第一篇：政辦工作總結(jié)

鎮(zhèn)政府辦公室工作小結(jié)

鎮(zhèn)政府辦公室秉承著以服務(wù)為宗旨，以效率為準(zhǔn)繩，以滿(mǎn)意為目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為干部服務(wù)、為群眾服務(wù)，在人員少、任務(wù)重的情況下，圓滿(mǎn)完成了2017年度工作任務(wù)?，F(xiàn)做小結(jié)如下：

1、堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)決策

作為鎮(zhèn)黨委、政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、決策的督促檢查、部門(mén)的協(xié)調(diào)綜合作用，對(duì)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)的決策堅(jiān)決執(zhí)行，改進(jìn)工作方式，由被動(dòng)變主動(dòng)，制作工作清單，主動(dòng)督促，保證上級(jí)工作不落空，領(lǐng)導(dǎo)要求不失誤。推進(jìn)了全鎮(zhèn)工作有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律

改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的考勤工作，采用點(diǎn)名和指紋打卡簽到結(jié)合的方式對(duì)干部的上下班情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與督促，保證干部的到崗率，對(duì)各種會(huì)議會(huì)前簽到，會(huì)中點(diǎn)名，保證政策的傳達(dá)接收率，提高全鎮(zhèn)的工作效能，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

3、嚴(yán)管機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)

（1）做好接待工作。辦公室按照熱情有禮、大方得體的原則接待好各級(jí)來(lái)訪，按照八項(xiàng)規(guī)定避免浪費(fèi)的原則，督促政府食堂工作人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保就餐人員能正常開(kāi)膳。

（2）抓好政府院子內(nèi)水電供應(yīng)、清潔衛(wèi)生工作。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)檢查督促，確保鎮(zhèn)政府院子內(nèi)保持清潔。（3）做好辦公用品購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放、車(chē)輛安排工作，為改善同事們的辦公住宿環(huán)境，今年6月進(jìn)行了電路改造，9月修葺了宿舍門(mén)前的排水溝及改建新辦公樓廁所，購(gòu)置大型打印機(jī)一臺(tái)，小型打印機(jī)3臺(tái)、電腦10臺(tái)、健身器材一套、黨委會(huì)議室桌椅一套等。

（4）做好各種會(huì)議的籌備工作及支持工作，會(huì)前準(zhǔn)備、電話(huà)通知、點(diǎn)名簽到，茶水供應(yīng)，文件印刷等等，保證會(huì)議的正常進(jìn)行。

（5）按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限慎重使用和保管好公章，對(duì)不符合政策或有關(guān)手續(xù)不齊的一律不予蓋章，耐心做好解釋工作，避免群眾造成誤解，維護(hù)黨委、政府的良好形象。

（6）認(rèn)真接聽(tīng)電話(huà)，做好電話(huà)記錄，及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，保證工作進(jìn)度。

4、嚴(yán)格收發(fā)文程序

改變以往陳舊的收發(fā)文程序，采用先進(jìn)的收發(fā)文制度，安排專(zhuān)人對(duì)收發(fā)文工作及電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理，截至目前為止，今年已經(jīng)收文2055件，鎮(zhèn)黨委發(fā)下行文214件，上行文34件，政府發(fā)文下行文106件，上行文113件。做到辦公室留原件存檔便于查閱，復(fù)印件流傳，及時(shí)完成工作。同時(shí)注意保密性，嚴(yán)格公文的傳閱范圍。

5、做好群眾接待工作

政府辦是窗口單位，每天要接待各類(lèi)辦事群眾數(shù)十位，做到熱心宣傳政策，仔細(xì)把好關(guān)口，耐心說(shuō)服教育，對(duì)非本辦公室工作做好群眾的引導(dǎo)分流，確保群眾辦事順利及時(shí)。對(duì)反應(yīng)問(wèn)題的群眾做好記錄登記，及時(shí)匯報(bào)，予以解決。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)

鎮(zhèn)政府的工作往往時(shí)間緊任務(wù)重，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)，政府辦的同志們不但要完成本辦公室的工作，往往還要支援其他辦公室的工作，真正做到了指哪打哪，執(zhí)行力強(qiáng)，發(fā)揮了磚頭精神，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

存在問(wèn)題及下一步打算

1、人員流動(dòng)大，工作銜接需要過(guò)程，辦公室是鎮(zhèn)政府培育人才的搖籃，在辦公室鍛煉過(guò)的同事無(wú)論分到鎮(zhèn)政府的哪個(gè)崗位上都能獨(dú)當(dāng)一面，但是正是這流動(dòng)性造成辦公室很多工作在銜接上存在一定的問(wèn)題。

