第一篇：漢政辦函〔2010〕36號(hào)

漢政辦函?2010?36號(hào)

漢中市人民政府辦公室 關(guān)于對全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要 落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

按照?陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的通知?（陜政辦函?2010?53號(hào)）的要求和?全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）?（以下簡稱?綱要?）、?漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要?實(shí)施方案（2006—2010—2020年）?（漢政發(fā)?2007?52號(hào)）確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，市政府決定對我市貫徹落實(shí)?綱要?情況進(jìn)行督促檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查內(nèi)容

對2006年以來各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實(shí)?綱要?工作情況進(jìn)行督查。

（一）各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)《綱要》情況

1．建立和完善實(shí)施?綱要?工作機(jī)制的情況。2．制訂實(shí)施方案和工作計(jì)劃的情況。

3．圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展科普活動(dòng)工作情況。4．實(shí)施“四個(gè)主要行動(dòng)”(未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng))工作情況。

5．實(shí)施“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”(科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程)工作情況。

6．為實(shí)施?綱要?提供保障條件的情況。7．實(shí)施過程中存在的困難和問題。

8．對“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃工作的建議。

（二）市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實(shí)《綱要》情況

1．將?綱要?有關(guān)任務(wù)納入工作規(guī)劃和計(jì)劃情況。2．履行牽頭部門職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)的情況。3．履行責(zé)任單位職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)的情況。4．為實(shí)施?綱要?提供保障條件的情況。5．實(shí)施過程中存在的困難和問題。

6．對“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃工作的建議。

二、督查方式和進(jìn)度安排

督查工作采取各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門自 －2－ 查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）抓好任務(wù)落實(shí)。4月25日前，各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作要求，繼續(xù)推動(dòng)和落實(shí)各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真開展自查。4月30日前，各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照督查內(nèi)容，對實(shí)施?綱要?情況進(jìn)行自查。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析主要原因，提出擬采取的整改措施，形成自查情況報(bào)告，務(wù)于4月30日前報(bào)送市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科協(xié)）。

（三）組織力量督查。5月6日至5月12日，市上組成督查組赴各縣(區(qū))、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行實(shí)地督查。督查主要采取聽取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、組織座談交流和現(xiàn)場考核查看等方式進(jìn)行。

（四）材料報(bào)送。5月15日前，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和成員單位對?綱要?實(shí)施情況的自查報(bào)告和督查組督查情況匯總，形成我市自查報(bào)告后報(bào)市政府。市政府于5月20日前將我市自查報(bào)告報(bào)送省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）積極迎接國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳督查組實(shí)地督查。5月25日至6月10日，各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各部門要積極解決自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)備相關(guān)材料，迎接國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳督查組的實(shí)地督查。

三、有關(guān)要求

各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市全民科學(xué)素質(zhì)

－3－

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視這次督查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對?綱要?實(shí)施的情況、做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，對存在的問題，要查找原因，完善措施，有針對性地加以解決。

?全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要?、陜西省和漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要?實(shí)施方案、漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要?實(shí)施方案9個(gè)專項(xiàng)工作方案等文件請?jiān)凇皾h中科協(xié)網(wǎng)”（http://kx.hanzhong.gov.cn/）?政策法規(guī)?欄目查閱。

二〇一〇年四月十九日

主題詞：科技 督查 通知

-------------------抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

市中級法院，市檢察院，各人民團(tuán)體。

-------------------漢中市人民政府辦公室

2010年4月20日印發(fā)

-------------------

共印90份

－4－

第二篇：漢政辦函〔2009〕24號(hào)

漢政辦函?2009?24號(hào)

漢中市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)2009年漢中市糧食清倉

查庫工作實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

《2009年市糧食清倉查庫實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月十日

2009年漢中市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好2009年我市糧食清倉查庫工作，根據(jù)省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、農(nóng)發(fā)行陜西省分行、中儲(chǔ)糧西安分公司《關(guān)于印發(fā)2009年陜西省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案及組成人員名單的通知》（陜發(fā)改經(jīng)貿(mào)發(fā)?2009?166號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次糧食清倉查庫的范圍包括存儲(chǔ)在市內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧（含中央移庫糧，下同），地方儲(chǔ)備糧（含省、市、縣區(qū)級，下同）,國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)量檢查

查清中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)）儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查

