第一篇：北京市公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法

北京市公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

【頒布單位】 北京市財(cái)政局／北京市公安局

【頒布日期】 19980410

【實(shí)施日期】 19980101

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)計(jì)法》），《中華人民 共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)人民警察法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策，根據(jù)財(cái)政部、公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》〔財(cái)文字（１９ ９７）１號(hào)〕，結(jié)合北京市的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治 安行政機(jī)關(guān)。為保證具有特殊位置的首都公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，各級(jí)財(cái) 政部門(mén)要根據(jù)公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實(shí)際工作需要和財(cái)力可能，按照現(xiàn) 行財(cái)政管理體制，以及國(guó)家預(yù)算收支科目和有關(guān)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)上 給予保障。

第三條 公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過(guò)資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用，對(duì) 本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。通過(guò)合理安排單位預(yù)算，依法管理各項(xiàng) 收費(fèi)，加強(qiáng)資金核算和管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，加 強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提高警務(wù)保障能力，保證公安工作的開(kāi)展。

第四條 公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算管理、收入管理、支出 管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等。

第五條 公安經(jīng)費(fèi)和裝備應(yīng)建立科學(xué)、合理的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理 制度。主要裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由市公安局和市財(cái)政局共同制定。

第六條 公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理是公安工作的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)應(yīng) 按照有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合條件的財(cái)務(wù)人員，切實(shí)做好財(cái) 務(wù)管理工作。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，在單位行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)歸口單位財(cái) 務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方 針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要 加強(qiáng)對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查。

【章名】 第二章 單位預(yù)算管理

第八條 公安機(jī)關(guān)預(yù)算即財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、公 安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特別業(yè)務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安特費(fèi)）、拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出，以及各項(xiàng)收入計(jì)劃。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金以及 單位的其他收入，都要納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。

第九條 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政管理體制和公安管理體制，按照事權(quán)劃分 的原則，公安機(jī)關(guān)預(yù)算中需要財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)要分別列入市級(jí)和區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。

第十條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，市級(jí)財(cái)政在財(cái)力可能的條件下，可安排公安專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，用以增強(qiáng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)的宏觀協(xié)調(diào)能力。

第十一條 預(yù)算管理應(yīng)遵循的依據(jù)是：

（一）逐步實(shí)行定員定額管理；

（二）在上年度預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上考慮本年度增減因素，保證其正常 經(jīng)費(fèi)供給的合理增長(zhǎng)；

（三）對(duì)于依法履行職責(zé)的特殊需要，應(yīng)給予保障；

（四）對(duì)貧困地區(qū)，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)適當(dāng)予以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（五）公安系統(tǒng)的行政經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由市、區(qū)（縣）財(cái) 政分別負(fù)擔(dān)。公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特費(fèi)、拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)等由市級(jí)財(cái)政統(tǒng) 一安排；區(qū)（縣）財(cái)政酌情補(bǔ)助。

第十二條 預(yù)算的編制與執(zhí)行

（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén) 編報(bào)預(yù)算的要求，結(jié)合實(shí)際工作需要，認(rèn)真編報(bào)年度預(yù)算。

（二）財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批 準(zhǔn)，不得調(diào)整。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)遇有難以預(yù)料的重大案件、突發(fā)事件或根據(jù)國(guó)家 政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)追 加預(yù)算。

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)處理好工作需要與財(cái)力可能的關(guān)系，按照量入為出、保證重點(diǎn)和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，合理安排預(yù)算。

第十三條 決算的編制

各級(jí)公安機(jī)關(guān)在預(yù)算年度終了后，要認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算的執(zhí)行 情況及存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定列報(bào)的科目要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)編制單位年度決算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

在編報(bào)公安業(yè)務(wù)費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬 馴養(yǎng)費(fèi)、服裝費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、戶(hù)政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置 費(fèi)”，消耗費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，其他費(fèi)用列入“其他費(fèi)用”等目級(jí)科目。

在編報(bào)公安特費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，技偵設(shè)備費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置費(fèi) ”，特別辦案費(fèi)等公安特費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”目級(jí)科目。

【章名】 第三章 收入管理

第十四條 公安機(jī)關(guān)的收入是指在預(yù)算年度內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)取 得的非償還性資金。

第十五條 收入的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)的收入包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、事業(yè)收入和其他收入。

第十六條 收入管理的要求

（一）財(cái)政撥款收入是公安機(jī)關(guān)收入的主要資金來(lái)源，必須嚴(yán)格按財(cái) 政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法取得的納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰 沒(méi)收入是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，其收入必須按規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó) 庫(kù)，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)取得的應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金，按規(guī) 定上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位預(yù)算（財(cái) 務(wù)收支計(jì)劃）統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

（四）各級(jí)公安機(jī)關(guān)的其他收入，要納入單位預(yù)算管理，實(shí)行收支統(tǒng) 一核算。

（五）各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理各種證照和執(zhí)法過(guò)程中取得的行政性收費(fèi)收 入和罰沒(méi)收入必須按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用財(cái)政部門(mén) 統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰款票據(jù)。增減行政性收費(fèi)項(xiàng)目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)批。

（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁將行政性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入與獎(jiǎng)金、福利掛鉤，嚴(yán)禁坐支、留成。

【章名】 第四章 支出管理

第十七條 公安機(jī)關(guān)的支出是指為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，依 法保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止 和懲治違法犯罪活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。

第十八條 支出的內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)支出的內(nèi)容包括：公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出、公安業(yè)務(wù)費(fèi)支出、公安特費(fèi)支出、拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)支出、干部訓(xùn)練費(fèi)支出、中等專(zhuān)業(yè)學(xué) 校經(jīng)費(fèi)支出、其他經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政撥款和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金以 及其他留單位使用的各種收入都應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一用于上述支出。

（一）公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算科目執(zhí)行，包括工 資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)以及其他費(fèi)用等。

（二）公安業(yè)務(wù)費(fèi)，包括偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、消耗費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、戶(hù)政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)財(cái) 政部門(mén)同意開(kāi)支的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)在公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。

（三）公安特費(fèi)，包括特別辦案費(fèi)、密干費(fèi)、特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、據(jù)點(diǎn)費(fèi)、情報(bào)費(fèi)、境外調(diào)研費(fèi)、技偵設(shè)備費(fèi)、其他特費(fèi)等。

（四）拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)，包括看守所經(jīng)費(fèi)、治安拘留所經(jīng)費(fèi)、收容 教育所經(jīng)費(fèi)、戒毒所經(jīng)費(fèi)、安康醫(yī)院經(jīng)費(fèi)，其開(kāi)支范圍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）干部訓(xùn)練費(fèi)，包括公安干部管理學(xué)院（校）開(kāi)支的工資、補(bǔ)助 工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（六）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福 利費(fèi)、人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。

