第一篇：陽光村務(wù)匯報材料

四字真言打造“陽光村務(wù)”著力構(gòu)建

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

寧國市匯報材料

2012年6月21日

自2010年6月份以來，我市嚴(yán)格按照省、宣城市統(tǒng)一部署，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進以農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、村務(wù)監(jiān)督委員會制度、村級事務(wù)流程化管理為主要內(nèi)容，以“公開透明、便民利民、廉政勤政”為基本要求的“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，加快構(gòu)建了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全市103個村、21個居委會全面完成“三資”清理工作；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均組建了“三資”委托代理服務(wù)中心；124個村（居）全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，正式依法依規(guī)開展工作。我市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)于去年11月通過省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)檢查驗收組驗收，得到了驗收組的一致肯定。主要做法可以用“高、全、實、深”四個字概括：

一、精心謀劃、全面發(fā)動，在實施標(biāo)準(zhǔn)上求“高”

1、高度重視、迅速啟動。自5月17日《關(guān)于推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施意見》（宣辦發(fā)【2010】13號）下發(fā)以來，我市常委會多次聽取匯報，專題研究部署，成立了以市委書記為組織、市長為第一副組長、市委副書記為常務(wù)副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組，分設(shè)寧國市村（社區(qū)）集體“三資”代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村級事務(wù)流程化管理暨村務(wù)監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定《實施意見》、《實施方案》等一系列文件。鄉(xiāng)、村兩級均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定《實施方案》，全市建立完善了市級指導(dǎo)、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村級承辦的“四位一體”責(zé)任體系，形成了上下聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、強化培訓(xùn)、深入宣傳。市、鄉(xiāng)、村三級層層動員并召開培訓(xùn)會議，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全市共舉辦培訓(xùn)會議30余期，參訓(xùn)人員達1000多人次。通過召開會議、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、公開欄以、編寫《簡報》、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳和電子顯示屏等載體進行了廣泛的宣傳，營造了濃厚的氛圍。全市懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語計400余條；編印簡報20余期，各級媒體、網(wǎng)絡(luò)采用文章50余篇。分別編印了《致農(nóng)民群眾一封信》和《工作手冊》、《知識讀本》20000余份發(fā)放到村組農(nóng)戶，組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)省統(tǒng)一下發(fā)的資料匯編與電教片，努力提高村（居）干部和廣大群眾的知曉度和參與面。將全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為4片，組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)組分片指導(dǎo)。

3、加強督查、跟蹤問效。建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入聯(lián)系點檢查、調(diào)研“陽光村務(wù)工程”建設(shè)情況。先后組織了四輪督查活動，分七次開展，并對后進鄉(xiāng)村進行了額外督查，及時下發(fā)督查通報，要求按規(guī)定時限進行整改。按照兩個100%的要求，于2010年11月份對“三資”清理暨委托代理服務(wù)進行了拉網(wǎng)式檢查驗收。去年9月，對“陽光村務(wù)工程”建設(shè)四項工作任務(wù)進行了全面的檢查驗收。定期召開會議，加強分析研究，加大推進力度。積極開展“回頭看”工作，同時針對換屆和人員變動情況再次召開推薦會，進行再動員、再部署、再培訓(xùn)，進一步確保問題及時解決、任務(wù)全面落實。

二、把握政策、細化標(biāo)準(zhǔn)，在三資清理上求“全”

1、清理范圍“全覆蓋”。將全身103個村、21個居委會全部納入清理范圍，做到嚴(yán)格規(guī)范要求、同時督查檢查。村（居）“三資”清理、核實小組積極吸納民主理財小組成員、老村干部、村民代表或黨代表全程參與，體現(xiàn)清理工作的廣泛性和代表性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還通過黨員議事會、村民組長會議推選素質(zhì)好、責(zé)任心強、懂財務(wù)知識的村民代表、村民組長組成清理小組，擴大群眾的參與度和監(jiān)督面。

2、工作程序“全到位”。嚴(yán)格按照“清查徹底、登記規(guī)范、臺賬清楚、核實準(zhǔn)確、公示全面、確認合法、上報及時”的要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。一方面，把好清查登記關(guān)，堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實地勘察與賬面登記相結(jié)合，逐項逐筆盤點核實，分門別類清查登記，切實做到不遺不漏，家底清楚。另一方面，把好審核確認關(guān)，核實小組對清理登記表逐項審核，資產(chǎn)資源合理評估評議無異議后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核，在村（居）醒目位置公示7天，召開村民代表大會予以確認。

3、臺賬資料“全保留”。本著“所有的數(shù)據(jù)要有依據(jù)、所有工作要有痕跡”的基本要求，各類清理首先登記草表、梳理附件，勾畫資源示意圖；清理核實、指導(dǎo)督促記錄要有詳細的工作日志；“三資”確認不僅要通過村民代表大會，還必須填寫決議報告；公示期間安排人員值班并填寫值班記錄；所有的宣傳報道資料全部留存照片。

三、探索創(chuàng)新、強化監(jiān)管，在代理服務(wù)上求“實”

1、創(chuàng)新監(jiān)管機制。嚴(yán)格遵守“清理只是手段、監(jiān)管才是目的”的原則，積極探索審核監(jiān)督、會計監(jiān)督、民主監(jiān)督的監(jiān)管新機制。代理中心內(nèi)設(shè)中心主任、審核會計、資金會計、出納會計等崗位，明確主管會計與出納會計專職履行財務(wù)管理職能，中心主任與審核會計履行審核與監(jiān)督職能。汪溪、梅林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實行了財政、農(nóng)經(jīng)兩個部門的合署辦公、交叉任職，聘請具有會計資質(zhì)的人員任主管會計，財政所人員任出納會計，農(nóng)經(jīng)員任審核會計，做到“職權(quán)不越位、程序不脫節(jié)、細節(jié)不扯皮”，創(chuàng)造了“三資”監(jiān)管分離的新模式。