2、與領(lǐng)導(dǎo)和其他辦公室的溝通還不夠，下村時(shí)間較少。

下一步打算培養(yǎng)兩名辦公室專(zhuān)職人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦公室 的相關(guān)工作，穩(wěn)定老人，培育新人，力爭(zhēng)把辦公室的工作做到精益求精。

第二篇：水政辦2010年工作總結(jié)

水政辦2010年工作總結(jié)

2010年，我辦按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)及局里的工作要求，以項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取為中心，以水行政執(zhí)法和水資源管理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水土保持監(jiān)督檢查，強(qiáng)化河道管理和行政規(guī)費(fèi)的征收工作，圓滿(mǎn)完成了工作目標(biāo)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作做如下匯報(bào)：

一、2010年工作情況

（一）項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作

項(xiàng)目工作始終是局里的重點(diǎn)工作，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干的理念已深入到每個(gè)職工的心里。我辦在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，項(xiàng)目工作上也與兄弟股室在項(xiàng)目工作上密切配合，做好了水利規(guī)劃項(xiàng)目中水資源管理、監(jiān)測(cè)等7個(gè)項(xiàng)目的前期上報(bào)工作;同時(shí)編制完成了4個(gè)資金申請(qǐng)報(bào)告。（即《關(guān)于配臵水政執(zhí)法車(chē)及裝備申請(qǐng)資金補(bǔ)助的報(bào)告》、《玉門(mén)市地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)申請(qǐng)補(bǔ)助資金的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)玉門(mén)市花海灌區(qū)機(jī)電井維修改造工程給予資金補(bǔ)助的請(qǐng)示》、《關(guān)于玉門(mén)市城市水資源實(shí)施監(jiān)控與管理系統(tǒng)申請(qǐng)資金補(bǔ)助的報(bào)告》）。一年來(lái)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，共爭(zhēng)取資金230萬(wàn)元，占任務(wù)40萬(wàn)元的575%。

（二）水政執(zhí)法

一是與花海地下水資源站密切配合，依法提請(qǐng)玉門(mén)市人民法院對(duì)花海大暢河農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地柳重權(quán)等10名農(nóng)戶(hù)拒繳水資源費(fèi)、拒絕安裝量水設(shè)施違法案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

二是聯(lián)合金塔縣水政監(jiān)察大隊(duì)依法查處了玉門(mén)與金塔交接處疙瘩井區(qū)域違法打井案件3起，并對(duì)違法鉆井設(shè)備進(jìn)行查扣。

三是對(duì)2008年至2009年做出的水行政許可案卷和行政處罰案卷逐卷進(jìn)行了詳細(xì)的編號(hào)、歸檔和裝訂，參加2008年至2009年水行政執(zhí)法案卷的評(píng)查活動(dòng)，有3本行政許可、1本行政執(zhí)法案卷均被評(píng)選為優(yōu)秀案卷。

四是配合相關(guān)單位對(duì)花海疙瘩井區(qū)域內(nèi)三禁遺留問(wèn)題進(jìn)行了處理。

（三）水資源管理工作：

一是組織了水法宣傳活動(dòng)。利用“世界水日”、“中國(guó)水周”紀(jì)念活動(dòng)，采取設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、散發(fā)宣傳單、發(fā)放宣傳冊(cè)、解答市民疑問(wèn)等方式對(duì)“三法一條例”等水法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳。

二是嚴(yán)格執(zhí)行打井審批程序。今年以來(lái)，我辦嚴(yán)格執(zhí)行新打機(jī)井審批程序，對(duì)于申請(qǐng)打井的單位或個(gè)人，按照法定程序，逐級(jí)審核，最后由酒泉市政府審批。至目前，我辦受理打井申請(qǐng)表43份，通過(guò)審批的23眼，發(fā)放施工通知書(shū)23份，依法辦理了取水許可證的18本。

三是完成了全市機(jī)井普查工作的核實(shí)上報(bào)工作。機(jī)井普查是今年機(jī)井管理的重點(diǎn)工作之一，在水資源局完成原始資料的匯總后，我辦對(duì)沒(méi)有取水許可證的225眼機(jī)井，大量翻閱歷史資料，逐一對(duì)機(jī)井的審批情況進(jìn)行了查證和核實(shí)，并就相關(guān)情況做了說(shuō)明，上報(bào)酒泉市審查。

四是完成了2000年—2009年玉門(mén)市地下水提取量、水位 變化等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及曲線圖的繪制。

五是對(duì)我市2008年清泉躍進(jìn)灘耕地占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和2007年花海鎮(zhèn)5萬(wàn)噸棉漿加工項(xiàng)目新打機(jī)井審批情況的遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果形成材料上報(bào)。

