第一篇：全省陽光村務(wù)驗(yàn)收

全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

鳳陽縣紀(jì)委監(jiān)察局 2011-05-20 信息來源： 黨風(fēng)室

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為確保全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)質(zhì)量，對各地一年來開展工作和完成任務(wù)情況作出全面、客觀評價，做好申報制檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的意見》（皖辦發(fā)[2010]13號）及有關(guān)配套制度文件規(guī)定和要求，制定此標(biāo)準(zhǔn)。

一、農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村集體“三資”家底清楚，各項(xiàng)管理制度健全，委托代理服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開發(fā)處置程序完備、透明公開，“三資”數(shù)據(jù)公開及時、準(zhǔn)確、明細(xì)，電子查詢平臺和監(jiān)控平臺基本建立。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．農(nóng)村集體“三資”清查核實(shí)嚴(yán)格按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報”六個程序進(jìn)行。清理全面徹底，登記詳細(xì)規(guī)范，核實(shí)準(zhǔn)確無誤，公示及時全面，確認(rèn)符合程序，上報簽字蓋章。

2．農(nóng)村集體財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任、財務(wù)公開制度完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資產(chǎn)經(jīng)營制度健全，農(nóng)村集體資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包和租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度建立。

3．農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心有固定辦公場所和專職服務(wù)人員，有工作經(jīng)費(fèi)保障，內(nèi)部制度健全。與各村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽訂的委托代理協(xié)議符合程序要求、合法有效。分村或以“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立銀行賬戶，分村建賬，分村核算，賬務(wù)處理及時，審批審核手續(xù)規(guī)范。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

4．各村（居）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報送相關(guān)數(shù)據(jù)，向村民及時、準(zhǔn)確、明細(xì)公開集體財務(wù)收支等情況。委托代理中心及時向村（居）通報“三資”情況，定期公開和上報“三資”管理和運(yùn)營情況。農(nóng)村集體“三資”賬、表、簿（冊）、據(jù)等統(tǒng)一印制，分類裝訂，分村建檔，檔案完整。

5．農(nóng)村集體“三資”管理全面實(shí)現(xiàn)電算化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立電子查詢平臺，方便群眾知曉。市、縣（市、區(qū)）建立電子監(jiān)控平臺，開展網(wǎng)上時時監(jiān)管。

二、村級事務(wù)流程化管理工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：村級事務(wù)流程化管理制度健全，工作程序設(shè)計科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。“四議兩公開”工作法全面推行，議事決策民主公開，符合群眾意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督有力，村（居）“兩委”嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級事務(wù)管理規(guī)范有序和諧。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．結(jié)合實(shí)際制定出臺村級事務(wù)流程化管理的實(shí)施辦法，以流程圖的形式規(guī)范群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級事務(wù)工作程序，確保群眾看得明白、村（居）干部易于操作。

2．按照一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作村務(wù)公開、財務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等重點(diǎn)村級事務(wù)管理流程圖，在便于群眾觀看的地點(diǎn)上墻或懸掛標(biāo)牌公示。印制村級事務(wù)辦事宣傳手冊，免費(fèi)發(fā)給每個村（居）干部和每戶村民。

3．村（居）“兩委”干部熟悉流程化管理工作規(guī)定，能夠按制度程序進(jìn)行管理各項(xiàng)事務(wù)，無群眾反映優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。

4．“四議兩公開”工作法全面推行，村級重大事項(xiàng)決策按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序進(jìn)行。

5． 責(zé)任機(jī)制健全落實(shí)，村（居）黨組織負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)負(fù)起實(shí)施村級事務(wù)流程化管理和“四議兩公開”制度的責(zé)任，主動接受村務(wù)監(jiān)督委員會對村（居）“兩委”開展工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能夠?qū)Ω鞔鍖?shí)施這項(xiàng)制度進(jìn)行有效監(jiān)控。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：村務(wù)監(jiān)督委員會組織成立符合程序要求，工作制度、保障制度、監(jiān)督制度健全完善，能夠按照規(guī)定要求正常有效開展工作。村務(wù)監(jiān)督委員能夠勝任本職工作，履職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．結(jié)合實(shí)際制定出臺建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度的實(shí)施辦法，建立健全工作制度、保障制度、監(jiān)督制度，對有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

2．村務(wù)監(jiān)督委員會須有3-5名委員組成，其成員符合規(guī)定的資格條件，由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。當(dāng)選委員的贊成票過半數(shù)。