2、夯實工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代理中心配備2臺以上電腦和掃描儀等必備辦公設(shè)備，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)經(jīng)站原有辦公場所按柜臺化服務(wù)要求進行了擴建，并建設(shè)了專門的檔案室。統(tǒng)一制作了19塊委托代理服務(wù)中心標(biāo)牌。其中部分資金流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道率先建立了觸摸屏查詢系統(tǒng)，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也陸續(xù)建立，目前已實現(xiàn)全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，落實了辦公場所，配備了辦公設(shè)施，設(shè)置了崗位工作牌，制作了村務(wù)監(jiān)督委員會大小標(biāo)牌和制度上墻公示牌，配備了履職記錄簿和會議記錄簿，保障了監(jiān)督委員會成員的誤工補貼經(jīng)費。

3、規(guī)范運行程序。我市始終將規(guī)范程序、建章立制放在重要位置。在“五權(quán)”不變的前提下，各村均召開村民代表大會討論同意，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托代理中心簽訂代理協(xié)議。切實加強制度建設(shè)，相繼制定出臺了《委托代理服務(wù)中心崗位職責(zé)》、《“三資”委托代理服務(wù)流程圖》等各項制度，細化明確“三資”管理14項制度，完善各項審批審核程序。萬家等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合實際，制定了違反“三資”管理的責(zé)任追究辦法。制定印發(fā)了《寧國市農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法（試行）》、《寧國市農(nóng)村集體“三資”管理軟件錄入規(guī)范》、《寧國市資金支出原始票據(jù)及資產(chǎn)、資源圖片錄入辦法》等一系列文件，有效解決了“三資”管理軟件運行過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)資源分類不清晰、錄入不規(guī)范、匯總不全面等問題。規(guī)定所有支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人以及村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字并蓋章，最后由代理中心主任審核簽字，嚴(yán)格操作程序，確保支出合理。

四、立足長遠、提升完善，在機制建設(shè)上求“深”

1、科學(xué)繪制流程圖，深化村級民主管理機制。制定《關(guān)于開展開展村級事務(wù)流程化管理工作實施辦法》，依據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，梳理出7大類、23項村級事務(wù)，以流程圖的形式加以固定。統(tǒng)一制定了10種共1033塊流程圖公示牌懸掛在村（居）辦公場所醒目位置。編印包括流程圖在內(nèi)的《寧國市村級事務(wù)流程化管理工作手冊》20000余份發(fā)放到鄉(xiāng)村，確保群眾知曉流程化管理的內(nèi)容和各項事項的辦理程序，切實提高村民參與村務(wù)管理、決策和監(jiān)督的能力。

2、建立完善監(jiān)督網(wǎng)，深化村級民主監(jiān)督機制。一方面，構(gòu)建約束機制。進一步健全村務(wù)公開、雙述雙評?！叭Y”管理等村級事務(wù)流程化管理的一系列配套制度。加強村干部的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和制度，使村干部準(zhǔn)確把握政策、領(lǐng)會內(nèi)容、熟悉程序，切實提高村干部按制度、按程序辦事的能力。另一方面，加強監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格督查督辦，對不按照流程辦理村級事務(wù)的，一律限時要求整改。同時，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督，嚴(yán)格落實村干部“雙述雙評”制度，接受群眾測評。

3、全面構(gòu)筑防火墻，深化村級民主決策機制。大力推行“四議兩公開”工作法，重點推廣村（居）重大事項由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開等工作方法。制定了監(jiān)督委選舉辦法、履職保障、雙向報告等制度，明確了監(jiān)督委權(quán)利、監(jiān)督程序、工作紀(jì)律等要求，有效保證了監(jiān)督權(quán)的正確行使，有力保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的大力實施，使群眾關(guān)心的熱點、難點問題實現(xiàn)了“陽光運作”，著力推進了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新進程，開創(chuàng)了讓群眾放心、干部安心、領(lǐng)導(dǎo)省心的新局面。

1、摸清了集體家底。截止目前為止，我市103個村、21個居委會已全面完成清產(chǎn)核資。共清理資金3952.83萬元、資產(chǎn)24860.87萬元、資源2883001.13畝；債權(quán)1500.63萬元、債務(wù)2413.81萬元。清理后凈增資產(chǎn)11257.98萬元；增加債權(quán)173.94萬元。部分過去沒有計入賬面的資源，現(xiàn)在全部登記入賬，如甲路鎮(zhèn)石門村兩座茶廠因產(chǎn)權(quán)不明確，被一村民長期占用，群眾意見很大，通過資產(chǎn)清理后，收回了產(chǎn)權(quán)，消除了群眾的不滿情緒。“三資”清理清出了多年不用的資產(chǎn)、多年不管的資源、多年不提的債權(quán)，讓很多“糊涂賬”變成了“明白賬”。

2、促進了資源增值。在“三資”清理和規(guī)范過程中，我市充分挖掘農(nóng)村集體存量資產(chǎn)資源，最大限度地促進集體資產(chǎn)資源保值增值。如汪溪街道殷白村在“三資”清理過程中，通過村民代表大會會議決議，將處于危房狀態(tài)的閑置油廠面向社會公開拍賣，由原底價5萬元增值到15萬元；胡樂鎮(zhèn)胡樂村在委托代理工作中，將多年閑置的河灘對外發(fā)包，興辦沙砂石加工廠，每年增加集體經(jīng)濟收入上萬元。