六是完成了2個(gè)調(diào)研報(bào)告及3個(gè)水資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，即《玉門(mén)市水能資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)研報(bào)告》、《玉門(mén)市現(xiàn)行水法規(guī)貫徹執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《玉門(mén)市水資源配臵規(guī)劃》、《玉門(mén)市水資源管理與改革“十二五”規(guī)劃》、《玉門(mén)市水資源保護(hù)規(guī)劃》。

七是完成了節(jié)水型社會(huì)驗(yàn)收中涉及水資源方面的制度匯編、辦法制訂、用水定額確定、水資源承載能力分析、水資源評(píng)價(jià)與供需預(yù)測(cè)等15項(xiàng)工作的編制，以及30項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)的測(cè)算。

八是協(xié)助甘肅省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院工作人員完成了《玉門(mén)市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》中有關(guān)灌溉、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料的搜集整理和資源現(xiàn)狀、地下水位的實(shí)地調(diào)查，確保了報(bào)告基礎(chǔ)資料的完整性。

（四）水土保持工作

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。多次組織執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目、輸電線路、水電站工程，采砂（石）料場(chǎng)、選礦廠以及玉門(mén)轄區(qū)內(nèi)施工的中鐵十九局、十二局、九局的水土保持情況進(jìn)行了全面的檢查，對(duì)于存在的問(wèn)題，責(zé)令其限期整改，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按水保 方案進(jìn)行。

二是完成了敦煌市大浪灣水電站和孔家橋水電站水土保持方案的編制、審查、修定工作。

三是編制肅北縣浙商礦業(yè)投資有限責(zé)任公司金山選礦采選工程的水保方案并通過(guò)酒泉市評(píng)審。

四是協(xié)助相關(guān)單位完成了成了水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告書(shū)、有關(guān)水保資料匯編、整理、分析，使宏源水電站、中節(jié)能200兆瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、玉門(mén)鎮(zhèn)330千瓦變電所及下接線路工程水土保持設(shè)施順利通過(guò)了驗(yàn)收。

（五）河道管理工作

一是規(guī)范我市河道采砂工作，重點(diǎn)對(duì)白楊河、石油河、小昌馬河河道內(nèi)已形成的8個(gè)采砂點(diǎn)（白楊河5家，石油河3家）進(jìn)行了檢查整治。對(duì)2家采砂點(diǎn)存在超深開(kāi)挖、砂坑回填不到位，影響河道行洪的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其停工整改，消除了河道隱患，河道采砂監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是對(duì)全市的河道資料進(jìn)行整理篩選，完成了《玉門(mén)市河道采砂管理規(guī)劃》，規(guī)劃劃定了“可采區(qū)、禁采區(qū)、超采區(qū)”的范圍，為我市河道管理科學(xué)化提供了依據(jù)。

三是在防汛辦的配合下，對(duì)高速鐵路建設(shè)工程施工過(guò)程中對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的影響程度，進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)放責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令其限期整改，確保了全市河道的行洪安全和安全渡汛。

（六）其它工作：一是根據(jù)責(zé)任書(shū)，今年水政辦全年要完成 篇的報(bào)送任務(wù)，截止目前，共完成各類(lèi)信息 篇，占任務(wù) 的 %；二是及時(shí)完成局里交辦的其它臨時(shí)性工作。

（七）行政規(guī)費(fèi)及其它費(fèi)用的征收工作（274.1萬(wàn)元）

1、完成規(guī)費(fèi)征收146.2萬(wàn)元，占任務(wù)200萬(wàn)元的73.1%，其中：水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)141.7萬(wàn)元，河道采砂管理費(fèi)4.5萬(wàn)元。

2、完成水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和方案編制費(fèi)127.9萬(wàn)元，占任務(wù)100萬(wàn)元的128%。