重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符、賬務(wù)處理合規(guī)情況；不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧 －2－ 食收購貸款收購的糧食，重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查

重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查

重點(diǎn)檢查2008中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查

重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查

重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)是否及時(shí)、足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)。

（七）非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查 重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的所有重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。

二、清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國辦發(fā)?2008?118號(hào)文件和國家發(fā)改委等10部委關(guān)于《2009年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》的要求，本次糧食清

－3－

倉查庫工作由全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會(huì)議（由國家發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司參加）統(tǒng)一部署，堅(jiān)持屬地原則，由各級人民政府具體組織實(shí)施。

（一）全市清倉查庫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作（見附件）。

市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：

1．制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本地區(qū)清倉查庫工作。

2．將本地區(qū)具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表分解下達(dá)至各縣區(qū)。

3．匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果報(bào)省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展抽查和復(fù)查工作。5．受理、核查舉報(bào)并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。

（二）各縣區(qū)清倉查庫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織開展本轄區(qū)的糧食清倉查庫工作。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，－4－ 細(xì)化工作要求，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：

1．按照省、市政府的具體要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)清倉查庫工作。2．組織和督導(dǎo)本縣區(qū)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。

3．審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。

4．協(xié)助各級糧食清倉查庫工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

（三）各級直屬企業(yè)清倉查庫的組織和領(lǐng)導(dǎo)

按照在地原則，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)各級直屬企業(yè)存儲(chǔ)的不同性質(zhì)糧食進(jìn)行檢查。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和市直屬企業(yè)都要服從當(dāng)?shù)丶Z食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),配合做好清倉查庫工作。其中從企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合

各縣區(qū)糧食局負(fù)責(zé)向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末本轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)級地方儲(chǔ)備糧和商品糧?不含中儲(chǔ)糧和省儲(chǔ)備糧管理公司直屬企業(yè)（庫）商品糧?具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及輪換、銷售計(jì)劃等詳細(xì)資料。

各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小

－5－

組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、性質(zhì)）。

市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解，在縣區(qū)自查開始前下達(dá)至各縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對上一級提供的分庫點(diǎn)資料逐企業(yè)進(jìn)行核對分析，對庫存變化異常的應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

（一）檢查時(shí)點(diǎn)

以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣區(qū)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查、省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的順序、方式組織實(shí)施。

市級普查的原則是：“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”。

中、省復(fù)查將采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式進(jìn)行，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。

普查、復(fù)查均采取綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣區(qū)抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣區(qū)的普查工作，從市抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員 －6－ 不得參與對本市的復(fù)查工作。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，由省、市糧食清倉查庫辦公室另文下發(fā)，遵照執(zhí)行。

四、清倉查庫進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段。

1．成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)人民政府要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并于2009年3月底前將機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員名單等情況報(bào)送市糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。

2．制定下發(fā)糧食清倉查庫實(shí)施方案。各縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本縣區(qū)清倉查庫的具體實(shí)施辦法，并于2009年3月底前報(bào)市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3．動(dòng)員和培訓(xùn)。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將負(fù)責(zé)對參加清倉查庫全體工作人員的培訓(xùn)。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。

4．其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照實(shí)施方案的具體要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段。2009年4月5日前，各縣區(qū)人民政府督促和指導(dǎo)納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上

－7－

報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類檢查工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段。4月20日前，由市人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合全市普查工作一并開展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報(bào)市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（四）復(fù)查階段。4月底前，由省人民政府組織對省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組將對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（六）清查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。各縣區(qū)要在全面清查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，并將相關(guān)報(bào)表和工作報(bào)告于4月30日前上報(bào)市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo) －8－ 小組辦公室。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題，要及時(shí)糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。

5月10日前，市政府向省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表。6月15日前，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所有接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實(shí)責(zé)任，保證清查質(zhì)量和進(jìn)度。本次糧食清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國糧食庫存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作頭緒多。市、縣區(qū)政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、市縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實(shí)情況，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成清查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

－9－

（二）實(shí)事求是，全面、客觀、真實(shí)反映糧食庫存實(shí)際。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作。對已銷售出庫的庫存糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月庫存統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以貨款未回籠等理由出現(xiàn)任何形式的虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行整改和處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高清倉查庫工作透明度和公信力。要強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)糧食清倉查庫工作的透明度。清倉查庫期間可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，清正廉潔搞好檢查工作。相關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作，檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)管理，切實(shí)做好保密工作。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密，并按照國家保密規(guī)定，實(shí)施保密工作組長負(fù)責(zé)制。

