第一篇：漢政辦函〔2009〕24號

漢政辦函?2009?24號

漢中市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)2009年漢中市糧食清倉

查庫工作實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

《2009年市糧食清倉查庫實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月十日

2009年漢中市糧食清倉查庫工作實施方案

為切實做好2009年我市糧食清倉查庫工作，根據(jù)省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、審計廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)發(fā)行陜西省分行、中儲糧西安分公司《關(guān)于印發(fā)2009年陜西省糧食清倉查庫工作實施方案及組成人員名單的通知》（陜發(fā)改經(jīng)貿(mào)發(fā)?2009?166號）文件精神，制定本實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次糧食清倉查庫的范圍包括存儲在市內(nèi)的所有中央儲備糧、最低收購價糧（含中央移庫糧，下同），地方儲備糧（含省、市、縣區(qū)級，下同）,國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)量檢查

查清中央儲備糧、最低收購價糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧直屬企業(yè)）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符、賬務(wù)處理合規(guī)情況；不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧 －2－ 食收購貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查

重點檢查中央儲備糧、最低收購價糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查

重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費、輪換費是否及時、足額撥補到代儲企業(yè)。

（七）非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查 重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的所有重點非國有糧食經(jīng)營和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。

二、清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國辦發(fā)?2008?118號文件和國家發(fā)改委等10部委關(guān)于《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求，本次糧食清

－3－

倉查庫工作由全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議（由國家發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加）統(tǒng)一部署，堅持屬地原則，由各級人民政府具體組織實施。

（一）全市清倉查庫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長、相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作（見附件）。

市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：

1．制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，領(lǐng)導(dǎo)并組織實施本地區(qū)清倉查庫工作。

2．將本地區(qū)具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表分解下達至各縣區(qū)。

3．匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果報省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展抽查和復(fù)查工作。5．受理、核查舉報并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。

（二）各縣區(qū)清倉查庫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織開展本轄區(qū)的糧食清倉查庫工作。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實職責(zé)分工，－4－ 細化工作要求，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。

縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：

1．按照省、市政府的具體要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)清倉查庫工作。2．組織和督導(dǎo)本縣區(qū)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。

3．審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。

4．協(xié)助各級糧食清倉查庫工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

（三）各級直屬企業(yè)清倉查庫的組織和領(lǐng)導(dǎo)

按照在地原則，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)各級直屬企業(yè)存儲的不同性質(zhì)糧食進行檢查。中儲糧直屬企業(yè)和市直屬企業(yè)都要服從當?shù)丶Z食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),配合做好清倉查庫工作。其中從企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合

各縣區(qū)糧食局負責(zé)向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末本轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)級地方儲備糧和商品糧?不含中儲糧和省儲備糧管理公司直屬企業(yè)（庫）商品糧?具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料。

各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小

－5－

組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、性質(zhì)）。

市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在縣區(qū)自查開始前下達至各縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對上一級提供的分庫點資料逐企業(yè)進行核對分析，對庫存變化異常的應(yīng)列為重點檢查對象。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣區(qū)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查、省人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機抽查的順序、方式組織實施。

市級普查的原則是：“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”。

中、省復(fù)查將采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式進行，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。

普查、復(fù)查均采取綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣區(qū)抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣區(qū)的普查工作，從市抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員 －6－ 不得參與對本市的復(fù)查工作。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，由省、市糧食清倉查庫辦公室另文下發(fā)，遵照執(zhí)行。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1．成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。各縣區(qū)人民政府要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并于2009年3月底前將機構(gòu)設(shè)臵和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫工作機構(gòu)備案。

2．制定下發(fā)糧食清倉查庫實施方案。各縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本實施方案要求，結(jié)合實際，制定本縣區(qū)清倉查庫的具體實施辦法，并于2009年3月底前報市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3．動員和培訓(xùn)。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將負責(zé)對參加清倉查庫全體工作人員的培訓(xùn)。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4．其它準備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照實施方案的具體要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段。2009年4月5日前，各縣區(qū)人民政府督促和指導(dǎo)納入檢查范圍的所有企業(yè)認真自查，完成情況匯總，并上