（七）其他經(jīng)費(fèi)，上述范圍未包括的公安經(jīng)費(fèi)。

第十九條 支出管理的要求

（一）單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格 遵守有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）各項(xiàng)支出應(yīng)按規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的不同特點(diǎn)，采取分類(lèi)分項(xiàng)的管理辦法。

（四）要嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)，各項(xiàng)支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)審批 權(quán)限，經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)公安特費(fèi)中的特情耳 目費(fèi)、派遣費(fèi)、密干費(fèi)等開(kāi)支，將特情、耳目、密干、被派人員本人簽字 的收據(jù)存入業(yè)務(wù)檔案?jìng)洳?，不作為?huì)計(jì)憑證，由經(jīng)辦人填寫(xiě)業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單（注明上述人員代號(hào)），按規(guī)定手續(xù)報(bào)銷(xiāo)；無(wú)法取得本人簽字的收據(jù)，應(yīng) 由經(jīng)辦人簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核批后，存入業(yè)務(wù)檔案?jìng)洳?。?cái)務(wù)人員有權(quán)向業(yè)務(wù) 部門(mén)查對(duì)。

（五）公安業(yè)務(wù)費(fèi)和公安特費(fèi)具有較強(qiáng)的政策性、機(jī)密性和特殊性，應(yīng)單獨(dú)編制預(yù)、決算，單獨(dú)建帳核算。公安特費(fèi)帳冊(cè)應(yīng)單獨(dú)裝訂，專(zhuān)人保 管。

第二十條 預(yù)算外資金支出的管理

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立預(yù)算外資金預(yù)、決算和各項(xiàng)管理制度，及時(shí)撥付 預(yù)算外資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算外資金收支 計(jì)劃、單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃收取、繳納和使用預(yù)算外資金。嚴(yán)禁將預(yù)算外資 金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，嚴(yán)禁用 預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政部門(mén)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)核撥的指定項(xiàng)目和用途的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)公安、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按指定用途專(zhuān)款專(zhuān) 用，保證專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃的完成。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，并接受財(cái) 政部門(mén)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)的檢查、驗(yàn)收。

第二十二條 裝備經(jīng)費(fèi)管理

公安機(jī)關(guān)購(gòu)置技術(shù)裝備，要按照保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，做到既 要保證公安工作的需要，又要防止財(cái)產(chǎn)的積壓和損失浪費(fèi)。對(duì)技術(shù)裝備逐 步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮設(shè)備的使用 效益。購(gòu)置大型設(shè)備，要進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人 員組成論證小組，進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。

【章名】 第五章 資產(chǎn)管理

第二十三條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，是順利開(kāi)展公 安工作必要的物質(zhì)條件，管好用好各項(xiàng)資產(chǎn)，對(duì)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完好，保 障公安各項(xiàng)任務(wù)的完成，具有重要的作用。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。

（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存 款、低值易耗品、暫付款、有價(jià)證券等。

（二）固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過(guò)程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書(shū)、其他設(shè)備等。

第二十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，建 立健全資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、變更制度，明確資 產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)的責(zé)任。

【章名】 第六章 財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督

第二十六條 財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。通過(guò)財(cái)務(wù) 分析與監(jiān)督，掌握公安財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第二十七條 公安財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)用、開(kāi)支水平、人員增減、財(cái)產(chǎn)物資使用與管理、效益考核以及預(yù)算外資金收 支等情況的分析。

第二十八條 公安財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行 審核和檢查；

（二）對(duì)各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和檢查；

（三）對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促；

（四）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。

第二十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全 內(nèi)部制約機(jī)制加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合審計(jì)、財(cái)政及上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審 計(jì)和檢查工作。做到堅(jiān)持原則，依法辦事，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。

【章名】 第七章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第三十條 市公安局財(cái)務(wù)主管部門(mén)的職能是：對(duì)市公安局所屬各單位 會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督各單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支；負(fù)責(zé)管理市公安局機(jī)關(guān) 的財(cái)務(wù)工作；組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān) 督；編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、核撥；擬定裝備、物資標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃；在授權(quán)范圍內(nèi)制定公安各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支 管理辦法。

第三十一條 公安系統(tǒng)所屬經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定 均應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。

設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)編配與本單位業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。在任 用財(cái)會(huì)人員時(shí)，應(yīng)選擇政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員。對(duì)管理公安業(yè)務(wù)費(fèi)和 公安特費(fèi)的財(cái)會(huì)人員，要按照機(jī)要人員標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)財(cái)會(huì)人員上崗要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核批準(zhǔn)后，予以配備，并保持相對(duì)穩(wěn)定。會(huì)計(jì)、出 納必須設(shè)專(zhuān)人擔(dān)任，不得兼管。

【章名】 第八章 獎(jiǎng) 懲

第三十二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)會(huì)人員依法行使其職權(quán)，任何人不得 對(duì)堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者須查明情況，嚴(yán)肅 處理。

第三十三條 財(cái)會(huì)人員在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)工作中做出顯著成 績(jī)者，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《人民警察獎(jiǎng)懲條例》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔奉公。對(duì)違反財(cái) 經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、玩忽職守，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)或工作遭受損失的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》、《人民警察獎(jiǎng)懲條例》給予必要的處罰。

【章名】 第九章 附 則

第三十五條 公安機(jī)關(guān)的事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照有 關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 職業(yè)據(jù)點(diǎn)財(cái)務(wù)管理，納入公安特費(fèi)管理范圍。

第三十七條 過(guò)去執(zhí)行的有關(guān)公安經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和管理辦法中，凡與 本《辦法》有抵觸的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

第三十八條 本《辦法》自１９９８年１月１日起施行，本《辦法》 由市財(cái)政局、市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：北京市慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法

北京市慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法

2013-08-09 為進(jìn)一步加強(qiáng)北京市慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)收支更加規(guī)范化、公開(kāi)化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、財(cái)務(wù)管理的一般原則

（一）慈善協(xié)會(huì)執(zhí)行《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，依法建立會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。慈善協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)接受北京市民政局的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常財(cái)務(wù)收支核算工作。負(fù)責(zé)辦理收付款業(yè)務(wù)、捐贈(zèng)物資明細(xì)賬登記手續(xù)；負(fù)責(zé)建立各項(xiàng)收入、支出明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)賬及捐贈(zèng)物資明細(xì)帳等帳簿；定期向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

（三）慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部根據(jù)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，于每年三月十五日之前編制《財(cái)務(wù)收支計(jì)劃報(bào)告》、《項(xiàng)目預(yù)算方案》，報(bào)協(xié)會(huì)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行；于每年一月三十一日前編制出上一年《財(cái)務(wù)決算報(bào)告》向協(xié)會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行報(bào)告并經(jīng)過(guò)審議批準(zhǔn)后適時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

