第一篇：淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展2007-12-12 17:40:32第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展(2)

隨著稅收征管信息化建設(shè)的快速推進，政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作的深入開展，各級稅務(wù)網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上服務(wù)的功能不斷加強，納稅人參與和關(guān)注的程度也在不斷提高。稅務(wù)網(wǎng)站已成為對外宣傳的重要的窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為納稅人服務(wù)的重要平臺，成為征納互動交流的重要途徑。稅務(wù)網(wǎng)站的重要作用也越來越為人們所認(rèn)識和重視，如何加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新我們稅收管理方式和管理手段，體現(xiàn)讓納稅人知情，為納稅人服務(wù)，與納稅人交流，讓社會公眾來分享稅務(wù)網(wǎng)站帶來的便利，成為我

們稅務(wù)部門推進稅收信息化建設(shè)的重要課題?，F(xiàn)就如何稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的問題談幾點個人的看法：

一、稅務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該注重的基本功能

一是稅務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開和信息發(fā)布的功能。稅務(wù)網(wǎng)站應(yīng)注重稅法宣傳，強化政務(wù)公開，這樣才能不斷增強納稅人的知法、守法的意識。其次、稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)站發(fā)布的信息要具有實用性和時效性，及時發(fā)布最新的政策、公告、動態(tài)等，讓納稅人才能及時掌握稅收行情，調(diào)整納稅行為，從而體現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人服務(wù)，維護納稅人的切身利益的宗旨。

二是稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)的功能。稅務(wù)網(wǎng)站要為納稅人提供一個網(wǎng)上服務(wù)平臺，將當(dāng)前征管信息系統(tǒng)中的管理服務(wù)功能模塊轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上進行，其中包括稅務(wù)信息、資料下載、網(wǎng)上辦稅、技術(shù)支持等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批等功能，從而實現(xiàn)稅務(wù)

機關(guān)的登記管理服務(wù)在網(wǎng)上的全過程實現(xiàn)。其次稅務(wù)機關(guān)應(yīng)不斷加強網(wǎng)上的納稅服務(wù)工作，加快稅銀庫聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上扣款、實時劃解入庫，最終實現(xiàn)整個辦稅流程在網(wǎng)上的一體化實現(xiàn)，為納稅人提供一站式服務(wù)。

三是稅務(wù)網(wǎng)站的信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)要加強與納稅人信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的最終目的是為納稅人服務(wù)，因而廣大納稅人的積極參與十分重要，在欄目的設(shè)計上要圍繞納稅人的服務(wù)需求，處處體現(xiàn)為納稅人所想，讓納稅人感到稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)完全是為納稅人而建的，從而不斷營造和諧的稅企關(guān)系。從而調(diào)動廣大納稅人的積極性，增強納稅人的參與意識，如開設(shè)局長信箱、免費電子郵件、投訴舉報、短信服務(wù)欄目，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務(wù)，暢通反饋渠道，及時解決稅收中的難點問題，實現(xiàn)為納稅人服務(wù)的及時性和交互性。

二、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)中存在的問

題

一是對網(wǎng)站服務(wù)的角色定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用層次低。對稅務(wù)網(wǎng)站在稅收工作中的地位和作用還沒有明確定位，對稅務(wù)網(wǎng)站的功能作用認(rèn)識比較模糊，不少稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為網(wǎng)站只是稅收宣傳的一種手段，偏重網(wǎng)站布局、結(jié)構(gòu)、色彩搭配方面，內(nèi)容以簡訊、文件形式為主，將稅務(wù)網(wǎng)站建成形象宣傳的陣地，形式比較單調(diào)，弱化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。將網(wǎng)站的服務(wù)對象偏向于對上級機關(guān)或者稅務(wù)部門內(nèi)部的展示平臺，偏離了稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的方向。將網(wǎng)站建設(shè)停留在發(fā)布信息的低層次建設(shè)上。

二是對網(wǎng)站建設(shè)缺乏規(guī)劃。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是內(nèi)容設(shè)計缺乏統(tǒng)一規(guī)范。一把手工程和上任“沖動”現(xiàn)象明顯，存在需求分析不深入，不制定長期建設(shè)規(guī)劃，對網(wǎng)站的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，給稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展帶來很大的困難。初創(chuàng)階段，采取摸著石頭過河的辦法，走一步看一步，逐步改進完善，是推進信息化建設(shè)的必經(jīng)階段。隨著時代的進步，技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站技術(shù)日新月異。做好網(wǎng)站建設(shè)的長期規(guī)劃，選擇好開發(fā)團隊和相關(guān)技術(shù)是稅務(wù)網(wǎng)站與時俱進、健康發(fā)展的重要因素。

三是重網(wǎng)站的搭建，輕網(wǎng)站內(nèi)容的維護。稅務(wù)機關(guān)普遍存在重視網(wǎng)站初期建設(shè)，忽略網(wǎng)站后期管理維護的現(xiàn)象。盡管對各欄目，規(guī)定了負(fù)責(zé)部門，但對各部門上網(wǎng)的內(nèi)容、時限未作要求，造成有的欄目內(nèi)容更新有及時，甚至很長時間無人過問。開設(shè)了分局網(wǎng)頁，但對分局網(wǎng)頁建設(shè)的責(zé)任未予明確，各單位網(wǎng)頁建設(shè)發(fā)展極不平衡，有的分局很長時間不上信息，網(wǎng)頁處在無人管理狀態(tài)。