（八）各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況

今年是局里的“水利工程建設(shè)質(zhì)量年”“、干部素質(zhì)建設(shè)年”、“資金爭(zhēng)取攻堅(jiān)年”，按照局黨委既定的活動(dòng)目標(biāo)，我辦完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，從各方面規(guī)范項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、提升干部素質(zhì)、強(qiáng)化項(xiàng)目興水意識(shí)，大事講原則、小事講風(fēng)格，培養(yǎng)職工樹(shù)立“趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”的思想理念，促進(jìn)了單位風(fēng)清氣正、令行禁止、政令暢通的和諧發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，我辦在工作上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如：管理方面不夠嚴(yán)格、水行政執(zhí)法的力度不夠，水行政審批程序依然不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊?，但最主要的?wèn)題還是檢查督查的力度不夠。檢查督查力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查督查的頻率低，間隔時(shí)間長(zhǎng)，每次間隔時(shí)間都在半個(gè)月甚至一個(gè)月以上，剩余 時(shí)間都是由電話(huà)催繳，很難對(duì)繳費(fèi)單位形成強(qiáng)大的攻勢(shì)和壓力。二是方法不夠豐富，力度不大。收繳工作僅靠單一的宣傳、督促是不夠的，方法要多樣，要有力度。可以利用媒體曝光，走法律程序，強(qiáng)制執(zhí)行等多種形式，在合理合法的范圍內(nèi)達(dá)到收繳效果。三是由于缺乏強(qiáng)硬措施，雷聲大雨點(diǎn)小的執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。

三、2011年的工作思路與打算

一是加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，全面推進(jìn)依法行政。繼續(xù)深入開(kāi)展“三加強(qiáng)”活動(dòng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理；加強(qiáng)能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。2010年案卷評(píng)查，水政辦報(bào)送的6本行政許可、行政執(zhí)法案卷雖然有4本被評(píng)為優(yōu)秀案卷，但也非無(wú)懈可擊，存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：法律文書(shū)不規(guī)范、證據(jù)收集不齊全等方面，2010年我辦要制定切實(shí)可行的執(zhí)法操作程序，保證水行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高鐵、風(fēng)電、河道采砂、取土等的監(jiān)督檢查力度。確保各項(xiàng)工作依法有序開(kāi)展。

四是按照2010年5月頒布實(shí)施的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，化對(duì)水資源的保護(hù)監(jiān)督管理。

五是繼續(xù)嚴(yán)格取水許可打井審批取水許可，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各行業(yè)對(duì)水資源的需求，保障水資源的開(kāi)發(fā)利用與其承載 能力相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

二○一○年十月二十六日

第三篇：政辦股上半年工作總結(jié)

政辦股上半年工作總結(jié)

上半年，政辦股在所領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，緊緊圍繞工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，較好地完成了本股隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就上半年工作總結(jié)如下：

一、明確分工，密切合作

政辦股的工作看似簡(jiǎn)單、單一，其實(shí)是一項(xiàng)十分繁瑣、復(fù)雜的工作，對(duì)本所的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和松懈。在年初，政辦股將各項(xiàng)工作都分工到人，同時(shí)讓大家充分認(rèn)識(shí)到分工僅僅是明確每個(gè)人工作的側(cè)重點(diǎn)不同，日常工作中還需要密切合作。

二、完善制度，做好上承下達(dá)

年初，政辦股在原有的基礎(chǔ)之上重新修訂完善了幾項(xiàng)規(guī)章制度，還根據(jù)本所的實(shí)際情況制制訂了本行政管理暫行規(guī)定,通過(guò)日常工作考核,保障各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),充分體現(xiàn)了從嚴(yán)管理、量入為出、節(jié)儉辦事的原則，強(qiáng)化了管理的科學(xué)性和可操作性。

積極協(xié)調(diào)好各股隊(duì)之間的關(guān)系，搞好對(duì)上對(duì)下的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好上承下達(dá)，及時(shí)準(zhǔn)確地把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求傳達(dá)到各股隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作及時(shí)督促落實(shí)，把同志們的想法也及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮辦公室樞紐作用和參謀助手

作用。

三、嚴(yán)格管理 注重實(shí)效

（一）、文書(shū)檔案管理

按規(guī)范化建設(shè)要求完善各種記錄資料和公文處理。使記錄真實(shí)齊全，收發(fā)文專(zhuān)人管理，文書(shū)格式規(guī)范，文件資料及時(shí)送交領(lǐng)導(dǎo)閱示，收回歸檔。

（二）、日常事務(wù)管理

1、利用周三下午學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件及會(huì)議精神，努力加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。

2、經(jīng)常檢查落實(shí)安全工作措施和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，及時(shí)消除事故隱患，使衛(wèi)生清掃經(jīng)常化，保持一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。

3、做好后勤工作。管理好職工食堂，不斷翻新飯菜花樣為職工提供可口的飯菜。探望、慰問(wèn)患病職工及家屬。購(gòu)置各種辦公用品，及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存并按要求填寫(xiě)低值易耗品出、入庫(kù)單和辦公用品領(lǐng)用單。

4、定期開(kāi)啟行風(fēng)建設(shè)評(píng)議表，接受群眾的監(jiān)督。

（三）重視安全 防患未然

所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，逢會(huì)必講，保證了中心工作順利開(kāi)展。政辦股能認(rèn)真落實(shí)安全管理工作主要做了以下幾項(xiàng)工作，一是健全安全管理機(jī)構(gòu)，成立了消防、安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)；三是制定