二、資金管理

（一）收入管理：

1、慈善協(xié)會(huì)的收入來(lái)源為公益性募捐收入、政府補(bǔ)助收入、利息收入等。公益性募捐收入只能用于社會(huì)救助項(xiàng)目支出；政府補(bǔ)助收入主要用于慈善協(xié)會(huì)的管理費(fèi)支出，利息收入主要用于彌補(bǔ)救助項(xiàng)目管理費(fèi)支出、籌資宣傳費(fèi)用支出的不足部分。

公益性募捐收入屬于專(zhuān)項(xiàng)款，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。捐贈(zèng)人指定受助對(duì)象的，要尊重捐贈(zèng)人的意愿，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)人指定的用途使用、發(fā)放捐贈(zèng)款；對(duì)于捐贈(zèng)人沒(méi)有指定捐贈(zèng)款的具體用途或受助對(duì)象的，要根據(jù)慈善協(xié)會(huì)制定的《實(shí)施社會(huì)救助暫行管理辦法》規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用、支出捐贈(zèng)款。

2、凡收到捐贈(zèng)、義舉所得的現(xiàn)金或支票，必須為捐贈(zèng)個(gè)人或捐贈(zèng)單位開(kāi)具“北京市接收捐贈(zèng)專(zhuān)用收款收據(jù)”，及時(shí)將支票、現(xiàn)金存入銀行。不得坐支現(xiàn)金或長(zhǎng)時(shí)間超庫(kù)存現(xiàn)金額度。

（二）支出管理

慈善協(xié)會(huì)的支出主要分為管理費(fèi)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出及籌資費(fèi)用支出等。

1、管理費(fèi)支出來(lái)源主要是政府補(bǔ)助收入。主要用于慈善協(xié)會(huì)工作人員支出、辦公費(fèi)支出及項(xiàng)目管理費(fèi)支出和宣傳活動(dòng)費(fèi)支出等。

辦公公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)參照市財(cái)政局、市民政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出來(lái)源主要是公益性捐贈(zèng)收入。業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出內(nèi)容主要是救助項(xiàng)目支出，需嚴(yán)格按照《項(xiàng)目預(yù)算方案》所確定的項(xiàng)目安排支出。臨時(shí)性的救助項(xiàng)目支出要根據(jù)慈善協(xié)會(huì)《實(shí)施社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序執(zhí)行。緊急救災(zāi)項(xiàng)目支出需根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)通知，經(jīng)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

財(cái)務(wù)部設(shè)立“救助項(xiàng)目支出明細(xì)帳”，按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)核算，及時(shí)記錄項(xiàng)目資金的使用情況。

三、經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限及報(bào)銷(xiāo)程序

1萬(wàn)元以下的經(jīng)費(fèi)支出由秘書(shū)長(zhǎng)審批；1萬(wàn)元（含）以上至5萬(wàn)元（不含）的支出由慈善協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬(wàn)元以上的支出需慈善協(xié)會(huì)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體討論研究通過(guò)后執(zhí)行。

報(bào)銷(xiāo)程序： 1、1000元以上的經(jīng)費(fèi)支出，需由用款部門(mén)提交經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字的申請(qǐng)報(bào)告，按審批權(quán)限，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)部辦理借領(lǐng)支票或現(xiàn)金手續(xù)。

2、各項(xiàng)支出報(bào)銷(xiāo)，必須持國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的合法、有效的原始票據(jù)。其中購(gòu)物發(fā)票要有品名、數(shù)量、單價(jià)等。

3、經(jīng)費(fèi)支出后，報(bào)銷(xiāo)票據(jù)須經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、部門(mén)主管、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)銷(xiāo)。出差人員回京后，應(yīng)在5日內(nèi)到財(cái)務(wù)部報(bào)銷(xiāo)，結(jié)清借用的差旅費(fèi)。

4、各項(xiàng)支出無(wú)特殊情況，應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，5、車(chē)輛停車(chē)費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)由乘車(chē)人簽注姓名、日期及事由后按月報(bào)銷(xiāo)。

四、實(shí)物管理 慈善協(xié)會(huì)實(shí)物資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)及捐贈(zèng)物資兩大類(lèi)。

（一）固定資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)是指使用年限一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備500元、專(zhuān)用設(shè)備800元），以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等六大類(lèi)。

2、協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理部門(mén)為辦公室和財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)帳務(wù)登記工作，設(shè)立“固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)帳”，及時(shí)登記增減變化情況，辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥等處置的審批手續(xù)；辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理和定期清理工作，與財(cái)務(wù)部共同配合，每年對(duì)本會(huì)全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)至少一次，核對(duì)帳、卡、物是否相符。

3、固定財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置須由申購(gòu)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。購(gòu)置固定資產(chǎn)后需要填寫(xiě)“固定資產(chǎn)購(gòu)入憑單”，登記資產(chǎn)編號(hào)，明確使用部門(mén)以及保管責(zé)任人。

公用財(cái)產(chǎn)的說(shuō)明書(shū)、保修單由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管。

4、由協(xié)會(huì)各部門(mén)使用的辦公設(shè)備，需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保證設(shè)備不毀損、不丟失。設(shè)備保管責(zé)任人因崗位調(diào)整、離職等工作變動(dòng)，需辦理設(shè)備移交手續(xù)后方能辦理調(diào)崗和離職手續(xù)。

5、用于辦公或活動(dòng)的低值易耗品由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)、管理，建立“領(lǐng)用登記冊(cè)”，并按規(guī)定的日期辦理發(fā)放領(lǐng)用手續(xù)。

（二）捐贈(zèng)物資管理

1、市慈善協(xié)會(huì)接收捐贈(zèng)物資，應(yīng)充分尊重捐贈(zèng)者的意愿，保證捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者的合法權(quán)益。

2、對(duì)于捐贈(zèng)物資的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。應(yīng)根據(jù)合法、有效的憑證或票據(jù)確認(rèn)價(jià)值，登記會(huì)計(jì)賬簿。

經(jīng)確認(rèn)接收的捐贈(zèng)物資，市慈善協(xié)會(huì)擁有所有權(quán)和處置權(quán)。

3、接收的捐贈(zèng)物資應(yīng)依據(jù)入庫(kù)單據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收。須經(jīng)倉(cāng)庫(kù)實(shí)物負(fù)責(zé)人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員及捐贈(zèng)者或承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人員三方驗(yàn)收入庫(kù)。