四是稅務(wù)網(wǎng)站的功能結(jié)構(gòu)不合理，網(wǎng)站互動性不強。功能不夠齊全，欄目設(shè)計和內(nèi)容不很規(guī)范，稅務(wù)行政許可項目在線處理的能力不強，雙向互動很薄弱。網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅等支持能力地區(qū)差異也較為明顯，有的才剛剛起步，還沒有能夠通過網(wǎng)絡(luò)有效行使稅務(wù)機關(guān)的管理職能作用。

五是稅務(wù)網(wǎng)站安全防范力量不足。有些稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完全依靠自身力量，網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，沒有制訂完善的網(wǎng)站安全管理制度，在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的投入不足，甚至沒有配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。在技術(shù)方面沒有聘請專業(yè)技術(shù)公司支持，造成技術(shù)力量相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)入侵的頻繁發(fā)生，會嚴(yán)重影響稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。

三、加強稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)的對策

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位網(wǎng)站的服務(wù)對象。

首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識。隨著多元化申報特別是網(wǎng)上申報等辦稅服務(wù)的網(wǎng)上開展

淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

第二篇：淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

隨著稅收征管信息化建設(shè)的快速推進，政務(wù)公開和納稅服務(wù)的深入開展，各級稅務(wù)網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上服務(wù)的功能不斷加強，納稅人參與和關(guān)注的程度也在不斷提高。稅務(wù)網(wǎng)站已成為對外宣傳的重要的窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為納稅人服務(wù)的重要平臺，成為征納互動交流的重要途徑。稅務(wù)網(wǎng)站的重要作用也越來越為人們所認(rèn)識和重視，如何加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新我們稅收管理方式和管理手段，體現(xiàn)讓納稅人知情，為納稅人服務(wù)，與納稅人交流，讓社會公眾來分享稅務(wù)網(wǎng)站帶來的便利，成為我們稅務(wù)部門推進稅收信息化建設(shè)的重要課題?，F(xiàn)就如何稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的問題談幾點個人的看法：

一、稅務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該注重的基本功能

一是稅務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開和信息發(fā)布的功能。稅務(wù)網(wǎng)站應(yīng)注重稅法宣傳，強化政務(wù)公開，這樣才能不斷增強納稅人的知法、守法的意識。其次、稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)站發(fā)布的信息要具有實用性和時效性，及時發(fā)布最新的政策、公告、動態(tài)等，讓納稅人才能及時掌握稅收行情，調(diào)整納稅行為，從而體現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人服務(wù)，維護納稅人的切身利益的宗旨。

二是稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)的功能。稅務(wù)網(wǎng)站要為納稅人提供一個網(wǎng)上服務(wù)平臺，將當(dāng)前征管信息系統(tǒng)中的管理服務(wù)功能模塊轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上進行，其中包括稅務(wù)信息、資料下載、網(wǎng)上辦稅、技術(shù)支持等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批等功能，從而實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的登記管理服務(wù)在網(wǎng)上的全過程實現(xiàn)。其次稅務(wù)機關(guān)應(yīng)不斷加強網(wǎng)上的納稅服務(wù)，加快稅銀庫聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上扣款、實時劃解入庫，最終實現(xiàn)整個辦稅流程在網(wǎng)上的一體化實現(xiàn)，為納稅人提供一站式服務(wù)。

三是稅務(wù)網(wǎng)站的信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)要加強與納稅人信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的最終目的是為納稅人服務(wù)，因而廣大納稅人的積極參與十分重要，在欄目的設(shè)計上要圍繞納稅人的服務(wù)需求，處處體現(xiàn)為納稅人所想，讓納稅人感到稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)完全是為納稅人而建的，從而不斷營造和諧的稅企關(guān)系。從而調(diào)動廣大納稅人的積極性，增強納稅人的參與意識，如開設(shè)局長信箱、免費電子郵件、投訴舉報、短信服務(wù)欄目，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務(wù)，暢通反饋渠道，及時解決稅收中的難點問題，實現(xiàn)為納稅人服務(wù)的及時性和交互性。

二、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題

一是對網(wǎng)站服務(wù)的角色定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用層次低。對稅務(wù)網(wǎng)站在稅收中的地位和作用還沒有明確定位，對稅務(wù)網(wǎng)站的功能作用認(rèn)識比較模糊，不少稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為網(wǎng)站只是稅收宣傳的一種手段，偏重網(wǎng)站布局、結(jié)構(gòu)、色彩搭配方面，內(nèi)容以簡訊、文件形式為主，將稅務(wù)網(wǎng)站建成形象宣傳的陣地，形式比較單調(diào)，弱化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。將網(wǎng)站的服務(wù)對象偏向于對上級機關(guān)或者稅務(wù)部門內(nèi)部的展示平臺，偏離了稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的方向。將網(wǎng)站建設(shè)停留在發(fā)布信息的低層次建設(shè)上。