3．縣、鄉(xiāng)兩級確保村務(wù)監(jiān)督委員會有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)，有牌子、有印章、有辦公場所、有誤工補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督委員的誤工補(bǔ)貼納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，實(shí)行打卡發(fā)放，確保補(bǔ)貼到人。

4．健全落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會對村（居）“兩委”和村干部權(quán)力行使實(shí)施監(jiān)督制度、村（居）“兩委”工作和村監(jiān)委工作雙向通報制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理機(jī)制。村監(jiān)委在工作中遇到的矛盾和問題能夠得到及時妥善解決。

5．建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作、學(xué)習(xí)制度，工作有臺賬、學(xué)習(xí)有記錄、履職有存檔。特別是對列席村（居）“兩委”有關(guān)會議、調(diào)查核實(shí)村民反映的問題、提出批評建議以及向上級機(jī)關(guān)反映問題的工作材料要及時歸檔。

6． 建立村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議或村民代表會議定期報告工作、接受村民或村民代表的信任度測評的工作監(jiān)督機(jī)制和村監(jiān)委工作年度考評激勵機(jī)制。按照規(guī)定獎勵履職盡責(zé)、群眾滿意的村監(jiān)委；按照程序罷免不稱職甚至違紀(jì)違法的村監(jiān)委成員。

四、“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)工作

（一）總體標(biāo)準(zhǔn)：“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)制度健全落實(shí)，農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會三項(xiàng)工作常態(tài)運(yùn)行、良性互動，形成有機(jī)整體，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制基本建立。

（二）分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1．在農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作常態(tài)化方面。市、縣兩級進(jìn)一步明確農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)，理順職能定位，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全常態(tài)化管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)，確保服務(wù)及時、規(guī)范、高效?！叭Y”管理信息化建設(shè)步伐加快，電子公開平臺、查詢平臺、監(jiān)管平臺建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。資產(chǎn)資源處置開發(fā)全面引入市場競爭機(jī)制。

2．在村級事務(wù)流程化管理工作常態(tài)化方面。村“兩委”全面實(shí)行重大事項(xiàng)決策請示報告、結(jié)果公開和備案制度，全面落實(shí)“點(diǎn)題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等制度。市、縣兩級經(jīng)常性開展“四議兩公開”和流程化管理工作督查指導(dǎo)，定期組織群眾對各村實(shí)施情況進(jìn)行民主評議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

3．在村務(wù)監(jiān)督委員會工作常態(tài)化方面。村“兩委”支持村監(jiān)委正常開展工作，提供必要的工作條件?？h（市、區(qū)）紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委主動將加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作納入職責(zé)范疇和工作重點(diǎn)，建立健全工作例會、定期培訓(xùn)、督查指導(dǎo)等制度，著力完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

4．在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作常態(tài)化方面。各級黨委、政府將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)擺上農(nóng)村工作的重要位置，納入本級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和本級政府年度工作目標(biāo)考核范疇，每年定期組織考核，嚴(yán)格獎懲，確保此項(xiàng)工作的經(jīng)常性和長效性。

5．在衡量“陽光村務(wù)工程”建設(shè)實(shí)際效果方面。通過對當(dāng)?shù)厝罕婇_展走訪和調(diào)查問卷，群眾的滿意率應(yīng)達(dá)到80%以上。

第二篇：陽光村務(wù)

“陽光村務(wù)”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實(shí)話，開展陽光村務(wù)活動很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺鎮(zhèn)勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對于陽光村務(wù)和換屆選舉的村支部有什么看法這個疑問走進(jìn)該村，群眾反響良好。

不穩(wěn)定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個社496個農(nóng)戶2060人。距云臺場鎮(zhèn)近20公里?！扒靶┠?，勝利村經(jīng)濟(jì)社會比較穩(wěn)定，民風(fēng)淳樸，全村各項(xiàng)工作并不落后?！贝迕裣呐拭鞲嬖V記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級班子不團(tuán)結(jié)干部搞內(nèi)訌、勾心斗角，干群關(guān)系緊張；老百姓思想不穩(wěn)定、人心復(fù)雜，拉幫結(jié)派、蠱惑群眾起哄的現(xiàn)象十分普遍。到處捕風(fēng)捉影搜集涉及到村衛(wèi)生站增補(bǔ)合同、地震農(nóng)房加固資金、村干部爭取項(xiàng)目開支、村干部工作作風(fēng)等問題，四處上訪。甚至鎮(zhèn)上的一些領(lǐng)導(dǎo)也成了他們告發(fā)的對象。