－7－

報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類檢查工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準備。

（三）普查階段。4月20日前，由市人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合全市普查工作一并開展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（四）復(fù)查階段。4月底前，由省人民政府組織對省內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行重點復(fù)查。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、最低收購價糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組將對重點?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

（六）清查結(jié)果匯總上報和整改階段。各縣區(qū)要在全面清查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，并將相關(guān)報表和工作報告于4月30日前上報市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo) －8－ 小組辦公室。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數(shù)要做出詳細的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責(zé)。

5月10日前，市政府向省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。6月15日前，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所有接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責(zé)任，保證清查質(zhì)量和進度。本次糧食清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，工作頭緒多。市、縣區(qū)政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的準確性負全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、各有關(guān)部門主要負責(zé)人、市縣區(qū)政府主要負責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。要嚴格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成清查結(jié)果失實的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

－9－

（二）實事求是，全面、客觀、真實反映糧食庫存實際。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作。對已銷售出庫的庫存糧食要及時進行賬務(wù)處理，核減當月庫存統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以貨款未回籠等理由出現(xiàn)任何形式的虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要及時進行整改和處理。

（三）加強監(jiān)督，提高清倉查庫工作透明度和公信力。要強化監(jiān)督，增強糧食清倉查庫工作的透明度。清倉查庫期間可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴明紀律，清正廉潔搞好檢查工作。相關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加檢查工作，檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動。

（五）加強管理，切實做好保密工作。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴格保密，并按照國家保密規(guī)定，實施保密工作組長負責(zé)制。

六、清倉查庫的經(jīng)費保障

各縣區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排 －10－ 落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進行嚴格審核，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。

七、清倉查庫文件資料的保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和檢查小組要指定專人負責(zé)，做好清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查工作結(jié)束后，全部移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總報告；各級糧食清倉查庫工作報告；清查期間收到舉報材料、原始紀錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

附件：漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

－11－

附件：

漢中市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室成員名單

組

長：楊達才

市委常委、常務(wù)副市長 副組長：李寶玉

市長助理、市發(fā)改委主任

程道全

市政府副秘書長 李志宏

市糧食局局長 黨

濤

市財政局副局長

成員：趙堪毅

市糧食局副局長

馬太平

市監(jiān)察局副局長 王友民

市農(nóng)業(yè)局副局長 趙明華

市審計局總審計師 官宏杰

市質(zhì)監(jiān)局副局長 余

春

市統(tǒng)計局副局長

龐漢英

農(nóng)發(fā)行漢中市分行副行長 盧明鈞

中儲糧漢中直屬庫主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市糧食局，辦公室成員名單如下：

主

任：趙堪毅

市糧食局副局長

副主任：彭甘銅

市發(fā)展改革委工貿(mào)科科長

韓

英

市糧食局宏調(diào)科科長

－12－ 陳

敏

市財政局企業(yè)科科長 楊生勇

市農(nóng)發(fā)行客戶科副科長

成員：張

單

市發(fā)展改革委工貿(mào)科副主任科員

姜金秀

市財政局企業(yè)科主任科員 劉

平

市監(jiān)察局辦公室科員 紀

軍

市農(nóng)調(diào)隊隊長

牛懷強

中儲糧漢中直屬庫主任助理、倉儲科科長 殷平彥

市糧食局黨組成員、財務(wù)科科長 李

衛(wèi)

市糧食局辦公室主任 李

平

市糧食局辦公室副主任 馮漢民

市糧食局宏調(diào)科主任科員 徐壽彥

市糧食局財務(wù)科副主任科員

辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組和工作保障組等5個工作組，分工負責(zé)清倉查庫的各項具體工作。

