有效地加強了管理，促進了收入的增長。截至7月底，全市中小企業(yè)xx收入同比增長21.2%，高于重點稅源企業(yè)增幅15個百分點。三是拓展了納稅服務(wù)渠道。行業(yè)分類管理使稅務(wù)機關(guān)更容易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務(wù)需求，統(tǒng)一政策執(zhí)行標準，尤其是通過納稅評估，從個別企業(yè)發(fā)現(xiàn)共性問題，可以及時讓同行業(yè)的納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務(wù)，使企業(yè)的合法權(quán)益得到尊重和維護。四是規(guī)范了管理方式，節(jié)約了管理力量，降低了管理成本。根據(jù)行業(yè)管理的特點和規(guī)律，對同行業(yè)納稅人采取相同或相近的管理辦法，一個單位的經(jīng)驗全局共享，提高了管理經(jīng)驗的應(yīng)用價值，減少了重復(fù)勞動。五是找到了農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、交通運輸發(fā)票和廢舊物資收購發(fā)票管理的新途徑。如以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，利用其產(chǎn)品的耗材定額和耗能定額等重要指標，通過測算，可核定其某個生產(chǎn)時期的原料耗用量，并與其庫存相核對，即可推算出其原料收購的真實性。新鄉(xiāng)縣局按此方法對棉花行業(yè)進行評估，通過一次座談會進行集中政策宣講，企業(yè)即自覺轉(zhuǎn)出進項稅額311萬元。

第三篇：稅源分類管理經(jīng)驗

今年以來，新鄉(xiāng)市國稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點，實施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機制。

一、實施分類管理的背景和內(nèi)涵河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認識到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強對稅源的管理。所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對同行業(yè)企業(yè)進行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，并在驗證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評估數(shù)學(xué)模型對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合測算，與企業(yè)申報信息相比對，驗證企業(yè)申報的真實性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。今年年初，河南省國稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業(yè)。新鄉(xiāng)市國稅局結(jié)合本地稅源特點，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業(yè)，286個子行業(yè)，并分市、縣、所三級確定重點管理行業(yè)。

二、實施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標參數(shù)，加強納稅評估，并在此基礎(chǔ)上，進一步擴展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機制。（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過程中，采集30多條信息，并經(jīng)過分析、測算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補償費每月按銷售額的1進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構(gòu)準確獲取。（2）建立行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項指標建立了3個行業(yè)數(shù)學(xué)評估模型，并利用評估模型開展了行業(yè)評估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納增值稅10.3萬元。利用行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型測算，少繳增值稅115.7萬元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認少繳稅款110萬元。在分類管理過程中，堅持成熟一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)，提煉一個行業(yè)，推廣一個行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型及時在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個行業(yè)的調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型。（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構(gòu)建立體管戶機制。如煤炭運銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)→（運輸企業(yè)）→煤炭運銷公司→（運輸企業(yè)）→火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購煤數(shù)量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運銷公司的購銷數(shù)量，也可以測算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對不予配合的調(diào)查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對紡織行業(yè)進行評估時，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報稅款48萬元。（2）加強配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關(guān)管理，這就需要其他主管國稅機關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業(yè)實施分類管理過程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國

第四篇：稅源專業(yè)化交流材料

構(gòu)建四個板塊，持續(xù)推進稅源專業(yè)化管理（普定縣國稅局稅源管理專業(yè)化建設(shè)交流材料）

自2010年以來，普定縣局探索實施機關(guān)基層一體化工作，通過重組內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，強化稅源管理職能配置，整合歸并機關(guān)行政管理職能，突出縣級稅務(wù)局稅收征管和納稅服務(wù)主要職能定位，取得一定成效。2011年，縣局堅持持續(xù)改進的思路，牢牢把握住本局作為全省專業(yè)化試點單位的契機，在總結(jié)機關(guān)基層一體化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真領(lǐng)會省市局推進稅源專業(yè)化管理工作要求，結(jié)合基層工作實際深入推進稅收專業(yè)化帶動戰(zhàn)略，初步形成了符合轄區(qū)實際的稅源專業(yè)化管理工作機制。