安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；四是購(gòu)置、更換消防器材，組織職工進(jìn)行安全消防演練，使全所干部職工能夠正確掌握滅火基本常識(shí)，提高了防火意識(shí)；五是定期對(duì)全所的防火、防盜、行車(chē)安全、票證保管、日常值班等方面進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化安全防范設(shè)施，從根本上消除了不安全隱患。

回顧今年上半年的各項(xiàng)工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)同時(shí)，仍然存在著一些困難和不足，我們將在下半年工作中不斷的加強(qiáng)和完善。

第四篇：信政辦〔2018〕65號(hào)

信陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《信陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和指導(dǎo)性文件等，制定本預(yù)案。

1.3 事件定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

— 1 — 核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件、農(nóng)業(yè)污染事件和重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.5 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，信息、資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.6 事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

1.7 預(yù)案體系

本預(yù)案是我市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我市其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級(jí)預(yù)案包括市直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方政府及企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成信陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織指揮體系

2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

信陽(yáng)市人民政府成立環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo) — — 2 擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)由指揮部總指揮視情況臨時(shí)指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立工作組，指揮部各成員單位根據(jù)本部門(mén)、單位職責(zé)，牽頭或參與工作組相關(guān)應(yīng)急工作。當(dāng)?shù)卣M織的指揮機(jī)構(gòu)和參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

國(guó)家、省已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)在國(guó)家、省環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)或工作組的指導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見(jiàn)附件2。2.2 縣級(jí)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

跨縣（區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。

需要市政府協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（區(qū)）政府向市政府提出請(qǐng)求；或由有關(guān)縣（區(qū)）環(huán)保局向市環(huán)保局提出請(qǐng)求，由市環(huán)保局向市政府請(qǐng)示后確定。

— 3 — 3.預(yù)防

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要結(jié)合本行政區(qū)地形地貌、河流水文、氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)情況等，依法依規(guī)開(kāi)展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提出對(duì)策措施，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府予以實(shí)施，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,排查治理環(huán)境安全隱患。

3.2 制定預(yù)案

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制定或修訂的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練。4.預(yù)警

4.1 預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別從高到底分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)為最高級(jí)別。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照環(huán)境保護(hù)部的有 — — 4 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)或事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)日常污染物排放監(jiān)測(cè)和毒性氣體、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏監(jiān)控，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息要加強(qiáng)收集、分析和研判，并按照預(yù)先制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案采取措施，當(dāng)有可能達(dá)到政府突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.3 預(yù)警信息 4.3.1 信息收集處理

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息收集處置由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利工程、自然災(zāi)害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息收集由相關(guān)主管部門(mén)或負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照同級(jí)政府的統(tǒng)一部署，配合做好預(yù)警信息收集的有關(guān)工作。

— 5 — 4.3.2 信息發(fā)布

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，當(dāng)研判即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府或市政府指揮部辦公室提出預(yù)警信息發(fā)布建議；本級(jí)政府或市政府指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)等預(yù)警信息，當(dāng)判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生的可能性增大時(shí)，要及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。

當(dāng)預(yù)警信息達(dá)到發(fā)布預(yù)警級(jí)別條件時(shí)，事發(fā)地政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部預(yù)警級(jí)別發(fā)布權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

4.4 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)視情況采取以下措施：

4.4.1 分析研判

組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

4.4.2 防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提 — — 6 示或事件危害警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的健康防護(hù)措施。

4.4.3 應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；涉及飲用水安全時(shí)，做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

4.4.4 輿論引導(dǎo)

及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.5 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。5.事件信息處置

5.1 信息收集

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、政務(wù)值班電話(huà)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多

— 7 — 種渠道，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控、收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、水利工程、自然災(zāi)害等突發(fā)事件引發(fā)的次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門(mén)或負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)要及時(shí)通報(bào)同級(jí)或事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

5.2 信息核實(shí)研判

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度核實(shí)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況等，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。

5.3 信息報(bào)告與通報(bào) 5.3.1 初報(bào)

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，初報(bào)可以用電話(huà)直接報(bào)告，隨后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

5.3.2 續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào),續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事件的處置進(jìn)展情況。

— — 8 5.3.3 處理結(jié)果報(bào)告

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.3.4 涉事者

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向事件發(fā)生地政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。同時(shí)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求，隨時(shí)核實(shí)、補(bǔ)充并報(bào)告有關(guān)信息。涉及到放射源丟失的單位還應(yīng)同時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人、企事業(yè)單位的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量及生產(chǎn)工藝；突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、基本過(guò)程;采取的先期處理措施等。