2009年4月，縣上的一位領(lǐng)導(dǎo)到該村檢查指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，群眾設(shè)關(guān)卡不讓檢查人員進(jìn)村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻?！斑@個村讓我們傷透了腦筋?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長趙美告訴記者，一時間，村子里形成處處拉幫結(jié)派、人人唱對臺戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進(jìn)行，鎮(zhèn)上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進(jìn)村子半步。

“陽光村務(wù)”帶來了曙光

亂麻一團(tuán)的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務(wù)”建設(shè)試點(diǎn)村。云臺鎮(zhèn)黨委庚暨成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政、民政、信訪等部門組成的工作組進(jìn)駐該村，通

過長達(dá)11天的逐家逐戶走訪調(diào)查，對群眾反映強(qiáng)烈的財務(wù)村務(wù)制度不健全、村務(wù)不公開、公益建設(shè)無人問津等21個問題進(jìn)行逐一排查核實(shí)，并對村財務(wù)進(jìn)行了大清理。

“問題的根源在班子不團(tuán)結(jié)，群眾偏聽偏信?！痹婆_鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記肖本恩告訴記者，通過對群眾反映的問題逐個核實(shí)，發(fā)現(xiàn)群眾上訪反映的問題，大多只是表面現(xiàn)象，缺乏事實(shí)依據(jù)和證據(jù)。針對鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查摸底，該縣紀(jì)委監(jiān)察局專門召開了“勝利村信訪問題認(rèn)定處臵聯(lián)系會”，對群眾信訪的問題進(jìn)行了甄別審核認(rèn)定，其中有11個問題無證據(jù)或查無實(shí)據(jù)。

針對群眾反映最強(qiáng)烈的關(guān)于爭取300萬元英資項(xiàng)目被取消一事，我們調(diào)閱了平昌近5年來的立項(xiàng)資料，根本沒有英資項(xiàng)目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認(rèn)定處臵聯(lián)席會甄別認(rèn)定，有真憑實(shí)據(jù)的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報支出7845元屬實(shí)，已全部如數(shù)退賠，鎮(zhèn)紀(jì)委并給予了黨內(nèi)警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀(jì)處分，但違規(guī)退賠款未追收到位，“陽光村務(wù)”實(shí)施后，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實(shí)質(zhì)和證據(jù)?！痹谠婆_鎮(zhèn)黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報相關(guān)問題認(rèn)定處臵的通報會上，34名參會人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯誤的聽信。

嚴(yán)格把關(guān)選出領(lǐng)頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會，勝利村支部換屆選舉在鎮(zhèn)政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺鎮(zhèn)勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產(chǎn)生了監(jiān)票員、計票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當(dāng)選村支部

書記，夏永和等四名同志當(dāng)選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經(jīng)上級批準(zhǔn)，實(shí)施“陽光村務(wù)”、推遲村“兩委”換屆。隨著時機(jī)成熟，云臺鎮(zhèn)黨委在今年8月對勝利村進(jìn)行了支部換屆。該村大部分在外務(wù)工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據(jù)了解，勝利村支部換屆半個多月來，村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發(fā)展大計；主動關(guān)心殘疾人、特困戶，了解他們的生產(chǎn)生活情況，對過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實(shí)了低保。

“作為村支部書記、領(lǐng)頭人干好工作是我義不容辭的職責(zé)，做好群眾的當(dāng)家人、貼心人。絕不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和期望！”在勝利村采訪時，村支部書記夏長德對自己及村里今后的發(fā)展?jié)M懷信心。

王諸德

第三篇：陽光村務(wù)匯報材料

摸清家底 管理規(guī)范

全面推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”

老廟鎮(zhèn)黨委 老廟鎮(zhèn)人民政府（2010年8月18日）

根據(jù)區(qū)相關(guān)文件及全區(qū)推進(jìn) “陽光村務(wù)工程”建設(shè)動員大會的精神，我鎮(zhèn)把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)教育活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作，目前全鎮(zhèn)三資清理工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，兩個村的村務(wù)監(jiān)督委員會試點(diǎn)選舉工作也已全面完成?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、突出一個“高”字，扎實(shí)推進(jìn)

區(qū)動員會后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開會議，成立了以黨委負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公。制定了實(shí)施方案，建立了一把手負(fù)責(zé)制、黨政班子包村制、責(zé)任追究制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制等，同時，加大宣傳力度，營造濃厚宣傳氛圍，通過宣傳讓群眾真正參與到陽光村務(wù)建設(shè)中來，確保三資清理、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉等活動扎實(shí)推進(jìn)。