一、明晰思路，探索實施初見成效

2010年，縣局為實現(xiàn)將基層稅務(wù)機關(guān)打造為稅收征管和納稅服務(wù)的實體的目標，率先探索開展了機關(guān)基層一體化，稅源管理專業(yè)化工作。一是整合人力資源，實現(xiàn)人力資源向“雙核心”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移：成立了行政后勤和業(yè)務(wù)保障兩個中心，減少人員配置，把精減出的人員充實到征管一線，使改革后直接從事稅收業(yè)務(wù)的人員增至48人，占總?cè)藬?shù)的比例從45%增至81.35%，行政管理的人員減至11人,從55%減至18.65%，極大地夯實了專業(yè)管理人本基礎(chǔ)。二是突出專業(yè)分工，按照行業(yè)兼重點、一般納稅人、個體工商戶、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃等分類要求，科學(xué)合理的劃分四個稅源管理部門工作管理職責(zé)，明確了夜郎湖稅務(wù)分局、稅源管理科、政策法規(guī)科、收入核算科四個稅源管理部門職責(zé)，實施稅源專業(yè)化管理。三是再造崗責(zé)體系，實現(xiàn)職責(zé)前移和流程優(yōu)化，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。四是強化內(nèi)控，在204項征管業(yè)務(wù)和93項行政業(yè)中查找風(fēng)險點，把內(nèi)控措施貫穿到“兩權(quán)”運行的全過程，有效防范和化解執(zhí)法風(fēng)險。五是建立一體化運行機制，形成環(huán)環(huán)相扣的專業(yè)管理新機制，強化了對全局稅收征管工作的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)督促、考核評價，推動和促進稅收征管工作深入開展。

二、總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短持續(xù)推進

在2010年取得初步成效的基礎(chǔ)上，縣局根據(jù)市局提出的以構(gòu)建縣區(qū)局四大板塊為基礎(chǔ)、按照構(gòu)建決策、管理、服務(wù)、監(jiān)督四大板塊的思路，結(jié)合專業(yè)化試點工作要求，在對新機制運行情況進行認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極查找運行中存在的不足和問題，進一步謀劃深化拓展的措施，擬定了《普定縣國家稅務(wù)局深化稅源專業(yè)化改革實施方案》。

一是進一步調(diào)整強化辦稅服務(wù)職能，把征管科（業(yè)務(wù)支持保障中心）的職能全部前移到辦稅服務(wù)廳，基本實現(xiàn)所有涉稅事宜均能在辦稅服務(wù)廳一次辦結(jié)，努力打造辦稅服務(wù)廳超市。

二是深化提高稅源管理部門專業(yè)化管理能力，針對四個稅源管理部門的不同特點，探索管事與管戶相結(jié)合，按事項、分環(huán)節(jié)、按不同工序進行專業(yè)化分工的稅源管理機制，突出了內(nèi)務(wù)綜合管事、日常管戶，集中評估的專業(yè)化分工，集中優(yōu)勢兵力強化納稅

評估職能，不斷提高稅源管理專業(yè)化水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的最大效用。

三是強化監(jiān)督職能，按照總局肖局長在今年初全國稅務(wù)工作會議講話中指出的“監(jiān)察職能只能強化，不能削弱”的要求，將監(jiān)察室從辦公室（后勤保障中心）獨立出來，并拓展原有監(jiān)察室職責(zé)范圍，把所有監(jiān)督考核職能全部劃歸到監(jiān)察室，強化了對“兩權(quán)”運行過程監(jiān)督和結(jié)果考核對，深化日常監(jiān)督和內(nèi)控管理，強化了對事前、事中的監(jiān)督和防范，進一步深化了懲防體系建設(shè)。

四是進一步修訂崗責(zé)體系，按照調(diào)整后的職能重新界定各部門工作職責(zé)，從17個方面優(yōu)化辦稅流程，減少中間層級，突出體現(xiàn)納稅人涉稅事宜在辦稅廳一次辦結(jié)，縮短辦稅時間，提高辦事效率。

五是對現(xiàn)行征管基礎(chǔ)資料進行全面清理整合，在此基礎(chǔ)上探索建立《縣級稅務(wù)機關(guān)征管基礎(chǔ)資料建設(shè)規(guī)范》，通過清理歸并，規(guī)范征管資料收集內(nèi)容，強化資料實用性、完整性，認真落實好“兩個減負”，提高工作效率。