5.3.5 部門(mén)與政府

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和市環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和市環(huán)保局報(bào)告。市環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和省環(huán)保廳。

— 9 — 各級(jí)政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，向上一級(jí)政府報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

5.4 信息不清處理

對(duì)于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，特別是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，涉事者、事發(fā)地政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊核實(shí)。無(wú)法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)，指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)上報(bào)。必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在省政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由事發(fā)地政府、市政府開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)、敏感區(qū)域、特 — — 10 殊時(shí)期或演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

6.2 響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)政府及部門(mén)、單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作需要或在預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織采取以下措施。

6.2.1 先期處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即進(jìn)行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。同時(shí)，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作。事發(fā)地政府要在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，組織環(huán)保、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

參與先期處置的有關(guān)部門(mén)、單位要依法及時(shí)收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據(jù)。

6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)污染處置

事發(fā)地政府應(yīng)立即組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等措施追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、屏蔽、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)

— 11 — 水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施處置污染物，嚴(yán)禁采用稀釋、水沖等方法處理放射性物質(zhì)污染。必要時(shí)，可根據(jù)公共利益和應(yīng)急處置的需要，必要時(shí)還可責(zé)令其他相關(guān)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

6.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度及事發(fā)當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等因素，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑。及時(shí)有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移已經(jīng)受到威脅和可能受影響的人員，確保群眾生命安全。同時(shí)，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，做好安全防護(hù)工作，確保生活生產(chǎn)有保障和必要的醫(yī)療條件，穩(wěn)定受害群眾的情緒。

6.2.4 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況申請(qǐng)或增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)療物資，支援事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助工作。

6.2.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng) — — 12 地自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

6.2.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等危害。

6.2.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)委托的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)。宣傳部門(mén)、政府新聞部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要在事件發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)展，并在事件處理過(guò)程中持續(xù)進(jìn)行。重特大事件信息，要在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)向社會(huì)發(fā)布，原則上不超過(guò)1小時(shí)。造成重大人員傷亡或較大社會(huì)影響的，要在24小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并視情況增加召開(kāi)的頻次。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)依托電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等媒介，采取發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對(duì)事件中國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)

— 13 — 法律規(guī)定處理。

6.2.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.3 指揮部響應(yīng)程序 6.3.1 立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，指揮部辦公室立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度核實(shí)有關(guān)信息，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并提出成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及下設(shè)相應(yīng)工作組的建議。

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，指揮部辦公室立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度核實(shí)有關(guān)信息，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制事態(tài)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，報(bào)請(qǐng)省政府應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，請(qǐng)求提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等增援力量。

6.3.2 啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室建議，指揮部決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。應(yīng)急指揮部總指揮主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或發(fā)布命令，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng) — — 14 指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)，部署任務(wù)，并責(zé)成現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)駐事發(fā)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

6.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和響應(yīng)措施落實(shí)情況，組織指揮部成員單位及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研判，研究分析事態(tài)發(fā)展，制定應(yīng)急處置方案，采取更加具體的應(yīng)對(duì)措施，部署應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急救援資源，支援現(xiàn)場(chǎng)處置。研究決定各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。經(jīng)指揮部同意或授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向各有關(guān)政府及部門(mén)、單位下達(dá)命令，并進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，已啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的，按照其指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位做好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染處置和污染調(diào)查等工作，并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。當(dāng)事件轉(zhuǎn)化為以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染為主時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室視情況報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)本預(yù)案。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展國(guó)家、省指揮部進(jìn)駐后，市應(yīng)急指揮部將指揮協(xié)調(diào)權(quán)轉(zhuǎn)交省級(jí)指揮部，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

6.4 響應(yīng)終止 6.4.1 終止條件

符合下列條件的，即滿(mǎn)足響應(yīng)終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

— 15 —（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響降至最低水平。

6.4.2 終止程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出申請(qǐng)；

（2）經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令；

（4）響應(yīng)狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。7.后期工作

7.1 損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣（區(qū)）政府要依法依規(guī)及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

7.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第32號(hào)），由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)牽頭，可會(huì)同 — — 16 監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。

7.3 善后處置

事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

事發(fā)地縣（區(qū)）政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。8.應(yīng)急保障

8.1 隊(duì)伍保障

各級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。指揮部各成員單位要依據(jù)本預(yù)案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。縣（區(qū)）政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

8.2 物資與資金保障

— 17 — 市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h（區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急處置期間應(yīng)急物資、生活必需品的供給。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。

按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h（區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。事發(fā)地政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)市政府同意后，市財(cái)政應(yīng)予以支持。

