第一篇：全省工商系統(tǒng)2014年競爭執(zhí)法、經(jīng)濟檢查工作要點

全省工商系統(tǒng)2014年競爭執(zhí)法、經(jīng)濟檢查工作要點

一、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力提升。各級工商機關(guān)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，采取集中培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、典型案件培訓(xùn)、遠程視頻培訓(xùn)等多種形式，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與執(zhí)法辦案有機結(jié)合起來，加強典型案例的總結(jié)、推廣和借鑒，增強學(xué)習(xí)的實際效果，進一步提高基層執(zhí)法辦案的質(zhì)量和水平。

二、扎實推進反壟斷執(zhí)法工作。要認真深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《反壟斷法》和國家工商總局五個配套規(guī)章,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，正確認識反壟斷執(zhí)法工作中中央事權(quán)與基層執(zhí)法的關(guān)系，克服畏難情緒，勇于拓展執(zhí)法領(lǐng)域。各州（市）、縣（市、區(qū)）工商機關(guān)要充分發(fā)揮反壟斷執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員作用，認真開展調(diào)研，積極查找壟斷案件線索,穩(wěn)步推進反壟斷執(zhí)法工作。

三、加大對不正當(dāng)競爭行為的查處力度。緊緊抓住當(dāng)前市場競爭中多發(fā)易發(fā)的熱點問題，加大對傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類不正當(dāng)競爭行為的查處力度。各級工商機關(guān)要加強對案件線索的分析研判，提高執(zhí)法的針對性和有效性。要以電信服務(wù)、公共交通運輸、水電氣供應(yīng)等為重點，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點，著力打擊仿冒行為；以鼓勵創(chuàng)新為重點，著力加強商業(yè)秘密保護工作。各級工商機關(guān)要按照省的統(tǒng)一部署和要求，積極組織開展規(guī)范和整治汽車品牌銷售行為專項行動，務(wù)求取得實效。

四、加強治理商業(yè)賄賂行為工作。要組織執(zhí)法力量，以醫(yī)藥、工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、教育等領(lǐng)域為重點，著力整治商業(yè)賄賂行為。對案情重大、查處難度大的案件，要由上級工商機關(guān)掛牌督辦。要進一步完善案件移送機制，切實做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

五、持續(xù)開展打擊“傍名牌”和制售假冒偽劣商品行為工作。圍繞保護和改善民生，選擇人民群眾反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展打擊“傍名牌”和制售假冒偽劣商品行為工作，取締一批“黑作坊”、“黑窩點”，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

六、以創(chuàng)建“無傳銷城市”工作為載體，深入開展打擊傳銷工作努力維護社會和諧穩(wěn)定。

七、以直銷監(jiān)管制度建設(shè)為重點，加強直銷市場監(jiān)管執(zhí)法，針對目前直銷市場存在的虛假宣傳、夸大計酬收益、違規(guī)招募培訓(xùn)等不規(guī)范經(jīng)營行為，加強對直銷企業(yè)招募培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、會議宣傳等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。同時加強對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)，及時通過定期不定期的建議提示、提醒告戒、行政約談等方式，指出問題，督促整改，幫助企業(yè)完善制度。

八、嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，切實加強煙草專賣管理，進一步規(guī)范卷煙零售市場，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。

九、認真做好“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮工商機關(guān)職能作用，認真組織開展查繳封堵政治性非法出版物、淫穢色情出版物和有害信息等工作，加大市場巡查力度和頻次，加強對印刷復(fù)制企業(yè)和音像行業(yè)的監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

十、加大對流通領(lǐng)域走私販私行為打擊力度。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《無照經(jīng)營行為查處取締辦法》等法律法規(guī)，嚴厲查處流通領(lǐng)域走私販私違法行為，深挖細查，追根溯源，切斷私貨流通渠道，搗毀匿私販私窩點。

第二篇：競爭執(zhí)法與經(jīng)濟檢查工作(講義)

競爭執(zhí)法與經(jīng)濟檢查工作培訓(xùn)講義摘要

反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局姜天波

反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

工商行政管理機關(guān)作為《反不正當(dāng)競爭法》的行政執(zhí)法機關(guān)，自該法于1993年12月正式實施以來，認真履行法定職責(zé)，依法查處了大量不正當(dāng)競爭案件。實踐表明，《反不正當(dāng)競爭法》對維護市場公平競爭，增強經(jīng)濟活力，促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