二是對網(wǎng)站建設(shè)缺乏規(guī)劃。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是內(nèi)容設(shè)計缺乏統(tǒng)一規(guī)范。一把手工程和上任“沖動”現(xiàn)象明顯，存在需求分析不深入，不制定長期建設(shè)規(guī)劃，對網(wǎng)站的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，給稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展帶來很大的困難。初創(chuàng)階段，采取摸著石頭過河的辦法，走一步看一步，逐步改進完善，是推進信息化建設(shè)的必經(jīng)階段。隨著時代的進步，技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站技術(shù)日新月異。做好網(wǎng)站建設(shè)的長期規(guī)劃，選擇好開發(fā)團隊和相關(guān)技術(shù)是稅務(wù)網(wǎng)站與時俱進、健康發(fā)展的重要因素。

三是重網(wǎng)站的搭建，輕網(wǎng)站內(nèi)容的維護。稅務(wù)機關(guān)普遍存在重視網(wǎng)站初期建設(shè)，忽略網(wǎng)站后期管理維護的現(xiàn)象。盡管對各欄目，規(guī)定了負(fù)責(zé)部門，但對各部門上網(wǎng)的內(nèi)容、時限未作要求，造成有的欄目內(nèi)容更新有及時，甚至很長時間無人過問。開設(shè)了分局網(wǎng)頁，但對分局網(wǎng)頁建設(shè)的責(zé)任未予明確，各單位網(wǎng)頁建設(shè)發(fā)展極不平衡，有的分局很長時間不上信息，網(wǎng)頁處在無人管理狀態(tài)。

四是稅務(wù)網(wǎng)站的功能結(jié)構(gòu)不合理，網(wǎng)站互動性不強。功能不夠齊全，欄目設(shè)計和內(nèi)容不很規(guī)范，稅務(wù)行政許可項目在線處理的能力不強，雙向互動很薄弱。網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅等支持能力地區(qū)差異也較為明顯，有的才剛剛起步，還沒有能夠通過網(wǎng)絡(luò)有效行使稅務(wù)機關(guān)的管理職能作用。

五是稅務(wù)網(wǎng)站安全防范力量不足。有些稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完全依靠自身力量，網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，沒有制訂完善的網(wǎng)站安全管理制度，在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的投入不足，甚至沒有配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。在技術(shù)方面沒有聘請專業(yè)技術(shù)公司支持，造成技術(shù)力量相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)入侵的頻繁發(fā)生，會嚴(yán)重影響稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。

三、加強稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)的對策

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位網(wǎng)站的服務(wù)對象。

首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識。隨著多元化申報特別是網(wǎng)上申報等辦稅服務(wù)的網(wǎng)上開展

，稅務(wù)內(nèi)部信息平臺的搭建，稅收宣傳和納稅服務(wù)活動的深入開展，網(wǎng)站已成為各級稅務(wù)機關(guān)之間，稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的辦稅平臺、信息交流互動平臺、納稅服務(wù)平臺、稅收宣傳平臺；同時也是稅務(wù)機關(guān)合理利用人力資源，加強管理，提高效率，降低征稅成本的重要手段和途徑。建立網(wǎng)上稅務(wù)局已是大勢所趨，勢在必行。

其次，明確網(wǎng)站的定位和功能。稅務(wù)網(wǎng)站的定位和功能應(yīng)是：信息交流的平臺。發(fā)布稅務(wù)新聞和動態(tài)；政務(wù)公開的平臺。公布稅務(wù)政策、法規(guī)、辦稅程序、辦稅通知；征納雙方互動平臺。公開征求納稅人的意見和建設(shè)，及時解答納稅人提出的問題；納稅服務(wù)平臺。為納稅人提供全方位公共稅收服務(wù)；辦稅和辦公平臺。尤其是要完善互動平臺、辦稅和辦公平臺功能，充分發(fā)揮網(wǎng)站的橋梁紐帶作用和利用網(wǎng)絡(luò)行使稅務(wù)機關(guān)管理職能作用。

第三，廣大稅干要積極參與網(wǎng)站建設(shè)，從提高效率，優(yōu)化稅收服務(wù)，強化稅收管理出發(fā)，出謀劃策，提出合理化意見和建議，積極參與網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善網(wǎng)站功能，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。形成人人關(guān)心網(wǎng)站，個個參與網(wǎng)站建設(shè)的氛圍。

（二）制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善網(wǎng)站建設(shè)配套制度。

隨著稅收信息化建設(shè)的推進，越來越多的涉稅事項改在網(wǎng)上辦理更加方便快捷，網(wǎng)站的地位將越來越重要?？紤]到網(wǎng)站建設(shè)涉及到征管信息化、征管改革、納稅服務(wù)、稅收宣傳和計算機技術(shù)等諸多方面和稅政、征管、信息中心等各個部門，制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，并作為稅收發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，納入稅收長期規(guī)劃之中，是形勢發(fā)展的需要。同時，建立健全網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)制度，對網(wǎng)站欄目設(shè)置，信息傳遞的程序時限、部門職責(zé)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等方面，都要做出全面規(guī)范，使網(wǎng)站建設(shè)走上規(guī)范化管理的軌道。

（三）規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，豐富稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容。