－13－

主題詞：經(jīng)濟管理

糧食

方案

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省發(fā)展改革委，省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，農(nóng)發(fā)行漢中市分行，中儲糧漢中 直屬庫。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 漢中市人民政府辦公室

2009年3月10日印發(fā)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印175份

－14－

第二篇：漢政辦函〔2010〕36號

漢政辦函?2010?36號

漢中市人民政府辦公室 關(guān)于對全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要 落實情況進行督促檢查的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

按照?陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要落實情況進行督促檢查的通知?（陜政辦函?2010?53號）的要求和?全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）?（以下簡稱?綱要?）、?漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要?實施方案（2006—2010—2020年）?（漢政發(fā)?2007?52號）確定的各項工作任務(wù)，市政府決定對我市貫徹落實?綱要?情況進行督促檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查內(nèi)容

對2006年以來各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實?綱要?工作情況進行督查。

（一）各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實《綱要》情況

1．建立和完善實施?綱要?工作機制的情況。2．制訂實施方案和工作計劃的情況。

3．圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展科普活動工作情況。4．實施“四個主要行動”(未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動)工作情況。

5．實施“四項基礎(chǔ)工程”(科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程)工作情況。

6．為實施?綱要?提供保障條件的情況。7．實施過程中存在的困難和問題。

8．對“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃工作的建議。

（二）市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實《綱要》情況

1．將?綱要?有關(guān)任務(wù)納入工作規(guī)劃和計劃情況。2．履行牽頭部門職責(zé)、落實工作任務(wù)的情況。3．履行責(zé)任單位職責(zé)、落實工作任務(wù)的情況。4．為實施?綱要?提供保障條件的情況。5．實施過程中存在的困難和問題。

6．對“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃工作的建議。

二、督查方式和進度安排

督查工作采取各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門自 －2－ 查、實地督查相結(jié)合的方式進行，分五個階段進行：

（一）抓好任務(wù)落實。4月25日前，各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作要求，繼續(xù)推動和落實各自承擔的工作任務(wù)。

（二）認真開展自查。4月30日前，各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照督查內(nèi)容，對實施?綱要?情況進行自查。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析主要原因，提出擬采取的整改措施，形成自查情況報告，務(wù)于4月30日前報送市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科協(xié)）。

（三）組織力量督查。5月6日至5月12日，市上組成督查組赴各縣(區(qū))、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行實地督查。督查主要采取聽取工作匯報、查閱相關(guān)資料、組織座談交流和現(xiàn)場考核查看等方式進行。

（四）材料報送。5月15日前，市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和成員單位對?綱要?實施情況的自查報告和督查組督查情況匯總，形成我市自查報告后報市政府。市政府于5月20日前將我市自查報告報送省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）積極迎接國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳督查組實地督查。5月25日至6月10日，各縣區(qū)、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各部門要積極解決自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，準備相關(guān)材料，迎接國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳督查組的實地督查。

三、有關(guān)要求

各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市全民科學(xué)素質(zhì)

－3－

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視這次督查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好相關(guān)準備工作。對?綱要?實施的情況、做法和經(jīng)驗，進行全面梳理和總結(jié)，對存在的問題，要查找原因，完善措施，有針對性地加以解決。

?全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要?、陜西省和漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要?實施方案、漢中市貫徹?全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要?實施方案9個專項工作方案等文件請在“漢中科協(xié)網(wǎng)”（http://kx.hanzhong.gov.cn/）?政策法規(guī)?欄目查閱。

二〇一〇年四月十九日

主題詞：科技 督查 通知

-------------------抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

市中級法院，市檢察院，各人民團體。

-------------------漢中市人民政府辦公室

2010年4月20日印發(fā)

-------------------

共印90份

－4－

第三篇：辦函 號 公改督導(dǎo)

黑醫(yī)改辦函﹝2016﹞7號

關(guān)于全面做好2016年公立醫(yī)院 綜合改革有關(guān)工作的通知

省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫(yī)改辦，省農(nóng)墾總局、森工總局衛(wèi)生局：