六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障

各縣區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排 －10－ 落實(shí)本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，任何地方和部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。

七、清倉查庫文件資料的保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實(shí)記錄，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查工作結(jié)束后，全部移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總報(bào)告；各級糧食清倉查庫工作報(bào)告；清查期間收到舉報(bào)材料、原始紀(jì)錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

附件：漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

－11－

附件：

漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室成員名單

組

長：楊達(dá)才

市委常委、常務(wù)副市長 副組長：李寶玉

市長助理、市發(fā)改委主任

程道全

市政府副秘書長 李志宏

市糧食局局長 黨

濤

市財(cái)政局副局長

成員：趙堪毅

市糧食局副局長

馬太平

市監(jiān)察局副局長 王友民

市農(nóng)業(yè)局副局長 趙明華

市審計(jì)局總審計(jì)師 官宏杰

市質(zhì)監(jiān)局副局長 余

春

市統(tǒng)計(jì)局副局長

龐漢英

農(nóng)發(fā)行漢中市分行副行長 盧明鈞

中儲(chǔ)糧漢中直屬庫主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市糧食局，辦公室成員名單如下：

主

任：趙堪毅

市糧食局副局長

副主任：彭甘銅

市發(fā)展改革委工貿(mào)科科長

韓

英

市糧食局宏調(diào)科科長

－12－ 陳

敏

市財(cái)政局企業(yè)科科長 楊生勇

市農(nóng)發(fā)行客戶科副科長

成員：張

單

市發(fā)展改革委工貿(mào)科副主任科員

姜金秀

市財(cái)政局企業(yè)科主任科員 劉

平

市監(jiān)察局辦公室科員 紀(jì)

軍

市農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長

牛懷強(qiáng)

中儲(chǔ)糧漢中直屬庫主任助理、倉儲(chǔ)科科長 殷平彥

市糧食局黨組成員、財(cái)務(wù)科科長 李

衛(wèi)

市糧食局辦公室主任 李

平

市糧食局辦公室副主任 馮漢民

市糧食局宏調(diào)科主任科員 徐壽彥

市糧食局財(cái)務(wù)科副主任科員

辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組和工作保障組等5個(gè)工作組，分工負(fù)責(zé)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作。

－13－

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

糧食

方案

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省發(fā)展改革委，省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，農(nóng)發(fā)行漢中市分行，中儲(chǔ)糧漢中 直屬庫。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 漢中市人民政府辦公室

2009年3月10日印發(fā)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印175份

－14－

第三篇：舟政辦函〔2010〕35號(hào)

舟政辦函?2010?35號(hào)

舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 舟山市水路貨運(yùn)安全管理實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

《舟山市水路貨運(yùn)安全管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十八日

— 1 — 舟山市水路貨運(yùn)安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水路貨物運(yùn)輸安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《浙江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市水路貨物運(yùn)輸實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于注冊登記在舟山的從事水路貨物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 水路貨物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針。

第四條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；船舶委托管理經(jīng)營企業(yè)和船舶所有人各自承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。廠礦自備船舶的安全生產(chǎn)工作由船舶所有人或租賃運(yùn)行人負(fù)責(zé)。

第五條 各級人民政府及其派出機(jī)構(gòu)依法對水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)管。

海事、港航、公安邊防等有關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)依照各自的法定職責(zé)做好水路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

— —

第二章 安全生產(chǎn)條件

第六條 從事水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得有效的《水路運(yùn)輸許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》等證書。從事水路貨物運(yùn)輸活動(dòng)的船舶應(yīng)持有有效的《船舶所有權(quán)證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》、《船舶國籍證書》和《船舶最低配員證書》等法定證書。

第七條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

（一）水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)與所屬注冊地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者與所屬船舶的船長建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）船長應(yīng)督促船員落實(shí)各自崗位安全職責(zé)。

第八條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配齊具有相應(yīng)任職資格的安全管理人員：

（一）應(yīng)設(shè)立海務(wù)、機(jī)務(wù)等安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作；