六是深化《普定縣國稅稅務(wù)局稅收征管良性互動機制》建設(shè)，將其拓展為《普定縣國家稅務(wù)局稅收征管一體化運行機制》，形成以信息化為依托，以行業(yè)風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估、稅務(wù)稽查為手段，以預(yù)警管理、內(nèi)控機制為監(jiān)督，以執(zhí)法責(zé)任追究、績效管理為保障的全局一體化稅收征管運行機制。

七是實施全員績效管理。認真總結(jié)2009年在辦稅服務(wù)廳窗

口，2010年在稅收管理員系列推行績效管理的成功做法，推行全員績效管理，強化責(zé)任意識，通過嚴格的工作績效考核評價，推動和保障各項工作深入開展。

三、取得成效

2011年縣局持續(xù)推進稅源管理專業(yè)化建設(shè)，向?qū)崿F(xiàn)基層稅務(wù)機關(guān)稅收征管和納稅服務(wù)實體的目標邁出了更堅實的步伐。

一是打造辦稅服務(wù)廳超市，基本實現(xiàn)所有涉稅事宜在辦稅廳一次辦結(jié)，提高大廳性能，優(yōu)化了納稅服務(wù)。

二是強化監(jiān)察職能，實現(xiàn)了對“兩權(quán)”運行過程監(jiān)督和結(jié)果考核對，深化日常監(jiān)督和內(nèi)控管理，強化了對事前、事中的監(jiān)督和防范，進一步深化了懲防體系建設(shè)。

三是進一步形成嚴密高效的專業(yè)化管理格局，按照管事與管戶相結(jié)合，分環(huán)節(jié)、分工序的稅源管理機制，不斷提高稅源管理專業(yè)化水平，充分發(fā)揮了現(xiàn)有人力資源的最大效用。

四是推行全員績效管理。建立科學(xué)的考評機制，客觀公正評價工作質(zhì)效，真正體現(xiàn)干多干少、干好干壞不一樣，形成科學(xué)實用的能力價值評價和實現(xiàn)機制，充分調(diào)動全體人員投身稅源專業(yè)化改革工作的積極性，推動專業(yè)化戰(zhàn)略全面實施。

第五篇：稅源專業(yè)化管理

稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。

稅源專業(yè)化管理是國家稅務(wù)總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點，其實質(zhì)是對原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進性加中國特色的專業(yè)化稅源管理體系，必將在推進國家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務(wù)管理相應(yīng)的創(chuàng)新和變革。

1、稅源管理的涵義。稅源管理是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。

2、專業(yè)化管理的內(nèi)涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：一是稅源的分類管理專業(yè)化；二是稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化；三是崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程專業(yè)化；四是納稅服務(wù)專業(yè)化。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。

3、稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項基本理念，成為今后稅收工作的長期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對稅收管理體制產(chǎn)生深遠的影響。

與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：

一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。

二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。

三是在管理機制上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項推送的流程管理模式。

四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。

稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機構(gòu)強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國各級稅務(wù)機關(guān)都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效。

稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息管稅為支撐，以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎(chǔ)，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制，加快稅務(wù)機構(gòu)專業(yè)化團隊建設(shè)，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)

一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向。客觀上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務(wù)風(fēng)險分析和評估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風(fēng)險分析和評估的管理狀況所面臨稅務(wù)機構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務(wù)信息重復(fù)申報、企業(yè)稅務(wù)工作負擔加重、企業(yè)遭遇稅務(wù)罰款、財稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風(fēng)險明顯增大。

挑戰(zhàn)

二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。

挑戰(zhàn)

三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎(chǔ)。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個人專管轉(zhuǎn)向團隊管理，專管機構(gòu)由單一機構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級、跨區(qū)域機構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級稅務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)機構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。

挑戰(zhàn)

四、分級分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機構(gòu)專業(yè)化團隊建設(shè)，將使稅務(wù)機構(gòu)越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各項稅源將充分暴露在稅務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險和稅收成本。

挑戰(zhàn)

五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運行機制將更加嚴格和成熟。對企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴格和精細化，從而進一步加大企業(yè)進行稅務(wù)管理的工作量和工作強度。同時，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務(wù)機構(gòu)間的溝通障礙。