3、規(guī)范了權(quán)利運行。通過規(guī)范村務(wù)流程、加強村務(wù)監(jiān)督，杜絕了暗箱操作、違規(guī)操作，切實規(guī)范了村（居）干部的權(quán)利運行，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗問題的發(fā)生。如梅林鎮(zhèn)橋頭村一林場轉(zhuǎn)讓，村務(wù)監(jiān)督委員會積極履行職責(zé)，監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法，在完成林業(yè)中介機構(gòu)評估、媒體公示一系列程序后，由林業(yè)要素市場進行公開拍賣，最終以135萬元的價格拍出，大大超出了轉(zhuǎn)讓預(yù)期值，贏得了全體村民的信服。

4、促進了社會和諧。過去，少數(shù)村（居）因村務(wù)管理不規(guī)范或不公開，致使群眾經(jīng)常上訪，干群關(guān)系緊張。自“陽光村務(wù)工程”建設(shè)實施以來，極大地調(diào)動了群眾積極性，擴大了群眾的參與面，提高了村務(wù)的透明度，消除了群眾疑慮，切實拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系，促進了社會和諧。如西津街道津北村，村級資金流量大，部分群眾對村級財務(wù)收支狀況一直持懷疑態(tài)度，常年上訪。在“三資”清理過程中，村干部請“老上訪戶”全程參與監(jiān)督核實，徹底清除了群眾疑慮，為該村的和諧穩(wěn)定做出了極大貢獻。

第二篇：陽光村務(wù)匯報材料

摸清家底 管理規(guī)范

全面推進“陽光村務(wù)工程”

老廟鎮(zhèn)黨委 老廟鎮(zhèn)人民政府（2010年8月18日）

根據(jù)區(qū)相關(guān)文件及全區(qū)推進 “陽光村務(wù)工程”建設(shè)動員大會的精神，我鎮(zhèn)把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)教育活動的一項重要內(nèi)容，扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作，目前全鎮(zhèn)三資清理工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，兩個村的村務(wù)監(jiān)督委員會試點選舉工作也已全面完成?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、突出一個“高”字，扎實推進

區(qū)動員會后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開會議，成立了以黨委負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公。制定了實施方案，建立了一把手負責(zé)制、黨政班子包村制、責(zé)任追究制、專項經(jīng)費保障制等，同時，加大宣傳力度，營造濃厚宣傳氛圍，通過宣傳讓群眾真正參與到陽光村務(wù)建設(shè)中來，確保三資清理、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉等活動扎實推進。

二、突出一個“實”字，務(wù)求實效

三資清理的內(nèi)涵和實質(zhì)是摸清家底，摸準(zhǔn)實情，絕不能為 1 了清理而清理，否則，沒有任何意義，達不到任何實效。鎮(zhèn)黨委、政府深刻認識到這一點，因此，在區(qū)動員會后，我鎮(zhèn)把實數(shù)、實底、實情作為三資清理工作的立足點和落腳點，在２００９年11月我鎮(zhèn)“三資”管理工作的基礎(chǔ)上,扎實開展了“三資”清理回頭看工作。具體做到嚴(yán)把四關(guān)：一是強化培訓(xùn)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)關(guān)。鎮(zhèn)利用3天的時間，對村書記、主任、會計、村三資清理監(jiān)督員及鎮(zhèn)三資清理指導(dǎo)員，集中強化培訓(xùn)了三資清理的政策、法規(guī)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求及紀(jì)律等，并進行考試考核，達不到要求，一律不準(zhǔn)參與清理工作，嚴(yán)把業(yè)務(wù)關(guān)，確保業(yè)務(wù)上不出任何問題。二是聘請監(jiān)督員，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。為真正讓群眾參與到清理工作中，強化群眾監(jiān)督的力度，各村通過召開村民代表會議，分別推舉了5-6名三資清理監(jiān)督員，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行聘任，任何資產(chǎn)、資源、資金的清理登記，沒有監(jiān)督員的全程參與和簽字，一律不認可。同時，加大公示的力度，接受群眾監(jiān)督，確保不重、不錯、不漏。三是加強核查，嚴(yán)把復(fù)核關(guān)。由鎮(zhèn)班子成員牽頭，每個村都派駐了3—5人組成的三資清理指導(dǎo)組，指導(dǎo)組既擔(dān)負指導(dǎo)任務(wù)，更擔(dān)負核查、核實任務(wù)，村登記上報的每一筆資產(chǎn)、資金，每一項資源鎮(zhèn)工作組的成員必須到現(xiàn)場進行復(fù)核，確認無誤簽字。并嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是建立臺帳，嚴(yán)把資料規(guī)范關(guān)。三資清理摸清底數(shù)是基礎(chǔ)工作，是為了更好地進行三資清理。因此，鎮(zhèn)在全面，翔實登記的基礎(chǔ)上，規(guī)范建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資 源登記簿。建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳，詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前的管理使用情況。臺帳、賬簿要求必須有相關(guān)文字說明、現(xiàn)場照片、鎮(zhèn)、村相關(guān)人員簽字。并實現(xiàn)了紙質(zhì)和磁質(zhì)的雙向規(guī)范化檔案管理。通過嚴(yán)把“四關(guān)”，我鎮(zhèn)真正摸清了家底，做到了賬目請，底子明。到7月31日止，經(jīng)清理后，各村庫存現(xiàn)金余額6162元，帳面與實際相符；固定資產(chǎn)清理前229.13萬元，清理后3062.22萬元，增加2833.09萬元；荒地464.1畝，年收益16.46萬元，灘涂面積599.55畝，水面3921.7畝，年收益7.23萬，各村資源性資產(chǎn)承包合同簽定11家，合同金額39400元，已上交39400元；各村共核實各類應(yīng)收款帳面金額381.52元，清理前債務(wù)金額為670.33萬元，清理后債務(wù)總額為562.36萬元，核銷107萬元。