一是優(yōu)化網(wǎng)站版面設(shè)計，科學(xué)歸并設(shè)計欄目。采取劃分欄目包干，責(zé)任到部門、到人的辦法，確保稅收動態(tài)信息得到及時更新和處理。簡化網(wǎng)上辦稅處理程序，切實提高網(wǎng)站使用效率。搭建系統(tǒng)互動平臺，暢通信息溝通渠道，與納稅人直接交流，內(nèi)部管理上劃分各部門的維護責(zé)任，及時解答納稅人提出的問題。

二是提高網(wǎng)站的服務(wù)性、互動性和學(xué)習(xí)性，豐富網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容。細(xì)化辦稅服務(wù)，盡可能把可以在網(wǎng)上辦理的納稅事項，放到網(wǎng)站上處理；提供政策服務(wù)，盡可能方便快捷地為納稅人和稅務(wù)干部提供查詢稅收政策法規(guī)服務(wù)；交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，探討新時期稅收發(fā)展規(guī)律，以適應(yīng)建立“學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)”的需要。

（四）加強網(wǎng)站日常管理，增強技術(shù)含量。

一是加強網(wǎng)站日常管理。在完善制度的基礎(chǔ)上，加強日常管理、監(jiān)督和考核，確保各部門、各單位把網(wǎng)站作為日常的重要組成部分，切實負(fù)起責(zé)任。

二是逐步增強網(wǎng)站技術(shù)含量，初期以地稅信息中心力量為主，待條件具備時，可聘請實力較強的網(wǎng)絡(luò)公司作為技術(shù)支撐，開發(fā)易于管理和維護的技術(shù)含量較高的網(wǎng)站，滿足網(wǎng)站發(fā)展的需要。

三是統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)站技術(shù)，增強網(wǎng)站資源共享的能力。統(tǒng)一網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一網(wǎng)站編程語言，強化網(wǎng)站發(fā)布的信息信息和處理的業(yè)務(wù)的能力，增強網(wǎng)站資源共享的能力，不僅能夠減輕信息發(fā)布的勞動量，也是處理網(wǎng)站業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

總之，網(wǎng)站建設(shè)是一個系統(tǒng)，涉及面廣，量大，而對稅務(wù)網(wǎng)站來說，既要有業(yè)務(wù)人員的參與，還要組成技術(shù)力量強大的開發(fā)小組，才能建設(shè)一個推動政務(wù)公開、網(wǎng)上辦稅、信息互動的優(yōu)秀稅務(wù)網(wǎng)站，從而提高對納稅人的服務(wù)水平。，稅務(wù)內(nèi)部信息平臺的搭建，稅收宣傳和納稅服務(wù)活動的深入開展，網(wǎng)站已成為各級稅務(wù)機關(guān)之間，稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的辦稅平臺、信息交流互動平臺、納稅服務(wù)平臺、稅收宣傳平臺；同時也是稅務(wù)機關(guān)合理利用人力資源，加強管理，提高效率，降低征稅成本的重要手段和途徑。建立網(wǎng)上稅務(wù)局已是大勢所趨，勢在必行。

其次，明確網(wǎng)站的定位和功能。稅務(wù)網(wǎng)站的定位和功能應(yīng)是：信息交流的平臺。發(fā)布稅務(wù)新聞和動態(tài)；政務(wù)公開的平臺。公布稅務(wù)政策、法規(guī)、辦稅程序、辦稅通知；征納雙方互動平臺。公開征求納稅人的意見和建設(shè)，及時解答納稅人提出的問題；納稅服務(wù)平臺。為納稅人提供全方位公共稅收服務(wù)；辦稅和辦公平臺。尤其是要完善互動平臺、辦稅和辦公平臺功能，充分發(fā)揮網(wǎng)站的橋梁紐帶作用和利用網(wǎng)絡(luò)行使稅務(wù)機關(guān)管理職能作用。

第三，廣大稅干要積極參與網(wǎng)站建設(shè)，從提高效率，優(yōu)化稅收服務(wù)，強化稅收管理出發(fā)，出謀劃策，提出合理化意見和建議，積極參與網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善網(wǎng)站功能，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。形成人人關(guān)心網(wǎng)站，個個參與網(wǎng)站建設(shè)的氛圍。

（二）制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善網(wǎng)站建設(shè)配套制度。

隨著稅收信息化建設(shè)的推進，越來越多的涉稅事項改在網(wǎng)上辦理更加方便快捷，網(wǎng)站的地位將越來越重要?？紤]到網(wǎng)站建設(shè)涉及到征管信息化、征管改革、納稅服務(wù)、稅收宣傳和計算機技術(shù)等諸多方面和稅政、征管、信息中心等各個部門，制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，并作為稅收發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，納入稅收長期規(guī)劃之中，是形勢發(fā)展的需要。同時，建立健全網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)制度，對網(wǎng)站欄目設(shè)置，信息傳遞的程序時限、部門職責(zé)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等方面，都要做出全面規(guī)范，使網(wǎng)站建設(shè)走上規(guī)范化管理的軌道。

（三）規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，豐富稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容。

一是優(yōu)化網(wǎng)站版面設(shè)計，科學(xué)歸并設(shè)計欄目。采取劃分欄目包干，責(zé)任到部門、到人的辦法，確保稅收動態(tài)信息得到及時更新和處理。簡化網(wǎng)上辦稅處理程序，切實提高網(wǎng)站使用效率。搭建系統(tǒng)互動平臺，暢通信息溝通渠道，與納稅人直接交流，內(nèi)部管理上劃分各部門的維護責(zé)任，及時解答納稅人提出的問題。