捐贈(zèng)物資倉(cāng)庫(kù)的出入庫(kù)單據(jù)應(yīng)由財(cái)務(wù)部專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)具，并據(jù)此登記“捐贈(zèng)物資明細(xì)帳”。每季末與辦公室責(zé)任人逐一進(jìn)行實(shí)物核對(duì)，做到帳實(shí)相符。

4、接收捐贈(zèng)物資的分配和使用，須由承辦部門(mén)配合辦公室提出分配意見(jiàn)，經(jīng)主管副秘書(shū)長(zhǎng)同意后，報(bào)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出庫(kù)手續(xù)由財(cái)務(wù)部及辦公室負(fù)責(zé)辦理。受贈(zèng)單位需在出庫(kù)單上簽字并加蓋公章，財(cái)務(wù)以確認(rèn)后的出庫(kù)單登記會(huì)計(jì)賬簿和“捐贈(zèng)物資明細(xì)帳”。

5、市慈善協(xié)會(huì)接收的暫時(shí)不能確認(rèn)價(jià)值的書(shū)畫(huà)、工藝品等需變現(xiàn)的捐贈(zèng)物資，須經(jīng)協(xié)會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，委托具有拍賣(mài)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)所得扣除拍賣(mài)成本后全部計(jì)入捐贈(zèng)收入，作為救助項(xiàng)目資金使用。

第三篇：北京市公安機(jī)關(guān)整頓紀(jì)律作風(fēng)

北京市公安機(jī)關(guān)整頓紀(jì)律作風(fēng)

從現(xiàn)在到５月底，北京市公安機(jī)關(guān)將開(kāi)展根治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，以提升首都公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)的水平，提高人民群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度。據(jù)了解，今年內(nèi)北京警方還將針對(duì)不同問(wèn)題，開(kāi)展３次專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。

北京市公安局負(fù)責(zé)人告訴記者，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”是人民群眾集中反映民警在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、執(zhí)勤執(zhí)法形象等方面存在的“四難”問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，北京警方?jīng)Q定從４月１４日至５月底，開(kāi)展以根治“四難”問(wèn)題為主題的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。

整頓內(nèi)容包括：以端正服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率為重點(diǎn)，以堅(jiān)決的態(tài)度、切實(shí)的措施解決窗口接待民警精神不飽滿(mǎn)、語(yǔ)言不文明、舉止不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度冷硬橫等群眾反映集中的問(wèn)題；糾正辦事拖拉、推諉扯皮、出處警遲緩等執(zhí)法不作為、慢作為問(wèn)題；整治辦公環(huán)境臟亂差，執(zhí)勤、執(zhí)法、服務(wù)中警容不嚴(yán)整、著裝不規(guī)范、警車(chē)裝備不整潔等問(wèn)題。

記者了解到，今年內(nèi)，北京市公安機(jī)關(guān)還將開(kāi)展３次紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，每次活動(dòng)將針對(duì)一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題或一種不良風(fēng)氣。

“‘四難’問(wèn)題的根本是對(duì)群眾的感情問(wèn)題，是有沒(méi)有公仆心的問(wèn)題?！北本┦泄簿志珠L(zhǎng)傅政華要求，民警必須“真正把群眾當(dāng)家人、把群眾的事當(dāng)家事辦”，以贏得人民群眾的理解和支持。

第四篇：北京市生活必需品政府儲(chǔ)備資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法

北京市生活必需品政府儲(chǔ)備資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法.txtcopy（復(fù)制）別人的個(gè)性簽名，不叫抄襲，不叫沒(méi)主見(jiàn)，只不過(guò)是感覺(jué)對(duì)了。遇到過(guò)的事一樣罷了。北京市生活必需品政府儲(chǔ)備資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法

來(lái)源：北京市財(cái)政局網(wǎng)站日期：2006-04-13

第一章總則

第一條為加強(qiáng)北京市市級(jí)生活必需品政府儲(chǔ)備管理，規(guī)范儲(chǔ)備資金的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，保證生活必需品儲(chǔ)備有效地發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)和抵御自然災(zāi)害的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，市商務(wù)局(原北京市商委)、市發(fā)改委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)北京市市級(jí)重要商品政府儲(chǔ)備管理辦法的通知》(京商發(fā)(儲(chǔ))[2001]62號(hào))文件精神，制定本辦法。

第二條生活必需品政府儲(chǔ)備是市政府為有效地調(diào)控市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)而建立的專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備物資，其動(dòng)用權(quán)屬于市政府。

第三條生活必需品政府儲(chǔ)備資金由市財(cái)政在預(yù)算中安排并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二章資金使用范圍

第四條本辦法適用于市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備商品的凍體儲(chǔ)備(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉、凍雞蛋、食鹽、食糖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，下同)和活體儲(chǔ)備(含活豬、活牛、活羊、鮮雞蛋，下同)的財(cái)務(wù)行為。

第五條生活必需品儲(chǔ)備資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)市級(jí)政府儲(chǔ)備商品儲(chǔ)備過(guò)程中所發(fā)生必要費(fèi)用的補(bǔ)貼，其中凍體儲(chǔ)備商品的費(fèi)用包括：銀行貸款利息、保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、正常損耗等；活體儲(chǔ)備商品的費(fèi)用包括：承儲(chǔ)企業(yè)的保管費(fèi)、屠宰加工等相關(guān)費(fèi)用；飼養(yǎng)企業(yè)的飼養(yǎng)活體商品的銀行貸款利息、防疫費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第六條費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的儲(chǔ)備商品費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以政府有關(guān)部門(mén)與承儲(chǔ)企業(yè)簽定的《承儲(chǔ)協(xié)議書(shū)》為準(zhǔn)；其他儲(chǔ)備商品的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局另行制定。

第三章資金的財(cái)務(wù)管理

第七條各承儲(chǔ)單位必須認(rèn)真履行承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。在核定的儲(chǔ)備量?jī)?nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)不得因報(bào)耗而減少儲(chǔ)備庫(kù)存量。

第八條各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備商品核算，嚴(yán)格區(qū)分中央與地方兩級(jí)政府儲(chǔ)備。對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備商品應(yīng)按承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定的品種設(shè)專(zhuān)戶(hù)記錄商品進(jìn)、銷(xiāo)、存情況。

第九條儲(chǔ)備商品的庫(kù)存成本由市財(cái)政局確定，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自調(diào)整儲(chǔ)備商品庫(kù)存成本。