二、突出一個“實(shí)”字，務(wù)求實(shí)效

三資清理的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是摸清家底，摸準(zhǔn)實(shí)情，絕不能為 1 了清理而清理，否則，沒有任何意義，達(dá)不到任何實(shí)效。鎮(zhèn)黨委、政府深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)，因此，在區(qū)動員會后，我鎮(zhèn)把實(shí)數(shù)、實(shí)底、實(shí)情作為三資清理工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在２００９年11月我鎮(zhèn)“三資”管理工作的基礎(chǔ)上,扎實(shí)開展了“三資”清理回頭看工作。具體做到嚴(yán)把四關(guān)：一是強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)關(guān)。鎮(zhèn)利用3天的時間，對村書記、主任、會計、村三資清理監(jiān)督員及鎮(zhèn)三資清理指導(dǎo)員，集中強(qiáng)化培訓(xùn)了三資清理的政策、法規(guī)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求及紀(jì)律等，并進(jìn)行考試考核，達(dá)不到要求，一律不準(zhǔn)參與清理工作，嚴(yán)把業(yè)務(wù)關(guān)，確保業(yè)務(wù)上不出任何問題。二是聘請監(jiān)督員，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。為真正讓群眾參與到清理工作中，強(qiáng)化群眾監(jiān)督的力度，各村通過召開村民代表會議，分別推舉了5-6名三資清理監(jiān)督員，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行聘任，任何資產(chǎn)、資源、資金的清理登記，沒有監(jiān)督員的全程參與和簽字，一律不認(rèn)可。同時，加大公示的力度，接受群眾監(jiān)督，確保不重、不錯、不漏。三是加強(qiáng)核查，嚴(yán)把復(fù)核關(guān)。由鎮(zhèn)班子成員牽頭，每個村都派駐了3—5人組成的三資清理指導(dǎo)組，指導(dǎo)組既擔(dān)負(fù)指導(dǎo)任務(wù)，更擔(dān)負(fù)核查、核實(shí)任務(wù)，村登記上報的每一筆資產(chǎn)、資金，每一項(xiàng)資源鎮(zhèn)工作組的成員必須到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤簽字。并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是建立臺帳，嚴(yán)把資料規(guī)范關(guān)。三資清理摸清底數(shù)是基礎(chǔ)工作，是為了更好地進(jìn)行三資清理。因此，鎮(zhèn)在全面，翔實(shí)登記的基礎(chǔ)上，規(guī)范建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資 源登記簿。建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟(jì)合同臺帳，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前的管理使用情況。臺帳、賬簿要求必須有相關(guān)文字說明、現(xiàn)場照片、鎮(zhèn)、村相關(guān)人員簽字。并實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)和磁質(zhì)的雙向規(guī)范化檔案管理。通過嚴(yán)把“四關(guān)”，我鎮(zhèn)真正摸清了家底，做到了賬目請，底子明。到7月31日止，經(jīng)清理后，各村庫存現(xiàn)金余額6162元，帳面與實(shí)際相符；固定資產(chǎn)清理前229.13萬元，清理后3062.22萬元，增加2833.09萬元；荒地464.1畝，年收益16.46萬元，灘涂面積599.55畝，水面3921.7畝，年收益7.23萬，各村資源性資產(chǎn)承包合同簽定11家，合同金額39400元，已上交39400元；各村共核實(shí)各類應(yīng)收款帳面金額381.52元，清理前債務(wù)金額為670.33萬元，清理后債務(wù)總額為562.36萬元，核銷107萬元。

三、突出一個“新”字，探索長效機(jī)制

一是籌建“一個中心”，交給群眾一本“明白賬”。為鞏固三資清理成果，針對當(dāng)前國家一事一議獎補(bǔ)，新農(nóng)村建設(shè)、土地復(fù)墾等資金較大的實(shí)際情況，成立了我鎮(zhèn)村級“三資”委托代理服務(wù)中心，開展村級財務(wù)代理、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)，給群眾一本“明白賬”、“放心賬”。三資”管理服務(wù)中心實(shí)行集中核算，集中開戶統(tǒng)管。各村的“一事一議”獎補(bǔ)等各類資金由核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，設(shè)立報帳員，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)單位的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。在村資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，加強(qiáng)了監(jiān)督，加強(qiáng)了規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。二是堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”，用制度保障規(guī)范運(yùn)行。統(tǒng)一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；統(tǒng)一審核，在財務(wù)手續(xù)完備情況下，明確審批權(quán)限，200元以下有村主任審批，200元-500元由書記先審核，主任再予以審批，500元以上的由書記、主任聯(lián)審的基礎(chǔ)上，由服務(wù)中心核實(shí)后方可支付；統(tǒng)一記賬，每月5日為統(tǒng)一記賬日，報賬員必須報賬、完善賬目；統(tǒng)一公開，每月15日由服務(wù)中心統(tǒng)一將各村資金使用，資源、資產(chǎn)變動情況分別張貼到村級財務(wù)公開欄和代理中心公開欄，接受群眾監(jiān)督；統(tǒng)一建檔，按照規(guī)范化要求，一月一整理，一月一存檔。這樣，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保護(hù)了干部，又密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了工作。三是動態(tài)監(jiān)管，定期核查?！爸行摹睂r(nóng)村集體“三資”實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每半年對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，實(shí)地核對，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