二是提高網(wǎng)站的服務(wù)性、互動性和學(xué)習(xí)性，豐富網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容。細(xì)化辦稅服務(wù)，盡可能把可以在網(wǎng)上辦理的納稅事項，放到網(wǎng)站上處理；提供政策服務(wù)，盡可能方便快捷地為納稅人和稅務(wù)干部提供查詢稅收政策法規(guī)服務(wù)；交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，探討新時期稅收發(fā)展規(guī)律，以適應(yīng)建立“學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)”的需要。

（四）加強網(wǎng)站日常管理，增強技術(shù)含量。

一是加強網(wǎng)站日常管理。在完善制度的基礎(chǔ)上，加強日常管理、監(jiān)督和考核，確保各部門、各單位把網(wǎng)站作為日常的重要組成部分，切實負(fù)起責(zé)任。

二是逐步增強網(wǎng)站技術(shù)含量，初期以地稅信息中心力量為主，待條件具備時，可聘請實力較強的網(wǎng)絡(luò)公司作為技術(shù)支撐，開發(fā)易于管理和維護的技術(shù)含量較高的網(wǎng)站，滿足網(wǎng)站發(fā)展的需要。

三是統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)站技術(shù)，增強網(wǎng)站資源共享的能力。統(tǒng)一網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一網(wǎng)站編程語言，強化網(wǎng)站發(fā)布的信息信息和處理的業(yè)務(wù)的能力，增強網(wǎng)站資源共享的能力，不僅能夠減輕信息發(fā)布的勞動量，也是處理網(wǎng)站業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

總之，網(wǎng)站建設(shè)是一個系統(tǒng)，涉及面廣，量大，而對稅務(wù)網(wǎng)站來說，既要有業(yè)務(wù)人員的參與，還要組成技術(shù)力量強大的開發(fā)小組，才能建設(shè)一個推動政務(wù)公開、網(wǎng)上辦稅、信息互動的優(yōu)秀稅務(wù)網(wǎng)站，從而提高對納稅人的服務(wù)水平。

第三篇：淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

隨著稅收征管信息化建設(shè)的快速推進，政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作的深入開展，各級稅務(wù)網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上服務(wù)的功能不斷加強，納稅人參與和關(guān)注的程度也在不斷提高。稅務(wù)網(wǎng)站已成為對外宣傳的重要的窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為納稅人服務(wù)的重要平臺，成為征納互動交流的重要途徑。稅務(wù)網(wǎng)站的重要作用也越來越為人們所認(rèn)識和重視，如何加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新我們稅收管理方式和管理手段，體現(xiàn)讓納稅人知情，為納稅人服務(wù)，與納稅人交流，讓社會公眾來分享稅務(wù)網(wǎng)站帶來的便利，成為我們稅務(wù)部門推進稅收信息化建設(shè)的重要課題。現(xiàn)就如何稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的問題談幾點個人的看法：

一、稅務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該注重的基本功能

一是稅務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開和信息發(fā)布的功能。稅務(wù)網(wǎng)站應(yīng)注重稅法宣傳，強化政務(wù)公開，這樣才能不斷增強納稅人的知法、守法的意識。其次、稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)站發(fā)布的信息要具有實用性和時效性，及時發(fā)布最新的政策、公告、動態(tài)等，讓納稅人才能及時掌握稅收行情，調(diào)整納稅行為，從而體現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人服務(wù)，維護納稅人的切身利益的宗旨。

二是稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)的功能。稅務(wù)網(wǎng)站要為納稅人提供一個網(wǎng)上服務(wù)平臺，將當(dāng)前征管信息系統(tǒng)中的管理服務(wù)功能模塊轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上進行，其中包括稅務(wù)信息、資料下載、網(wǎng)上辦稅、技術(shù)支持等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批等功能，從而實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的登記管理服務(wù)在網(wǎng)上的全過程實現(xiàn)。其次稅務(wù)機關(guān)應(yīng)不斷加強網(wǎng)上的納稅服務(wù)工作，加快稅銀庫聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上扣款、實時劃解入庫，最終實現(xiàn)整個辦稅流程在網(wǎng)上的一體化實現(xiàn)，為納稅人提供一站式服務(wù)。

三是稅務(wù)網(wǎng)站的信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)要加強與納稅人信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的最終目的是為納稅人服務(wù)，因而廣大納稅人的積極參與十分重要，在欄目的設(shè)計上要圍繞納稅人的服務(wù)需求，處處體現(xiàn)為納稅人所想，讓納稅人感到稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)完全是為納稅人而建的，從而不斷營造和諧的稅企關(guān)系。從而調(diào)動廣大納稅人的積極性，增強納稅人的參與意識，如開設(shè)局長信箱、免費電子郵件、投訴舉報、短信服務(wù)欄目，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務(wù)，暢通反饋渠道，及時解決稅收中的難點問題，實現(xiàn)為納稅人服務(wù)的及時性和交互性。