第十條儲(chǔ)備商品的正常更新。承儲(chǔ)企業(yè)在保證政府下達(dá)的儲(chǔ)備數(shù)量、品種、質(zhì)量的前提下，應(yīng)及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行更新，更新中形成的商品增值和貶值由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十一條儲(chǔ)備商品的動(dòng)用。在政府限定了銷(xiāo)售價(jià)格的情況下動(dòng)用儲(chǔ)備時(shí)，當(dāng)限定的價(jià)格高于市財(cái)政局確定的儲(chǔ)備商品庫(kù)存成本時(shí)，所發(fā)生的收益由市財(cái)政局收回；當(dāng)限定的價(jià)格低于市財(cái)政局確定的儲(chǔ)備商品庫(kù)存成本時(shí)，所發(fā)生的損失由市財(cái)政局審核后予以彌補(bǔ)。

第四章資金的帳務(wù)處理

第十二條儲(chǔ)備商品的儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核撥付。

第十三條政府儲(chǔ)備費(fèi)用的撥付實(shí)行季初預(yù)撥、年終清算的辦法。企業(yè)主管部門(mén)收到市財(cái)政撥付的儲(chǔ)備費(fèi)用后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)下?lián)艿匠袃?chǔ)企業(yè)。

第十四條凍體儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的帳務(wù)處理。非上市公司在月末將應(yīng)收儲(chǔ)備費(fèi)用在“補(bǔ)貼收入”中進(jìn)行核算；上市公司采取沖減相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核算，沖減費(fèi)用的科目及沖減辦法須報(bào)市財(cái)政局備案。

第十五條活體儲(chǔ)備補(bǔ)貼的帳務(wù)處理。各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將活體儲(chǔ)備費(fèi)用中承儲(chǔ)企業(yè)所得部分按月分別作“補(bǔ)貼收入”和沖減相關(guān)費(fèi)用處理，同時(shí)將飼養(yǎng)企業(yè)所得部分作“其他應(yīng)付款”處理，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)活體飼養(yǎng)企業(yè)活體儲(chǔ)備商品的儲(chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將儲(chǔ)備費(fèi)用下?lián)艿斤曫B(yǎng)企業(yè)；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的活體飼養(yǎng)企業(yè)，暫停撥付活體儲(chǔ)備費(fèi)用，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后，于在10個(gè)工作日內(nèi)將儲(chǔ)備費(fèi)用下?lián)艿斤曫B(yǎng)企業(yè)；對(duì)未達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要相應(yīng)扣減活體儲(chǔ)備費(fèi)用并上繳市財(cái)政局。

第十六條儲(chǔ)備費(fèi)用的清算。每年年終對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)完成協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任的全面考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行清算。清算程序如下：

(一)各承儲(chǔ)企業(yè)在終了次年1月30日前將下列報(bào)表報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)：

1、承儲(chǔ)單位的活體商品收購(gòu)表、活體商品經(jīng)營(yíng)情況表、活體商品存欄、出欄、補(bǔ)欄統(tǒng)計(jì)表。

2、活儲(chǔ)費(fèi)用到位時(shí)間、撥付基地時(shí)間、帳務(wù)處理、因考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)暫停撥付儲(chǔ)備費(fèi)用金額。

(二)承儲(chǔ)單位上級(jí)主管的業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)承儲(chǔ)單位完成任務(wù)情況進(jìn)行審核、匯總，提出審核意見(jiàn)后并將承儲(chǔ)企業(yè)上述報(bào)表和資料附后，提出要求清算的申請(qǐng)，于2月28日前上報(bào)市財(cái)政局。

市財(cái)政局接到清算申請(qǐng)后，會(huì)同市商務(wù)局對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)全年儲(chǔ)備任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、核實(shí)，并于60日內(nèi)下達(dá)清算批復(fù)。對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、未完成儲(chǔ)備任務(wù)，未履行承儲(chǔ)義務(wù)或被有關(guān)部門(mén)檢查出質(zhì)量問(wèn)題的承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)，財(cái)政部門(mén)將按照《承儲(chǔ)協(xié)議》核減下一的儲(chǔ)備費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院第427號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

第五章資金的監(jiān)督與管理

第十七條市財(cái)政局按承儲(chǔ)企業(yè)全年十二個(gè)月儲(chǔ)備商品平均庫(kù)存數(shù)量結(jié)算儲(chǔ)備費(fèi)。如平均數(shù)量沒(méi)有完成儲(chǔ)備任務(wù)，但在70%以上，按所差數(shù)量相應(yīng)扣減儲(chǔ)備費(fèi)；如低于70%則取消承儲(chǔ)資格，不給予結(jié)算儲(chǔ)備費(fèi)，已預(yù)撥的儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政局收回。

第十八條儲(chǔ)備任務(wù)一經(jīng)分解到儲(chǔ)備單位，企業(yè)主管部門(mén)不得任意變動(dòng)。不得以任何借口截留、挪用儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。

第十九條本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行，北京市原1995年制訂的《關(guān)于副食品儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》(京財(cái)商[1995]2771號(hào))自本辦法生效后廢止。

第二十條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財(cái)務(wù)管理辦法

****局財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全管理機(jī)制，科學(xué)、合理地安排使用資金，根據(jù)會(huì)計(jì)法、財(cái)政法規(guī)和****總局、****局制定的有關(guān)財(cái)務(wù)制度、《**市**局財(cái)務(wù)管理辦法》，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條 ****局的財(cái)務(wù)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持增收節(jié)支、量入為出、勤儉節(jié)約的原則，注重資金使用效益。

第四條 財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)：

（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金。

（二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析。

（三）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（四）實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和檢查。

（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

（六）規(guī)范政府采購(gòu)工作，按照管理權(quán)限實(shí)施政府采購(gòu)。

（七）實(shí)施基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)立項(xiàng)審批程序。

第五條 遵循市局的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、下管一級(jí)、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制，全部財(cái)務(wù)活動(dòng)由辦公室統(tǒng)一歸口管理。

第六條 本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行獨(dú)立核算。

第二章 崗位職責(zé)

第七條 辦公室配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，遵循會(huì)計(jì)和出納分設(shè)、印鑒和支票分別保管、錢(qián)和物分別管理、職責(zé)和權(quán)限明確且能相互制約的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，分工明確，崗責(zé)清晰。

第八條 財(cái)務(wù)核算實(shí)行電算化管理，配備人員能熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件。第九條 具體崗位職責(zé)：

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人（辦公室主任）：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理的具體辦法和貫徹落實(shí)措施；

（二）對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、審核和把關(guān)，審批權(quán)限范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)；

（三）依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作水平，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員有違法、違規(guī)行為，及時(shí)制止并報(bào)告。

會(huì)計(jì)崗位：

（一）負(fù)責(zé)貫徹會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；結(jié)合實(shí)際制定本單位有關(guān)財(cái)務(wù)審批程序和會(huì)計(jì)核算辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)合法、完整準(zhǔn)確；