（二）安全管理組織機(jī)構(gòu)的專職人員任職資格和配備要求按照《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行；

（三）船舶委托管理經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配齊專職安全管理人員。

第九條 按照有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，水路貨物運(yùn)

— 3 — 輸經(jīng)營者需制訂和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，主要包括：

（一）安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度；

（二）安全生產(chǎn)檢查制度；

（三）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用制度；

（五）事故隱患排查治理制度；

（六）事故責(zé)任追究和安全獎(jiǎng)罰制度；

（七）事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（八）惡劣天氣船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度；

（九）特種作業(yè)人員管理制度；

（十）船員的崗位職責(zé)和船舶的關(guān)鍵性操作規(guī)程；

（十一）季節(jié)性安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（十二）遇緊急情況下的船舶及船岸應(yīng)急救援預(yù)案。第十條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者對所屬船舶應(yīng)按規(guī)定配齊適任船員；其他在船服務(wù)人員應(yīng)取得“四小證”證書（包括海員基本安全知識(shí)和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高級消防和精通急救、海上求生）。

第十一條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系，并保持體系的持續(xù)良好運(yùn)行。

第十二條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲 4 — —制度，設(shè)立安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，安全生產(chǎn)資金年投入應(yīng)不少于當(dāng)年總產(chǎn)值的2%—5%。

第三章 安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理

第十三條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)要求：

（一）法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備與水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格后方可上崗。

（二）凡新設(shè)立水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)，半年內(nèi)不得開展船舶委托經(jīng)營管理；水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上責(zé)任事故后，三年內(nèi)不得接受新進(jìn)船舶委托經(jīng)營管理。

（三）水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)充分保障船員合法權(quán)益，依法及時(shí)為船員投保，每名船員投保額應(yīng)不少于50萬元。

第十四條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)始終保持相適應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件。在接受監(jiān)管部門日常檢查時(shí)，水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料。

第十五條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合水路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的內(nèi)部安全管理臺(tái)帳、檔案。

安全管理臺(tái)帳、檔案主要包括:

（一）安全會(huì)議臺(tái)帳；

（二）安全檢查臺(tái)帳；

（三）安全教育與培訓(xùn)臺(tái)帳；

（四）安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳；

（五）事故隱患排查治理臺(tái)帳；

（六）事故責(zé)任追究和安全獎(jiǎng)罰臺(tái)帳；

（七）事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理臺(tái)帳；

（八）船舶動(dòng)態(tài)記錄臺(tái)帳；

（九）日常營運(yùn)臺(tái)帳；

（十）企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)檔案；

（十一）單船船舶檔案；

（十二）單船船員檔案。

第十六條 各級人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管整治，并承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）傳達(dá)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)體系；

（二）建立健全海上應(yīng)急救援體系，努力提高海上救助能力；

（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法整治，建立健全綜合執(zhí)法力量，維護(hù)水路貨物運(yùn)輸市場安全形勢平穩(wěn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）定期分析研究轄區(qū)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織相關(guān)職能部門共同協(xié)調(diào)解決水路貨物運(yùn)輸重大安全問題；

— —

（五）督促相關(guān)負(fù)有水路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職能的部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，確保水路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管到位；

（六）制定出臺(tái)針對500總噸以下貨運(yùn)船舶安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）政府財(cái)政補(bǔ)貼政策；

（七）依法對轄區(qū)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)做好以下安全監(jiān)管工作：

（一）對轄區(qū)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)查處超風(fēng)力等級航行、超載、無證營運(yùn)、證照不齊和違章載（搭）客等行為；

（二）對不主動(dòng)到簽證點(diǎn)簽證的船舶，采取切實(shí)可行的措施，提高船舶的航次簽證率；

（三）加強(qiáng)對運(yùn)石、運(yùn)沙船舶的簽證管理，從源頭上杜絕船舶違法、違章現(xiàn)象；

（四）對現(xiàn)場執(zhí)法或簽證過程中發(fā)現(xiàn)船舶未按規(guī)定配員或船舶技術(shù)狀況不適航的，要責(zé)令其停航，并收繳《船舶國籍證書》；

（五）對“非客船搭客”行為要給予嚴(yán)厲打擊，對“三無”船舶應(yīng)強(qiáng)制拆解。

第十八條 港航管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并重點(diǎn)做好以下安全監(jiān)管工作：