8.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。交通運(yùn)輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管控，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

8.4 處置現(xiàn)場(chǎng)治安保障

各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。縣級(jí)以上公安部門(mén)要針對(duì)當(dāng)?shù)厣缜?、民情，根?jù)不同級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件制定相應(yīng)的維護(hù)治安秩序的行動(dòng)方案；視現(xiàn)場(chǎng)情況加強(qiáng)治安力量，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保證事發(fā)地社會(huì)治安秩序 — — 18 穩(wěn)定，確保妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

8.5 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和運(yùn)用。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估等事項(xiàng)的智能化和數(shù)字化水平。9.附則

9.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

— 19 — 附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的的突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

— — 20

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（五）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（五）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（六）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

— — 22 附件2

市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由市環(huán)境保護(hù)局、市政府應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、文化廣電新聞出版局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、地震局、氣象局、市委宣傳部、供電公司、信陽(yáng)軍分區(qū)、武警信陽(yáng)支隊(duì)等部門(mén)和單位組成，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和其他有關(guān)部門(mén)。

一、指揮部主要職責(zé)

（一）研究確定較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。

（四）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事宜。

（五）向市政府及省政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。

（六）組織、協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作。

二、指揮部辦公室職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析

— 23 — 各相關(guān)部門(mén)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向指揮部及其有關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。

（二）組織、指揮、協(xié)調(diào)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查、認(rèn)定；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，檢查有關(guān)部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

（三）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

（四）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（五）組織管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)臁?/p>

（六）組織或參與一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

（七）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作組職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（一）污染處置組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、供電公司、信陽(yáng)軍分區(qū)、武警信陽(yáng)支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的 — — 24 方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；依法核查環(huán)保部門(mén)移交涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪的線索，構(gòu)成刑事犯罪的依法立案?jìng)赊k；對(duì)出入污染區(qū)域車(chē)輛機(jī)械進(jìn)行必要的洗消處理；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由市環(huán)保局牽頭，水利局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、信陽(yáng)軍分區(qū)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的監(jiān)測(cè)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（三）醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市公安局、民政局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；組織、指導(dǎo)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（四）應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急指揮部牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水利局、供電公司、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨

— 25 — 時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪。

（五）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各級(jí)、各類(lèi)媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（六）社會(huì)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、武警信陽(yáng)支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物質(zhì)等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（七）調(diào)查評(píng)估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定部門(mén)牽頭，市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、民政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、— — 26 地震局、氣象局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)較大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析總結(jié)。

（八）專(zhuān)家組。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、輻射、防化、氣象、生物、水利水文、損害索賠等專(zhuān)家參加。

主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類(lèi)別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事件的級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

信陽(yáng)市人民政府辦公室

2018年6月4日印發(fā)

第五篇：XXX縣電政辦2020年工作總結(jié)

****縣電子政務(wù)辦2020年工作總結(jié)

今年，在州電政辦的指導(dǎo)和縣政府辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，****縣電子政務(wù)辦公室各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，較好的完成了州電子政務(wù)辦及縣政府辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將今年的工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)與信息安全保障

（一）按期更新網(wǎng)站信息。

按照區(qū)、州電政辦網(wǎng)站信息發(fā)布要求及時(shí)更新****縣人民政府網(wǎng)站各欄目信息，重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)類(lèi)、政民互動(dòng)等欄目?jī)?nèi)容的更新工作，為公眾了解縣委、政府工作部署、宣傳****縣起到了重要作用，提高了****縣政府網(wǎng)站的知名度和社會(huì)影響力。截至目前，****縣政府網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息6017條。納入政府信息公開(kāi)范圍的單位共29個(gè)，均嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)工作要求做好各類(lèi)政府信息公開(kāi)工作。

（二）多措并舉嚴(yán)把信息審核發(fā)布關(guān)。

根據(jù)區(qū)、州及網(wǎng)信辦信息發(fā)布審核制度要求，按照“先審核、后發(fā)布，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三審三?！敝贫龋瑖?yán)格政府網(wǎng)站信息、文件和轉(zhuǎn)載信息的發(fā)布審核流程。電政辦采取“四項(xiàng)措施”確保政府網(wǎng)站大事小事都不出。一是實(shí)行信息三級(jí)審核簽字流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)信息、文件、轉(zhuǎn)載發(fā)布由信息專(zhuān)干、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上傳至政府網(wǎng)站后臺(tái)。二是簽訂責(zé)任書(shū)。2020年，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)第一責(zé)任人簽訂了信息發(fā)布安全責(zé)任書(shū)。三是把握宣傳口徑。隨時(shí)掌握區(qū)、州信息發(fā)布宣傳口徑和發(fā)稿要求，及時(shí)排查和修改相