（二）按照制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，設(shè)置總賬、明細(xì)賬及輔助賬，做好收入、支出等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制、登記會(huì)計(jì)賬簿，做到科目使用準(zhǔn)確，收入合乎標(biāo)準(zhǔn)，支出合乎手續(xù)；

（三）認(rèn)真審核原始憑證，嚴(yán)格掌握開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、資金收支、審核結(jié)算工作；固定資產(chǎn)的記賬清查，做到賬實(shí)相符；

（四）編制部門(mén)預(yù)算，完成“一上”和“二上”預(yù)算的編制上報(bào)工作；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，按要求報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；按照預(yù)算編制上報(bào)本單位用款計(jì)劃；按規(guī)定的范圍公開(kāi)本單位預(yù)算；

（五）定期準(zhǔn)確編制和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及預(yù)算、決算，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確；

（六）收集整理賬冊(cè)、憑單，定期裝訂會(huì)計(jì)憑證、賬簿、表冊(cè)等，妥善保管和存檔；

（七）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、總局有關(guān)基本建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；負(fù)責(zé)擬立項(xiàng)的 1 基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和進(jìn)行可行性論證，對(duì)經(jīng)審核符合立項(xiàng)條件的按規(guī)定逐級(jí)申報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審核符合開(kāi)工條件的項(xiàng)目辦理開(kāi)工申請(qǐng)；負(fù)責(zé)對(duì)已審批立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)納入項(xiàng)目庫(kù)管理；對(duì)已審批立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)保管單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。出納崗位：

（一）貫徹執(zhí)行銀行賬戶(hù)和現(xiàn)金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，負(fù)責(zé)銀行賬戶(hù)的管理；辦理本單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立、撤銷(xiāo)、備案手續(xù)；

（二）按照票證管理規(guī)定管理和使用銀行票據(jù)、收款收據(jù)，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算；

（三）登記銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬；定期核對(duì)銀行對(duì)賬單、有關(guān)賬簿和現(xiàn)金；

（四）負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金和支票、單位法人名章。第十條 局長(zhǎng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的組織管理和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批工作，預(yù)算管理等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)由黨組會(huì)議集體討論決定。

第三章 預(yù)算管理

第十一條 預(yù)算是本單位根據(jù)稅收工作任務(wù)和人員編制情況編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十二條 本單位各項(xiàng)資金收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。第十三條 預(yù)算編制的基本要求：

（一）貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約原則；

（二）量入為出，收支平衡，不搞赤字預(yù)算；保證人員支出，壓縮公用支出，管好項(xiàng)目支出。第十四條 預(yù)算的編報(bào)和審批程序：

（一）預(yù)算編制人員根據(jù)稅收業(yè)務(wù)需求、人員編制情況編制本單位經(jīng)費(fèi)收支初步概算，經(jīng)主管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)審閱后，提請(qǐng)局黨組會(huì)議審議，形成收支預(yù)算，報(bào)市局預(yù)算管理部門(mén)審核后，逐級(jí)上報(bào)予以批復(fù)。批復(fù)后的預(yù)算成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

（二）政府采購(gòu)、基本建設(shè)編制單獨(dú)預(yù)算，再納入部門(mén)綜合預(yù)算。

（三）預(yù)算編制要合理、合法、真實(shí)、有效，符合上級(jí)局的要求。

第十五條 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整。確需調(diào)整的，要按照預(yù)算編制管理的程序提出，經(jīng)局黨組會(huì)議審定，并向上級(jí)局報(bào)告申請(qǐng)。

第十六條 按照批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施預(yù)算，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上級(jí)預(yù)算部門(mén)報(bào)告。

第四章 收入管理

第十七條 收入是本單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依照規(guī)定取得的非償還性資金，包括預(yù)算撥款收入和其他收入。

第十八條 預(yù)算撥款收入是指中央財(cái)政撥款，包括基本經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十九條 其他收入是指按規(guī)定取得的、除中央財(cái)政撥款以外的各種收入。包括地方政府補(bǔ)助收入、資產(chǎn)處置收入、租賃收入、利息收入、接受的捐贈(zèng)收入、各種返還性收入、其他各種收入等。

第二十條 中央財(cái)政撥款收入的管理：

（一）財(cái)務(wù)人員必須按要求上報(bào)集中支付用款計(jì)劃。其中，基本支出用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)度上報(bào)，項(xiàng)目支出用款計(jì)劃根據(jù)預(yù)算按實(shí)際需求進(jìn)度上報(bào)。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得改變用途和額度。第二十一條 其他收入管理：

（一）其他收入的取得合規(guī)合法，手續(xù)齊全。

（二）其他收入全額納入預(yù)算管理，及時(shí)入賬，不準(zhǔn)坐收坐支、不準(zhǔn)設(shè)立小金庫(kù)。

第五章 支出管理

第二十二條 支出是本單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括**基本經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出。

第二十三條 **基本經(jīng)費(fèi)是為完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、其他資本性支出。

第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出包括：

（一）基本建設(shè)支出。是指各級(jí)****局用于建房、購(gòu)房和預(yù)算安排超過(guò)10萬(wàn)元的改擴(kuò)建、裝修支出。

（二）金稅運(yùn)行支出。是指各級(jí)**局用于****運(yùn)行發(fā)生的支出。

（三）**辦案經(jīng)費(fèi)。是指各級(jí)**局用于查辦**案件發(fā)生的支出。

（四）代征代扣手續(xù)費(fèi)。是指****機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，支付給代征、代扣、代繳義務(wù)人的費(fèi)用支出。

第二十五條 ****基本經(jīng)費(fèi)的管理原則是按預(yù)算安排的范圍、總量進(jìn)行支出控制。

（一）經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限：凡經(jīng)費(fèi)支出均由財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)“一只筆”審批；大額經(jīng)費(fèi)支出，一次性支出人民幣50,000元以上（不包括小額支出累計(jì)結(jié)算形成的大額經(jīng)費(fèi)支出），由支出部門(mén)向辦公室提出計(jì)劃，辦公室向財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)報(bào)告后，由財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)提請(qǐng)局黨組會(huì)議討論決定后簽批。

（二）日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序：經(jīng)辦人簽字→科室負(fù)責(zé)人簽字→辦公室經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)審核簽字→辦公室主任審批→財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)審批。

第二十六條 重要費(fèi)用支出管理：

（一）人員支出：人員工資要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)津貼和獎(jiǎng)金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放。發(fā)放單及明細(xì)表等所附的原始憑證合法有效，支出審批手續(xù)完備。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。執(zhí)行地方政府出臺(tái)的補(bǔ)助等政策應(yīng)報(bào)市局財(cái)務(wù)管理科備案。

