第一篇：實施“三項工程” 助推承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

實施“三項工程” 助推承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

——贛縣人勞局狠抓民生工程，服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

江西贛縣地處江西南部，毗鄰廣東，下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個行政村，經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是一個典型的中部小縣，近年來，該縣為為抓住廣東部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，該縣縣委、縣政府提出了關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定，為此，該縣人事勞動和社會保障局通過實施好“三項工程”（即：養(yǎng)老醫(yī)療保障工程、就業(yè)保障工程、引才引智工程），在助推承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方面取得了一定成效，又一定的借鑒意義。

一、實施好養(yǎng)老醫(yī)療保障工程，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好社會保險對接工作。

一是進一步擴大養(yǎng)老醫(yī)療保險覆蓋面，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的社會大環(huán)境。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、被征地農(nóng)民和“三類人員”參加養(yǎng)老醫(yī)療保險為重點，積極推動養(yǎng)老醫(yī)療保險擴面工作。09年，該縣新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1323人，全縣參保人數(shù)達到26775人，城鎮(zhèn)職工參加職工醫(yī)療保險31134萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保62857人，通過擴面，有效改善了該縣用工大環(huán)境，提升了該縣在用工方面的吸引力，使許多農(nóng)民工改外出無保障的打工為留在本地有保障進廠。二是針對金融危機，認真落實“五緩四降三補貼”政策。今年，該縣為贛州福珍針織有限公司、贛州鑫業(yè)工藝有限公司、贛州遠馳新材料有限公司、贛州騰遠鈷業(yè)有限公司等4家企業(yè)緩繳社會保險費323.9萬元，其中養(yǎng)老保險267.8萬元、醫(yī)療保險30.6萬元、失業(yè)保險26.5萬元；降低了四項社會保險費率；落實社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼資金達22萬元，通過這些措施，使企業(yè)實實在在的看到了政府在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的決心，有效提升了政府在企業(yè)心目中的形象，為該縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面加大了吸引力。

二、實施好就業(yè)保障工程，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決用工需求。

通過加強職業(yè)培訓(xùn)，完善服務(wù)措施，落實 “先培訓(xùn)后輸出”的原則，推動城鄉(xiāng)富余勞動力向園區(qū)專業(yè)轉(zhuǎn)移。一是找準市場需求，抓好技能培訓(xùn)。該縣人勞局結(jié)合該縣四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來，縣內(nèi)各培訓(xùn)基地共開展職業(yè)技能培訓(xùn)班84期,培訓(xùn)人數(shù)達4890人。二是立足提高能力，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不少下崗失業(yè)人員年齡偏大、僅僅開展職業(yè)技能培訓(xùn)難以實現(xiàn)再就業(yè)的實際，該縣變培訓(xùn)“打工者”向培訓(xùn)“小老板”轉(zhuǎn)變，積極開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款結(jié)合起來，形成以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，使一批有能力、有勇氣的下崗失業(yè)人員重新走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。僅09年年，該縣就開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)學(xué)員693人，有686人通過小額貸款資金扶持實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。三是結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè)，狠抓農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力從業(yè)水平和轉(zhuǎn)崗能力。將服裝加工、電子電工、廚師烹調(diào)、針織織機、家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、鉗（車、銑）工、汽車駕駛、計算機操作、美容美發(fā)、保安等培訓(xùn)內(nèi)容（專業(yè)）設(shè)置為培訓(xùn)重點，根據(jù)農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)意愿開展“定單式”培訓(xùn)，切實提高了培訓(xùn)的實效性。09年，該局累計組織開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8685人。