（一）對轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和各項(xiàng)管理制度的健全、落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查安全管理制度的健全、落實(shí)情

— 7 — 況；

（二）對不符合要求的水路貨物運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令整改，對整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法取消其水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)；

（三）加強(qiáng)對不服從公司管理的“委管”船舶的監(jiān)管，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，要注銷其營業(yè)運(yùn)輸證；

（四）應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，依法對違章船舶進(jìn)行處罰。第十九條 公安、邊防部門主要負(fù)責(zé)對船員船民證的檢查管 理，對違章行為要加大處罰力度。同時(shí)要積極配合其他部門，依法處理抗拒檢查、暴力抗法等嚴(yán)重妨礙公務(wù)活動(dòng)的行為。

第四章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第二十條 市、縣（區(qū)）兩級政府應(yīng)協(xié)調(diào)整合行業(yè)監(jiān)管部門培訓(xùn)教育力量，保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作正常開展。

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格做好船員的教育、培訓(xùn)、考核工作，加強(qiáng)船員安全意識(shí)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力，全面提升船員的綜合素質(zhì)。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管水上貨物運(yùn)輸安全的負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)每年參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

第二十三條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員應(yīng)每兩年參加一次由相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。委托管理經(jīng)營的船舶所有人應(yīng)每兩年參加一次由相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

— —第二十四條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部開展每年一次全員安全培訓(xùn)，新進(jìn)員工應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級教育方能上崗。

第二十五條 各水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，參與相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，倡導(dǎo)以“生命至上”為核心的企業(yè)安全文化理念，并推進(jìn)以安全質(zhì)量體系為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二十六條 當(dāng)發(fā)生過一般及以上安全生產(chǎn)事故的水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和（或）船舶所有人應(yīng)參加由有關(guān)管理部門組織的集中安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對全體員工進(jìn)行一次專題警示教育。

第五章 事故報(bào)告處理

第二十七條 水路貨物運(yùn)輸事故等級按國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》劃分。

第二十八條 水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)向船舶注冊地政府、安全監(jiān)管、海事、港航等相關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）事故發(fā)生的單位、船舶名稱、船舶所有人和經(jīng)營人，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）其他需要報(bào)告的問題，如船舶類型、船舶營運(yùn)證編號(hào)和有效期、船舶總噸、凈噸、載重噸、實(shí)載噸位、裝載貨物名稱等；

（七）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。事故調(diào)查結(jié)束后，水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按“四不放過”原則在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行事故處理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)事故經(jīng)濟(jì)損失并向港航管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第二十九條 事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定（國務(wù)院令第493號(hào)、中華人民共和國海上交通安全法）執(zhí)行。

第六章 罰則

第三十條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 各級人民政府、海事、港航等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，不履行職責(zé)，徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 水路貨物運(yùn)輸企業(yè)及船舶違反本細(xì)則規(guī)定，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

— —

第七章 附則

第三十三條 本細(xì)則自公布之日起施行。第三十四條 本細(xì)則由市港航局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：岱政辦函46號(hào)范文

岱政辦函?2010?46號(hào)

岱山縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：

今年以來，根據(jù)縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門迅速行動(dòng)，抓細(xì)節(jié)、促深化，開展了新一輪的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成果。但安全隱患仍然存在，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依舊十分嚴(yán)峻。伏季休漁即將全面結(jié)束，秋冬汛生產(chǎn)將全面展開，為進(jìn)一步做好我縣秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效遏制漁業(yè)安全事故，推進(jìn)平安漁船建設(shè)，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特通知如下：

一、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定工作信心

今年，秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。從漁船角度分析，非法違規(guī)漁船的存在，使不確定安全因素明顯增多，安全隱患凸顯。從歷年漁業(yè)安全事故情況分析，秋冬汛是風(fēng)暴等災(zāi)害性天氣多發(fā)期，也是漁業(yè)安全事故的高發(fā)期。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年影響舟山的臺(tái)風(fēng)數(shù)量多，時(shí)間晚，9、10月份仍為臺(tái)風(fēng)多發(fā)期。