一、反不正當(dāng)競爭法的法律體系

我國的反不正當(dāng)競爭法律體系由《反不正當(dāng)競爭法》、國家工商行政管理總局制定的反不正當(dāng)競爭行政規(guī)章和具有立法權(quán)的地方立法機關(guān)根據(jù)該法的規(guī)定制定的地方性法規(guī)共同構(gòu)成。

二、反不正當(dāng)競爭法的主要內(nèi)容

我國《反不正當(dāng)競爭法》共五章三十三條，分別對立法目的、市場競爭的基本原則、不正當(dāng)競爭和經(jīng)營者的概念、不正當(dāng)競爭行為的種類、執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限以及不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任等作了規(guī)定。

《反不正當(dāng)競爭法》列舉了6種不正當(dāng)競爭行為包括采用假冒仿冒、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密行為、違反法律的有獎銷售、詆毀競爭對手信譽等。為進一步細化《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，總局先后出臺了《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》（國家工商行政管理局19號令）、《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》（國家工商行政管理局33號令）、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（國家工商行政管理局41號令）和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（國家工商行政管理局60號令）。

《反不正當(dāng)競爭法》還列舉了5種限制競爭行為，分別是公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位經(jīng)營者限定交易行為、低價銷售、串通招投標(biāo)、濫用行政權(quán)力限制商品地區(qū)間流通行為、搭售等5種限制競爭行為。總局相繼出臺《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》（國家工商行政管理局20號令）、和《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國家工商行政管理局82號令），有效地解決執(zhí)法中遇到的一些實際問題，在行政執(zhí)法中發(fā)揮了重要作用。

三、打擊“傍名牌”工作

“傍名牌”是指借助他人的知名字號或商標(biāo)的市場信譽，通過搭便車，制造市場誤認、混淆，爭取市場交易機會的行為。這種行為嚴重違反了誠實信用的市場交易原則，屬于典型的不正當(dāng)競爭行為。其主要表現(xiàn)形式有三種，分別是：（1）在先注冊的商標(biāo)與在后登記的企業(yè)名稱之間的權(quán)利沖突；（2）在先登記的企業(yè)名稱與在后注冊的商標(biāo)之間的權(quán)利沖突；（3）在先登記的企業(yè)名稱中的字號與在后登記的企業(yè)名稱中的字號之間的權(quán)利沖突。

各地工商機關(guān)按照總局的部署，根據(jù)“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為的具體表現(xiàn)，綜合運用《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，依法調(diào)查處理“傍名牌”不正當(dāng)競爭案件。

四、反不正當(dāng)競爭法的修訂工作

修訂、完善《反不正當(dāng)競爭法》十分迫切和必要。2003年，國家工商行政管理總局受國務(wù)院委托，著手開展《反不正當(dāng)競爭法》修訂工作，并于2008年12月將《修訂稿》報請

1國務(wù)院審查。在修訂的具體內(nèi)容上我們主要考慮了法律銜接、強化行政執(zhí)法手段等方面的因素。

反壟斷法的主要內(nèi)容和工商機關(guān)開展的工作

一、《反壟斷法》的主要內(nèi)容

《反壟斷法》確立了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制經(jīng)營者集中三大制度。同時，立足中國國情，規(guī)定制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。該法共八章57條。主要內(nèi)容包括：

1、關(guān)于壟斷協(xié)議

《反壟斷法》設(shè)專章對壟斷協(xié)議作了規(guī)定，內(nèi)容包括壟斷協(xié)議的概念、壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式、壟斷協(xié)議的豁免以及行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷協(xié)議的規(guī)制。此外，在法律責(zé)任中明確規(guī)定了壟斷協(xié)議的寬大制度。

2、關(guān)于濫用市場支配地位

《反壟斷法》不反對經(jīng)營者具有市場支配地位本身，但嚴格禁止經(jīng)營者濫用其市場支配地位實施排除、限制競爭行為。該法列舉了6種典型的濫用市場支配地位行為，同時在兜底條款中，授權(quán)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對6種之外的其他濫用市場支配地位行為進行認定。