三、突出一個“新”字，探索長效機制

一是籌建“一個中心”，交給群眾一本“明白賬”。為鞏固三資清理成果，針對當(dāng)前國家一事一議獎補，新農(nóng)村建設(shè)、土地復(fù)墾等資金較大的實際情況，成立了我鎮(zhèn)村級“三資”委托代理服務(wù)中心，開展村級財務(wù)代理、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)，給群眾一本“明白賬”、“放心賬”。三資”管理服務(wù)中心實行集中核算，集中開戶統(tǒng)管。各村的“一事一議”獎補等各類資金由核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，設(shè)立報帳員，在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)單位的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。在村資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，加強了監(jiān)督，加強了規(guī)范運行，實現(xiàn)了規(guī)范管理。二是堅持做到“五統(tǒng)一”，用制度保障規(guī)范運行。統(tǒng)一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；統(tǒng)一審核，在財務(wù)手續(xù)完備情況下，明確審批權(quán)限，200元以下有村主任審批，200元-500元由書記先審核，主任再予以審批，500元以上的由書記、主任聯(lián)審的基礎(chǔ)上，由服務(wù)中心核實后方可支付；統(tǒng)一記賬，每月5日為統(tǒng)一記賬日，報賬員必須報賬、完善賬目；統(tǒng)一公開，每月15日由服務(wù)中心統(tǒng)一將各村資金使用，資源、資產(chǎn)變動情況分別張貼到村級財務(wù)公開欄和代理中心公開欄，接受群眾監(jiān)督；統(tǒng)一建檔，按照規(guī)范化要求，一月一整理，一月一存檔。這樣，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保護了干部，又密切了干群關(guān)系，促進了工作。三是動態(tài)監(jiān)管，定期核查。“中心”對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每半年對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，實地核對，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

四、突出一個“試”點，全面完成村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。

按照件及會議精神要求，我鎮(zhèn)選準(zhǔn)向陽村、馬圩村作為村務(wù)監(jiān)督委員會成立試點村，研究成立了鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了選舉實施方案、選舉工作實施細則和選舉工作流程。目前兩個村的試點工作已全面結(jié)束，村民代表如愿選出了自己民主監(jiān)督的“代言人”。兩個村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有辦公場所、有記錄本子。同時也為我鎮(zhèn)在其余的村建立村務(wù)監(jiān)督委員會積累 了經(jīng)驗。近期，我鎮(zhèn)將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在其余的7個村（居）全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

五、工作中的不足和下一步的工作打算

我鎮(zhèn)雖然在推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)上做了一些有益的工作，但還存在著不足。由于一些職能站所人員上劃，我鎮(zhèn)三資管理服務(wù)人員調(diào)配上造成了一定的困難。二是在三資清理過程中的“資源”產(chǎn)權(quán)的確認方面，由于大部分農(nóng)民外出務(wù)工，召開村民代表大會有一定困難。下一步，我鎮(zhèn)將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：陽光村務(wù)工程建設(shè)匯報材料

新河鎮(zhèn)陽光村務(wù)工程建設(shè)工作情況匯報

新河鎮(zhèn)位于青陽縣城東北，區(qū)位優(yōu)越，318國道、合銅黃高速穿境而過，總面積111.35平方公里，下設(shè)11個行政村，總?cè)丝?.8萬人。截止1-5月份，財政收入完成1050萬元，招商引資1.7億元。現(xiàn)有2個黨總支、17個黨支部，黨員793名。自開展陽光村務(wù)工程建設(shè)工作以來，新河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項工作作為當(dāng)前和今后一個時期深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要抓手和載體，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，落實責(zé)任，采取有力措施，扎實推進陽光村務(wù)工程建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)已進入“三資”清理階段，并取得了階段性成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及成效

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，確保工程建設(shè)能夠有力開展

我鎮(zhèn)按照“早行動、爭主動”的要求，超前謀劃、迅速啟動，做好各項準(zhǔn)備工作，切實將陽光村務(wù)工程建設(shè)抓緊、抓實、抓好。一是超前謀劃，在準(zhǔn)備工作上突出一個“早”。自市召開“三資清理”推進陽光村務(wù)工程建設(shè)動員會后，我鎮(zhèn)立即召開黨委擴大會議傳達了動員會議精神，對工作進行專題研究部署，擬定了陽光村務(wù)工程建設(shè)工作預(yù)

案，統(tǒng)一了思想認識。二是強勢動員，在思想發(fā)動上突出一個“快”。自市里召開動員會后，我鎮(zhèn)于6月1日在全縣率先召開了全鎮(zhèn)“三資清理”推進陽光村務(wù)工程建設(shè)動員會，各村支兩委干部、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人參加了會議。舉辦了業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，邀請了縣陽光村務(wù)公工程建設(shè)辦公室有關(guān)負責(zé)人對鎮(zhèn)村兩級工作人員進行授課。各村也相繼召開動員會。三是搭建機構(gòu)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上突出一個“強”。我鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，人大主席為第一副組長，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長，其它黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的陽光村務(wù)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)了11名政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、年富力強的同志充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)宣傳組、督導(dǎo)組、清查組、信息組四個工作組，承擔(dān)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、落實、檢查指導(dǎo)等工作。同時，鎮(zhèn)設(shè)立專門辦公室，并特撥專項辦公經(jīng)費，配備電腦、打印機、電話、辦公桌、檔案柜，切實保障活動的順利開展。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人負責(zé)。在全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第二，結(jié)合實際，制定方案，確保工程建設(shè)能夠有序開展