按照國家要求和省政府部署，現(xiàn)就年底前全面做好2016年公立醫(yī)院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞38號）文件要求，對照《關(guān)于做好2016年國家聯(lián)系試點市（地）公立醫(yī)院綜合改革有關(guān)工作的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞133號）、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點有關(guān)政策的通知》（黑衛(wèi)體改發(fā)﹝2016﹞194號）安排，由試點市（地）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，不含縣域內(nèi)公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫(yī)院自檢自查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞33號）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案的通知》（黑政辦發(fā)﹝2015﹞45號）、《關(guān)于全面推開縣域公立醫(yī)院綜合改革的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞3號）、《關(guān)于全面鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2016﹞4號）安排，由縣（市）醫(yī)改辦組織有關(guān)部門，指導(dǎo)域內(nèi)公立醫(yī)院（含行業(yè)、部門等舉辦的公立醫(yī)院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報考核監(jiān)測數(shù)據(jù)。試點市（地）和縣（市）各級各類公立醫(yī)院要于2016年12月31日前，填報完成《黑龍江省公立醫(yī)院綜合改革效果監(jiān)測與評價實施方案（試行）》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號）附件2、3，并撰寫附件4。填報的數(shù)據(jù)要與報信息平臺和財務(wù)決算數(shù)據(jù)一致。黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞9號文件附件2、3填報后由市（地）醫(yī)改辦以公立醫(yī)院為單位匯總（標明市地本級、縣市區(qū)），與形成的附件4內(nèi)容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導(dǎo)工作

省醫(yī)改辦將組織有關(guān)部門代表省政府對2016年全省公立醫(yī)院改革工作進行核查督導(dǎo)，推動全省公立醫(yī)院綜合改革

深化。

（一）時間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫(yī)院綜合改革6個試點市（地）、工作較落后的縣（市）進行抽查督導(dǎo)，對示范縣（市）進行現(xiàn)場指導(dǎo)。核查督導(dǎo)具體日程提前另行通知。

（二）形式及內(nèi)容。

1、核查材料。按照附件內(nèi)容，到選擇的公立醫(yī)院現(xiàn)場核查有關(guān)工作，相關(guān)材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作推進機制》（黑醫(yī)改領(lǐng)發(fā)﹝2015﹞4號），根據(jù)2014-2015年核心評價指標數(shù)據(jù)分析，對2016年有關(guān)工作開展問詢和指導(dǎo)。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫(yī)院督導(dǎo)情況進行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導(dǎo)示范。指導(dǎo)被確定為全省縣級公立醫(yī)院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫(yī)院改革試點市（地)，按照相應(yīng)標準，突破現(xiàn)有政策束縛，創(chuàng)新體制機制，探索公立醫(yī)院綜合改革新模式，為全省公立醫(yī)院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導(dǎo)組由省醫(yī)改辦組織省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門相關(guān)處室負責(zé)同志組成，醫(yī)改辦全程參加，相關(guān)部門相關(guān)處室按照問題導(dǎo)向，側(cè)重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環(huán)節(jié)，需要各地醫(yī)改辦工作人員幫助聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)工作；工作問詢和集中反饋環(huán)節(jié)合并召開，需要試點市（地）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志、縣（市、試點區(qū)）政府主管公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生計生（部門負責(zé)同志、醫(yī)改辦和新農(nóng)合負責(zé)同志）、編制（公立醫(yī)院編制與法人治理結(jié)構(gòu)方面）、財政（補償機制建立）、人社（崗位設(shè)置、薪酬制度、醫(yī)療保障）、物價（醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整與監(jiān)管）、民政（醫(yī)療救助方面）等部門及各公立醫(yī)院負責(zé)同志及相關(guān)人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實將公立醫(yī)院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應(yīng)的高度和程度予以足夠的重視，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實行黨委或政府“一把手”負責(zé)制；加大工作力度，推進各部門工作互動聯(lián)動，形成改革推進合力；加大監(jiān)管力度，推動每個公立醫(yī)院按照既定政策推進改革深化。各地與舉辦公立醫(yī)院的行業(yè)、部門相互間要加強聯(lián)系與溝通，避免行業(yè)、部門舉辦的公立醫(yī)院成為公立醫(yī)院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫(yī)院改革成效。