四、突出一個“試”點(diǎn)，全面完成村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。

按照件及會議精神要求，我鎮(zhèn)選準(zhǔn)向陽村、馬圩村作為村務(wù)監(jiān)督委員會成立試點(diǎn)村，研究成立了鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了選舉實(shí)施方案、選舉工作實(shí)施細(xì)則和選舉工作流程。目前兩個村的試點(diǎn)工作已全面結(jié)束，村民代表如愿選出了自己民主監(jiān)督的“代言人”。兩個村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有辦公場所、有記錄本子。同時也為我鎮(zhèn)在其余的村建立村務(wù)監(jiān)督委員會積累 了經(jīng)驗(yàn)。近期，我鎮(zhèn)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在其余的7個村（居）全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

五、工作中的不足和下一步的工作打算

我鎮(zhèn)雖然在推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)上做了一些有益的工作，但還存在著不足。由于一些職能站所人員上劃，我鎮(zhèn)三資管理服務(wù)人員調(diào)配上造成了一定的困難。二是在三資清理過程中的“資源”產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)方面，由于大部分農(nóng)民外出務(wù)工，召開村民代表大會有一定困難。下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：陽光村務(wù)工作總結(jié)

XXXXXX鄉(xiāng)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”工作總結(jié)

根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)自身的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 落實(shí)具體責(zé)任

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作，接到通知后及時成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的指導(dǎo)組工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)民政、組織、人大等部門的干部成立相應(yīng)辦公室，分別制訂了“XXXXXX鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方案”、《關(guān)于在全鄉(xiāng)推行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作法的意見》、“關(guān)于認(rèn)真做好村（場、社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的指導(dǎo)意見”。并分別于6月28日、9月9日組織召開了XXXXXX鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作動員會及由聯(lián)系村負(fù)責(zé)人參加的“村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作”布置會。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子以片為單位，分片負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以村（場）、社區(qū)為單位負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。各村（場）、社區(qū)也相應(yīng)成立了組織和制定了工作方案，并按要求抽調(diào)了相關(guān)人員集中辦公，還按要求先后召開各類工作會議，做到了組織落實(shí)、責(zé)任明確，確保了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作氛圍。

二、廣泛開展宣傳

營造積極氛圍

“陽光村務(wù)工程”是一件新鮮事物，為確保工程進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，鄉(xiāng)召開動員會后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分片負(fù)責(zé)制深入各自聯(lián)系村（場）、社區(qū)督促指導(dǎo)并抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，同時利用標(biāo)語、公開欄、電視臺和政府網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳，力求該項(xiàng)工作家喻戶曉，廣泛參與，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。全鄉(xiāng)在主要位置共拉掛橫標(biāo)3條，出版宣傳專欄38期，召開各類會議54次，印發(fā)宣傳單張900張，張貼標(biāo)語830條，發(fā)放《XXXXXX縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)宣傳冊》473本，通過廣泛深入的宣傳，確保“陽光村務(wù)工程”的重要意義、目的、要求與內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。

三、有條不紊進(jìn)行，逐項(xiàng)分階落實(shí)

在各級相關(guān)部門指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展“陽光村務(wù)工程”，通過全鄉(xiāng)17個村（場）、社區(qū)的支持配合，我鄉(xiāng)在“三資”清理和委托代理，村級事務(wù)流程化管理建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)各方面工作開展有聲有色。按照指導(dǎo)思想和總體要求有計劃分階段完成了三項(xiàng)建設(shè)的主要任務(wù)，達(dá)到主要目標(biāo)。具體情況如下：

（一）“三資”清理工作

自全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理工作開展以來，我們組織鄉(xiāng)村廣大抽調(diào)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，確保廣大工作人員準(zhǔn)確掌握操作程序和了解政策規(guī)定，既加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，又加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，建立了定期的工作調(diào)度會制度和不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，按時按質(zhì)完成了我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作。