陽光村務(wù)工程建設(shè)實施方案是整個工程建設(shè)的指南針。我們在制定方案過程中，充分結(jié)合鎮(zhèn)情實際，注重增強操作

性，力求陽光村務(wù)工程建設(shè)“工作目標(biāo)明確、方法步驟清淅、活動有成效”。一是嚴(yán)把方案征求關(guān)。先是召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，集體研究拿出方案討論稿。然后通過發(fā)放征求意見表、召開不同類型的座談會，向離任村干部、老黨員、村民代表、黨員議事會成員廣泛征求了意見。根據(jù)征求的意見，在方案提出先易后難、先重點后一般的工作原則，確定“難點村、園區(qū)所在村、群眾反映多的村”作為陽光村務(wù)工程建設(shè)的切入點。二是嚴(yán)把方案審核關(guān)。我們要求各村結(jié)合村情制定方案，不準(zhǔn)照辦照抄。各村方案一律報鎮(zhèn)陽光村務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。三是嚴(yán)把方案公示關(guān)。鎮(zhèn)實施方案在鎮(zhèn)黨務(wù)公開欄、鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)上公示，同時要求各村實施方案也要黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。公示無異議后，方能執(zhí)行。第三，廣泛宣傳，營造氛圍，確保工程建設(shè)能夠“有聲有色”開展

為營造濃厚的輿論氛圍，動員廣大黨員群眾積極參與陽光村務(wù)工程建設(shè)，我們進行了廣泛宣傳。一是加大宣傳力度。及時高效編印《簡報》的同時，編寫了陽光村務(wù)工程建設(shè)龍船調(diào)詞，運用龍船調(diào)這個通俗易懂的方式在廣大黨員中進行宣唱，很受黨員群眾歡迎。二是推進宣傳深度。在鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)開設(shè)陽光村務(wù)工程建設(shè)專題，實現(xiàn)平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒

體宣傳相結(jié)合。三是拓寬宣傳廣度。在沿318國道制作戶外標(biāo)牌，在各村主要路口懸掛固定宣傳標(biāo)語和橫幅，在黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、黑板報、宣傳專欄等張貼學(xué)習(xí)宣傳材料。截止目前，我鎮(zhèn)已開展龍船調(diào)巡回演出12場，懸掛橫幅14余條，張貼宣傳標(biāo)語13個，開辟宣傳欄40期，編發(fā)簡報3期。

第四，加強督查、分類指導(dǎo)，確保工程建設(shè)能夠“扎實”開展 為進一步加強對各村開展“三資”清理推進陽光村務(wù)工程建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，我鎮(zhèn)向各村派出由黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部擔(dān)任的工作指導(dǎo)檢查組和聯(lián)絡(luò)員。并要求各指導(dǎo)檢查組定期匯報指導(dǎo)檢查情況。同時，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話、意見箱，形成多層次、全方位監(jiān)督機制。鎮(zhèn)督導(dǎo)組采取定期或不定期方式進行督查，對貫徹不力的村，將進行重點幫扶，限期改正，并對責(zé)任人進行誡勉談話；對弄虛作假、虛報瞞報的責(zé)任人進行問責(zé)。

第五，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保工程建設(shè)與中心工作“兩促進、兩提高” 在工作中，我們堅持把陽光村務(wù)工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村黨建工作等中心工作相結(jié)合，做“兩手抓”，共同

發(fā)展。一是堅持與黨務(wù)公開相結(jié)合，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。新河鎮(zhèn)作為省紀(jì)委黨務(wù)公開的聯(lián)系點，我們以陽光村務(wù)工程建設(shè)為契機，進一步深化黨務(wù)公開工作，結(jié)合村級為民服務(wù)代理點，設(shè)立黨務(wù)公開接訪點。今年，在部分村實行了村干部述職述廉制度，開展了廉政評議活動，對1名因工作不力、群眾反映大的村支書進行了調(diào)整。今后，將在全鎮(zhèn)各村全面實行村干部述職述廉制度和開展廉政評議活動，在部分村試點村干部離任審計制度。二是堅持與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在陽光村務(wù)工程建設(shè)中，我鎮(zhèn)全面推進了村級重大事項“四議兩公開”制度（村黨支部提議、兩委會商議，黨員大會或黨員議事會審議，村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施過程和結(jié)果公開），進一步拓寬黨員群眾監(jiān)督的渠道，提高黨組織的威信。同時，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，將陽光村務(wù)工程建設(shè)納入到黨員承諾內(nèi)容，村支書、主任帶頭公開承諾。

二、下步工作打算

雖然，我鎮(zhèn)在推進陽光村務(wù)工程建設(shè)上做了一些有益的工作，取得一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。下一步，我鎮(zhèn)將以省紀(jì)委督查組檢查為契機，進一步加大工

作力度，繼續(xù)全面清理，摸清家底，全面建立臺賬，全面推進農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心與鎮(zhèn)為民服務(wù)中心合署辦公，扎實做好后續(xù)三個階段工作，做到規(guī)定環(huán)節(jié)不能少，規(guī)定內(nèi)容不能缺，確保陽光村務(wù)工程建設(shè)取得實效。

第四篇：陽光村務(wù)

“陽光村務(wù)”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實話，開展陽光村務(wù)活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮(zhèn)勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務(wù)和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進該村，群眾反響良好。