二要完成“規(guī)定動作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫(yī)院綜合改革“規(guī)定動作”。“規(guī)定動作”是剛性工作、硬性任務(wù)，是“一票否決”項目，各地、各公立醫(yī)院必須完成。附件1-2所列內(nèi)容均是規(guī)定動作，各地要分解任務(wù)，落實到部門、落實到人頭。核查督導(dǎo)結(jié)束后，要對各地（含農(nóng)墾、森工等行業(yè)、部門）公立醫(yī)院綜合改革情況進行通報，特別是對政策落實不好、工作未開展、“規(guī)定動作”未完成、成效未達到標準的地方政府、相關(guān)部門、公立醫(yī)院點名通報批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時間長短相應(yīng)比例收回中央補助資金和省里補償資金；是公立醫(yī)院原因的，收回期間違法所得并由有物價部門依法進行處罰。要將督導(dǎo)結(jié)果報省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時送省監(jiān)察廳備案，做為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、連帶責(zé)任的基礎(chǔ)材料。

三要努力探索創(chuàng)新。各地、各公立醫(yī)院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機制上探索創(chuàng)新，因地制宜探索適合本地實際的公立醫(yī)院公益化發(fā)展新路子。具體要在資源優(yōu)化、政府監(jiān)管、財政補償、價格調(diào)整、醫(yī)保支付、藥品使用、醫(yī)院管理、費用控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、效率提高等方面進行探索與創(chuàng)新。凡屬探索、創(chuàng)新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫(yī)院綜合改革示范縣（市）要有經(jīng)驗、有典型、有亮點，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴守各項紀律。這次督導(dǎo)時間長，省里參加督導(dǎo)人員要嚴格遵守工作紀律，做實、做細、做全有關(guān)工作，對各

地、各公立醫(yī)院形成公立醫(yī)院改革檔案；要嚴格遵守組織紀律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和明確的政策解讀督導(dǎo)、指導(dǎo)各地、各公立醫(yī)院推進改革深化；要嚴格遵守廉政紀律，食、宿、行要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用自理。地方醫(yī)改辦要做好督導(dǎo)人員食宿聯(lián)系與安排，住宿費用每人每天不超過300元，用餐費用每人每天不超過100元，交通費用每人每天不超過80元。

省醫(yī)改辦聯(lián)系人王國棟、郎英旭、周同，聯(lián)系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫(yī)院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫(yī)院綜合改革2016年重點任務(wù)督導(dǎo)

內(nèi)容；

2、全省公立醫(yī)院綜合改革2015年評價主要指標 完成分析表；

省醫(yī)改辦 2016年10月27日

第四篇：岱政辦函46號范文

岱政辦函?2010?46號

岱山縣人民政府辦公室關(guān)于切實加強 秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：

今年以來，根據(jù)縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門迅速行動，抓細節(jié)、促深化，開展了新一輪的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，取得了明顯成果。但安全隱患仍然存在，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依舊十分嚴峻。伏季休漁即將全面結(jié)束，秋冬汛生產(chǎn)將全面展開，為進一步做好我縣秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效遏制漁業(yè)安全事故，推進平安漁船建設(shè)，確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全。特通知如下：

一、統(tǒng)一思想、落實責(zé)任，堅定工作信心

今年，秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。從漁船角度分析，非法違規(guī)漁船的存在，使不確定安全因素明顯增多，安全隱患凸顯。從歷年漁業(yè)安全事故情況分析，秋冬汛是風(fēng)暴等災(zāi)害性天氣多發(fā)期，也是漁業(yè)安全事故的高發(fā)期。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年影響舟山的臺風(fēng)數(shù)量多，時間晚，9、10月份仍為臺風(fēng)多發(fā)期。