2注重實(shí)效，繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用漁船回港時(shí)間，以村（社）為單位，召開漁船老大座談會(huì)、安全生產(chǎn)交流會(huì)、安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，灌輸安全生產(chǎn)理念，強(qiáng)化漁船老大安全意識(shí)，督促和提醒漁船老大落實(shí)安全措施。加強(qiáng)突發(fā)性、災(zāi)害性天氣下漁民應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，特別是兩套系統(tǒng)的實(shí)際操作運(yùn)用能力，確保人人過關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要積極發(fā)揮漁船老大家屬在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育中的特殊作用，引導(dǎo)漁民老大家屬當(dāng)好漁業(yè)安全工作的宣傳員、信息員和安撫員，努力營造社會(huì)各界共同關(guān)心、支持漁業(yè)安全工作的良好氛圍。

六、強(qiáng)化指導(dǎo)、統(tǒng)一范本，切實(shí)規(guī)范漁船安全管理臺(tái)帳 認(rèn)真貫徹執(zhí)行省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)三級漁船安全管理臺(tái)帳的通知》（浙海漁安?2009?17號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，海洋與漁業(yè)部門在規(guī)范自身漁業(yè)安全管理臺(tái)帳的同時(shí)，要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)漁船安全管理臺(tái)帳工作，并加大漁船管理臺(tái)帳記錄情況督查力度，參照《通知》樣本，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村（社）自行檢查和梳理轄區(qū)內(nèi)漁船安全臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人進(jìn)行督查，切實(shí)抓好漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺(tái)帳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，扎實(shí)工作，加大宣傳，切實(shí)保障秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)，確保漁區(qū)穩(wěn)定。

二Ｏ一Ｏ年九月十日

主題詞：漁業(yè)

安全

通知

岱山縣人民政府辦公室

2010年9月10日印發(fā)

第五篇：辦函 號(hào) 公改督導(dǎo)

黑醫(yī)改辦函﹝2016﹞7號(hào)

關(guān)于全面做好2016年公立醫(yī)院 綜合改革有關(guān)工作的通知

省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫(yī)改辦，省農(nóng)墾總局、森工總局衛(wèi)生局：

按照國家要求和省政府部署，現(xiàn)就年底前全面做好2016年公立醫(yī)院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞38號(hào)）文件要求，對照《關(guān)于做好2016年國家聯(lián)系試點(diǎn)市（地）公立醫(yī)院綜合改革有關(guān)工作的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞133號(hào)）、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有關(guān)政策的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞194號(hào)）安排，由試點(diǎn)市（地）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，不含縣域內(nèi)公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞33號(hào)）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)﹝2015﹞45號(hào)）、《關(guān)于全面推開縣域公立醫(yī)院綜合改革的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞3號(hào)）、《關(guān)于全面鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞4號(hào)）安排，由縣（市）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報(bào)考核監(jiān)測數(shù)據(jù)。試點(diǎn)市（地）和縣（市）各級各類公立醫(yī)院要于2016年12月31日前，填報(bào)完成《黑龍江省公立醫(yī)院綜合改革效果監(jiān)測與評價(jià)實(shí)施方案（試行）》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）附件2、3，并撰寫附件4。填報(bào)的數(shù)據(jù)要與報(bào)信息平臺(tái)和財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)一致。黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號(hào)文件附件2、3填報(bào)后由市（地）醫(yī)改辦以公立醫(yī)院為單位匯總（標(biāo)明市地本級、縣市區(qū)），與形成的附件4內(nèi)容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導(dǎo)工作

省醫(yī)改辦將組織有關(guān)部門代表省政府對2016年全省公立醫(yī)院改革工作進(jìn)行核查督導(dǎo)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院綜合改革

深化。

（一）時(shí)間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫(yī)院綜合改革6個(gè)試點(diǎn)市（地）、工作較落后的縣（市）進(jìn)行抽查督導(dǎo)，對示范縣（市）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。核查督導(dǎo)具體日程提前另行通知。