為增加法律的操作性，該法還規(guī)定了認定經(jīng)營者具有市場支配地位應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素和推定制度。

3、關(guān)于濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

《反壟斷法》設(shè)專章對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行了規(guī)制，明確了行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為。

二、工商行政管理機關(guān)反壟斷工作

根據(jù)反壟斷法和國務(wù)院三定方案，國家工商總局負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作。但價格壟斷行為除外。

2009年7月1日正式生效的《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》和《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》進一步細化了工商機關(guān)開展相關(guān)工作的基本程序，如對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件，進一步明確了案件受理、立案調(diào)查、結(jié)案等方面程序，細化了《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者承諾制度和寬大制度的有關(guān)規(guī)定，增強了《反壟斷法》的操作性。

經(jīng) 濟 檢 查 工 作

當(dāng)前，我國正處在改革開放的關(guān)鍵時期，同時也是社會發(fā)展中各種矛盾凸顯的時期。工商機關(guān)要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，克服困難，協(xié)調(diào)工商機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮工商機關(guān)的整體監(jiān)管職能，為維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

要積極參與“掃黃打非”等涉及意識形態(tài)保護的經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督工作。重點把握好以下四方面：一是突出重點，嚴查政治性非法出版物；二是充分發(fā)揮工商行政管理綜合監(jiān)管職能；三是日常檢查與節(jié)日市場檢查相結(jié)合；四是加強匯報和溝通。

要加大查處非法經(jīng)營衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的工作力度。通過嚴格市場準入審查、加強廣告監(jiān)管、加大相關(guān)違法設(shè)施的查處力度，嚴肅查處非法經(jīng)營衛(wèi)視接收設(shè)施行為。

要認真落實《軍服管理條例》的有關(guān)規(guī)定。突出重點，著重規(guī)范現(xiàn)行軍服，對違反《條例》非法生產(chǎn)銷售和使用軍服、非法生產(chǎn)銷售軍服仿制品等行為，進一步加大打擊力度。

要繼續(xù)做好禁毒等工作的配合工作。遇有其他部門在工作中需要個案查詢相關(guān)經(jīng)營者信息的，工商機關(guān)應(yīng)積極提供。

第三篇：2005工商執(zhí)法檢查工作自查報告

今年以來，我局在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，扎實開展隊伍教育整頓活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進依法行政工作。按照豫工商辦[2005]83號文通知要求，現(xiàn)將今年我局開展執(zhí)法檢查工作自查報告如下：

一、徹落實《行政許可法》的情況

《行政許可法》頒布實施后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成人事，法制機構(gòu)組織全系統(tǒng)人員集中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中做到時間，人員、內(nèi)容三落實，人人有心得不但每條每項要深刻理解，還要入腦入耳入心，與此同時，在社會上也進行了廣泛的宣傳，并在縣電視臺作專題報道，截止到今年10月底，我局共制作懸掛條幅56幅，發(fā)放宣傳單35000多份，參考人員242人，共舉辦培訓(xùn)3次，參加人員450人次，平均成績85分以上，通過對行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快了全體工商行政管理人員對新形勢、新政策、新法律的學(xué)習(xí)掌握，提高了每一位公務(wù)員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。

我局作為行政許可的實施機關(guān)，為了便于申請人提出申請，使申請材料符合行政機關(guān)的要求，將法律、規(guī)章、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交全部材料的目錄和申請書示范都在辦公場所公示，并把本機關(guān)的通信地址、聯(lián)系電話，具體受理行政許可的機構(gòu)及監(jiān)督電話予以公布。

對行政許可項目作了認真的清理，凡涉及行政許可項目的一律在行政服務(wù)大廳實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，對待每一個申請人，服務(wù)人員都詳細說明和耐心解釋，在行政許可的檢查程序中，我局嚴格按照法定條件和程序?qū)彶?，對申請人提交的申請材料是否齊全是否符合法定形式，我局不但在實體上守法也要在程序上守法，對重大的行政許可事項，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

我局執(zhí)行行政許可制度后，申請人少跑許多趟子，節(jié)省了人力物力財力，我局也提高了很多行政效率，樹立了形象，“窗口單位”也成了方便企業(yè)，服務(wù)商戶的綠色通道。

二貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況

《綱要》2004年4月20日頒布實施后，我局針對本系統(tǒng)一些工作人員依法行政的觀念淡薄，依法行政的能力和水平低下這一現(xiàn)象，分別制定了相應(yīng)的工作方案，局黨組從“立黨為公、執(zhí)政為民“的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正地把依法行政作為政府動作的基本準則，并進一步提高了認識，明確了責(zé)任。局長作為本局推進依法行政工作的第一責(zé)任人，一級抓一級逐級抓落實，為此，我局成立了貫徹執(zhí)行《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本局實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行動，做到五年有計劃、有安排，將本綱要的規(guī)定落到實處，同時，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，建立了行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。通過有針對性地開展依法行政培訓(xùn)，教育，進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高了他們知法、用法、護法的能力和水平，提高了他們嚴格依法行政維護國家和人民群眾的利益的責(zé)任感和使命感，自覺地做到秉公執(zhí)法。在實際工作中全系統(tǒng)工作人員通過轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，按照依法行政六個基本要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，有序穩(wěn)步開展依法行政工作。同時，在社會上營造良好的環(huán)境，有利于將全面推進依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)上，采取各種形式，加強普法和法律宣傳，增強全社會尊重法律，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、執(zhí)法辦案中實施行政強制措施情況

今年以來截止到10月份，我局執(zhí)法案件數(shù)為1183件，其中依法實施強制措施案件數(shù)為185件。在實施行政強制措施時，都以縣局名義進行實施，經(jīng)過縣局主要行政負責(zé)人審批，我局建立了實施強制措施包括審批和解除制度，對查封扣押物品的保管、登記都詳細建立了規(guī)章制度。在采取行政強制措施的都有法定依據(jù)，填寫文書時適用條款準確、具體、清楚，扣留、封存財物所涉及的物品的品種數(shù)量、型號都準確詳細，在法定時限內(nèi)作出處理。

四、清理執(zhí)法案件情況

我局根據(jù)省局豫工商（2004）147號文精神，按照文件規(guī)定的清理范圍和“誰辦理、誰清理”的原則，結(jié)合“清理的重點和步驟”在認真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，落實人員，集中時間，集中精力做好執(zhí)法案件清理工作。

我局總結(jié)執(zhí)法辦案工作中的經(jīng)驗和做法，及時糾正執(zhí)法辦案工作中的錯誤或不當(dāng)行為，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證案件質(zhì)量。

經(jīng)過清理，發(fā)現(xiàn)存在自理不當(dāng)?shù)陌讣?0件，違反程序的有兩件，文書不規(guī)范的有3件，證據(jù)不足的有5件，沒有發(fā)現(xiàn)制作虛假案件。

存在的問題及下步工作打算

一、個別工商所執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進

第四篇：2005工商執(zhí)法檢查工作自查報告

今年以來，我局在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，扎實開展隊伍教育整頓活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進依法行政工作。按照豫工商辦[2005]83號文通知要求，現(xiàn)將今年我局開展執(zhí)法檢查工作自查報告如下：

一、徹落實《行政許可法》的情況

《行政許可法》頒布實施后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成人事，法制機構(gòu)組織全系

統(tǒng)人員集中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中做到時間，人員、內(nèi)容三落實，人人有心得不但每條每項要深刻理解，還要入腦入耳入心，與此同時，在社會上也進行了廣泛的宣傳，并在縣電視臺作專題報道，截止到今年10月底，我局共制作懸掛條幅56幅，發(fā)放宣傳單35000多份，參考人員242人，共舉辦培訓(xùn)3次，參加人員450人次，平均成績85分以上，通過對行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快了全體工商行政管理人員對新形勢、新政策、新法律的學(xué)習(xí)掌握，提高了每一位公務(wù)員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。

我局作為行政許可的實施機關(guān)，為了便于申請人提出申請，使申請材料符合行政機關(guān)的要求，將法律、規(guī)章、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交全部材料的目錄和申請書示范都在辦公場所公示，并把本機關(guān)的通信地址、聯(lián)系電話，具體受理行政許可的機構(gòu)及監(jiān)督電話予以公布。