2注重實效，繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用漁船回港時間，以村（社）為單位，召開漁船老大座談會、安全生產(chǎn)交流會、安全生產(chǎn)形勢分析會，灌輸安全生產(chǎn)理念，強化漁船老大安全意識，督促和提醒漁船老大落實安全措施。加強突發(fā)性、災(zāi)害性天氣下漁民應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，特別是兩套系統(tǒng)的實際操作運用能力，確保人人過關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要積極發(fā)揮漁船老大家屬在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育中的特殊作用，引導(dǎo)漁民老大家屬當好漁業(yè)安全工作的宣傳員、信息員和安撫員，努力營造社會各界共同關(guān)心、支持漁業(yè)安全工作的良好氛圍。

六、強化指導(dǎo)、統(tǒng)一范本，切實規(guī)范漁船安全管理臺帳 認真貫徹執(zhí)行省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)三級漁船安全管理臺帳的通知》（浙海漁安?2009?17號）精神，結(jié)合我縣實際，海洋與漁業(yè)部門在規(guī)范自身漁業(yè)安全管理臺帳的同時，要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)漁船安全管理臺帳工作，并加大漁船管理臺帳記錄情況督查力度，參照《通知》樣本，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)村（社）自行檢查和梳理轄區(qū)內(nèi)漁船安全臺帳的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人進行督查，切實抓好漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺帳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，扎實工作，加大宣傳，切實保障秋冬汛漁業(yè)安全生產(chǎn)，確保漁區(qū)穩(wěn)定。

二Ｏ一Ｏ年九月十日

主題詞：漁業(yè)

安全

通知

岱山縣人民政府辦公室

2010年9月10日印發(fā)

第五篇：舟政辦函〔2010〕35號

舟政辦函?2010?35號

舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 舟山市水路貨運安全管理實施細則的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

《舟山市水路貨運安全管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十八日

— 1 — 舟山市水路貨運安全管理實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強我市水路貨物運輸安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《浙江省水路運輸管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市水路貨物運輸實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于注冊登記在舟山的從事水路貨物運輸活動的單位和個人。

第三條 水路貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針。

第四條 水路貨物運輸經(jīng)營者承擔安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其法定代表人（主要負責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；船舶委托管理經(jīng)營企業(yè)和船舶所有人各自承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。廠礦自備船舶的安全生產(chǎn)工作由船舶所有人或租賃運行人負責(zé)。

第五條 各級人民政府及其派出機構(gòu)依法對水路貨物運輸經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)管。

海事、港航、公安邊防等有關(guān)部門機構(gòu)應(yīng)依照各自的法定職責(zé)做好水路貨物運輸安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

— —

第二章 安全生產(chǎn)條件

第六條 從事水路貨物運輸經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得有效的《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》等證書。從事水路貨物運輸活動的船舶應(yīng)持有有效的《船舶所有權(quán)證書》、《船舶檢驗證書》、《船舶國籍證書》和《船舶最低配員證書》等法定證書。

第七條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)層層落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

（一）水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)與所屬注冊地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）水路貨物運輸經(jīng)營者與所屬船舶的船長建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）船長應(yīng)督促船員落實各自崗位安全職責(zé)。

第八條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配齊具有相應(yīng)任職資格的安全管理人員：

（一）應(yīng)設(shè)立海務(wù)、機務(wù)等安全管理機構(gòu)，負責(zé)日常安全管理工作；

（二）安全管理組織機構(gòu)的專職人員任職資格和配備要求按照《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行；