（二）形式及內(nèi)容。

1、核查材料。按照附件內(nèi)容，到選擇的公立醫(yī)院現(xiàn)場核查有關(guān)工作，相關(guān)材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作推進(jìn)機(jī)制》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞4號(hào)），根據(jù)2014-2015年核心評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，對2016年有關(guān)工作開展問詢和指導(dǎo)。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫(yī)院督導(dǎo)情況進(jìn)行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導(dǎo)示范。指導(dǎo)被確定為全省縣級公立醫(yī)院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市（地)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，突破現(xiàn)有政策束縛，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索公立醫(yī)院綜合改革新模式，為全省公立醫(yī)院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導(dǎo)組由省醫(yī)改辦組織省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成，醫(yī)改辦全程參加，相關(guān)部門相關(guān)處室按照問題導(dǎo)向，側(cè)重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環(huán)節(jié)，需要各地醫(yī)改辦工作人員幫助聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)工作；工作問詢和集中反饋環(huán)節(jié)合并召開，需要試點(diǎn)市（地）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志、縣（市、試點(diǎn)區(qū)）政府主管公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生計(jì)生（部門負(fù)責(zé)同志、醫(yī)改辦和新農(nóng)合負(fù)責(zé)同志）、編制（公立醫(yī)院編制與法人治理結(jié)構(gòu)方面）、財(cái)政（補(bǔ)償機(jī)制建立）、人社（崗位設(shè)置、薪酬制度、醫(yī)療保障）、物價(jià)（醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整與監(jiān)管）、民政（醫(yī)療救助方面）等部門及各公立醫(yī)院負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實(shí)將公立醫(yī)院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應(yīng)的高度和程度予以足夠的重視，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行黨委或政府“一把手”負(fù)責(zé)制；加大工作力度，推進(jìn)各部門工作互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成改革推進(jìn)合力；加大監(jiān)管力度，推動(dòng)每個(gè)公立醫(yī)院按照既定政策推進(jìn)改革深化。各地與舉辦公立醫(yī)院的行業(yè)、部門相互間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，避免行業(yè)、部門舉辦的公立醫(yī)院成為公立醫(yī)院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫(yī)院改革成效。

二要完成“規(guī)定動(dòng)作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫(yī)院綜合改革“規(guī)定動(dòng)作”。“規(guī)定動(dòng)作”是剛性工作、硬性任務(wù)，是“一票否決”項(xiàng)目，各地、各公立醫(yī)院必須完成。附件1-2所列內(nèi)容均是規(guī)定動(dòng)作，各地要分解任務(wù)，落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭。核查督導(dǎo)結(jié)束后，要對各地（含農(nóng)墾、森工等行業(yè)、部門）公立醫(yī)院綜合改革情況進(jìn)行通報(bào)，特別是對政策落實(shí)不好、工作未開展、“規(guī)定動(dòng)作”未完成、成效未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地方政府、相關(guān)部門、公立醫(yī)院點(diǎn)名通報(bào)批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時(shí)間長短相應(yīng)比例收回中央補(bǔ)助資金和省里補(bǔ)償資金；是公立醫(yī)院原因的，收回期間違法所得并由有物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰。要將督導(dǎo)結(jié)果報(bào)省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時(shí)送省監(jiān)察廳備案，做為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、連帶責(zé)任的基礎(chǔ)材料。

三要努力探索創(chuàng)新。各地、各公立醫(yī)院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機(jī)制上探索創(chuàng)新，因地制宜探索適合本地實(shí)際的公立醫(yī)院公益化發(fā)展新路子。具體要在資源優(yōu)化、政府監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)償、價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、藥品使用、醫(yī)院管理、費(fèi)用控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、效率提高等方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。凡屬探索、創(chuàng)新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫(yī)院綜合改革示范縣（市）要有經(jīng)驗(yàn)、有典型、有亮點(diǎn)，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。這次督導(dǎo)時(shí)間長，省里參加督導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做實(shí)、做細(xì)、做全有關(guān)工作，對各

地、各公立醫(yī)院形成公立醫(yī)院改革檔案；要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和明確的政策解讀督導(dǎo)、指導(dǎo)各地、各公立醫(yī)院推進(jìn)改革深化；要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，食、宿、行要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用自理。地方醫(yī)改辦要做好督導(dǎo)人員食宿聯(lián)系與安排，住宿費(fèi)用每人每天不超過300元，用餐費(fèi)用每人每天不超過100元，交通費(fèi)用每人每天不超過80元。

省醫(yī)改辦聯(lián)系人王國棟、郎英旭、周同，聯(lián)系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫(yī)院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫(yī)院綜合改革2016年重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)

內(nèi)容；

2、全省公立醫(yī)院綜合改革2015年評價(jià)主要指標(biāo) 完成分析表；

省醫(yī)改辦 2016年10月27日