（二）差旅費(fèi)支出：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支不予報(bào)銷(xiāo)。外出人員到外地學(xué)習(xí)或參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)事先填制《外出申請(qǐng)審批表》，各部門(mén)負(fù)責(zé)人須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，其他人員由業(yè)務(wù)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。無(wú)《外出申請(qǐng)審批表》的，不予報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，凡已履行公出前審批程序的不必再履行大額支出審批程序。

出差人員借款，須提前一天通知辦公室備款，由本人填制《公出申請(qǐng)審批表》及借款單，借款額度以出差天數(shù)的住宿費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)和往返交通費(fèi)等項(xiàng)為基數(shù)計(jì)算，由財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)審批后辦理借款。

出差人員回局后應(yīng)于一周內(nèi)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)并還清借款，如無(wú)特殊情況超過(guò)一個(gè)月未返還借款，辦公室負(fù)責(zé)從出差人工資中扣回。

（三）辦公費(fèi)支出：各科室需用的辦公用品及消耗用品（除復(fù)印紙、打印紙外），由辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算制定采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)簽字后實(shí)施。基層分局、所辦公費(fèi)的零星支出實(shí)行自行采購(gòu)（每人每月10元標(biāo)準(zhǔn)）。實(shí)施采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循以下原則：

1．辦公室采購(gòu)物品應(yīng)成立采購(gòu)小組，外出采購(gòu)需二人以上； 2．采購(gòu)物品需經(jīng)保管員驗(yàn)收簽字后方可履行報(bào)銷(xiāo)程序。

（四）大宗物品采購(gòu)：大宗物品采購(gòu)列入預(yù)算管理。由需求科室提出申請(qǐng)，辦公室進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)際詢(xún)價(jià)，全局范圍公示征求意見(jiàn)（局域網(wǎng)、公示欄等形式）；由財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)提請(qǐng)局黨組會(huì)議集體討論決定；超過(guò)金額的履行大額支出程序；采購(gòu)需兩人以上；事后公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（五）會(huì)議費(fèi)支出：列入預(yù)算管理，按規(guī)定的預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)予以列支。

（六）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)支出：辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車(chē)輛的維護(hù)和管理工作。所有車(chē)輛需要進(jìn)行維護(hù)修理，須事前請(qǐng)示財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)；用油嚴(yán)格按單車(chē)耗油定量標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛修理實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)修理；車(chē)輛保險(xiǎn)根據(jù)省局政府采購(gòu)確定保險(xiǎn)公司。機(jī)動(dòng)車(chē)輛各項(xiàng)費(fèi)用的日常管理，辦公室負(fù)責(zé)建立車(chē)輛費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，與車(chē)輛有關(guān)的一切費(fèi)用均應(yīng)登記后才能報(bào)銷(xiāo)。車(chē)輛的運(yùn)行費(fèi)支出由辦公室主任簽字核準(zhǔn)后履行報(bào)銷(xiāo)程序。

（七）食堂經(jīng)費(fèi)管理：食堂庫(kù)存按月進(jìn)行結(jié)算。辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，建立物品采購(gòu)、入庫(kù)、驗(yàn)收、保管制度。

機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人負(fù)擔(dān)伙食費(fèi)15元/月，單位補(bǔ)充伙食費(fèi)按每人每日15元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；基層干部單位補(bǔ)充伙食費(fèi)按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，單位按每月200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助基層各分局食堂人員勞務(wù)費(fèi)。

每個(gè)月末食堂憑《工作餐登記表》、酒水單、購(gòu)菜單進(jìn)行結(jié)算；外來(lái)人員工作餐由辦公室負(fù)責(zé)接待，具體經(jīng)辦人填寫(xiě)（外來(lái)人員工作餐登記單），統(tǒng)一由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)撥款。

庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)每半年進(jìn)行一次，由辦公室主任、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、食堂管理員負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)每月與食堂核對(duì)收支款項(xiàng)，盤(pán)盈、盤(pán)虧，財(cái)務(wù)收支情況按月上報(bào)財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)。

（八）職工福利支出：征求群眾意見(jiàn)，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)、發(fā)放，事后公開(kāi)。

（九）職工取暖費(fèi)：由辦公室對(duì)房照、戶(hù)口簿和發(fā)票進(jìn)行核對(duì)后簽署意見(jiàn)，人事教育科對(duì)人員級(jí)別進(jìn)行核定并簽署意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)審批后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。

第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得改變用途或互相挪用。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般按項(xiàng)目預(yù)算或?qū)嶋H項(xiàng)目進(jìn)度撥款、支付。不得辦理無(wú)預(yù)算支出，支出手續(xù)齊全，支出憑證合法。

（三）嚴(yán)格控制基建支出，按照基建會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算。按工程進(jìn)度撥付工程款，并按規(guī)定留足保證金和審減資金?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目完工后，及時(shí)進(jìn)行決算和委托審計(jì)，進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)。

第二十八條 建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)：

（一）重大支出項(xiàng)目集體研究決定，對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)管理控制。

（二）壓縮公用支出，重點(diǎn)控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)和耗油費(fèi)的開(kāi)支。

（三）每項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證，履行嚴(yán)格的審批程序，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在相應(yīng)科目列支，不得轉(zhuǎn)列其他科目，按照預(yù)算的進(jìn)度和額度使用各項(xiàng)資金。

第六章 資產(chǎn)管理

第二十九條 資產(chǎn)是指本單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。

第三十條 本單位資產(chǎn)實(shí)行財(cái)物分管的原則?，F(xiàn)金、銀行存款等貨幣資產(chǎn)由辦公室設(shè)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)管理，固定資產(chǎn)、辦公用品和其他實(shí)物財(cái)產(chǎn)等由辦公室資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)管理。

第三十一條 流動(dòng)資產(chǎn)管理：

（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、暫付款等。財(cái)務(wù)人員按規(guī)定界定流動(dòng)資產(chǎn)的范圍。

（二）現(xiàn)金的管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于現(xiàn)金管理的各項(xiàng)規(guī)定，制定現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金內(nèi)部控制，確?，F(xiàn)金的安全；應(yīng)當(dāng)按核定的庫(kù)存限額留存現(xiàn)金，按規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金；嚴(yán)格履行現(xiàn)金收、付手續(xù)，實(shí)行錢(qián)、賬分管；加強(qiáng)現(xiàn)金清查盤(pán)點(diǎn)；按財(cái)務(wù)制度規(guī)定處理現(xiàn)金長(zhǎng)、短款。