（三）船舶委托管理經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配齊專職安全管理人員。

第九條 按照有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本企業(yè)的實際，水路貨物運

— 3 — 輸經(jīng)營者需制訂和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，主要包括：

（一）安全生產(chǎn)工作例會制度；

（二）安全生產(chǎn)檢查制度；

（三）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入和使用制度；

（五）事故隱患排查治理制度；

（六）事故責(zé)任追究和安全獎罰制度；

（七）事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（八）惡劣天氣船舶動態(tài)報告制度；

（九）特種作業(yè)人員管理制度；

（十）船員的崗位職責(zé)和船舶的關(guān)鍵性操作規(guī)程；

（十一）季節(jié)性安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（十二）遇緊急情況下的船舶及船岸應(yīng)急救援預(yù)案。第十條 水路貨物運輸經(jīng)營者對所屬船舶應(yīng)按規(guī)定配齊適任船員；其他在船服務(wù)人員應(yīng)取得“四小證”證書（包括海員基本安全知識和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高級消防和精通急救、海上求生）。

第十一條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系，并保持體系的持續(xù)良好運行。

第十二條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)獎懲 4 — —制度，設(shè)立安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的專項資金，安全生產(chǎn)資金年投入應(yīng)不少于當年總產(chǎn)值的2%—5%。

第三章 安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理

第十三條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)，同時應(yīng)當符合下列安全生產(chǎn)要求：

（一）法定代表人(主要負責(zé)人)、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備與水路貨物運輸經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格后方可上崗。

（二）凡新設(shè)立水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)，半年內(nèi)不得開展船舶委托經(jīng)營管理；水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)當年發(fā)生較大及以上責(zé)任事故后，三年內(nèi)不得接受新進船舶委托經(jīng)營管理。

（三）水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)充分保障船員合法權(quán)益，依法及時為船員投保，每名船員投保額應(yīng)不少于50萬元。

第十四條 水路貨物運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)始終保持相適應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件。在接受監(jiān)管部門日常檢查時，水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)如實提供有關(guān)資料。

第十五條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合水路運輸行業(yè)實際情況，建立相應(yīng)的內(nèi)部安全管理臺帳、檔案。

安全管理臺帳、檔案主要包括:

（一）安全會議臺帳；

（二）安全檢查臺帳；

（三）安全教育與培訓(xùn)臺帳；

（四）安全經(jīng)費使用臺帳；

（五）事故隱患排查治理臺帳；

（六）事故責(zé)任追究和安全獎罰臺帳；

（七）事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理臺帳；

（八）船舶動態(tài)記錄臺帳；

（九）日常營運臺帳；

（十）企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)檔案；

（十一）單船船舶檔案；

（十二）單船船員檔案。

第十六條 各級人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對水路貨物運輸經(jīng)營安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管整治，并承擔以下職責(zé)：

（一）傳達貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓(xùn)體系；

（二）建立健全海上應(yīng)急救援體系，努力提高海上救助能力；

（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)水路貨物運輸聯(lián)合執(zhí)法整治，建立健全綜合執(zhí)法力量，維護水路貨物運輸市場安全形勢平穩(wěn)，保障人民生命財產(chǎn)安全；

（四）定期分析研究轄區(qū)內(nèi)水路貨物運輸安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題，組織相關(guān)職能部門共同協(xié)調(diào)解決水路貨物運輸重大安全問題；

— —

（五）督促相關(guān)負有水路貨物運輸安全監(jiān)管職能的部門依法加強監(jiān)管，確保水路貨物運輸安全監(jiān)管到位；

（六）制定出臺針對500總噸以下貨運船舶安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）政府財政補貼政策；

（七）依法對轄區(qū)內(nèi)水路貨物運輸企業(yè)實施安全監(jiān)管。第十七條 海事管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，重點做好以下安全監(jiān)管工作：