1、清理全面

我鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，在各村（場）社區(qū)充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況進(jìn)行清理。包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外和村內(nèi)外進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)全面清理，做到不留死角，不重不漏。對資金、資產(chǎn)的清理，堅(jiān)持以村（場）、社區(qū)會計賬為依

據(jù)，做到了賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬、以賬查物，全面清理品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，我們嚴(yán)格按照要求采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。

2、登記準(zhǔn)確

在“三資”清理過程中，我們?nèi)渴褂媒y(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記按類別登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容全面，做到了事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，不遺、不重、不漏。

3、核實(shí)規(guī)范

對各村（場）、社區(qū)清理登記的集體“三資”，分別由鄉(xiāng)聯(lián)系村（場）、社區(qū)“三資”清理指導(dǎo)組組織有相關(guān)代表參加的“三資”核實(shí)小組進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，經(jīng)過核實(shí)后的“三資”做到了數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示公開

對各村（社區(qū)）初步核實(shí)后的集體“三資”，由鄉(xiāng)指導(dǎo)組督促各村（場）、社區(qū)核實(shí)小組在村（社）務(wù)公開欄中進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公示，公示時間不少于7天，并在相關(guān)會議上進(jìn)行公開。公示期間安排專人接待群眾來人來訪，做到清理登記的“三資”無爭議、無異議。

5、確認(rèn)嚴(yán)格

公示期滿后，再由鄉(xiāng)指導(dǎo)組督促各村（場）、社區(qū)及時召開村（場）、社區(qū)村民代表大會對公示的集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。清理結(jié)果：貨幣資金107萬元，資產(chǎn)2313萬元，土地資源2萬畝，林木資源28萬畝；債權(quán)88萬元，債務(wù)531萬元。

6、上報及時

經(jīng)過村民代表大會確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，全部在8月15日前由各村（場）、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人、文書、村（場）、社（居）務(wù)民主理財小組負(fù)責(zé)人以及清理工作小組其他成員分別簽字后上報到鄉(xiāng)“三資”清理辦公室審核，最后由政府核定同意，匯總上報。

（二）村級事務(wù)流程化管理

在鄉(xiāng)黨委、領(lǐng)導(dǎo)下和“陽光村務(wù)工程”辦公室的具體努力下將村級每項(xiàng)重點(diǎn)工作的辦理程序、主要環(huán)節(jié)細(xì)化為具體操作程序，以工作流程的形式要求各村上墻公開，并以“四議兩公開”為重點(diǎn)，盡最大力度保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)我鄉(xiāng)改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)在村級事務(wù)流程化管理方面主要作了以下工作：

1、堅(jiān)持原則

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持群眾參與，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事；堅(jiān)持立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效；堅(jiān)持上下聯(lián)動，各司其職，齊抓共管。

2、明確目標(biāo)

我鄉(xiāng)要求各村（場）、社區(qū)各認(rèn)真做到村級事務(wù)管理制度健全、工作程序設(shè)計科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督；嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障；要讓農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，確保違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到及時解決；使廣大農(nóng)民群眾積極有序參與村級事務(wù)管理，主體作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、完善重點(diǎn)

圍繞農(nóng)民群眾民主權(quán)利、維護(hù)群眾切實(shí)利益，著力規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重點(diǎn)推行“四議兩公開”工作機(jī)制，規(guī)范村級主要

事項(xiàng)的管理流程。

全面推行“四議兩公開”工作機(jī)制。堅(jiān)持把完善和落實(shí)村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作機(jī)制作為開展村級事務(wù)流程化管理工作的核心內(nèi)容。把凡涉及農(nóng)民群眾利益的村級重大事項(xiàng)，按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的的程序進(jìn)行決策和管理。實(shí)行“四議兩公開”同時抓好三個環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后即時進(jìn)行公開，確保村級重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

規(guī)范重點(diǎn)村級事務(wù)管理流程。開展村級事務(wù)流程化管理，要堅(jiān)持把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級重要事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是村務(wù)公開、財務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放、宅基地申請審批、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、最低生活保障費(fèi)發(fā)放、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等事項(xiàng)。進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)村級事務(wù)的管理制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一個具體事項(xiàng)的工作程序，保證村級事務(wù)管理按流程規(guī)范化運(yùn)作。

4、分階實(shí)施

在村級事務(wù)流程化具體實(shí)施中，我鄉(xiāng)主要分四個階段實(shí)施，動員部署、組織實(shí)施、自查驗(yàn)收、總結(jié)完善各階段有序進(jìn)行。