對行政許可項目作了認真的清理，凡涉及行政許可項目的一律在行政服務(wù)大廳實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，對待每一個申請人，服務(wù)人員都詳細說明和耐心解釋，在行政許可的檢查程序中，我局嚴格按照法定條件和程序?qū)彶椋瑢ι暾埲颂峤坏纳暾埐牧鲜欠颀R全是否符合法定形式，我局不但在實體上守法也要在程序上守法，對重大的行政許可事項，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

我局執(zhí)行行政許可制度后，申請人少跑許多趟子，節(jié)省了人力物力財力，我局也提高了很多行政效率，樹立了形象，“窗口單位”也成了方便企業(yè)，服務(wù)商戶的綠色通道。

二貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況

《綱要》2004年4月20日頒布實施后，我局針對本系統(tǒng)一些工作人員依法行政的觀念淡薄，依法行政的能力和水平低下這一現(xiàn)象，分別制定了相應(yīng)的工作方案，局黨組從“立黨為公、執(zhí)政為民“的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正地把依法行政作為政府動作的基本準則，并進一步提高了認識，明確了責(zé)任。局長作為本局推進依法行政工作的第一責(zé)任人，一級抓一級逐級抓落實，為此，我局成立了貫徹執(zhí)行《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本局實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行動，做到五年有計劃、有安排，將本綱要的規(guī)定落到實處，同時，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，建立了行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。通過有針對性地開展依法行政培訓(xùn)，教育，進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高了他們知法、用法、護法的能力和水平，提高了他們嚴格依法行政維護國家和人民群眾的利益的責(zé)任感和使命感，自覺地做到秉公執(zhí)法。在實際工作中全系統(tǒng)工作人員通過轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，按照依法行政六個基本要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，有序穩(wěn)步開展依法行政工作。同時，在社會上營造良好的環(huán)境，有利于將全面推進依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)上，采取各種形式，加強普法和法律宣傳，增強全社會尊重法律，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、執(zhí)法辦案中實施行政強制措施情況

今年以來截止到10月份，我局執(zhí)法案件數(shù)為1183件，其中依法實施強制措施案件數(shù)為185件。在實施行政強制措施時，都以縣局名義進行實施，經(jīng)過縣局主要行政負責(zé)人審批，我局建立了實施強制措施包括審批和解除制度，對查封扣押物品的保管、登記都詳細建立了規(guī)章制度。在采取行政強制措施的都有法定依據(jù)，填寫文書時適用條款準確、具體、清楚，扣留、封存財物所涉及的物品的品種數(shù)量、型號都準確詳細，在法定時限內(nèi)作出處理。

四、清理執(zhí)法案件情況

我局根據(jù)省局豫工商（2004）147號文精神，按照文件規(guī)定的清理范圍和“誰辦理、誰清理”的原則，結(jié)合“清理的重點和步驟”在認真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，落實人員，集中時間，集中精力做好執(zhí)法案件清理工作。

我局總結(jié)執(zhí)法辦案工作中的經(jīng)驗和做法，及時糾正執(zhí)法辦案工作中的錯誤或不當(dāng)行為，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證案件質(zhì)量。

經(jīng)過清理，發(fā)現(xiàn)存在自理不當(dāng)?shù)陌讣?0件，違反程序的有兩件，文書不規(guī)范的有3件，證據(jù)不足的有5件，沒有發(fā)現(xiàn)制作虛假案件。

存在的問題及下步工作打算

一、個別工商所執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一

步提高

二、在行政許可方面，由于地方政府急于招商引資，干預(yù)了對申請人提交的申請材料的審查。

三、在實施強制措施工作中，遇到殘疾人、艾滋病人的無理阻礙。

四、案件處罰決定下達后，執(zhí)行程序繁鎖，時間長，罰款很難足額到位。

在今的的執(zhí)法檢查工作中，我局一定要不斷總結(jié)經(jīng)檢，查找不足，認真貫徹省市局有關(guān)執(zhí)法檢查工作精神，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，突出在狠抓落實上下功夫，保證執(zhí)法檢查工作上新臺階。