三、實施好引才引智工程，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力支撐。

在重視機關(guān)事業(yè)單位人才引進的同時，重視企業(yè)人才以及縣外、國外智力的引進，逐步建立了多層次、全方位的引才引智格局。一是建立了企業(yè)高層次人才引進機制。縣人勞局07年在全市率先成立了學(xué)士后流動中心，利用縣學(xué)士后流動中心平臺，積極組織企業(yè)參加各類人才交流大會，引進企業(yè)急需的各類人才，對引進的本科以上學(xué)歷和中級職稱以上人員，試用期3個月內(nèi)，由學(xué)士后流動中心補助每人每月500元，09年，就為企業(yè)引進人才69人。二是建立了企業(yè)工人招收補充機制。由縣人勞局牽頭，從全縣19個縣直單位抽調(diào)人員組成企業(yè)招工服務(wù)隊，協(xié)助企業(yè)開展了專項招工服務(wù)。招工任務(wù)的完成情況作為年終考核重要依據(jù)。招工服務(wù)隊的成立既解決了剩余勞力的就業(yè)問題，又緩解了企業(yè)用工緊張矛盾。09年，招工隊僅為09年新引進的新海洋密度組件有限公司一家就招收26名管理人員，招收一線工人1450多名。09年招工隊共為縣內(nèi)企業(yè)招工9765人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8685人。三是建立和完善了人才需求發(fā)布制度。09年2月3日在縣人民廣場成功舉辦了2009年春季就業(yè)招聘大會暨全民創(chuàng)業(yè)推介會，組織了128家縣內(nèi)外企業(yè)進場招聘，提供了20668個就業(yè)崗位，并推介了138個創(chuàng)業(yè)項目，吸引了36000多名求職人員，現(xiàn)場錄用6736人，達成創(chuàng)業(yè)意向213個。2月11日又舉辦了贛縣創(chuàng)業(yè)項目推介會暨創(chuàng)業(yè)政策咨詢專場會，共推介項目220個，達成意向350多人，免費報名參加培訓(xùn)650人，為本地勞動力與本地企業(yè)提供了雙向選擇平臺，解決了不少因金融危機回鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。四是建立了完善的人才發(fā)展幫扶機制。通過積極開展非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報和評聘技術(shù)職稱工作，09年就為7個非國有企業(yè)的72名專業(yè)技術(shù)人員上報了技術(shù)職稱評審的申報材料。通過積極開展“有突出貢獻專家評審”、“開展百千萬人才工程”等人才選拔活動，極大的提升了該縣對企業(yè)高技能人才的吸引力。

贛縣人事勞動和社會保障局：李敏榮

二00九年十二月二十六日

第二篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務(wù)副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務(wù)院正式批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應(yīng)國家的部署，當(dāng)前皖江示范區(qū)建設(shè)熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會，目的就是架起金融與示范區(qū)建設(shè)合作的橋梁，為金融發(fā)展?fàn)I造新的平臺，為示范區(qū)建設(shè)加油助力。

承接轉(zhuǎn)移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現(xiàn)對接作了大量準備，按照落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構(gòu)為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設(shè)作出杰出貢獻的各銀行業(yè)機構(gòu)，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險機構(gòu)，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎(chǔ)。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是金融機構(gòu)加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機構(gòu)都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協(xié)力推進示范區(qū)建設(shè)。推進示范區(qū)建設(shè)，是一項全局性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。各級各有關(guān)方面要充分認識加快推進示范區(qū)建設(shè)的重要意義，把示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置，積極履行好職責(zé)，發(fā)揮好各自的職能和作用。要創(chuàng)新思路，強化措施，扎實做好規(guī)劃工作，加強園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的發(fā)展平臺。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點問題，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進。要加強科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓(xùn)工作，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，更有力地帶動和促進

全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設(shè)，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構(gòu)加快發(fā)展的重要契機。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區(qū)建設(shè)這個主題，強化金融組織、體制機制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區(qū)重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度，提升金融服務(wù)水平。

三是各級政府要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。各級政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對逃廢銀行債務(wù)、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風(fēng)云動，示范區(qū)建設(shè)春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業(yè)和金融機構(gòu)構(gòu)建合作關(guān)系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要進一步明確責(zé)任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風(fēng)蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場、1個街道辦事處、12個社區(qū)居委會、355個嘎查村，總?cè)丝?4.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展工業(yè)項目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計算，全旗各地年平均日照時數(shù)達2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項目建設(shè)需求。

（四）風(fēng)能條件。從我國風(fēng)能分布圖可以看出，奈曼旗處于風(fēng)能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風(fēng)資料顯示，年平均風(fēng)速為3.32m/s，有效風(fēng)速時數(shù)在4800h，有效風(fēng)能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設(shè)需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風(fēng)電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結(jié)合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設(shè)的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內(nèi)陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設(shè)的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設(shè)臵三個出口。已開工建設(shè)的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規(guī)劃建設(shè)的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設(shè)光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設(shè)的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設(shè)中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風(fēng)光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰(zhàn)略和工業(yè)強旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟格局