二、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題

一是對網(wǎng)站服務(wù)的角色定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用層次低。對稅務(wù)網(wǎng)站在稅收工作中的地位和作用還沒有明確定位，對稅務(wù)網(wǎng)站的功能作用認(rèn)識比較模糊，不少稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為網(wǎng)站只是稅收宣傳的一種手段，偏重網(wǎng)站布局、結(jié)構(gòu)、色彩搭配方面，內(nèi)容以簡訊、文件形式為主，將稅務(wù)網(wǎng)站建成形象宣傳的陣地，形式比較單調(diào)，弱化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。將網(wǎng)站的服務(wù)對象偏向于對上級機關(guān)或者稅務(wù)部門內(nèi)部的展示平臺，偏離了稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的方向。將網(wǎng)站建設(shè)停留在發(fā)布信息的低層次建設(shè)上。

二是對網(wǎng)站建設(shè)缺乏規(guī)劃。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是內(nèi)容設(shè)計缺乏統(tǒng)一規(guī)范。一把手工程和上任“沖動”現(xiàn)象明顯，存在需求分析不深入，不制定長期建設(shè)規(guī)劃，對網(wǎng)站的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，給稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展帶來很大的困難。初創(chuàng)階段，采取摸著石頭過河的辦法，走一步看一步，逐步改進完善，是推進信息化建設(shè)的必經(jīng)階段。隨著時代的進步，技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站技術(shù)日新月異。做好網(wǎng)站建設(shè)的長期規(guī)劃，選擇好開發(fā)團隊和相關(guān)技術(shù)是稅務(wù)網(wǎng)站與時俱進、健康發(fā)展的重要因素。

三是重網(wǎng)站的搭建，輕網(wǎng)站內(nèi)容的維護。稅務(wù)機關(guān)普遍存在重視網(wǎng)站初期建設(shè)，忽略網(wǎng)站后期管理維護的現(xiàn)象。盡管對各欄目，規(guī)定了負(fù)責(zé)部門，但對各部門上網(wǎng)的內(nèi)容、時限未作要求，造成有的欄目內(nèi)容更新有及時，甚至很長時間無人過問。開設(shè)了分局網(wǎng)頁，但對分局網(wǎng)頁建設(shè)的責(zé)任未予明確，各單位網(wǎng)頁建設(shè)發(fā)展極不平衡，有的分局很長時間不上信息，網(wǎng)頁處在無人管理狀態(tài)。

四是稅務(wù)網(wǎng)站的功能結(jié)構(gòu)不合理，網(wǎng)站互動性不強。功能不夠齊全，欄目設(shè)計和內(nèi)容不很規(guī)范，稅務(wù)行政許可項目在線處理的能力不強，雙向互動很薄弱。網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅等支持能力地區(qū)差異也較為明顯，有的才剛剛起步，還沒有能夠通過網(wǎng)絡(luò)有效行使稅務(wù)機關(guān)的管理職能作用。

五是稅務(wù)網(wǎng)站安全防范力量不足。有些稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完全依靠自身力量，網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，沒有制訂完善的網(wǎng)站安全管理制度，在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的投入不足，甚至沒有配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。在技術(shù)方面沒有聘請專業(yè)技術(shù)公司支持，造成技術(shù)力量相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)入侵的頻繁發(fā)生，會嚴(yán)重影響稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。

三、加強稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)的對策

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位網(wǎng)站的服務(wù)對象。

首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識。隨著多元化申報特別是網(wǎng)上申報等辦稅服務(wù)的網(wǎng)上開展

第四篇：稅務(wù)機關(guān)如何加強新時期稅源建設(shè)

稅務(wù)機關(guān)如何加強新時期稅源建設(shè)稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當(dāng)年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設(shè)，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務(wù)機關(guān)而言，稅源建設(shè)包括稅源管理和稅源服務(wù)兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務(wù)機關(guān)依照稅收法律和行

政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應(yīng)征稅款為目的，通過各種科學(xué)方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務(wù)人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，新時期的稅源建設(shè)，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)說，稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設(shè)的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當(dāng)前稅源建設(shè)中存在的主要問題改革開放以來，稅務(wù)機關(guān)在稅源建設(shè)方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結(jié)構(gòu)和稅源變動相適應(yīng)的稅源管理和服務(wù)體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設(shè)得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設(shè)不斷深入。從目前情況看，稅源建設(shè)在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。稅務(wù)機關(guān)在當(dāng)前的稅源管理工作中，仍然過分強調(diào)稅收的強制性，將征納雙方的關(guān)系定位在強制與被強制上，缺乏權(quán)利、義務(wù)意識，多數(shù)稅務(wù)機關(guān)仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象也變得紛繁復(fù)雜，多種經(jīng)濟成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務(wù)機關(guān)管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務(wù)機關(guān)傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴(yán)重的漏征漏管現(xiàn)象。2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。近幾年來，稅務(wù)部門雖然將信息化建設(shè)作為工作重點來抓，而且較之以前有了顯著進步，但是與其他經(jīng)濟部門間的網(wǎng)絡(luò)連通一直未能實現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡(luò)連通也未實現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記；有的企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務(wù)登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應(yīng)的稅務(wù)機關(guān)的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務(wù)機關(guān)往往要等一個月后，稅收會計月結(jié)記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實。由此可見，稅務(wù)部門與銀行、工商等經(jīng)濟管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務(wù)機關(guān)稅源管理的水平。3.管理模式單一，時效性差。目前，稅務(wù)機關(guān)的稅源管理模式只有一種，即事后管理。具體表現(xiàn)如下：一是對稅源的日常管理停留在短期性、階段性的突擊清理整頓上，缺乏長效動態(tài)預(yù)警管理。二是稅務(wù)機關(guān)當(dāng)作查補稅源管理漏洞的重要手段的稅務(wù)稽查工作屬于稅源管理流程中事后監(jiān)管的一個環(huán)節(jié)，而且側(cè)重于檢查納稅人已經(jīng)完結(jié)的申報資料、賬表資料的稅源管理漏洞信息，事后分析和檢查稅源管理的質(zhì)量和水平，缺乏前瞻想和預(yù)見性。三是稅務(wù)機關(guān)在進行稅源分析、收入分析時，利用的基本都是稅源的事后數(shù)據(jù)和情況資料，稅源動態(tài)情況和發(fā)展趨勢性的資料利用的很少，預(yù)測分析結(jié)果偏離事實較大。4.管理手段缺乏，在應(yīng)對新型經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應(yīng)對。其一，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費者征收，但是即便如此，也會因隨機出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡(luò)虛