第五篇：工商系統(tǒng)公平交易執(zhí)法工作要點

2014年全市公平交易執(zhí)法工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以改革工商登記制度、實行“寬進嚴管”為契機，以建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo)，以查辦大要案件和規(guī)范行業(yè)行為為主要抓手，創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅定辦案信心，提升執(zhí)法效能，著力整規(guī)市場秩序和維護社會穩(wěn)定，為推動我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良

好的市場環(huán)境。

一、突出重點目標(biāo)，強化基礎(chǔ)工作

一是優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)。以工商登記制度改革為契機，以新《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護法》的實施為依托，進一步發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，加大執(zhí)法辦案力度，使民生案件、反不正當(dāng)競爭案件、大要案件占比顯著提升，力爭辦幾件在全市、全省，乃至全國范圍內(nèi)都有一定社會影響的案件。

二是提升執(zhí)法水平。建立案件異地管轄、重大案件報告、大要案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案信息公示等制度，積極研究建立健全電子證據(jù)的采集、固定和使用的相關(guān)工作機制，多途徑、多渠道加強案件管理，著力提升執(zhí)法辦案能力和水平。

三是推進專項執(zhí)法。以案件查辦為抓手，以整規(guī)秩序、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以群眾反映強烈的行業(yè)、領(lǐng)域及違法行為為重點，平均每月開展一次專項執(zhí)法行動，做到目標(biāo)明確，整治有力，一抓到底，務(wù)求實效。

四是突出市局引領(lǐng)。新形勢下要更加突出和強調(diào)市局公平交易執(zhí)法局自身建設(shè)，在隊伍素質(zhì)提升、大要新案查辦、廉政風(fēng)險點防范等方面在全市發(fā)揮標(biāo)桿作用和示范效應(yīng)，把加強市級層面的監(jiān)管執(zhí)法與帶領(lǐng)全市統(tǒng)一行動有機結(jié)合起來，相互補充、相互促進、相輔相成。

二、確保執(zhí)法統(tǒng)一，強化案件指導(dǎo)

一是加強理論指導(dǎo)。執(zhí)法辦案既是一個具體實踐的過程，也是不斷推動執(zhí)法理論研究和創(chuàng)新的重要方面。要站在執(zhí)法為民、統(tǒng)一執(zhí)法的高度，從法理、法則及執(zhí)法實踐等方面開展研究和指導(dǎo)，不斷拓寬基層執(zhí)法人員視野，增強基層執(zhí)法人員理論素養(yǎng)。

二是加強分析指導(dǎo)。進一步改進和深化案件統(tǒng)計分析工作，對案件發(fā)生的苗頭、動向、趨勢、特點進行深入的研究、評估、預(yù)測，結(jié)合舉報投訴情況和經(jīng)濟社會熱點問題，每月發(fā)布重點工作指導(dǎo)意見，每個季度發(fā)布案件統(tǒng)計分析報告，確定辦案重點，明確工作方向，指導(dǎo)基層執(zhí)法。

三是加強分類指導(dǎo)。要抓住重點工作和重點目標(biāo)，針對基層辦案實際需要，根據(jù)法律法規(guī)類別，按行業(yè)、分階段、分地域進行分類研究，歸類指導(dǎo)，做到因地制宜、因事制宜、因行業(yè)制宜。對重、特大案件采取跟蹤式現(xiàn)場督辦指導(dǎo)，以提高案件查辦效能。

四是加強案例指導(dǎo)。推行典型案例指導(dǎo)具有釋疑解惑、定紛止?fàn)?、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準，規(guī)范執(zhí)法行為等多重作用。要在嚴格分析論證、多方收集整理的基礎(chǔ)上，依托市局局域網(wǎng)逐步建立全市統(tǒng)一的典型案例數(shù)據(jù)庫及“指導(dǎo)性案例”信息庫，實現(xiàn)全系統(tǒng)典型案例、學(xué)習(xí)資料等重要工作信息的共享，使案件指導(dǎo)工作更具針對性、科學(xué)性和實效性。

三、圍繞職責(zé)要求，強化執(zhí)法辦案

一是圍繞統(tǒng)一的市場監(jiān)管，加強對限制競爭行為的查處。近年來，公用企業(yè)和依法具有獨占地位企業(yè)限制競爭的行為有所抬頭，阻礙了資源的合理配置和市場優(yōu)勢的發(fā)揮，嚴重損害廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。要加強對公用企業(yè)和依法具有獨占地位企業(yè)經(jīng)營行為的調(diào)查研究，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，對濫用優(yōu)勢地位損害其他經(jīng)營者和消費者權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為，加大案件查辦力度。