實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)引領(lǐng)的全面轉(zhuǎn)型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到15571元和6999元。經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，向基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)和民生項目延伸，積極推進承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接?xùn)|北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展數(shù)控機床及功能附件、機械設(shè)備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項目，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計外引內(nèi)聯(lián)重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復(fù)合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風(fēng)電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集項目269個，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準為市級工業(yè)園區(qū)，2012年申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復(fù)。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)項目投資200億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達到3.5萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側(cè)沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區(qū)域?？傄?guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術(shù)與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬?shù)控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區(qū)域。總規(guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細化工園區(qū)，主要發(fā)展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預(yù)計到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預(yù)計到“十二五”期末，年可實現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通、供電、水源地和物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟。加強環(huán)境保護和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項目建設(shè)中，嚴格進行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和資源消耗評估，建立企業(yè)節(jié)能減排準入制度，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關(guān)產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業(yè)：新型鎳鉻復(fù)合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點在建項目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設(shè)施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機械設(shè)備制造業(yè)配套車間為目標，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設(shè)備、鑄件加工、大型智能機械設(shè)備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設(shè)備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設(shè)，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設(shè)備項目總投資1億元。項目全部達產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應(yīng)的礦山成套設(shè)備，實現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產(chǎn)手機50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業(yè)：遼河石油探采、國電龍源風(fēng)電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風(fēng)電場（一期裝機規(guī)模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時，我們在推進已有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，現(xiàn)有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責(zé)任公司被中國物流與采購聯(lián)合會評定為AAA級物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設(shè)也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設(shè)資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會存在經(jīng)費短缺、經(jīng)費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對于一些因為投資數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關(guān)部門核準審批的重點項目，存在審批

手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。

在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設(shè)立“蒙東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要契機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅持把項目建設(shè)作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經(jīng)濟帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，堅定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結(jié)合點。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進在建風(fēng)電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲產(chǎn)業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟”，全面推進物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設(shè)培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結(jié)合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風(fēng)光、民族歷史風(fēng)情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風(fēng)情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進文化旅游資本運營、文化經(jīng)紀人產(chǎn)業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

五、對進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和建議

一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準入門檻，最大限度支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況匯報

服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作匯報

永州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

圍繞市委政府“一化三基”、“五百工程”、推進新型工業(yè)化的中心工作，市質(zhì)監(jiān)部門充分履行職能職責(zé)，主動將質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟建設(shè)中去，積極服務(wù)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下：

一、服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法和經(jīng)驗

（一）、加強質(zhì)量興市工作助推質(zhì)量效益型經(jīng)濟的發(fā)展。始終把培育名牌企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略作為質(zhì)量興市的關(guān)鍵點，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點企業(yè)、重點項目，積極推進名牌興市戰(zhàn)略。一是加強政策引導(dǎo)，積極提請市政府出臺《永州市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》、《永州市質(zhì)量興市獎勵辦法》、《永州市名牌產(chǎn)品三年培育規(guī)劃（2009-2011）》、《永州市名牌產(chǎn)品認定和保護辦法》等多項質(zhì)量興市的政策。二是積極做好名牌產(chǎn)品的申報工作，目前正為舜皇米業(yè)等4家企業(yè)申報湖南名牌產(chǎn)品，為永州山蒼籽申報國家地理標志保護企業(yè)。截止目前，全市共有天龍米業(yè)、銀利來糧油實業(yè) “中國名牌”企業(yè)2家，長豐獵豹、湘江紙業(yè)等 “湖南名牌”企業(yè)19家，“湖南省質(zhì)量管理獎”企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品企業(yè)1家。這些企業(yè)及其產(chǎn)品在市場中凸顯名牌競爭優(yōu)勢,引領(lǐng)了整個永州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市經(jīng)