（一）對轄區(qū)內(nèi)水路貨物運輸情況進行巡查，重點查處超風(fēng)力等級航行、超載、無證營運、證照不齊和違章載（搭）客等行為；

（二）對不主動到簽證點簽證的船舶，采取切實可行的措施，提高船舶的航次簽證率；

（三）加強對運石、運沙船舶的簽證管理，從源頭上杜絕船舶違法、違章現(xiàn)象；

（四）對現(xiàn)場執(zhí)法或簽證過程中發(fā)現(xiàn)船舶未按規(guī)定配員或船舶技術(shù)狀況不適航的，要責(zé)令其停航，并收繳《船舶國籍證書》；

（五）對“非客船搭客”行為要給予嚴厲打擊，對“三無”船舶應(yīng)強制拆解。

第十八條 港航管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并重點做好以下安全監(jiān)管工作：

（一）對轄區(qū)內(nèi)航運企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和各項管理制度的健全、落實情況進行檢查，重點檢查安全管理制度的健全、落實情

— 7 — 況；

（二）對不符合要求的水路貨物運輸企業(yè)，要責(zé)令整改，對整改后仍達不到要求的，堅決依法取消其水路運輸經(jīng)營資質(zhì)；

（三）加強對不服從公司管理的“委管”船舶的監(jiān)管，經(jīng)調(diào)查核實后，要注銷其營業(yè)運輸證；

（四）應(yīng)強化現(xiàn)場檢查，依法對違章船舶進行處罰。第十九條 公安、邊防部門主要負責(zé)對船員船民證的檢查管 理，對違章行為要加大處罰力度。同時要積極配合其他部門，依法處理抗拒檢查、暴力抗法等嚴重妨礙公務(wù)活動的行為。

第四章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第二十條 市、縣（區(qū)）兩級政府應(yīng)協(xié)調(diào)整合行業(yè)監(jiān)管部門培訓(xùn)教育力量，保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作正常開展。

第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)嚴格做好船員的教育、培訓(xùn)、考核工作，加強船員安全意識教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力，全面提升船員的綜合素質(zhì)。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管水上貨物運輸安全的負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)每年參加一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。

第二十三條 水路貨物運輸經(jīng)營者的企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及海務(wù)、機務(wù)管理人員應(yīng)每兩年參加一次由相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。委托管理經(jīng)營的船舶所有人應(yīng)每兩年參加一次由相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

— —第二十四條 水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部開展每年一次全員安全培訓(xùn)，新進員工應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級教育方能上崗。

第二十五條 各水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)計劃并組織實施，參與相關(guān)管理部門組織的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)活動，倡導(dǎo)以“生命至上”為核心的企業(yè)安全文化理念，并推進以安全質(zhì)量體系為主要內(nèi)容的標準化建設(shè)。

第二十六條 當發(fā)生過一般及以上安全生產(chǎn)事故的水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人和（或）船舶所有人應(yīng)參加由有關(guān)管理部門組織的集中安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對全體員工進行一次專題警示教育。

第五章 事故報告處理

第二十七條 水路貨物運輸事故等級按國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分。

第二十八條 水路貨物運輸經(jīng)營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，及時向船舶注冊地政府、安全監(jiān)管、海事、港航等相關(guān)部門報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）事故發(fā)生的單位、船舶名稱、船舶所有人和經(jīng)營人，事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）其他需要報告的問題，如船舶類型、船舶營運證編號和有效期、船舶總噸、凈噸、載重噸、實載噸位、裝載貨物名稱等；

（七）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。事故調(diào)查結(jié)束后，水路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)按“四不放過”原則在企業(yè)內(nèi)部進行事故處理，及時統(tǒng)計事故經(jīng)濟損失并向港航管理部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第二十九條 事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定（國務(wù)院令第493號、中華人民共和國海上交通安全法）執(zhí)行。

第六章 罰則

第三十條 違反本細則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 各級人民政府、海事、港航等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，不履行職責(zé)，徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 水路貨物運輸企業(yè)及船舶違反本細則規(guī)定，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

— —

第七章 附則

第三十三條 本細則自公布之日起施行。第三十四條 本細則由市港航局負責(zé)解釋。