第五篇：稅務(wù)機關(guān)如何加強新時期稅源建設(shè)

稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當(dāng)年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設(shè)，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務(wù)機關(guān)而言，稅源建設(shè)包括稅源管理和稅源服務(wù)兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務(wù)機關(guān)依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應(yīng)征稅款為目的，通過各種科學(xué)方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務(wù)人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。

對稅務(wù)機關(guān)來說，新時期的稅源建設(shè)，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)說，稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設(shè)的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當(dāng)前稅源建設(shè)中存在的主要問題

改革開放以來，稅務(wù)機關(guān)在稅源建設(shè)方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結(jié)構(gòu)和稅源變動相適應(yīng)的稅源管理和服務(wù)體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設(shè)得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設(shè)不斷深入。從目前情況看，稅源建設(shè)在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題

1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。

稅務(wù)機關(guān)在當(dāng)前的稅源管理工作中，仍然過分強調(diào)稅收的強制性，將征納雙方的關(guān)系定位在強制與被強制上，缺乏權(quán)利、義務(wù)意識，多數(shù)稅務(wù)機關(guān)仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象也變得紛繁復(fù)雜，多種經(jīng)濟成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務(wù)機關(guān)管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務(wù)機關(guān)傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴(yán)重的漏征漏管現(xiàn)象。

2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。

近幾年來，稅務(wù)部門雖然將信息化建設(shè)作為工作重點來抓，而且較之以前有了顯著進步，但是與其他經(jīng)濟部門間的網(wǎng)絡(luò)連通一直未能實現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡(luò)連通也未實現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記；有的企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務(wù)登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應(yīng)的稅務(wù)機關(guān)的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務(wù)機關(guān)往往要等一個月后，稅收會計月結(jié)記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實。由此可見，稅務(wù)部門與銀行、工商等經(jīng)濟管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務(wù)機關(guān)稅源管理的水平。

3.管理模式單一，時效性差。

4.管理手段缺乏，在應(yīng)對新型經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。

首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應(yīng)對。其一，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費者征收，但是即便如此，也會因隨機出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡(luò)虛擬市場進行交易，而且交易資料很容易更改，而且可能還有加密措施，使得稅務(wù)機關(guān)很難具體掌握雙方或多方的交易情況，稅源管理也就無從談起。其三，企業(yè)組成形式的頻繁變動，也在一定程度上增加了稅源管理工作的難度。企業(yè)通過重組、兼并、重新發(fā)起成立新企業(yè)等形式不斷變換債權(quán)債務(wù)關(guān)系以及企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的頻繁業(yè)務(wù)往來，都有可能成為企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤、隱匿收入，從而逃避納稅的手段和方法。其四，隨著國際化進程的不斷加速，跨國公司逐步滲入我國的各個地區(qū)和領(lǐng)域，而且數(shù)量急速膨脹，這給本來就落后的跨國公司稅源管理工作又增加了新的難度。

5.發(fā)票管理不到位，稅收流失嚴(yán)重。

一是假發(fā)票泛濫嚴(yán)重。由于發(fā)票具有銷售和經(jīng)營憑證的功能，直接決定納稅的多少，尤其是xx集銷售和納稅憑證于一身，功能巨大。因此。近些年來，在一些城市人員聚集的公共場所，買賣假發(fā)票已經(jīng)成為一種半公開甚至公開的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2001年至2003年，公安機關(guān)因假發(fā)票立案的案件平均每年遞增27.5%。例如，2003年破獲的浙江史長令團伙，從1992年起一直從事制販假發(fā)票活動，僅2001年至案發(fā)的兩年內(nèi)，就制販假發(fā)票100萬份，造成稅收損失50億元以上。二是真票假開、虛開、代開、套開發(fā)票現(xiàn)象屢禁不止。如2003年河南許昌市47家貨運發(fā)票領(lǐng)用企業(yè)，有27家涉嫌虛開發(fā)票，數(shù)量多達14415本，虛開金額27.03億元。此外，轉(zhuǎn)借或借用他人發(fā)票二次使用的現(xiàn)象也屢見不