濟騰飛做出了重大貢獻,成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

（二）、加強農(nóng)業(yè)標準化工作提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。圍繞全市大宗、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，先后制訂了江永香柚技術(shù)規(guī)程、永州金葉等省、市農(nóng)業(yè)地方標準120多項。同時，通過以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)為推動實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效載體，有效地促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。目前，全市共有32家企業(yè)通過國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)驗收。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)標準化實施以來，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目新增效益2個多億。二是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)我市特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)特點，通過以龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶的紐帶，按照“公司+基地+農(nóng)戶+標準”發(fā)展模式，精心篩選農(nóng)業(yè)標準化項目，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，先后完成了江永香柚、天龍米業(yè)、熙可罐頭等六批35家國家和省級農(nóng)業(yè)標準化項目的建設(shè)，其中江永香柚項目獲得承擔(dān)制定國家標準資格，今年又有7個農(nóng)業(yè)標準化爭取了國家立項，使我市的農(nóng)業(yè)標準化工作在全省乃至全國都處在前列。

（三）、加強強制認證工作促進節(jié)能環(huán)保工作。一是通過生產(chǎn)許可強制認證限制淘汰了一批高能耗高污染的企業(yè)。首先在項目引進上，嚴格限制高能耗高污染的企業(yè)的引進，同時通過生產(chǎn)許可證、計量認證、3C認證等國家強制認證制度，整頓淘汰了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水電、小冶煉企業(yè)。二是通過強化計量節(jié)能工作，推動企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。我市有湘江紙業(yè)等6家企業(yè)列為“省百家”節(jié)能降耗企業(yè)名單，市里認定的重點能耗企業(yè)30家，市質(zhì)監(jiān)部門針對這36家高能耗企業(yè)的實際情況，按照《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》國家強制性標準，積極幫助企業(yè)建立能源計量制度，配置能源計量器具，完善能源計量數(shù)據(jù)分析手段，為企業(yè)培訓(xùn)考核能源計量人員。通過計量節(jié)能工作，有效降低了高能耗企業(yè)的能耗指標。據(jù)統(tǒng)計，通過開展節(jié)能降耗活動，企業(yè)節(jié)能增效近300多萬元。

（四）、抓好專項整治保質(zhì)量安全促平安和諧永州建設(shè)。以專項整治為重點，先后開展了食品、農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)等重點產(chǎn)品的專項整治，先后查處生產(chǎn)銷售假“五糧液”案、劣質(zhì)化肥案等多起重大案件，違法產(chǎn)品貨值金額達600多萬元。為更有效地保護消費者權(quán)益，全市質(zhì)檢系統(tǒng)在經(jīng)費特別緊張情況下，又升級了12365質(zhì)量咨詢投訴系統(tǒng)，做到隨時投訴，隨時受理，及時查處，及時回復(fù)。在有效開展各項專項整治的同時，也進一步加強了基礎(chǔ)管理工作。一是在全市范圍內(nèi)開展普查建檔工作。對全市800多家特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位、600多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和251家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立了檔案，并納入動態(tài)監(jiān)管。二是建立了巡查制度。加強對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，尤其對一些小作坊企業(yè)進行了重點規(guī)范。三是加強強制檢驗工作。加大對企業(yè)產(chǎn)品的抽檢覆蓋面，要求企業(yè)產(chǎn)品出廠要施行批批檢驗，確保不合格產(chǎn)品不得出廠。四是建立了應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。對出現(xiàn)的緊急事件能及時快速有效地進行處

理，有效地維護了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，全市沒有發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（五）、強化優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意識促企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是以切實減輕企業(yè)負擔(dān)為重點，積極開展企業(yè)服務(wù)年活動。今年來，我們把企業(yè)服務(wù)年活動與質(zhì)量和安全年活動、三大安全保障行動等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，先后開展了多項面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的免費檢測活動，共出動800多人次專業(yè)技術(shù)人員，將技術(shù)服務(wù)開展到車間班組，深入到田間地頭，為300多家企業(yè)和單位免費檢測特種設(shè)備162臺件，檢測農(nóng)資化肥產(chǎn)品560多批次，檢測食品850多批次，累計減免企業(yè)各類規(guī)費300多萬元。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，扎實開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”活動，要求每個黨員干部服務(wù)企業(yè)辦1—2件實事，為企業(yè)解決實際困難和問題。二是以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為目標，主動服務(wù)服從地方經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在特別保護期政策實施以來，我局按照企業(yè)特別保護期工作要求，積極主動地調(diào)整了工作目標和任務(wù)，專門下發(fā)了文件，召開專題會議，要求全市質(zhì)監(jiān)部門要不折不扣地落實市政府、省局關(guān)于對企業(yè)實施“特別保護期”有關(guān)精神，堅決做到兩個取消、三個調(diào)整、四個延期，依法依規(guī)開展六個方面的工作。同時在工作措施上做到“三個嚴禁”，即：嚴禁亂檢查、嚴禁亂收費、嚴禁亂執(zhí)法。