二是圍繞凈化市場，深入推進治理商業(yè)賄賂工作。圍繞食品藥品安全、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域，加大治理商業(yè)賄賂的工作力度，認真查處損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，重點查處以商業(yè)賄賂手段推銷假冒偽劣商品的違法行為,以及非國家工作人員、中介組織和具有系統(tǒng)性行業(yè)潛規(guī)則特點的商業(yè)賄賂案件。力爭通過案件查辦，規(guī)范、引導(dǎo)經(jīng)營者進行公平有效的競爭。

三是圍繞維護群眾切身利益，嚴打商業(yè)欺詐違法行為。要在深入摸底調(diào)查和充分分析論證的基礎(chǔ)上，針對科技類商業(yè)欺詐的新形式、新特點，健全工作機制，保持高壓態(tài)勢，有針對性地加強打擊和防范，特別要針對現(xiàn)階段利用網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳實施商業(yè)欺詐的違法行為，理清查辦思路，加大懲處力度，對屢次違法的此類企業(yè)，一律按照法定高幅度處罰。

四是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。要以“一打四?！保ù蚣俦Ｃ麅?yōu)、打假保農(nóng)業(yè)、打假保民生、打假保節(jié)日）系列執(zhí)法行動為載體，以兒童用品、汽車零配件、家用電器、成品油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑施工材料等與群眾生活密切相關(guān)的商品為重點，積極發(fā)揮打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)站作用，嚴厲打擊侵犯他人商業(yè)秘密、假冒他人注冊商標(biāo)的違法行為，從嚴從快查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢以及擅自使用他人的企業(yè)名稱引人誤認的傍名牌行為。要加強與行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會等的合作，針對相關(guān)行業(yè)的競爭狀況和行業(yè)特點，進一步提高打擊假冒侵權(quán)、虛假宣傳、虛假

表示的執(zhí)法效能。堅持改進和落實打假維權(quán)長效機制，進一步健全打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)站制度，為我市企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供良好的外部競爭環(huán)境。

五是圍繞維護武漢城市形象，嚴厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等領(lǐng)域為重點，對于虛假違法廣告，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者要一并檢查、一并查處。認真開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，規(guī)范醫(yī)療、保健品和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的廣告內(nèi)容，清理網(wǎng)上非法“性藥品”、性病治療廣告、低俗不良廣告和涉嫌非法集資廣告。

六是圍繞當(dāng)前熱點，扎實開展服務(wù)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)管執(zhí)法工作。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和打造中國經(jīng)濟升級版，是當(dāng)前改革發(fā)展的重點，也是各級黨委、政府的中心工作。要圍繞綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，抓住破壞環(huán)境、浪費資源的熱點、難點問題，以案件查處為突破口，充分運用好《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》的有關(guān)規(guī)定，切實做好淘汰落后產(chǎn)能、扶持先進產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法工作。

四、保持高壓態(tài)勢，強化打傳工作

一是進一步加大打擊力度。堅持打早打小，露頭就打，盡量將問題消除在萌芽狀態(tài)，重點打擊以“1040工程”、“純資本運作”、“連鎖銷售”、“新型直銷”等為幌子從事的“拉人頭”、收取“入門費”式傳銷和以“股權(quán)投資”、“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)銷售”等為名實施的網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動。樹立全市一盤棋、全市一體化的整體打擊思路，著力針對黃陂、東西湖、洪山、江夏等舉報投訴集中的傳銷高發(fā)區(qū)域進行深入、反復(fù)整治，嚴防傳銷反彈、蔓延。

二是進一步深化部門協(xié)作。在市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開小組成員單位及打擊傳銷責(zé)任部門聯(lián)席會議，通過溝通、協(xié)商、研究，在日常監(jiān)管、案件查辦、人員遣返、“無傳銷”創(chuàng)建、宣傳教育上形成合力。