不穩(wěn)定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農(nóng)戶2060人。距云臺場鎮(zhèn)近20公里?！扒靶┠?，勝利村經(jīng)濟社會比較穩(wěn)定，民風(fēng)淳樸，全村各項工作并不落后?！贝迕裣呐拭鞲嬖V記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團結(jié)干部搞內(nèi)訌、勾心斗角，干群關(guān)系緊張；老百姓思想不穩(wěn)定、人心復(fù)雜，拉幫結(jié)派、蠱惑群眾起哄的現(xiàn)象十分普遍。到處捕風(fēng)捉影搜集涉及到村衛(wèi)生站增補合同、地震農(nóng)房加固資金、村干部爭取項目開支、村干部工作作風(fēng)等問題，四處上訪。甚至鎮(zhèn)上的一些領(lǐng)導(dǎo)也成了他們告發(fā)的對象。

2009年4月，縣上的一位領(lǐng)導(dǎo)到該村檢查指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，群眾設(shè)關(guān)卡不讓檢查人員進村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻?！斑@個村讓我們傷透了腦筋?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結(jié)派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進行，鎮(zhèn)上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進村子半步。

“陽光村務(wù)”帶來了曙光

亂麻一團的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務(wù)”建設(shè)試點村。云臺鎮(zhèn)黨委庚暨成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進駐該村，通

過長達11天的逐家逐戶走訪調(diào)查，對群眾反映強烈的財務(wù)村務(wù)制度不健全、村務(wù)不公開、公益建設(shè)無人問津等21個問題進行逐一排查核實，并對村財務(wù)進行了大清理。

“問題的根源在班子不團結(jié)，群眾偏聽偏信。”云臺鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實，發(fā)現(xiàn)群眾上訪反映的問題，大多只是表面現(xiàn)象，缺乏事實依據(jù)和證據(jù)。針對鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查摸底，該縣紀(jì)委監(jiān)察局專門召開了“勝利村信訪問題認定處臵聯(lián)系會”，對群眾信訪的問題進行了甄別審核認定，其中有11個問題無證據(jù)或查無實據(jù)。

針對群眾反映最強烈的關(guān)于爭取300萬元英資項目被取消一事，我們調(diào)閱了平昌近5年來的立項資料，根本沒有英資項目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認定處臵聯(lián)席會甄別認定，有真憑實據(jù)的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實，已全部如數(shù)退賠，鎮(zhèn)紀(jì)委并給予了黨內(nèi)警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀(jì)處分，但違規(guī)退賠款未追收到位，“陽光村務(wù)”實施后，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實質(zhì)和證據(jù)?！痹谠婆_鎮(zhèn)黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關(guān)問題認定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴(yán)格把關(guān)選出領(lǐng)頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮(zhèn)政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮(zhèn)勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產(chǎn)生了監(jiān)票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當(dāng)選村支部

書記，夏永和等四名同志當(dāng)選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經(jīng)上級批準(zhǔn)，實施“陽光村務(wù)”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機成熟，云臺鎮(zhèn)黨委在今年8月對勝利村進行了支部換屆。該村大部分在外務(wù)工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據(jù)了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團結(jié)一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發(fā)展大計；主動關(guān)心殘疾人、特困戶，了解他們的生產(chǎn)生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實了低保。

“作為村支部書記、領(lǐng)頭人干好工作是我義不容辭的職責(zé)，做好群眾的當(dāng)家人、貼心人。絕不辜負組織的培養(yǎng)和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發(fā)展?jié)M懷信心。

王諸德

第五篇：陽光村務(wù)工作總結(jié)

XXXXXX鄉(xiāng)推進“陽光村務(wù)工程”工作總結(jié)

根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)自身的實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，扎實推進我鄉(xiāng)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 落實具體責(zé)任

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作，接到通知后及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的指導(dǎo)組工作機構(gòu)，抽調(diào)民政、組織、人大等部門的干部成立相應(yīng)辦公室，分別制訂了“XXXXXX鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實施方案”、《關(guān)于在全鄉(xiāng)推行村級重大事項“四議兩公開”工作法的意見》、“關(guān)于認真做好村（場、社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的指導(dǎo)意見”。并分別于6月28日、9月9日組織召開了XXXXXX鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作動員會及由聯(lián)系村負責(zé)人參加的“村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作”布置會。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子以片為單位，分片負責(zé)，各相關(guān)部門負責(zé)人以村（場）、社區(qū)為單位負責(zé)督促指導(dǎo)。各村（場）、社區(qū)也相應(yīng)成立了組織和制定了工作方案，并按要求抽調(diào)了相關(guān)人員集中辦公，還按要求先后召開各類工作會議，做到了組織落實、責(zé)任明確，確保了一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。

二、廣泛開展宣傳

營造積極氛圍

“陽光村務(wù)工程”是一件新鮮事物，為確保工程進一步推進實施，鄉(xiāng)召開動員會后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分片負責(zé)制深入各自聯(lián)系村（場）、社區(qū)督促指導(dǎo)并抽調(diào)相關(guān)人員進行了集中培訓(xùn)，同時利用標(biāo)語、公開欄、電視臺和政府網(wǎng)站進行廣泛宣傳，力求該項工作家喻戶曉，廣泛參與，確保該項工作順利推進。全鄉(xiāng)在主要位置共拉掛橫標(biāo)3條，出版宣傳專欄38期，召開各類會議54次，印發(fā)宣傳單張900張，張貼標(biāo)語830條，發(fā)放《XXXXXX縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)宣傳冊》473本，通過廣泛深入的宣傳，確保“陽光村務(wù)工程”的重要意義、目的、要求與內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。