二、下步工作打算和措施

結(jié)合永州質(zhì)監(jiān)工作實際，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作，以便更好地促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的順利進行。

（一）在實施質(zhì)量興市工作方面。一是加強部門的聯(lián)動，加大名牌培育工作力度。在名牌培育過程中，加強與經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、稅務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)系，召開名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議、經(jīng)濟信息共享

等機制，制定名牌培育計劃，有針對情地開展培育工作。二是制定我市名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃。有序推進名牌培育工作，市局與縣局要按照培育一批、儲存一批、申報一批的要求，掌握重點企業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品情況，摸清企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和市場占有水平、出口創(chuàng)匯水平、技術(shù)開發(fā)等主面的具體情況，梳理排隊，形成規(guī)劃。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在名牌培育中的實際問題。三是落實鼓勵企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品的政策措施。市局與縣局促請當(dāng)?shù)卣雠_針對名牌產(chǎn)品的扶持和獎勵政策措施，并使政策措施落實到位，讓名牌產(chǎn)品企業(yè)切實感受到政府優(yōu)惠政策，使名牌戰(zhàn)略的實施能獲得更強勁的動力。四是建立完善保護機制，維護名牌產(chǎn)品企業(yè)的合法權(quán)益。加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊、侵犯名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。堅持創(chuàng)牌與保牌并舉，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成企業(yè)自我保護、行政執(zhí)法和司法保護等“三位一體”的保護體系。

（二）在農(nóng)業(yè)標準化工作方面。結(jié)合我局年初提出的我市2009年實施標準化戰(zhàn)略項目計劃，全力組織標準化項目的實施，大力推動我市標準化工作，推進我市新型工業(yè)化進程和新農(nóng)村建設(shè)，促進企業(yè)增效，農(nóng)民增收。做好以下主要工作。一是組織江永香柚總公司全面完成國家標準《江永香柚》的制定工作。完成地方標準《永州異蛇酒》的制定工作。二是進一步加強采用國際標準和國外先進標準工作，全年20家企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。三是做好新申報的7個國家級農(nóng)業(yè)業(yè)標準化

示范區(qū)建設(shè)工作。四是推動農(nóng)產(chǎn)品認證，促進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推動天龍米業(yè)、江永香柚實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。

(三)在節(jié)能降耗工作方面。以“節(jié)能、降耗、增效、服務(wù)”為主題，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政管理和計量檢測技術(shù)上的優(yōu)勢，著力加強六個方面的工作。一是摸清目前重點能耗企業(yè)的能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。今年我市有湘江紙業(yè)等6家企業(yè)列為“省百家”名單，在此基礎(chǔ)上進一步摸清年耗10000噸標煤以上企業(yè)底數(shù)，對重點耗能企業(yè)進行能源計量狀況普查，建立企業(yè)計量檔案，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源管理制度，針對普查中發(fā)現(xiàn)的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)不健全的問題，指導(dǎo)企業(yè)建立公司、車間、班組三級能源計量管理網(wǎng)絡(luò)。二是進一步夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)。成立節(jié)能降耗計量服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好轄區(qū)內(nèi)各耗能企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，與企業(yè)實行“一對一”的聯(lián)絡(luò)，確定專人進行溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時了解各耗能企業(yè)能源計量工作情況和節(jié)能降耗情況，幫助企業(yè)配齊、管好、用好能源計量器具，解決計量檢測方面的疑難問題，認真做好能源計量器具的檢定、校準工作，引導(dǎo)企業(yè)提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。三是搞好能源技術(shù)改造。聘請技術(shù)專家，配合市節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)開展能源平衡測試，根據(jù)對企業(yè)主要耗能設(shè)備進行測試及效率分析的結(jié)果，摸清企業(yè)能耗情況，找出節(jié)能降耗的切入點，指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造方案，幫助企業(yè)落實節(jié)能降耗的具體措施。四是加強計量檢測服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合