（三）銀行存款管理。制定《賬戶(hù)管理辦法》由財(cái)務(wù)人員按規(guī)定履行開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)審批手續(xù)、開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。國(guó)家資金不得以個(gè)人名義在銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，也不得轉(zhuǎn)為“儲(chǔ)蓄存款”。應(yīng)遵守國(guó)家銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，超過(guò)現(xiàn)金支付限額的支出，都要通過(guò)銀行辦理支付結(jié)算。銀行賬戶(hù)只限本單位使用，不得出借給其他單位或個(gè)人使用。

（四）暫付款管理。嚴(yán)格控制暫付款（含借款）的發(fā)生，除差旅費(fèi)及臨時(shí)性特殊事項(xiàng)支出外，一律不準(zhǔn)向個(gè)人借款，必要的支出由個(gè)人暫時(shí)墊付，取得合法憑證后報(bào)銷(xiāo)。對(duì)借出的款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬。

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《現(xiàn)金管理辦法》、《支票管理辦法》、《銀行賬戶(hù)管理制度》。第三十二條 固定資產(chǎn)的管理：

（一）按財(cái)務(wù)制度規(guī)定界定固定資產(chǎn)的范圍和確定資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。按《國(guó)家行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，耐用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖然低于500元，使用年限一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)，也視同固定資產(chǎn)管理。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)人員和財(cái)產(chǎn)管理人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算建賬，辦公室必須設(shè)置固定資產(chǎn)管理專(zhuān)職人員，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一登記。購(gòu)置固定資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)分類(lèi)入賬，一年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符。處置固定資產(chǎn)應(yīng)由辦公室填報(bào)《固定資產(chǎn)處置審批單》，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批（處置辦公自動(dòng)化設(shè)備需事前經(jīng)市局信息中心審驗(yàn)）。

（三）固定資產(chǎn)增加（購(gòu)置）、減少（處置）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。購(gòu)買(mǎi)、處置應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)或進(jìn)行評(píng)估。

（四）固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳中央財(cái)政。

（五）固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

（六）按照上級(jí)局有關(guān)要求，真實(shí)、全面、及時(shí)地編制資產(chǎn)報(bào)表和資產(chǎn)情況說(shuō)明。

（七）本單位制定《固定資產(chǎn)管理制度》加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 政府采購(gòu)管理

第三十三條 政府采購(gòu)實(shí)行預(yù)算管理，政府采購(gòu)的項(xiàng)目必須是預(yù)算安排的項(xiàng)目，預(yù)算編制人員按有關(guān)要求，在編報(bào)預(yù)算的同時(shí)編制和報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算。

第三十四條 各部門(mén)根據(jù)需求報(bào)送用品需求計(jì)劃，辦公室根據(jù)各部門(mén)需求計(jì)劃界定屬采購(gòu)范圍的擬定政府采購(gòu)計(jì)劃，由財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)審核后，提請(qǐng)局黨組會(huì)議集體討論決定，并比照大宗物品采購(gòu)公示程序，公開(kāi)進(jìn)行。討論決定做為政府采購(gòu)預(yù)算編制和批復(fù)的依據(jù)。

（一）凡屬****總局和省局采購(gòu)目錄的貨物和服務(wù)，一律不得自行采購(gòu)。采購(gòu)**總局和省局采購(gòu)目錄以外的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等五種采購(gòu)方式中選擇一種適合本次采購(gòu)的采購(gòu)方式。

（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和范圍：凡總局和省局政府采購(gòu)目錄外，單筆采購(gòu)金額在5,000元以上的物品和服務(wù)，須經(jīng)市局政府采購(gòu)小組組織采購(gòu)；辦公自動(dòng)化類(lèi)設(shè)備和配件根據(jù)年初制定的預(yù)算，由信息中心匯總后，由區(qū)局辦公室報(bào)市局政府采購(gòu)小組按照有關(guān)政府采購(gòu)制度實(shí)施。復(fù)印紙、打印紙等，辦公室提供采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)簽字后由辦公室采購(gòu)小組按照有關(guān)政府采購(gòu)制度實(shí)施。

（三）采購(gòu)小組由辦公室、監(jiān)察室指定的人員和當(dāng)次采購(gòu)所涉及到的其他科室指定的人員共同組成。

第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第三十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表和其他有關(guān)附表以及上級(jí)臨時(shí)要求報(bào)送的報(bào)表。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及各項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)的情況、原因，簡(jiǎn)要說(shuō)明影響財(cái)務(wù)狀況變化的重要事項(xiàng)和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)分析報(bào)告是綜合反映單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、資金活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行結(jié)果的分析報(bào)告。

第三十六條 財(cái)務(wù)分析包括財(cái)務(wù)分析和專(zhuān)題財(cái)務(wù)分析：

（一）基本情況：預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)用、人員增減、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、固定資產(chǎn)利用和財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況。

（二）影響預(yù)算完成的主要原因，以及相應(yīng)的解決辦法和改進(jìn)措施。

（三）對(duì)上級(jí)局工作的意見(jiàn)、建議和要求等。

第三十七條 財(cái)務(wù)人員按照上級(jí)預(yù)算單位制發(fā)的財(cái)務(wù)報(bào)表格式及提出的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽字后上報(bào)。

第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十八條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、檢查的行為，內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要形式。

第三十九條 成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)組織，設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，組長(zhǎng)由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由人事、監(jiān)察、辦公室人員組成。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)組織在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，向局黨組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第四十條 審計(jì)組織依照國(guó)家的方針政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的預(yù)算資金、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)、政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理情況及其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

第四十一條 及時(shí)反饋審計(jì)意見(jiàn)，監(jiān)督建議和決定的落實(shí)，利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和廉政建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。

第十章 財(cái)務(wù)公開(kāi)

第四十二條 為提高財(cái)務(wù)工作的透明度和辦事效率，落實(shí)**干部職工對(duì)財(cái)務(wù)工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)上級(jí)局有關(guān)推行政務(wù)公開(kāi)的要求，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。具體辦法另行規(guī)定。

第四十三條 辦公室為財(cái)務(wù)公開(kāi)管理的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開(kāi)管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)在主管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)具體日常事務(wù)。

財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)主管局長(zhǎng)審批，并對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四十四條 財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度以及預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理、內(nèi)部審計(jì)等方面重大問(wèn)題，以及干部職工關(guān)心的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四十五條 財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、形式、范圍，從實(shí)際出發(fā)，可針對(duì)不同的內(nèi)容，在全局范圍采取公示欄、局域網(wǎng)等形式，及時(shí)公開(kāi)。

第四十六條 財(cái)務(wù)公開(kāi)后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究解決職工在財(cái)務(wù)公開(kāi)中提出的問(wèn)題。

第十一章 附 則

第四十七條 財(cái)務(wù)管理檔案按照財(cái)政部、國(guó)家檔案局制定的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。第四十八條 ****局制定的財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)市局備案。第四十九條 本辦法由****局負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。