三是進一步抓好宣傳教育。要善于借助各種媒體平臺，堅持積極、正確的輿論導(dǎo)向，形成全方位、多層次的立體宣傳模式。要突出重點人群、重點區(qū)域，注重宣傳實效，采取生動活潑，群眾喜聞樂見的形式，揭露傳銷犯罪實質(zhì)和騙人伎倆，提高群眾的辨別能力，使“拒絕傳銷、遠離傳銷”觀念入腦、入心。

四是進一步完善長效機制。與相關(guān)部門協(xié)作，建立傳銷分析預(yù)警制度，依托工商12315、公安110投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，廣泛搜集傳銷活動線索，加強傳銷信息監(jiān)測、分析，及時掌握傳銷動態(tài)，及時采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早監(jiān)控、早預(yù)防、快處置。以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作為基礎(chǔ)和起點，進一步加大創(chuàng)建力度，逐步創(chuàng)建無傳銷街道、無傳銷區(qū)，從而實現(xiàn)“無傳銷武漢”的目標(biāo)。

五是進一步深化直銷監(jiān)管。要以加強直銷監(jiān)管制度建設(shè)為重點，加強直銷市場監(jiān)管，對直銷企業(yè)經(jīng)銷商和服務(wù)網(wǎng)點開展專項檢查，督促引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會責(zé)任。要時刻注意直銷市場的新動向，嚴厲查處直銷企業(yè)違規(guī)行為，切實維護直銷市場秩序。

五、維護和諧穩(wěn)定，強化綜合治理

一是大力開展銷售違規(guī)電動自行車整治工作。進一步加大電動自行車市場整治工作力度，不斷強化日常巡查、宣傳教育及案件查處工作，切實做到應(yīng)查盡查、應(yīng)扣盡扣、應(yīng)罰盡罰，堅決杜絕銷售、擺放超標(biāo)電動自行車行為。

二是扎實開展無照網(wǎng)吧清理整治工作。進一步加強與電信部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，采取從源頭上根治斷網(wǎng)的措施，建立起高壓嚴管的責(zé)任機制，堅決遏制黑網(wǎng)吧多發(fā)勢頭。

三是深入開展“掃黃打非”工作。進一步增強政治意識、大局意識和協(xié)作配合意識，密切配合新聞出版、公安等部門，對印刷企業(yè)集中、潛在風(fēng)險較大的重點區(qū)域開展集中整治行動，從嚴查處印刷非法出版物的企業(yè)，堅決取締非法印刷窩點，持續(xù)加強出版物市場監(jiān)管，確保工作取得實效。

四是認真開展綜合治理其他工作。要站在維護政治穩(wěn)定、促進民族團結(jié)和社會和諧的高度，加大相關(guān)案件的查辦。認真做好煙花爆竹“限改禁”、規(guī)范軍服制售、處置非法集資、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法、打擊非法拼裝車等工作，維護國家政治文化安全和社會穩(wěn)定。

六、夯實基層基礎(chǔ)，強化隊伍建設(shè)

一是提升隊伍素質(zhì)。通過擇優(yōu)選拔和跟蹤培養(yǎng)，建立執(zhí)法辦案人才庫，集中系統(tǒng)人才資源組建“辦案講師團”（送訓(xùn)下基層）、“執(zhí)法智囊團”（主攻重大疑難高風(fēng)險案件），建立穩(wěn)定的執(zhí)法辦案專家隊伍。面向基層，培養(yǎng)基層辦案骨干隊伍，市局今年擬舉辦公平交易執(zhí)法局長培訓(xùn)班、全市執(zhí)法辦案骨干培訓(xùn)班各2期，各區(qū)局也要從內(nèi)部挖潛，通過專業(yè)培訓(xùn)、“跟案學(xué)習(xí)”、辦案競賽、模擬辦案等多種途徑，在加強集中培訓(xùn)和執(zhí)法人員能力建設(shè)上下功夫，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二是加強廉政建設(shè)。抓住公平交易執(zhí)法工作特點，針對采取行政強制措施不按程序報批、行政外罰濫用自由裁量權(quán)、違反辦案紀律、辦人情案等風(fēng)險點，健全工作機制，嚴肅辦案紀律，嚴禁權(quán)錢交易，有效防范行政執(zhí)法廉政風(fēng)險。