理配備能源計量儀器設(shè)備，提高企業(yè)計量檢測能力，積極推廣先進的數(shù)據(jù)采集、分析和管理系統(tǒng)，做好測量過程的動態(tài)控制，用科學(xué)、準確的計量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，促進企業(yè)提高科學(xué)決策的能力和水平，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、能源物料核算及安全生產(chǎn)等過程得到有效的計量保證，充分發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用。針對能源計量器具往往要等到大修時才能拆卸檢定，按周期進行量值溯源有很大困難等情況，給企業(yè)提出解決方案。五是推行“用能單位實施《通則》合格認可”制度。加大GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣傳，推行重點耗能企業(yè)“實施《通則》合格認可制度，堅持重點耗能企業(yè)器具配備率、準確度等級符合率和設(shè)備運行合格率滿足規(guī)定要求的原則。爭取“十一五”期間，列為重點耗能企業(yè)中的80%通過合格認可，確保節(jié)能減排方面的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、審計、認證工作所使用的計量數(shù)據(jù)準確可靠。六是強化能源計量執(zhí)法檢查。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《計量法》、《能源計量器具配備和管理通則》及有關(guān)重點耗能行業(yè)的管理要求，組織計量、稽查執(zhí)法機構(gòu)加強對年綜合能耗1萬噸以上標煤重點用能單位執(zhí)行國家強制標準和計量法律行規(guī)情況的檢查。通過執(zhí)法檢查促進企業(yè)合理配備能源計量器具，達到“3個百分之百”的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業(yè)所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。

(四)在維護食品、特種設(shè)備和煙花爆竹安全方面。一是進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量專項整治等行動，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是充分發(fā)揮12365投訴舉報平臺的作用，堅持有訴必接，有舉報及時查處，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴格落實批批檢和監(jiān)督抽查計劃，確保質(zhì)量安全。四是認真監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗計劃的組織實施，督促產(chǎn)檢機構(gòu)做到按周期抽樣，不以抽代檢，不以收代檢，嚴格按照省物價局、財政廳制定的收費標準收取檢驗費用。五是加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)管理，督促產(chǎn)檢機構(gòu)嚴格按照標準、法規(guī)進行檢測，對檢驗結(jié)論為不合格的產(chǎn)品積極協(xié)助企業(yè)分析產(chǎn)生問題的原因，積極幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）在行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面。一是進一步建立和完善聯(lián)動工作機制。對企業(yè)的例行檢查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)職能部門集中一起去企業(yè)，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾；組建企業(yè)服務(wù)小分隊，集中時間對企業(yè)進行質(zhì)量、計量、標準化和認證認可方面的服務(wù)，提高服務(wù)的有效性。二是進一步建立和完善行政辦理和行政許可“綠色通道”和“快速通道”機制。設(shè)立行政許可統(tǒng)一受理窗口，對企業(yè)急需辦理的事項實行急事急辦，特事特辦，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。三是嚴格兌現(xiàn)向社會公開承諾的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境八項制度，即：首問責(zé)任制、依法審批、限時辦結(jié)、規(guī)范收費、規(guī)范檢查、規(guī)范處罰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、違約問責(zé)。加強執(zhí)法監(jiān)督，積極推行

實行“陽光辦案”，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察人員對質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第五篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作思考體會承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作思考體會

一、我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作初見成效

1988年到2007年,全市與68個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系,有16個國家和地區(qū)客商在**投資興業(yè)。全市合同利用外資2.4 億美元,實際利用外資7890.86萬美元，批準建立外商投資企業(yè)124 家。今年1—3月，新批外資項目4個，合同利用外資2326萬美元，實際到位外資106萬美

元。

（一）我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作初見成效

一是對世界500強企業(yè)的吸引力明顯增強。近年來，市委、市政府高度重視四大產(chǎn)業(yè)和四大園區(qū)建設(shè)，吸引了美國杜邦公司、英荷殼牌集團公司、德國德固賽化工公司、日本三菱商事株式會社、美國沃爾瑪百貨有限公司、日本三菱商事、法國安盟保險公司、美國雷曼兄弟公司等世界500強到**投資考察洽談。天華公司引進美國杜邦生產(chǎn)1,4-丁二醇先進技術(shù)和我市天然氣等優(yōu)勢資源相結(jié)合，成為中國首家受讓杜邦公司該項技術(shù)的企業(yè)。英荷殼牌在完成對科氏瀝青公司的收購后，成立了在中國西南地區(qū)惟一的全資子公司——殼牌（**）瀝青有限公司，并通過增加企業(yè)投資總額和注冊資本擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加緊擴大了對相關(guān)石化下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