第一階段：動員部署。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣文件和會議精神，制定具體實(shí)施意見。鄉(xiāng)召開會議，進(jìn)行動員部署，采取多種宣傳形式，讓農(nóng)村黨員干部和廣大群眾充分認(rèn)識開展村級事務(wù)流程化管理的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，調(diào)動各方面的積極性，共同做好這項(xiàng)工作。

第二階段：組織實(shí)施。按全縣統(tǒng)一制作懸掛的村級事務(wù)流程圖版本模

塊，由鄉(xiāng)統(tǒng)一制定并派送到村（場）、社區(qū)進(jìn)行上墻公示，對我鄉(xiāng)的各村（場）、社區(qū)發(fā)放由縣“陽光村務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制流程圖宣傳手冊，要求基層干群學(xué)習(xí)和參考。村（場）、社區(qū)“兩委”要嚴(yán)格按照流程圖規(guī)定的程序進(jìn)行操作。村務(wù)監(jiān)督委員會要負(fù)責(zé)監(jiān)督流程化管理執(zhí)行情況，對違反流程化管理的，要及時提醒并督促糾正。

由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭集中學(xué)習(xí)村級事務(wù)流程化管理的7大類20小項(xiàng)知識，以7大類的民主選舉、民主決策、民主管理、資金資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督、其他村政事務(wù)等內(nèi)容為重點(diǎn)；認(rèn)真了解了村級黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、村委會選舉、罷免村委會成員、村務(wù)民主決策、農(nóng)村集體組織財務(wù)收支及報帳程序、土地補(bǔ)償費(fèi)分配、集體固定資產(chǎn)處置、集體資源項(xiàng)目發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林木采伐、村務(wù)公開、民主議政日、宅基地發(fā)放、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、最低生活保障費(fèi)發(fā)放、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品補(bǔ)貼等20小項(xiàng)。

第三階段：自查驗(yàn)收。以鄉(xiāng)組建檢查考評小組，制定具體檢查考評方案，逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成自查驗(yàn)收報告分別報縣紀(jì)委、縣委組織部。同時，對檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以解決和糾正，迎接縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

第四階段：總結(jié)完善。我鄉(xiāng)各村（場）、社區(qū)已經(jīng)認(rèn)真對照上級要求，搞好村級事務(wù)流程化管理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把“硬件過硬，軟件規(guī)范，服務(wù)活動正常，各項(xiàng)制度健全”目標(biāo)做好做實(shí)。全面抓好村級組織活動場所建設(shè)、上墻制度圖板布局設(shè)計、黨務(wù)村務(wù)公開欄建設(shè)、管理服務(wù)活動記錄、相關(guān)規(guī)章制度、工作機(jī)制的建立、廣大黨員干部群眾的宣傳發(fā)動、“四議兩公開”的落實(shí)應(yīng)用、相關(guān)組織的成立、方案的制定，以及資料收集整理等工作。隨時準(zhǔn)備接收省、市、縣分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）建立健全村務(wù)監(jiān)督制度

1、組織設(shè)置

嚴(yán)格把關(guān)選好監(jiān)委會成員，鄉(xiāng)黨委高度重視，安排鄉(xiāng)紀(jì)委書記親自督辦該項(xiàng)工作。為確保選舉工作順利進(jìn)行，鄉(xiāng)紀(jì)委及時組織召開相關(guān)會議，要求各村（場）、社區(qū)支部廣泛做好宣傳，認(rèn)真履行職責(zé)。出臺了“村（場、社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的指導(dǎo)意見”，明確提出了由支部推薦、黨委審核、群眾監(jiān)督即公示、村民選舉，嚴(yán)格了法定程序，規(guī)范辦事要求。于2010年9月25日全鄉(xiāng)設(shè)置17個監(jiān)委會組織，共選舉產(chǎn)生了村級監(jiān)委會成員51名，其中黨員3名。

2、職責(zé)履行

通過對我鄉(xiāng)17個監(jiān)委會的51名成員進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，通過對《XXXXXX縣“陽光村委工程”建設(shè)宣傳冊》讓他們明確作為監(jiān)委會成員的職責(zé)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。做到規(guī)范制度，明確職責(zé)，行使職權(quán)。

3、落實(shí)保障

在全鄉(xiāng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各村（場）、社區(qū)村民監(jiān)督委員會的必要的辦工條件，目前我鄉(xiāng)17個監(jiān)督委員會組織已全部擁有專兼職工作人員、有監(jiān)委會辦工場所、掛規(guī)范統(tǒng)一的牌子、刻有相關(guān)印章、完健全的工作制度并有相關(guān)工作人員履職記錄，確保了“六有”要求。