三、有條不紊進行，逐項分階落實

在各級相關(guān)部門指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展“陽光村務(wù)工程”，通過全鄉(xiāng)17個村（場）、社區(qū)的支持配合，我鄉(xiāng)在“三資”清理和委托代理，村級事務(wù)流程化管理建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)各方面工作開展有聲有色。按照指導(dǎo)思想和總體要求有計劃分階段完成了三項建設(shè)的主要任務(wù)，達到主要目標(biāo)。具體情況如下：

（一）“三資”清理工作

自全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理工作開展以來，我們組織鄉(xiāng)村廣大抽調(diào)人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，確保廣大工作人員準(zhǔn)確掌握操作程序和了解政策規(guī)定，既加強領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，又加強指導(dǎo)，強化督導(dǎo)，建立了定期的工作調(diào)度會制度和不定期的進行指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，強化措施，狠抓落實，按時按質(zhì)完成了我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作。

1、清理全面

我鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，在各村（場）社區(qū)充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況進行清理。包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外和村內(nèi)外進行逐筆逐項全面清理，做到不留死角，不重不漏。對資金、資產(chǎn)的清理，堅持以村（場）、社區(qū)會計賬為依

據(jù)，做到了賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬、以賬查物，全面清理品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，我們嚴(yán)格按照要求采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。

2、登記準(zhǔn)確

在“三資”清理過程中，我們?nèi)渴褂媒y(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記按類別登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容全面，做到了事實清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，不遺、不重、不漏。

3、核實規(guī)范

對各村（場）、社區(qū)清理登記的集體“三資”，分別由鄉(xiāng)聯(lián)系村（場）、社區(qū)“三資”清理指導(dǎo)組組織有相關(guān)代表參加的“三資”核實小組進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和村民的合法權(quán)益，經(jīng)過核實后的“三資”做到了數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示公開

對各村（社區(qū)）初步核實后的集體“三資”，由鄉(xiāng)指導(dǎo)組督促各村（場）、社區(qū)核實小組在村（社）務(wù)公開欄中進行逐項逐筆公示，公示時間不少于7天，并在相關(guān)會議上進行公開。公示期間安排專人接待群眾來人來訪，做到清理登記的“三資”無爭議、無異議。

5、確認嚴(yán)格

公示期滿后，再由鄉(xiāng)指導(dǎo)組督促各村（場）、社區(qū)及時召開村（場）、社區(qū)村民代表大會對公示的集體“三資”清理結(jié)果進行確認。清理結(jié)果：貨幣資金107萬元，資產(chǎn)2313萬元，土地資源2萬畝，林木資源28萬畝；債權(quán)88萬元，債務(wù)531萬元。

6、上報及時

經(jīng)過村民代表大會確認通過的“三資”清理結(jié)果，全部在8月15日前由各村（場）、社區(qū)兩委主要負責(zé)人、文書、村（場）、社（居）務(wù)民主理財小組負責(zé)人以及清理工作小組其他成員分別簽字后上報到鄉(xiāng)“三資”清理辦公室審核，最后由政府核定同意，匯總上報。

（二）村級事務(wù)流程化管理

在鄉(xiāng)黨委、領(lǐng)導(dǎo)下和“陽光村務(wù)工程”辦公室的具體努力下將村級每項重點工作的辦理程序、主要環(huán)節(jié)細化為具體操作程序，以工作流程的形式要求各村上墻公開，并以“四議兩公開”為重點，盡最大力度保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進我鄉(xiāng)改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)在村級事務(wù)流程化管理方面主要作了以下工作：

1、堅持原則

堅持圍繞中心，服務(wù)大局，促進發(fā)展；堅持群眾參與，發(fā)揚民主，依法辦事；堅持立足實際，統(tǒng)籌兼顧，注重實效；堅持上下聯(lián)動，各司其職，齊抓共管。

2、明確目標(biāo)

我鄉(xiāng)要求各村（場）、社區(qū)各認真做到村級事務(wù)管理制度健全、工作程序設(shè)計科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督；嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障；要讓農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，確保違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到及時解決；使廣大農(nóng)民群眾積極有序參與村級事務(wù)管理，主體作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層民主建設(shè)進一步加強。

3、完善重點

圍繞農(nóng)民群眾民主權(quán)利、維護群眾切實利益，著力規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重點推行“四議兩公開”工作機制，規(guī)范村級主要

事項的管理流程。

全面推行“四議兩公開”工作機制。堅持把完善和落實村級重大事項“四議兩公開”工作機制作為開展村級事務(wù)流程化管理工作的核心內(nèi)容。把凡涉及農(nóng)民群眾利益的村級重大事項，按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實施結(jié)果公開的的程序進行決策和管理。實行“四議兩公開”同時抓好三個環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚民主，議事決策后即時進行公開，確保村級重大事項科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

規(guī)范重點村級事務(wù)管理流程。開展村級事務(wù)流程化管理，要堅持把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級重要事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點是村務(wù)公開、財務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放、宅基地申請審批、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等事項。進一步健全完善重點村級事務(wù)的管理制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一個具體事項的工作程序，保證村級事務(wù)管理按流程規(guī)范化運作。

4、分階實施

在村級事務(wù)流程化具體實施中，我鄉(xiāng)主要分四個階段實施，動員部署、組織實施、自查驗收、總結(jié)完善各階段有序進行。

第一階段：動員部署。認真組織學(xué)習(xí)省、市、縣文件和會議精神，制定具體實施意見。鄉(xiāng)召開會議，進行動員部署，采取多種宣傳形式，讓農(nóng)村黨員干部和廣大群眾充分認識開展村級事務(wù)流程化管理的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，調(diào)動各方面的積極性，共同做好這項工作。