二是承接?xùn)|部沿海外商投資企業(yè)到瀘投資和引進外資有明顯成效。近幾年，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市利用土地、勞動力等優(yōu)勢在開展產(chǎn)業(yè)承接和對接項目方面有所成效。如瀘縣相繼引進了在廣東、浙江等地的外企新杰飛、利茹、雅發(fā)制衣等公司轉(zhuǎn)移到**，對轄區(qū)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用；總部在山東的外企海普國際控股公司于2007年入駐酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)；總部在北京的印尼金光投資有限公司也投資敘永，設(shè)立林－漿－紙一體化項目。這些公司投資落戶**，對提高**的對外開放度，對提升技術(shù)水平，改善**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起了帶動作用。通過轉(zhuǎn)股和新引進的美國伊頓、德國rpc萊茵、美國赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深國投、海普制造等跨國公司和東部沿海外商投資企業(yè)以資金、技術(shù)、市場到**投資或開展合作，這些公司在流體連接件、石油化工、過硫酸鹽、纖維素、工程機械、漿紙業(yè)方面處于世界領(lǐng)先水平。

三是外商投資企業(yè)出口比重明顯增大。引進外資對外貿(mào)出口的拉動明顯。外資投資企業(yè)已經(jīng)成為我市對外貿(mào)易的重要支柱力量。2007年，全市自營出口7315萬元，其中，外資企業(yè)出口4314萬美元，占全市自營出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733萬美元，躍居**市規(guī)模出口企業(yè)首位，長江起重機出口893萬美元，名列全市第二。

（二）我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的幾點體會

一是擴大對外交流與合作，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要舉措。多年來，我局利用國家商務(wù)部系統(tǒng)的信息平臺和保障系統(tǒng)，通過搜集整理科技含量和附加值高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作強的重點招商引資項目，通過各種交易會、洽談會和網(wǎng)上推介，加強與境內(nèi)外行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，及時交流信息，接待并促成世界500強公司和跨國企業(yè)來瀘考察交流，投資合作，促進優(yōu)勢領(lǐng)域的合資合作，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

二是積極利用招商引資平臺，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。通過組織參加國家商務(wù)部系統(tǒng)舉辦的歷屆“中國國際投資貿(mào)易洽談會”、“中國西部國際博覽會”、“四川—世界500強企業(yè)座談會”、“歐盟中小企業(yè)項目孵化和對接會”等重大投資促進活動，獲取了大量投資信息。

三是做好外商投資企業(yè)服務(wù)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后續(xù)保證。第一，充分利用國家商務(wù)部的各項資金鼓勵政策，促進了外商投資企業(yè)提高創(chuàng)新能力和擴大產(chǎn)品出口；其次，加強與企業(yè)聯(lián)系，幫助企業(yè)排憂解難；第三，認真開展政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)及時調(diào)整完善經(jīng)營思路和發(fā)展戰(zhàn)略；第四，加強項目跟蹤，促進項目落實；第五，切實加強全市涉外企業(yè)人員能力建設(shè)，全面提高涉外業(yè)務(wù)人員水平和素質(zhì)；第六，在**市商務(wù)局網(wǎng)站增設(shè)外商投資主頁，建立外商投資信息平臺。

四是規(guī)范外商投資企業(yè)服務(wù)和管理，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要辦法。第一，牽頭制定并出臺了《**市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》，解決了政府部門政出多門、多頭管理的問題，一定程度上改善了投資環(huán)境；其次，完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作機制，規(guī)范集中辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口對外的工作機制，努力營造親商、重商、安商與富商的工作環(huán)境。

根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市商務(wù)工作實際，對下階段的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點進行了專題研究。

二、下階段工作重點

（一）理清思路，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方位

1、強化與跨國公司總部聯(lián)系

全球跨國公司絕大部分都在中國設(shè)立了地區(qū)總部，并基本集中在上海、北京、深圳、廣州、成都等東部沿海和發(fā)達地區(qū)。這些跨國公司地區(qū)總部對中國情況熟悉，跨國公司總部通過他們在中國布點及管