方面工作：一是暢通信息渠道，建立稅務(wù)機關(guān)與銀行、審計、資產(chǎn)管理部門的信息連通，更詳細(xì)地掌握納稅人各方面情況，測算納稅人納稅義務(wù)的履行程度。二是加強發(fā)票管理，切實作到“以票管稅”。要求納稅人建立健全財務(wù)會計制度和發(fā)票保管制度、發(fā)票開具制度，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票交舊購新、驗舊換新制度，確保發(fā)票管理的安全性和開具的正確性與完整性。杜絕定額發(fā)票二次使用、周轉(zhuǎn)使用，大力推廣有獎發(fā)票辦法，鼓勵消費者積極索取發(fā)票。三是大力推行稅控裝置，限制大額現(xiàn)金交易?？梢圆扇≈鸩酵茝V的方式，先在商品零售和餐飲、服務(wù)等現(xiàn)金交易比較集中的行業(yè)推廣使用，取得經(jīng)驗后再全面推廣。

3.加強稅源管理，還應(yīng)當(dāng)重點抓好稅源的事后管理。

事后管理是指稅務(wù)機關(guān)自行或委托中介機構(gòu)，或者根據(jù)社會中介機構(gòu)提供的審計結(jié)論，對納稅人以前的納稅情況進行查驗、評價。要嚴(yán)肅稽查程序，規(guī)范稽查行為，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收違法行為。嘗試與企業(yè)納稅信譽等級評定工作結(jié)合，篩選重點企業(yè)進行檢查。也可以通過專項檢查等形式，加強稽查工作的針對性，有效防止稅收流失。

4.加強稅源管理，必須建立和加強稅源動態(tài)監(jiān)控管理機制。

要使稅源管理工作做到百密無疏，在認(rèn)真做到對稅源進行“事前、事中、事后”三項管理的同時，還必須建立和完善稅源動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對稅源的動態(tài)監(jiān)管。具體做法，一是稅務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)日常性地深入屬地、深入企業(yè)，詳細(xì)了解稅源的現(xiàn)實情況以及發(fā)展變化趨勢，隨時分析、預(yù)測和監(jiān)督稅源經(jīng)營和納稅情況，同時還要注意加強對新稅源的管理。二是充分發(fā)揮稅務(wù)警察的威力，經(jīng)常性地開展查偷堵漏行動，將漏征漏管率降至最低。三是建立健全社會協(xié)稅護稅體系。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極與各級基層政府部門取得聯(lián)系，爭取支持。充分利用居民委員會、街道辦事處等部門底數(shù)清、情況細(xì)的信息優(yōu)勢，建立全社會聯(lián)動的護稅體系，加強對稅源的基礎(chǔ)管理。四是進一步健全稅收違法舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)舉報稅收違法案件有功人員，宏揚正氣、壓制邪氣，不斷凈化納稅環(huán)境。

（二）加強稅源服務(wù)的措施與建議

1.堅持稅源管理與稅源服務(wù)并重，樹立“管理也是服務(wù)”的觀念，確保納稅人的合法利益和權(quán)利不受侵害，努力打造服務(wù)型稅務(wù)。在稅收征管工作中，要將稅源管理與稅源服務(wù)有機結(jié)合起來，將服務(wù)融于日常執(zhí)法、監(jiān)督活動當(dāng)中，要“在服務(wù)中執(zhí)法”。具體地講，就是要在納稅人依法享受權(quán)利，辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等稅收業(yè)務(wù)方面盡可能地提供方便。

2.堅決抵制和杜絕稅源服務(wù)中的各種形式主義。稅源服務(wù)要切合實際、內(nèi)容豐富，不能只搞形式，沒有內(nèi)容。為納稅人服務(wù)要實實在在，不能只停留在唱高調(diào)、說假話上，要切實做到急納稅人所急，想納稅人所想，想盡一切辦法為納稅人排憂解難，要將各種服務(wù)制度完全徹底地切實付諸實施。

3.結(jié)合實際工作，抓好服務(wù)創(chuàng)新。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極地探索稅源服務(wù)的新制度、新方法和新內(nèi)容，使稅源服務(wù)不斷深入。一是要抓好稅源服務(wù)的制度創(chuàng)新。按照新《征管法》及其實施細(xì)則的具體要求，健全納稅～益保障制度，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制度，完善政務(wù)公開制度，使稅源服務(wù)制度系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是要抓好稅源服務(wù)的方法創(chuàng)新。要以科技進步和計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步實現(xiàn)咨詢服務(wù)的信息化、納稅申報的無紙化、稅款解繳的電子化。三是要抓好稅源服務(wù)的內(nèi)容創(chuàng)新。要著眼于發(fā)展稅源、壯大稅源，提高稅源服務(wù)的自覺性、主動性和實效性。簡言之就是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)深入研究怎樣用足用好稅收優(yōu)惠政策。首先，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的自覺性，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的作用，為稅收收入長期穩(wěn)定增長打好基矗其次，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的主動性。要在全面領(lǐng)會政策內(nèi)涵的前提下，做到政策宣傳到位、具體解釋到位、優(yōu)惠實施到位。此外，稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的實效性。通過適時落實稅收優(yōu)惠政策，使下崗失業(yè)、老弱病殘人員及時享受到政策優(yōu)惠，使社會弱勢群體真正得到扶持和幫助，維護社會穩(wěn)定。