第二階段：組織實施。按全縣統(tǒng)一制作懸掛的村級事務(wù)流程圖版本模

塊，由鄉(xiāng)統(tǒng)一制定并派送到村（場）、社區(qū)進行上墻公示，對我鄉(xiāng)的各村（場）、社區(qū)發(fā)放由縣“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制流程圖宣傳手冊，要求基層干群學(xué)習(xí)和參考。村（場）、社區(qū)“兩委”要嚴(yán)格按照流程圖規(guī)定的程序進行操作。村務(wù)監(jiān)督委員會要負責(zé)監(jiān)督流程化管理執(zhí)行情況，對違反流程化管理的，要及時提醒并督促糾正。

由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭集中學(xué)習(xí)村級事務(wù)流程化管理的7大類20小項知識，以7大類的民主選舉、民主決策、民主管理、資金資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督、其他村政事務(wù)等內(nèi)容為重點；認真了解了村級黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、村委會選舉、罷免村委會成員、村務(wù)民主決策、農(nóng)村集體組織財務(wù)收支及報帳程序、土地補償費分配、集體固定資產(chǎn)處置、集體資源項目發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林木采伐、村務(wù)公開、民主議政日、宅基地發(fā)放、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品補貼等20小項。

第三階段：自查驗收。以鄉(xiāng)組建檢查考評小組，制定具體檢查考評方案，逐村進行檢查驗收，形成自查驗收報告分別報縣紀(jì)委、縣委組織部。同時，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以解決和糾正，迎接縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。

第四階段：總結(jié)完善。我鄉(xiāng)各村（場）、社區(qū)已經(jīng)認真對照上級要求，搞好村級事務(wù)流程化管理工作各項任務(wù)的落實，把“硬件過硬，軟件規(guī)范，服務(wù)活動正常，各項制度健全”目標(biāo)做好做實。全面抓好村級組織活動場所建設(shè)、上墻制度圖板布局設(shè)計、黨務(wù)村務(wù)公開欄建設(shè)、管理服務(wù)活動記錄、相關(guān)規(guī)章制度、工作機制的建立、廣大黨員干部群眾的宣傳發(fā)動、“四議兩公開”的落實應(yīng)用、相關(guān)組織的成立、方案的制定，以及資料收集整理等工作。隨時準(zhǔn)備接收省、市、縣分別進行檢查驗收。

（三）建立健全村務(wù)監(jiān)督制度

1、組織設(shè)置

嚴(yán)格把關(guān)選好監(jiān)委會成員，鄉(xiāng)黨委高度重視，安排鄉(xiāng)紀(jì)委書記親自督辦該項工作。為確保選舉工作順利進行，鄉(xiāng)紀(jì)委及時組織召開相關(guān)會議，要求各村（場）、社區(qū)支部廣泛做好宣傳，認真履行職責(zé)。出臺了“村（場、社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的指導(dǎo)意見”，明確提出了由支部推薦、黨委審核、群眾監(jiān)督即公示、村民選舉，嚴(yán)格了法定程序，規(guī)范辦事要求。于2010年9月25日全鄉(xiāng)設(shè)置17個監(jiān)委會組織，共選舉產(chǎn)生了村級監(jiān)委會成員51名，其中黨員3名。

2、職責(zé)履行

通過對我鄉(xiāng)17個監(jiān)委會的51名成員進行組織學(xué)習(xí)，通過對《XXXXXX縣“陽光村委工程”建設(shè)宣傳冊》讓他們明確作為監(jiān)委會成員的職責(zé)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。做到規(guī)范制度，明確職責(zé)，行使職權(quán)。

3、落實保障

在全鄉(xiāng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實各村（場）、社區(qū)村民監(jiān)督委員會的必要的辦工條件，目前我鄉(xiāng)17個監(jiān)督委員會組織已全部擁有專兼職工作人員、有監(jiān)委會辦工場所、掛規(guī)范統(tǒng)一的牌子、刻有相關(guān)印章、完健全的工作制度并有相關(guān)工作人員履職記錄，確保了“六有”要求。

我鄉(xiāng)各村（場）社區(qū)正逐步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作保障機制，逐步完善矛盾調(diào)處、工作支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作保障機制。使全鄉(xiāng)各村務(wù)監(jiān)督委員會工作逐步向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。

四、社會效益明顯 力爭全縣先進

通過在全鄉(xiāng)因地制宜和層層落實責(zé)任，嚴(yán)格督查指導(dǎo)并注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過各級各部門配合支持，我鄉(xiāng)工作人員嚴(yán)謹扎實的作風(fēng)，精心謀劃，真抓實干，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，對保障和促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著重大意義。

我鄉(xiāng)“三資”管理和使用，村級事務(wù)流程化和村民監(jiān)督委員會都得到科學(xué)發(fā)展，工作效率得以提高，使全鄉(xiāng)干部行為規(guī)范化，事務(wù)操作公正化，結(jié)果公開透明化，干部接受監(jiān)督主動化，辦事程序公開化，決策程序更加民主化。全鄉(xiāng)群關(guān)系融洽，各種矛盾化解有據(jù)，社會空前和諧穩(wěn)定。

我們深知，在時間和精力有限的情況下，我們的工作還有許多不足不完善之處，如人員工作還不夠?qū)I(yè)，事務(wù)處理不夠熟練等。我們在接下來的工作中會更加注重工作實效，認真把“陽光村務(wù)工程”這項工作做好做扎實，請各級相關(guān)部門給予更多的指導(dǎo)，我們爭取更多的把這項工作做好做扎實做細致，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，力爭全縣先進。

XXXXXX陽光村務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)辦公室

二〇一〇年十一月三十日