關(guān)的敏感信息，嚴(yán)格網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容。截至目前，今日北庭、部門(mén)動(dòng)態(tài)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)欄目共發(fā)布信息3980條。及時(shí)整改網(wǎng)站檢測(cè)中存在死鏈、空鏈，錯(cuò)字以及信息更新不及時(shí)、不規(guī)范的等問(wèn)題。

（三）電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。

完成了區(qū)、縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向鏈路的建設(shè)工作，村級(jí)鏈路建設(shè)正在地址規(guī)劃當(dāng)中，完成了涉及行政審批縣級(jí)單位電子政務(wù)外網(wǎng)橫向鏈路建設(shè)工作；電子政務(wù)外網(wǎng)新機(jī)房已建設(shè)完成，目前正在與烏市西陵公司對(duì)接線路調(diào)試工作。截至目前，我縣完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9家，部門(mén)29家，共計(jì)38家，且38家接入單位均已完成360安全設(shè)備的安裝及調(diào)試工作。其中，今年完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入11家，完成紀(jì)檢信訪專(zhuān)線接入18家。

（四）網(wǎng)站欄目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)自治區(qū)對(duì)各地州縣市政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估指標(biāo)要求，以及縣上單位機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)各單位信息公開(kāi)欄目，政務(wù)五公開(kāi)專(zhuān)欄、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目及時(shí)進(jìn)行了變更。

二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站、機(jī)房和政府大樓通信保障工作

（一）加強(qiáng)網(wǎng)站信息安全保障機(jī)制。

電政辦始終把網(wǎng)絡(luò)與信息安全作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，每天都對(duì)政府網(wǎng)站后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，在重要敏感節(jié)點(diǎn)做到24小時(shí)網(wǎng)站值班，確保網(wǎng)站信息安全。

（二）做好機(jī)房的日常維護(hù)。

認(rèn)真做好機(jī)房的安全維護(hù)、衛(wèi)生清理，熟悉機(jī)柜中各種設(shè)備的用途以及相關(guān)維護(hù)工作，以保障政府網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全及黨政綜合大樓的外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)暢通、辦公電話(huà)通信暢通。

三、積極做好其他日常性工作

一是做好黨政聯(lián)合辦公樓各單位計(jì)算機(jī)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

二是及時(shí)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)調(diào)研、本縣大型會(huì)議等活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，截至目前，共跟蹤報(bào)道并在縣政府網(wǎng)發(fā)布各項(xiàng)活動(dòng)187次。三是配合各單位做好相關(guān)通知、公告等內(nèi)容網(wǎng)上發(fā)布工作，政府網(wǎng)站APP平臺(tái)和政府網(wǎng)站手機(jī)版信息公開(kāi)工作，截至目前，在縣政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)公示公告141個(gè)。四是配合縣網(wǎng)信辦做好網(wǎng)信工作，按照要求參加并開(kāi)展各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳工作、相關(guān)材料報(bào)送工作。

四、工作中存在的問(wèn)題

(一)人員短缺問(wèn)題。

一是電政辦每天更新本級(jí)網(wǎng)站信息，同時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)更新的信息、政府網(wǎng)站APP平臺(tái)和政府網(wǎng)站手機(jī)版信息公開(kāi)工作；二是承擔(dān)全縣電子政務(wù)外網(wǎng)維護(hù)工作、紀(jì)檢信訪專(zhuān)網(wǎng)維護(hù)工作、電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議室保障等工作。目前，****縣電政辦有三名工作人員，其中一名專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦公室扶貧、雙擁、人防工作。

（二）信息更新問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)網(wǎng)站信息更新工作不重視，網(wǎng)站信息管理人員更換頻繁，不能夠熟練掌握網(wǎng)站后臺(tái)信息發(fā)布流程，電政辦建立了季度通報(bào)督促機(jī)制，但仍重視不夠。

五、下一步工作打算

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)和外派學(xué)習(xí)，切實(shí)提高電子政務(wù)工作業(yè)務(wù)水平。

二是定期清查。

進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)站信息、文件等進(jìn)行全面徹底清查，重點(diǎn)查漏洞、補(bǔ)短板，確保網(wǎng)上發(fā)布和轉(zhuǎn)載的各類(lèi)文件、信息符合網(wǎng)站要求。

三是狠抓落實(shí)。

建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行信息更新工作通報(bào)機(jī)制，確保2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)網(wǎng)站信息發(fā)布工作及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效。

****縣電子政務(wù)辦

2020年12月15日