我鄉(xiāng)各村（場）社區(qū)正逐步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作保障機(jī)制，逐步完善矛盾調(diào)處、工作支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作保障機(jī)制。使全鄉(xiāng)各村務(wù)監(jiān)督委員會工作逐步向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化方向發(fā)展。

四、社會效益明顯 力爭全縣先進(jìn)

通過在全鄉(xiāng)因地制宜和層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查指導(dǎo)并注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過各級各部門配合支持，我鄉(xiāng)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，精心謀劃，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，對保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著重大意義。

我鄉(xiāng)“三資”管理和使用，村級事務(wù)流程化和村民監(jiān)督委員會都得到科學(xué)發(fā)展，工作效率得以提高，使全鄉(xiāng)干部行為規(guī)范化，事務(wù)操作公正化，結(jié)果公開透明化，干部接受監(jiān)督主動化，辦事程序公開化，決策程序更加民主化。全鄉(xiāng)群關(guān)系融洽，各種矛盾化解有據(jù)，社會空前和諧穩(wěn)定。

我們深知，在時間和精力有限的情況下，我們的工作還有許多不足不完善之處，如人員工作還不夠?qū)I(yè)，事務(wù)處理不夠熟練等。我們在接下來的工作中會更加注重工作實(shí)效，認(rèn)真把“陽光村務(wù)工程”這項(xiàng)工作做好做扎實(shí)，請各級相關(guān)部門給予更多的指導(dǎo)，我們爭取更多的把這項(xiàng)工作做好做扎實(shí)做細(xì)致，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，力爭全縣先進(jìn)。

XXXXXX陽光村務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)辦公室

二〇一〇年十一月三十日

第五篇：陽光村務(wù)宣傳單

陽光村務(wù)宣傳單

一、什么是陽光村務(wù)工程

“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托代理服務(wù)機(jī)制。對村組集體“三資”進(jìn)行全面清查，逐項(xiàng)登記，摸清底數(shù)，建立臺賬；以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實(shí)村級民主決策、民主管理機(jī)制。重點(diǎn)推廣村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開以及村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法；以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點(diǎn)，完善和強(qiáng)化村級民主監(jiān)督機(jī)制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。

堅(jiān)持以公開為原則、以制度為核心、以監(jiān)督為保障，建立完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，對深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

為深入貫徹黨的十七屆三中、四中和五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)制、推行村級事務(wù)流程化管理、建立村務(wù)監(jiān)督委員會三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強(qiáng)化落實(shí)措施，“陽光村務(wù)工程”建設(shè)起步有力，各項(xiàng)工作全面展開。

二、什么是“四議二公開”工作機(jī)制

堅(jiān)持把完善和落實(shí)村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作機(jī)制作為開展村級事務(wù)流程化管理工作的核心內(nèi)容。凡涉及農(nóng)民群眾利益的村級重大事項(xiàng)，必須按照村黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序進(jìn)行決策和管理。實(shí)行“四議兩公開”三個環(huán)節(jié)，要注意抓好三個環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后及時進(jìn)行公開，確保村級重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會有哪些工作職責(zé)

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)行集體會議形式履行監(jiān)督審查職責(zé)，并實(shí)行工作例會

制度，由主任委員負(fù)責(zé)召集，每月集中辦公不少于1天，學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項(xiàng)，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時間安排則村務(wù)監(jiān)督委員會與村（居）“兩委”視各村（居）實(shí)際商定，搞好工作銜接。主任委員根據(jù)工作需要，可隨時召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村（居）“兩委”工作，宣傳黨和政府的方針政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定等，并盡量幫助村（居）化解矛盾。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會要建立集體會議記錄簿、村情民意簿、工作情況登記簿等。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會要結(jié)合本村（居）實(shí)際建立全會村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度和規(guī)范議事規(guī)則，按章辦事，規(guī)范運(yùn)行。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向村（居、社區(qū)）居代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。

（六）村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他村務(wù)監(jiān)督委員會委員臨時代行其職責(zé)。村級黨組織也可以通過召開村（居）民代表會議改選村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運(yùn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立工作考勤制度，并與誤工補(bǔ)貼掛鉤。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責(zé)；有特殊原因不能參會的，村務(wù)監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極支持村（居）“兩委”正常工作，在監(jiān)督村（居）“兩委”工作的同時，要自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民代表會議的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村（居）民代表會議表決罷免其資格。

XX鎮(zhèn)陽光村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組